贵德县交通与建设局
关于贵德县城镇公共基础设施建设的汇报材料
城镇基础设施是为城镇经济、社会、文化发展及居民生活提供公共服务的各种要素的总和。探索新形势下加强我县城镇公共基础设施建设的新路径．以更好地推动和加快民族地区城镇化进程。是我县在扯县建市使命下的第一要务。贵德县委、县政府高度重视，紧紧抓住国家扩大内需、加快小城镇建设的发展机遇，进一步解放思想，更新观念，把优先发展城镇建设放在全县国民经济中的突出位臵，坚持优化城镇结构，加强城镇基础设施建设，推进城镇文明。特别是党中央明确提出全面建设小康社会的奋斗目标后，我县确立了推进城市化进程、加快小康建设步伐的发展思想和撤县建市的城镇建设总体目标，并坚持一手抓建设，一手抓管理，城镇公共基础设施建设实现了历史性的飞跃，为我县的经济建设和社会可持续发展及改革开发创造了良好的环境；现将工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请指正。
一、 城镇公共基数设施建设现状
贵德县位于青海省东部，海南藏簇自治州东南部。处于黄河上游龙羊峡与李家峡之间。是黄河上游建制较早的县份之一，历史文化悠久，自然风光独特，具有较为丰富的旅游资源。全县辖四镇三乡，县城设在河阴镇，是全县政治、经济、文化活动的中心。河阴镇总面积33.65平方米，海拔2228米，年平均气温7.2C０，距省会西宁114公里，海南州府恰卜恰158公里。目前，城镇人口已达2.8万人，规划总面积达54.8km2，城镇建城区面积达16.8平方公里，城市化水平28.68%。城镇功能得到不断提升，居民生活质量明确提高。县城建成区绿化覆盖率达到了26.43%，绿地率达到了26%，人均公共绿地面积达到了17.29平方米，市容整洁美丽，城镇建设特色鲜明，“十五”来，我县的城镇基础设施建设工作在县委、县政府的正确领导和决策下步入科学规划、
合理布局，2008年，县政府在2002年《贵德县县城总体规划》的基础上编制了《贵德县城乡旅游发展建设规划》。城镇建设按照“撤县建市”的宏伟目标，树立“大县城”的理念，把河西、河东、河北纳入县城建设的总体规划之中。县城建设按照“拓展老区、发展新区、开发北区”的总体思路，通过近十的艰苦奋斗，一个颇具规模的现代化开放城市正逐步形成，一大批与城市居民生产和生活密切相关的道路桥梁、供排水、电力热力、公共绿化、环境卫生和城市保护等设施建成配套，极大地改善了城市居民的工作和生活环境，使城市面貌得到极大改善，城市整体功能极大增强，城镇面貌发生了明显改观。 二、取得的成就
（一）多渠道筹款，高强度投入，加快城镇基础设施建设。近年来，我县积极争取国家投资建设项目，招商引资，社会集资等多种形式，进一步加大投资、融资力度，开展全方位、大规模的综合整治工作。城镇面貌发生了明显改观，城镇建城区面积达
5.89平方公里，城镇功能得到不断提升，居民生活质量明确提高。城镇人口达到2.8万人，城市化水平达28.98%。县城建成区绿化覆盖率达到了26.43%，绿地率达到了26%，人均公共绿地面积达到了17.29平方米。完成城镇基础设施建设总投资3.69亿元。其中完成城镇道路投资0.71亿元，建设里程19.7公里，先后建成了迎宾大道、沿黄滨河路、黄河航运码头、环城路、河阴新东路、纵三、纵七、纵八路等道路建设。投资0.5亿元先后完成了北大街、综合农贸市场、文化休闲广场、东西花园、垃圾填埋场等项目和新建排水管网7.5公里。投资1.77亿元的建成办公楼、商住楼等综合楼，总面积18万平方米，城镇人均居住面积15平方米。建成集资建房910套，10.71万平方米。商品房开发739套，14.01万平方米，大大改善了本县职工的生活条件。投资0.72亿元，先后彩砖铺装人行道17.6公里、5万平方米，安装街道路灯210盏，
照明里程8公里，绿化面积达1.6万平方米。全县城镇建设事业保持了持续、快速、协调、健康的发展势头。
（二）城镇市容市貌管理工作得到加强。城镇的规划、建设、管理三步走是密不可分的。为此，我们坚持建管并重的原则，加强对城镇的管理工作。现有城管、环卫工作人员65名，具体管理县城的市容市貌和环境卫生。为美化城镇，绿化环境，先后投资近100多万元购臵了垃圾车、洒水车，垃圾箱、保洁桶等城镇环卫设施，彻底根治了城镇脏、乱、差现象，有效改善了城镇面貌，提高了城镇文明水平。
三、存在的主要问题
我县城镇建设工作虽然取得了一定的成绩，但与广大人民群众的要求相比，仍存在一些问题和不足之处。主要表现在：一是城镇基础建设相对滞后，服务功能不够完善。由于县级财政困难，建设资金紧张，市场化运作起步较晚，城镇建设中靠政府财力安排工程项目的被动局面还没有完全打破，综合服务水平较低，配套工程滞后，城镇的整体服务功能还没有得到充分发挥。二是城镇详细建设规划滞后，村、镇规划和建设工作还未真正纳入管理，存在建筑样式随意单调、工程质量水平不高等现象，影响了市容市貌。同时，由于我县城镇建设大多为老城区改造，拆迁工作难度大，拆迁补偿安臵费用高。三是居民素质较底，管理难度大。由于城镇居民的基本素质、文明程度不高，文化水平较低，行为习惯不良，故意毁坏城镇公共设施、乱扔乱倒垃圾，极大的损害了城镇的形象。四是由于车辆无固定场所停放，导致城镇乱停乱靠现象遍地开花，严重影响了市容市貌和城镇形象，阻碍了我县创建省级卫生县城工作的实施，为改变这一社会现状，交警、运管、城管等部门曾做过不少工作，但得到的只是短暂的缓解，无法总根本上解决问题。
四、应采取的措施
（一）加快城镇基础设施建设，营造良好投资环境。紧紧围
绕撤县建市的宏伟目标，加强领导、强化措施，加快贵德城镇化进程。
一是按照"因地制宜、大胆设想、超前发展、分布实施"的原则，按照县城总体规划布局，加强城市道路建设。计划投资51394万元，主要完成：
——投资估算9600万元，建设里程12.3公里的县城路网建设工程（纵1、2、4、5、6、9路）；
——完成估算投资1000万元，建设里程8.2公里的县城总体规划中的北滨河路；
——投资1800万元，完成迎宾东路延伸工程。
——投资估算34444万元，完成六乡（镇）集镇的道路、排水、亮化、环卫设施等基础设施建设。其中河西集镇投资5752万元、拉西瓦集镇投资8650万元、常牧集镇投资3856万元、新街集镇投资3800万元、河东集镇投资9886万元、尕让集镇投资2500万元。
二是市政工程与公用设施、环境绿化保护与环境卫生及城镇居民住房等方面的建设，计划投资150879万元，主要完成：
——投资6991万元，按县级市标准，建成6000吨/日B-2排放标准污水处理工程；
——投资1488万元，完成城镇集中供热二期工程；
——投资6500万元，完成县城第二水源建设工程；
——投资3100万元，完成河东、河西、常牧、新街、尕让等乡（镇）五处农贸批发市场；
——投资7800万元，完成城镇防洪工程；
——投资1000万元，新建生态园林广场两处；
三是加强基础设施配套建设，提高城镇综合服务功能，计划投资13940万元，主要完成：
——投资5000万元，完成贵德环古城整治工程；
——投资3000万元，新建3500平方米的新型多功能体育场
一处，建设地点拟选在纵五路北端，马荒台南面。
——投资780万元，新建社会停车场五处，建设地点拟选在北大街邮政局家属院内、农贸市场后门、东大街自来水公司以东、东环城路中段西侧、北环城路南侧玉皇宫背后。
——投资4500万元，新建黄河游乐园一处。
——投资660万元，新开通公交线路3至5条，增加公交车辆25辆。
五是估算投资100万元对县城主城区编制详细的建设性规划。
在以后的对于我县停车场不足的问题，我们应该在以后修建纵四路、纵五路、纵六路工程时，我们应该加宽路面设计，加宽人行横道设计，在人行横道上定距离设臵停车位。在以后城镇新建工程时，向西宁等城市学习，严格按照规划，定区域设臵好停车场。
今后，我们将认真贯彻党的十七大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，进一步加大基础设施的投入力度，紧紧围绕“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，深入贯彻落实科学发展观，树立经营城镇的理念，积极探索适合我县的城镇化道路。
贵德县交通与建设局
二〇〇九年十二月十八日
贵德县交通与建设局
关于贵德县城镇公共基础设施建设的汇报材料
城镇基础设施是为城镇经济、社会、文化发展及居民生活提供公共服务的各种要素的总和。探索新形势下加强我县城镇公共基础设施建设的新路径．以更好地推动和加快民族地区城镇化进程。是我县在扯县建市使命下的第一要务。贵德县委、县政府高度重视，紧紧抓住国家扩大内需、加快小城镇建设的发展机遇，进一步解放思想，更新观念，把优先发展城镇建设放在全县国民经济中的突出位臵，坚持优化城镇结构，加强城镇基础设施建设，推进城镇文明。特别是党中央明确提出全面建设小康社会的奋斗目标后，我县确立了推进城市化进程、加快小康建设步伐的发展思想和撤县建市的城镇建设总体目标，并坚持一手抓建设，一手抓管理，城镇公共基础设施建设实现了历史性的飞跃，为我县的经济建设和社会可持续发展及改革开发创造了良好的环境；现将工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请指正。
一、 城镇公共基数设施建设现状
贵德县位于青海省东部，海南藏簇自治州东南部。处于黄河上游龙羊峡与李家峡之间。是黄河上游建制较早的县份之一，历史文化悠久，自然风光独特，具有较为丰富的旅游资源。全县辖四镇三乡，县城设在河阴镇，是全县政治、经济、文化活动的中心。河阴镇总面积33.65平方米，海拔2228米，年平均气温7.2C０，距省会西宁114公里，海南州府恰卜恰158公里。目前，城镇人口已达2.8万人，规划总面积达54.8km2，城镇建城区面积达16.8平方公里，城市化水平28.68%。城镇功能得到不断提升，居民生活质量明确提高。县城建成区绿化覆盖率达到了26.43%，绿地率达到了26%，人均公共绿地面积达到了17.29平方米，市容整洁美丽，城镇建设特色鲜明，“十五”来，我县的城镇基础设施建设工作在县委、县政府的正确领导和决策下步入科学规划、
合理布局，2008年，县政府在2002年《贵德县县城总体规划》的基础上编制了《贵德县城乡旅游发展建设规划》。城镇建设按照“撤县建市”的宏伟目标，树立“大县城”的理念，把河西、河东、河北纳入县城建设的总体规划之中。县城建设按照“拓展老区、发展新区、开发北区”的总体思路，通过近十的艰苦奋斗，一个颇具规模的现代化开放城市正逐步形成，一大批与城市居民生产和生活密切相关的道路桥梁、供排水、电力热力、公共绿化、环境卫生和城市保护等设施建成配套，极大地改善了城市居民的工作和生活环境，使城市面貌得到极大改善，城市整体功能极大增强，城镇面貌发生了明显改观。 二、取得的成就
（一）多渠道筹款，高强度投入，加快城镇基础设施建设。近年来，我县积极争取国家投资建设项目，招商引资，社会集资等多种形式，进一步加大投资、融资力度，开展全方位、大规模的综合整治工作。城镇面貌发生了明显改观，城镇建城区面积达
5.89平方公里，城镇功能得到不断提升，居民生活质量明确提高。城镇人口达到2.8万人，城市化水平达28.98%。县城建成区绿化覆盖率达到了26.43%，绿地率达到了26%，人均公共绿地面积达到了17.29平方米。完成城镇基础设施建设总投资3.69亿元。其中完成城镇道路投资0.71亿元，建设里程19.7公里，先后建成了迎宾大道、沿黄滨河路、黄河航运码头、环城路、河阴新东路、纵三、纵七、纵八路等道路建设。投资0.5亿元先后完成了北大街、综合农贸市场、文化休闲广场、东西花园、垃圾填埋场等项目和新建排水管网7.5公里。投资1.77亿元的建成办公楼、商住楼等综合楼，总面积18万平方米，城镇人均居住面积15平方米。建成集资建房910套，10.71万平方米。商品房开发739套，14.01万平方米，大大改善了本县职工的生活条件。投资0.72亿元，先后彩砖铺装人行道17.6公里、5万平方米，安装街道路灯210盏，
照明里程8公里，绿化面积达1.6万平方米。全县城镇建设事业保持了持续、快速、协调、健康的发展势头。
（二）城镇市容市貌管理工作得到加强。城镇的规划、建设、管理三步走是密不可分的。为此，我们坚持建管并重的原则，加强对城镇的管理工作。现有城管、环卫工作人员65名，具体管理县城的市容市貌和环境卫生。为美化城镇，绿化环境，先后投资近100多万元购臵了垃圾车、洒水车，垃圾箱、保洁桶等城镇环卫设施，彻底根治了城镇脏、乱、差现象，有效改善了城镇面貌，提高了城镇文明水平。
三、存在的主要问题
我县城镇建设工作虽然取得了一定的成绩，但与广大人民群众的要求相比，仍存在一些问题和不足之处。主要表现在：一是城镇基础建设相对滞后，服务功能不够完善。由于县级财政困难，建设资金紧张，市场化运作起步较晚，城镇建设中靠政府财力安排工程项目的被动局面还没有完全打破，综合服务水平较低，配套工程滞后，城镇的整体服务功能还没有得到充分发挥。二是城镇详细建设规划滞后，村、镇规划和建设工作还未真正纳入管理，存在建筑样式随意单调、工程质量水平不高等现象，影响了市容市貌。同时，由于我县城镇建设大多为老城区改造，拆迁工作难度大，拆迁补偿安臵费用高。三是居民素质较底，管理难度大。由于城镇居民的基本素质、文明程度不高，文化水平较低，行为习惯不良，故意毁坏城镇公共设施、乱扔乱倒垃圾，极大的损害了城镇的形象。四是由于车辆无固定场所停放，导致城镇乱停乱靠现象遍地开花，严重影响了市容市貌和城镇形象，阻碍了我县创建省级卫生县城工作的实施，为改变这一社会现状，交警、运管、城管等部门曾做过不少工作，但得到的只是短暂的缓解，无法总根本上解决问题。
四、应采取的措施
（一）加快城镇基础设施建设，营造良好投资环境。紧紧围
绕撤县建市的宏伟目标，加强领导、强化措施，加快贵德城镇化进程。
一是按照"因地制宜、大胆设想、超前发展、分布实施"的原则，按照县城总体规划布局，加强城市道路建设。计划投资51394万元，主要完成：
——投资估算9600万元，建设里程12.3公里的县城路网建设工程（纵1、2、4、5、6、9路）；
——完成估算投资1000万元，建设里程8.2公里的县城总体规划中的北滨河路；
——投资1800万元，完成迎宾东路延伸工程。
——投资估算34444万元，完成六乡（镇）集镇的道路、排水、亮化、环卫设施等基础设施建设。其中河西集镇投资5752万元、拉西瓦集镇投资8650万元、常牧集镇投资3856万元、新街集镇投资3800万元、河东集镇投资9886万元、尕让集镇投资2500万元。
二是市政工程与公用设施、环境绿化保护与环境卫生及城镇居民住房等方面的建设，计划投资150879万元，主要完成：
——投资6991万元，按县级市标准，建成6000吨/日B-2排放标准污水处理工程；
——投资1488万元，完成城镇集中供热二期工程；
——投资6500万元，完成县城第二水源建设工程；
——投资3100万元，完成河东、河西、常牧、新街、尕让等乡（镇）五处农贸批发市场；
——投资7800万元，完成城镇防洪工程；
——投资1000万元，新建生态园林广场两处；
三是加强基础设施配套建设，提高城镇综合服务功能，计划投资13940万元，主要完成：
——投资5000万元，完成贵德环古城整治工程；
——投资3000万元，新建3500平方米的新型多功能体育场
一处，建设地点拟选在纵五路北端，马荒台南面。
——投资780万元，新建社会停车场五处，建设地点拟选在北大街邮政局家属院内、农贸市场后门、东大街自来水公司以东、东环城路中段西侧、北环城路南侧玉皇宫背后。
——投资4500万元，新建黄河游乐园一处。
——投资660万元，新开通公交线路3至5条，增加公交车辆25辆。
五是估算投资100万元对县城主城区编制详细的建设性规划。
在以后的对于我县停车场不足的问题，我们应该在以后修建纵四路、纵五路、纵六路工程时，我们应该加宽路面设计，加宽人行横道设计，在人行横道上定距离设臵停车位。在以后城镇新建工程时，向西宁等城市学习，严格按照规划，定区域设臵好停车场。
今后，我们将认真贯彻党的十七大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，进一步加大基础设施的投入力度，紧紧围绕“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，深入贯彻落实科学发展观，树立经营城镇的理念，积极探索适合我县的城镇化道路。
贵德县交通与建设局
二〇〇九年十二月十八日