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第一章 总 则
第一条 为进一步激发和保护全市党员干部干事创业的激情活力，营造改革创新、敢于担当、积极履职的良好氛围，推动市委、市政府决策部署高效率推进、高质量落实，努力打造全省最优发展环境，根据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》和其他有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党政机关、企事业单位及其党员干部和其他工作人员（含聘用、借调、挂职人员）。
第三条 容错免责是指干部在改革创新、干事创业中，非因主观故意或重大过失而出现失误、造成损失或负面影响等情况，符合责任豁免条件，在问责追责、给予党纪政纪处分或组织处理时，可以从轻、减轻或免予问责。
第四条 容错免责应认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的重要指示精神，综合运用监督执纪“四种形态”，
坚持尊重实干、鼓励创新，激励担当、宽容失误，依法发规、客观公正，实事求是、区别对待的原则，实行一事一议。
第二章 容错免责的条件
第五条 单位或个人在履行职责、改革创新过程中出现失误，没有违法且未造成重大安全生产责任事故、较大群体性事件以及其他严重损失或恶劣影响，符合下列条件之一的可容错免责。
（一）法律、法规没有明令禁止，主动探索、攻坚克难，积极推进改革和体制机制创新，符合市委、市政府决策部署的；
（二）落实市委、市政府部署要求，保障重点项目、重要决策、重要工作推进落实，大胆履职、大力推进的；
（三）已按程序集体研究、民主决策，且没有为自己、他人或单位谋取私利的；
（四）主动承担急难险重或风险较大工作任务，主动揽责涉险，积极担当作为的；
（五）勇于破除阻碍，积极化解矛盾焦点、解决历史遗留问题，破解矛盾瓶颈的；
（六）主动参与重特大事故、群体性事件、突发性案件处置，积极减少损失，果断决策采取非常规措施的；
（七）对履行职责中出现的失误、造成的损失和负面影响，能够积极主动采取补救措施，最大限度地挽回损失，或消除不良影响的；
（八）主观上为公为民，工作上尽心尽力、尽职尽责，出现无意过失或受自然风险等不可抗因素影响的失误的；
（九）其他市委决定应容错免责的。
第三章 容错免责的程序
第六条 相关单位和个人出现符合容错免责条件的失误受到追责时，可向问责机关（有管辖权的纪检监察机关或其他问责机关）提出免责申请。
第七条 容错免责办理程序：
（一）提出申请。单位或个人认为符合免责条件的，应在启动问责程序后7个工作日内，由所在单位党委（党组）向问责机关提出书面申请。
（二）调查核实。受理申请的问责机关依申请事项开展调查，出具书面报告。
（三）问题认定。根据调查结果，由问责机关会同有关部门作出认定意见，也可实行听证制。
（四）意见反馈。认定结果以书面形式向申请单位或个人反馈，予以答复解释，必要时书面抄报同级党委、政府。
（五）情况备案。容错免责情况由认定机关存档备案。
（六）暂缓决定。对一时难以定论的，可以暂缓作出决定，实行暂挂制，一般暂挂时间不超过3个月，期满给予结论性意见。
第八条 认定容错免责要坚持原则，严格程序，从严把握，维护机制的严肃性，防止滥用。
第四章 容错免责结果运用
第九条 经确定容错免责的单位和个人，可在以下方面
予以免责：
（一）在落实党风廉政建设责任制考核中免予扣分；
（二）在县（市）区经济社会发展主要责任指标考评、县(市)区党建责任制考评、市直机关工作责任制考评中免予扣分；
（三）在干部选拔任用、职称评定等方面的廉政审查中不受影响；
（四）在年度考核、评选先优中不受影响；
（五）需追究党政纪责任的，可根据《中国共产党纪律处分条例》第十六条、第十七条、第十八条，《行政机关公务员处分条例》第十三条、第十四条、第十五条，酌情从轻、减轻或免予处分。
以上结果运用方式可以根据容错免责的具体情况单独或综合使用。非中共党员、非监察对象免责按干部管理权限参照执行。
第五章 纠错防错
第十条 对确定容错免责的单位和个人，认定机关应采取个别谈话、发函提醒等方式，指出错误和问题所在，帮助分析原因，督促制定整改措施并跟踪监督落实。
第十一条 对同一类问题重复出现或同一行业、领域集中出现的易错情形，应进行针对性研究分析，找出易错风险点和问题症结并警示提醒，防止类似错误和问题重复发生。
第十二条 在支持和保护改革创新的同时，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。
第六章 附 则
第十三条 本办法相关条款如上级机关另有明确要求
的，按上级机关要求执行。
第十四条 本办法由市委发展环境整治领导小组和市纪委、市监察局负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
中共鸡西市委办公室 2016年7月25日印发
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第一章 总 则
第一条 为进一步激发和保护全市党员干部干事创业的激情活力，营造改革创新、敢于担当、积极履职的良好氛围，推动市委、市政府决策部署高效率推进、高质量落实，努力打造全省最优发展环境，根据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》和其他有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党政机关、企事业单位及其党员干部和其他工作人员（含聘用、借调、挂职人员）。
第三条 容错免责是指干部在改革创新、干事创业中，非因主观故意或重大过失而出现失误、造成损失或负面影响等情况，符合责任豁免条件，在问责追责、给予党纪政纪处分或组织处理时，可以从轻、减轻或免予问责。
第四条 容错免责应认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的重要指示精神，综合运用监督执纪“四种形态”，
坚持尊重实干、鼓励创新，激励担当、宽容失误，依法发规、客观公正，实事求是、区别对待的原则，实行一事一议。
第二章 容错免责的条件
第五条 单位或个人在履行职责、改革创新过程中出现失误，没有违法且未造成重大安全生产责任事故、较大群体性事件以及其他严重损失或恶劣影响，符合下列条件之一的可容错免责。
（一）法律、法规没有明令禁止，主动探索、攻坚克难，积极推进改革和体制机制创新，符合市委、市政府决策部署的；
（二）落实市委、市政府部署要求，保障重点项目、重要决策、重要工作推进落实，大胆履职、大力推进的；
（三）已按程序集体研究、民主决策，且没有为自己、他人或单位谋取私利的；
（四）主动承担急难险重或风险较大工作任务，主动揽责涉险，积极担当作为的；
（五）勇于破除阻碍，积极化解矛盾焦点、解决历史遗留问题，破解矛盾瓶颈的；
（六）主动参与重特大事故、群体性事件、突发性案件处置，积极减少损失，果断决策采取非常规措施的；
（七）对履行职责中出现的失误、造成的损失和负面影响，能够积极主动采取补救措施，最大限度地挽回损失，或消除不良影响的；
（八）主观上为公为民，工作上尽心尽力、尽职尽责，出现无意过失或受自然风险等不可抗因素影响的失误的；
（九）其他市委决定应容错免责的。
第三章 容错免责的程序
第六条 相关单位和个人出现符合容错免责条件的失误受到追责时，可向问责机关（有管辖权的纪检监察机关或其他问责机关）提出免责申请。
第七条 容错免责办理程序：
（一）提出申请。单位或个人认为符合免责条件的，应在启动问责程序后7个工作日内，由所在单位党委（党组）向问责机关提出书面申请。
（二）调查核实。受理申请的问责机关依申请事项开展调查，出具书面报告。
（三）问题认定。根据调查结果，由问责机关会同有关部门作出认定意见，也可实行听证制。
（四）意见反馈。认定结果以书面形式向申请单位或个人反馈，予以答复解释，必要时书面抄报同级党委、政府。
（五）情况备案。容错免责情况由认定机关存档备案。
（六）暂缓决定。对一时难以定论的，可以暂缓作出决定，实行暂挂制，一般暂挂时间不超过3个月，期满给予结论性意见。
第八条 认定容错免责要坚持原则，严格程序，从严把握，维护机制的严肃性，防止滥用。
第四章 容错免责结果运用
第九条 经确定容错免责的单位和个人，可在以下方面
予以免责：
（一）在落实党风廉政建设责任制考核中免予扣分；
（二）在县（市）区经济社会发展主要责任指标考评、县(市)区党建责任制考评、市直机关工作责任制考评中免予扣分；
（三）在干部选拔任用、职称评定等方面的廉政审查中不受影响；
（四）在年度考核、评选先优中不受影响；
（五）需追究党政纪责任的，可根据《中国共产党纪律处分条例》第十六条、第十七条、第十八条，《行政机关公务员处分条例》第十三条、第十四条、第十五条，酌情从轻、减轻或免予处分。
以上结果运用方式可以根据容错免责的具体情况单独或综合使用。非中共党员、非监察对象免责按干部管理权限参照执行。
第五章 纠错防错
第十条 对确定容错免责的单位和个人，认定机关应采取个别谈话、发函提醒等方式，指出错误和问题所在，帮助分析原因，督促制定整改措施并跟踪监督落实。
第十一条 对同一类问题重复出现或同一行业、领域集中出现的易错情形，应进行针对性研究分析，找出易错风险点和问题症结并警示提醒，防止类似错误和问题重复发生。
第十二条 在支持和保护改革创新的同时，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。
第六章 附 则
第十三条 本办法相关条款如上级机关另有明确要求
的，按上级机关要求执行。
第十四条 本办法由市委发展环境整治领导小组和市纪委、市监察局负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
中共鸡西市委办公室 2016年7月25日印发