专家：高速路节假日免费通行存拥堵隐忧
发布时间：2012-08-02 15:06:51 【我要纠错】 【字号 大 默认小】【打印】【关闭】 人民网北京8月2日电 （记者 李叶）近日，交通部新闻发言人何建中表示，关于节假日高速公路免费通行的方案目前正按规定程序报批，批准后将尽快出台实施。专家在接受人民网记者采访时表示，这对出行者来说或许是一个好消息，但不能从根本上解决高速公路的拥堵问题。
高速路免费通行仍引拥堵担忧
7月21日，北京遭遇特大暴雨，京港澳高速路段出京方向17.5公里处南岗洼铁路桥下严重积水。而高速公路在面临罕见暴雨时却未停止收费，使得该路段拥堵越来越难严重，100多台车辆被淹。面对如此情形，网友将矛头一致指向依然正常收费的高速公路。
而国家行政学院应急管理教研部副教授张小明在接受人民网记者采访时分析称，不能将京港澳高速拥堵的原因都归结于下暴雨时仍收费。“不收费的话，选择走高速的车更多，堵的车更多。”他认为，“问题的关键还在于气象预报不准确，预警准备不足。”
张小明的分析在首都机场高速拥堵问题上得到部分佐证。国务院参事汤敏日前撰文指出，首都机场高速收费不合理，不收费又造成拥堵。“原来时速能跑100公里的高速路，在相当长一段路上只能跑20公里。拥堵原因是自去年起，首都机场高速改为单向收费。机场高速上的车本来就多，加上新进入的车，高速路最终变成了‘龟速路’”。
据媒体此前调查，自从该机场减免收费以来，不少原来不走高速公路的司机现在选择走机场高速。车流量大增，让首都机场高速公路发生了“肠梗阻”。这也引起了一些网友担忧，节假日高速公路免费通行也可能造成交通瘫痪。
中国人民公安大学道路交通安全教研室主任刘建军在接受人民网记者采访时说，节假日高速公路免费通行，可能会改变交通流高峰。“乘用车、货运车出行多会选择高速公路，将造成局部某个时间段出现集中拥堵”。
中国汽车流通行业协会常务理事贾新光同样认为可能存在更加拥挤的问题，主要表现在，高速公路收费口车辆通行能力提高，造成高速公路入城段车流量的聚集度增加，加剧高速入城段地面道路的拥堵。另外，一段区域的拥堵会波及到其它路段，从而导致了拥堵时间也明显延长，加剧了交通运行的压力。 客货车大量混杂通行增安全隐患
公众呼吁高速公路节假日免费通行的初衷，是希望春节回家之路更顺畅。据何建中介绍，最近这两年，河北、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、陕西、宁夏等部分省区，试行春节期间分时段免费通行的措施。尽管是试行，措施一出台，受到了社会各界广泛好评，公众也希望扩大范围。
在公众呼声的背后，是我国汽车保有量的快速增加。据公安部数据显示，截至6月底，全国汽车保有量为1.14亿辆，与2011年底相比，增加811万辆，增长7.66%。全国17个城市的汽车保有量超过100万辆，其中北京、成都、天津、深圳、上海等5个城市的汽车保有量超过200万辆。私人汽车保有量达8613万辆，占全部汽车保有量的75.62%，比2011年底上升1.21个百分点。
由此推断，节假日高速公路免费通行势必会增加高速公路运营压力。有媒体报道称，对于管理高速公路秩序和事故的交警来说，他们最怕的是高速公路大货车、小型车混杂高速通行带来的危险。
此媒体进一步分析指出，“如果高速公路在重大节假日减免通行费，将会吸引大量大货车驶上高速路，其中很大一部分属于超载大货车，因为超载不再会面临处罚，何不走路况更好、车速更快的高速路？当大货车、小型车都在高速公路行驶，将会面临巨大的安全隐患”。
治堵还需优先发展公共交通
“高速公路重大节假日免费在一定程度上是不合理的，这是拿不开车人的钱去补贴开车人，从根本上也侵害了纳税人的利益。” 交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊在接受媒体采访时表示。
汤敏也指出，涉及到公共资源稀缺的问题，必要时，应发挥价格杠杆的作用，发挥市场的作用。在用公共资源保证每人平均基本需求量的前提下，谁“多”受益，谁“多”付费。
刘建军则认为，交通管理政策应该科学一点，在决策之前既要听民意，又要结合交通流本身规律做一些预测和评价，使决策更有依据。张小明持同样的看法，“节假日高速路免费通行是以人为本、为民服务的实际举措，反映了政府公共服务创新的一个方向。出发点是好的，至于效果如何还有待观察。”他表示，下一步关键是要搞好配套措施，在实施细则、保障措施、车辆分流上下功夫，建立各部门联动机制，合理引导车流。
据何建中介绍，香港、新加坡、东京等国际大都市，小汽车拥有量都比较大，城市公共交通出行分担率普遍在50%以上，高的甚至达到70%。我国大城市公交出行分担率平均只有20%左右。“从这点出发，应该采取有效的措施优先发展公共交通。”何建中说。
在国家行政学院教授竹立家看来，借鉴国外的经验，推进高速公路的电子收费是解决高速公路拥堵问题的主要方式。如果全国路网统一管理、收费、监管，不仅可以大大降低民众走高速的成本，还可提高通行效率。
楚天都市报讯（记者董凤龙）
今年以来，关于重大节假日收费公路能否免费通行，讨论已久。5月，交通运输部就曾确认，正在研究对重大节假日免收小型客车通行费的可行性。7月26日，交通运输部新闻发言人何建中又表示，关于重大节假日期间收费公路免费通行的方案，有关部委已协调一致，方案正按程序报批，批准后将尽快出台实施。
记者昨日获悉，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》已经下发各省。根据该方案，春节、清明节、劳动节、国庆节4大节日期间将免收小车过路费。我省相关部门将据此拟定具体规定，预计最快国庆节可执行。
届时，开小汽车出门享受假期可以免收过路费了。不过，也有不少人担心，新政之后，大量私家车在节假日涌上高速公路，加剧拥堵，高速公路会不会变成“低速”？
免费政策最快国庆能执行
收费公路免费通行，坊间讨论已久。实际上，最近这两年，河北、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、陕西、宁夏等部分省区，已经试行春节期间分时段免费通行的措施。不过，我省之前并未试行过在节假日对高速公路免费通行。
据悉，国务院办公厅关于《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》目前已经下发到各省。如安徽等省交通运输厅已经收到。
省交通运输厅相关负责人向记者证实，文件已经下发到湖北省，也听说了4个重大节假日免费放行的消息，但文件暂未到达湖北省交通运输厅这一层级。一旦收到文件，将不折不扣地执行，并且将拟定我省的具体规定，报省政府批准。预计需要一个月左右的时间即可确定，“最快从今年国庆节开始，开小车出行即可享受免收过路费这一优惠。”
记者了解到，根据此实施方案，免费通行的车辆范围是7座及以下小型客车，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节和国庆节4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天0：00开始，到最后一天24：00结束。其中，普通公路以车辆通过收费站收费车道时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。此外，各地机场高速公路是否免费通行，由各省政府决定。
另外，与此前提及的“高速公路节假日免费放行”相比，记者了解到，最终的实施方案中，免费的范围扩大到了所有的收费公路，含一级公路和二级公路。且免费时间从节假日当天扩大到整个小长假的连休日。
私家车主：私家车交通成本可省不少
“7座及以下小车节假日可免费”，此消息一出，许多私家车主齐声叫好。“一方面过路费省下来了，另外一方面，就不用在收费站排队等着交费了。”武汉车主周先生的老家在孝感，每年小长假，从孝感回武汉时，总要在府河收费站堵上半天。尤其是在今年清明节，堵了他3个多小时，才“挪”到府河收费站。“交钱、找零总要耽误时间，不用收费了，车过收费站肯定快多了。”“如果免掉过路费，交通成本基本能省下近一半。”私家车主吴先生说，他的老家在宜昌，除了偶尔开车回老家探亲，还经常给朋友带路去那里自驾游。武汉到宜昌来回一趟的高速公路过路费是250元，油费需要300多元。如果4个节假日都出去一趟，可以节约1000元的过路费。
据介绍，目前，我省每年高速公路收费额有100多亿元。以武黄高速为例，平时车流都有3万多辆，小长假一天车流都在6万辆左右，小车通行费为30元。即使小车只有一半，通行武黄高速的车主一天通行费可以节省90万元。
省高速公路管理部门认为，目前，我省高速公路网络密集，通达全省主要景区，过路费不收了，节假日开车去自驾游的成本减少，热情肯定会更高。
“重大节假日”未覆盖大小长假?
免费通行是否覆盖所有法定节假日?是否惠及所有车辆?实施后，是否又会来个“堤内损失堤外补”，延长收费公路的收费期限?在记者走访中，九成以上的长沙市民不无以上三大疑问，他们希望重大节假日免费通行来得彻底一点，覆盖所有大长假和小长假。
不过，有消息称“重大节假日”仅限于春节、清明节、劳动节、国庆节等4个，虽然没有得到交通运输部的官方答复，但与大家的期望还是有点距离。“车辆免费通行应包括国家所有的法定节假日，除春节
和国庆外，还应包括中秋节以及元旦，这不仅能让回家的人们可以以最低的成本和最快的速度回家，而且也能体现国家在公共制度上的人文关怀。”有关人士如此认为。
据悉，今年5月份，交通运输部权威人士在新闻发布会上透露信息称，有关部门正在研究免收7座以下小型客车通行费的可行性。言外之意，7座以上的大中型客车，极有可能不免收。
“不管是否覆盖所有节假日，还是能否惠及所有车辆，实施总比不实施好，早实施比迟实施好，这毕竟对百姓舒适、快捷出行是一件大好事。”长沙有车一族周先生如此认为。
省高速公路管理部门:高速公路会不会变“低速”
不过，交通部门对于小车节假日免费出行也有担忧。“现在每逢小长假，高速公路上的车流量比平时增1倍多，增加的基本都是小轿车。”省高速公路管理部门相关人士认为，该政策带来利好的同时，也会有负面效应。如大车与小车下高速时，都要通过收费通道，但有的车要收费，有的车不收费，还是容易拥堵。如何解决这些问题，都要未雨绸缪。
近两年，每逢节假日，特别是清明节，全省多条高速公路都容易出现拥堵。省客集团介绍，今年清明节，高速公路拥堵特别严重，长途客车都被堵在路上，出不去、进不来，造成旅客严重滞留。如果高速公路再免费，许多顾及费用的车主会放弃低等级公路而直接选择高速，原计划坐长途车的车主也可能改开小车，这样车流量大增，影响通行。“比如武黄高速，一到节假日必堵，要是再大量增加车辆的话，不知会堵成什么样了。”常年开车出差的市民胡先生这样说。
省高速公路管理部门认为，因为有明确的截止时间，车主会不会等到开始的时刻才上高速，或者抢在结束的时刻下高速？这样更容易造成车流集中。
投资高速的民营企业：民营企业投资高速或受影响
昨日，武荆高速相关负责人听到此消息后，认为这对高速公路的冲击很大，尤其是民营企业投资的高速公路。“节假日高速公路上增加的主要就是小车，如果不能收费，对收费影响很大。”该负责人介绍，2010年底，高速公路开放绿色通道，运送鲜活农产品的车辆免收通行费，目前仍在执行，这已给高速公路投资公司带来部分损失。“4个法定节假日不收费，并且还算上前后调休的时间，相当于一年里有20天不能收费。”他认为，最繁忙的20天不能收取小车通行费，对高速公路投资者来说，无异于釜底抽薪。 记者了解到，由于民营投资高速公路多是冷门线路，效益不佳。目前，包括武荆高速，我省已有多家民营高速公路投资企业欲将高速公路转手，退出该行业。
省高速公路管理部门透露，农产品绿色通道实行后，不少高速公路投资方希望能得到一定的补偿，但最后没有实现。小车节假日免收通行费后，对投资高速公路的民营企业又是一个打击，这对今后高速公路建设可能会有一些影响。
广州收费公路公司普遍压力大 盼
2012年08月03日 09:37:02
来源： 新华报业网 广州各条收费公路7座以下客车占整体交通流量比例超过50%，一年四节近20天的免费放行对收费公路的业绩影响有多大？ 2日，接受羊城晚报记者采访的多位收费公路负责人表示，具体损失目前尚不便作出评估，但正式文件下发后他们将严格执行。
免费令太突然，高速普遍很悲观 广州为人们熟知的收费路有华南快速、机场高速、北环高速、南沙港快速、黄埔大桥、西二环、广河高速、北二环等，其中除华南快速以外的七条收费公路的业主单位均是广州
市交投集团。交投集团方面对记者表示，已经获悉国务院批复《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》的消息，交投集团及其下属收费公路管理公司会严格执行方案以及政府指示。至于取消节假日收费后是否会对各条收费路带来经营压力，交投集团表示不便进行具体评估。 北环高速一位负责人表示，目前北环的交通已经接近饱和，如果重大节假日免费放行肯定会增加道路负担，具体如何应对，他们接下来会作研究。南沙港快速的负责人表现得更为悲观，他说，“按现在的交通流量，南沙港高速收不回投资是肯定的，再少一点过路费也‘无关大局’了”。 民资投资的广深沿江高速方面表示，由于广深沿江还没全线贯通，每天车流量还不到万辆，小车和货车大约各占一半，因此方案实施对广深沿江高速目前的影响不大。
华南快速管理中心负责人则表示，还没有收到相关的消息，更别说“计算损失”。该负责人告诉记者，从目前的情况看，节假日由于少了运输车流和上下班车流，通行华快的车辆反而比平时要少，一旦取消收费，车流量预计会出现变化，但具体怎么变，现在还说不准。
高速路负债重，希望政府能补助
一位不愿具名的高速公路公司负责人透露，以每年20天的免费放行期计算，收费公路的收入亏损将占全年总收入的5%左右，这对目前不甚乐观的经营状况来讲并不是好消息。“实施方案中没有提出要对收费公路进行相应的补贴，这对我们来说是个打击。希望政府能出台补助措施。”
据了解，高速公路行业背负巨额债务，连年亏损的情况在全国都很普遍，广州也不例外。以华快为例，今年6月份，一纸降价令将华快收费标准大幅下调，部分区间收费标准下降五成甚至六成， 华快公司当即声明， 此举让华快的经营面临巨大压力， “无法在剩
余的经营期内回收投资和偿还银行的债务及获得合理的回报”。 记者粗略估算，按照去年车流数据，华快较繁忙的收费站如太和站，国庆期间日均车流量近4万车次，如果以这一车流量以及每车10元为收费标准，华快一年20 天节假日的收益高达800 万元。也就是说， 一旦实施四节免费放行， 华快每年将损失800万元。
羊城晚报记者吕楠芳
专家：节假日应鼓励公共交通出行
中国管理科学研究院武汉分院交通所所长胡润州教授认为，免收小车通行费是好事情，但这鼓励了更多人买车、开车出行，不利于公共交通的发展。他认为，应该两者兼顾，通过一段时间的适应过程，进一步将免费车辆覆盖到大客车。
目前，湖北省几条主要高速公路尤其是城市圈高速公路，供需矛盾都比较严重，如武黄、汉宜高速日常都经常堵车，如果实施免费，高速公路通行速度估计会大幅下降，1小时的路程可能要2小时。这对没有私家车，乘坐了大客车的旅客不公平。“一辆私家车能坐1-5人，一辆大客车能坐30-50人，大客车的运量是小轿车的十几倍。”胡润州建议，节假日对大客车也免费，大客车再对车票进行打折，这样既能发展公共交通，缓解路上拥堵压力，又对没有私家车、乘坐大客车的旅客来说更公平。
省高速公路管理部门也认为，取消小车收费，不一定能取得预想的效果，如果对大客车进行免费，更利于道路运输保障。
媒体反应：
记者手记：免费举措 利好旅游业
每到节假日，除了各大景区人气高涨以外，高速公路堵车也是越来越让人不满。排队超过半个小时往往已经不再是新闻，出行高峰和返程高峰，主要高速路段不堵上两个小时都不好意思说自己是主干道。然而车主的忍耐是有限度的，与人在大马路上停留不同的是，在高速路上堵塞，人基本上是在很小空间里活动，超过半小时就会变得心情浮躁。而交通运输部即将出台的这一措施，有利于平息民众对交通拥堵的不满，有利于社会的和谐。刘思敏认为，重大节假日免费通行，更有助于公路回归它的公益性。而除了社会效益以外，这一措施更大的利好将会是极大促进自驾出游意愿提升，自驾路程越长享受到的福利就会越多，这有利于自驾游半径的进一步拓宽，同时也有利于促进中远程旅游消费。
新华社评论：推动汽车社会从“代步时代”走向“休闲远
行”时代
重大节假日小客车免收通行费这一重大政策，是一项高瞻远瞩、立足于在更大层面拉动内需的政策。重大节假日小客车免收通行费后，按照经济学的原理，更多的“出城汽车”会在更大层面上拉动内需。一辆开出大城市的汽车，乘员要吃、要住、要加油，会从更长的产业链条刺激休闲经济和第三产业发展。
截至２０１２年６月底，全国汽车保有量达１．１４亿辆，全国汽车驾驶人达１．８６亿人。然而因高昂的过路费成本，与很多汽车发达国家相比，国民在休闲出行方式中选择自驾出行的比例仍有差距。一方面是机票、火车票一票难求，“全民”陷入春运、长假焦虑；一方面却是重大节假日很多收费公路利用率不高。重大节假日小客车免收通行费，将带动我国汽车社会从初期的上下班代步阶段向休闲远行阶段加速转变。收费公路重大节假日免费政策可以大大节约社会时间成本、降低能耗浪费和环境污染。 新华社
新华社呼吁：更大力度清理收费公路比“让利于民上百
亿”更重要
重大节假日免费通行，百姓期待已久。政策出台后，一年让利于民上百亿元。
中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授表示，更重要的是清理高速公路收费。对收费到期，还完贷款的收费站，要直接撤销；完全由政府投资的收费公路可由政府财政适当买单，取消或降低收费。“对于一些超期收费、过高收费的公路，必须从法律上设置一个合理的利润上限和收费年限，给公众一个合理交代。”
“收费站就像血管里的一个个‘血栓’，人为阻碍了车辆的正常行驶。交通部门应该进一步清理不合理收费，让一条条高速‘大动脉’运行通畅。”成都大学副校长张其佐
说。 新华社
网民反应：
网友热议免收通行费政策
2012年08月03日 09:30:00
来源： 中国日报 人民日报微博发布重大节假日小客车免收通行费的消息后，引起网友的热
议。
@负离子发生器：带动回家探亲。
@半夜不睡觉的fei：回家能省一半钱了，但是要能提前一天免收就更好了。 @沙王若隐：这是公共服务领域里的一个小小的进步，只要是进步，哪怕只是前进了一小步，也值得肯定！
@枫枫木风：这个政策虽好，但也有遗憾。一个很重要的节日――中秋节给丢掉了。每逢佳节倍思亲，这个中秋家人团圆的日子，开车上高速还得收费啊！希望能调整政策，增加中秋节。
@星源：是一利民利国、高瞻远瞩的好政策，关键是在实施过程中的交通管理和疏导要及时配套，以免拥堵不堪而得不偿失。节假日免费让利于民的人性化政策很值得肯定和赞赏，若能举一反三，也能在其他领域推广就更好了。因为合理科学的降税和费的惠民利国政策，既降低成本又提高服务质量和效率，既得民心又能促进消费。
重大节假日小车免费通行会添堵？惠民政策车主喜
忧参半
2012年08月03日 09:31:12
来源： 人民网
国务院通过《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》的消息，成为昨日市民议论的热门话题。车主们普遍欢呼出行成本降低的同时，也表达了对节假日景点更挤、道路更堵的担心。而交通专家也表示，国家出台这一政策出发点是好的，但要考量其长效性与系统化，避免引发新的问题。
企业 还在等待正式文件
虽然消息已在中国政府网上公布，但深圳的公路收费企业昨日均表示，还没有收到来自官方的正式文件，具体实施办法和细则他们也不清楚。
深圳普通公路和隧道的收费站在去年底已全部取消，目前汽车只有上高速公路才需交费。昨天下午，记者分别致电深圳高速公路股份有限公司和深圳华昱投资开发股份有限公司，两个企业的相关负责人都表示，他们也是从网上看到了消息，感觉比较突然，还没有收到相关文件。深圳的高速公路收费标准和相关政策都由省交通厅和物价局制定，两家企业都表示，他们将在收到正式文件和实施办法后，再做相应准备。
车主 一半高兴一半忐忑
昨天下午网上消息一出，很多网友就在微博展开热烈讨论。很多人一开始都不相信这是真的，得到确认后，惊喜之情溢于言表：“好事儿，早该如此了！”“惠民政策，给力！”
有人叫好，但也有不少人提出担忧。网友“小馒头”发微博说：“如果真免费了，惟一出现的情况就是堵车更严重„„”另一位叫“要一起到老”的网友则表示：“那以后就在高速公路上过节吧。”
在福田区上班的李海雯每年春节都开车回湖北老家，但基本上都是和几位老乡一起拼车。“其实大家都有车，只开一辆车回去是因为可以省不少费用。现在节假日高速公路不收费了，大家都放心开自己的车，以后路上车子会成倍增长！”李海雯说。
专家 政策效果有待观察
“节假日公路免费政策酝酿已久，这次终于出台，对老百姓来说肯定是好事。”昨天，深圳大学物流研究所所长王江接受了记者采访。他首先表示，国家出台这个政策的优点是非常明显的，可以降低老百姓出行成本，刺激节假日消费，拉动假日经济等等。
“但同时也要注意，这个政策在实施过程中可能会带来一些新的问题。”王江说，一是可能引起高速公路更加拥堵，二是公路经营者的利益与责任分配问题。现在国内的收费公路由政府投资建设的很少，绝大部分是企业经营，节假日免费后，如果国家没有相应的补贴机制，那么企业会不会把这一块的损失通过别的办法转嫁到消费者头上？另外，节假日免费通行，企业在免费期间的管理责任如何界定？这些都是需要明确的问题。
王江表示，由于目前还没有看到这一政策的实施细则，因此还无法判断其具体影响。“但任何一项政策的思路和方式，都应该考虑到科学性、系统化和长效性，既能让老百姓得到福利，也要让企业保持经营动力，同时规避一些可能出现的新问题。”（记者潘未末）
省交通运输厅称
暂未收到正式文件 记者今天就国务院批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案一事采访省交通运输厅，得到的回应是暂时还未收到正式文件。
省交通运输厅相关人士表示，国务院的正式文件按程序先发到省政府，再由省政府转发到相关政府部门。目前，省交通运输厅并未收到省政府转发过来的国务院批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的文件，所
以不可能作出任何回应。这位人士表示，他们也是今天才从网上得知这个消息的，如果正式文件到了，按照文件的要求，省交通运输厅会作出政策调整，到时也会向社会公布的。（深圳报业集团驻穗记者吴勇加）
收费公路节假日免费 高速公路诉苦:无知情权 盼补贴
时间：2012年08月03日 03:55:09 中财
网
1月28日大年初六，广深高速迎来返程高峰，在广州往深圳方向东莞段由于一宗车祸导致该路段大堵车。南都记者霍健斌摄
称希望政策调整能有透明运转模式，提高收费补偿可能性较小，能否延长收费年限？ 四大节假日小车免费通过，这让民众拍手叫好，但高速公路公司则高兴不起来。南沙港快速一负责人对记者诉苦道，由于7座以下客车占整体交通流量比例超过50%，预计此项免费政策将使该快速路在四大节假日期间的收费锐减一半以上。
据报道，这影响到了部分高速公路公司的预期收入，股价随之下跌。据财经网站显示，深高速昨日应声下跌了0.05个百分点。
昨日在接受南都记者采访时，惠河高速、潮莞高速、惠盐高速、深汕西高速、广惠高速等多条高速公路公司的负责人均表示，听媒体报道以后才知道此事。免费通行的方案在没有与各高速公路商量的情况下即出台，部分公司负责人表示，这漠视了高速公路公司知情权，其合法权益受到损害。
部分企业也提出，希望政府能通过延长收费期限，以补偿在节假日期间的损失。广明高速公路相关负责人表示，企业都是以效益为先。
常年处于亏损状态的广东首条民企独资高速公路江珠高速公司一负责人表示，免费通行措施将使该公司在节假日期间少收10%左右的通行费，预计亏损将加剧，该公司也希望政府能给
予一定的补贴。
疑问
免费时上路 收费时才出 该收多少钱？
《方案》具体实施细则如何落实，也是各方关心的话题。昨日在接受南都记者采访时，中山市交通运输局有关负责人表示，
该负责人表示，类似这种实际操作中可能出现的问题预计将接连出现，也迫切需要上级有关部门出台操作细则，以避免出现争议问题。
假日免费路广东有多长1.2万公里
算账
四大节假日小车免费，广东省内居民又可享受到多大
专家：节假日免费通行不能“一免了之” http://www.sina.com.cn 2012年08月03日04:59 三秦都市报
核心提示
私家车集体走高速，会不会高速拥堵变低速？会不会变成收费站延长收费的借口？违规成本降低会不会导致节假日“黑车”增多？一个高速收费大站，一天损失50万„„在大多数人叫好的同时，一些无车族、出租车司机、收费站、专家也提出了一些让他们担忧的问题。
担忧1私家车走高速高速拥堵变低速？
与多数私家车主的欣喜叫好不同的是，一些网友、市民和专家对这一方案也有些忧虑：私家车的增多本来就加重了交通拥堵，节假日免费通行会不会导致大量私家车扎堆上高速公路？
“节假日免费通行，所有的私家车主都走高速了，我很担心高速太堵，也变成低速了！”网友波波推测。市民张女士担忧说：“我们没有私家车的人，坐着客运班车出行，在高速公路上和大量的私家车堵在一起，那还不如不免费。”
担忧2会不会变成收费站延长收费的借口？
免费通行会不会变成收费站延长收费的借口？某一线发达城市针对节假日免费通行，就曾出台过“堤内损失堤外补”收费方案，即节假日收费站免费放行，顺延收费站法定收费期限，补偿收费站免费放行造成的损失。市民强先生说，所以国家必须要出台明确的监管细则，避免全国各地收费站各自为阵，想方设法来变相肢解免费通行政策。
还有市民称，同样是法定节假日，为何偏偏没有把中秋节、端午节也包括在免费通行的范围呢？如果所有的节假日和周末都免收通行费的话，也就不存在重大节假日争相上高速堵车的现象了。
担忧3违规成本降低导致节假日“黑车”增多？
“节假日，往往是一些‘黑车’私利载客的好时机，如今重大节假日免通行费的话，‘黑车’的数量肯定会增多。”西安火车站管委会出租车办相关负责人张喆说，一些“黑车”载客原本走低速，高速公路免费通行的话，这些“黑车”就会选择走高速，违规成本降低了，还可以节省时间，一天可以多拉活。所以以后的重大节假日，他们要加大稽查力度，也要维护运营秩序。同时也提醒旅客，不要乘坐“黑车”，否则，人身、财产安全将无法保证。
建议1收费车型与免费车型分流通行
对于有人担忧收费站免费后，会不会造成开车集中出行拥堵的现象，陕西理工学院梁教授建议，相关部门要妥善做好收费车型与免费车型的分流通行，合理规划和利用现有收费车道和免费专用通道，确保过往车辆分类、分车道有序通行，这样可以节省时间。此外，还要注重宣传错峰出行的理念，做好各方面的服务，不能因为免费，就免掉了应有的公路救援等服务。
建议2出台应急预案出现问题可及时应对
俗话说不怕一万，就怕万一，万一节假日小型车辆集体拥上高速，出现大堵车或者车祸怎么办？一位北京网友“夏天”称，首都机场高速公路取消收费后车流量随即增大，比过去拥堵了许多，该网友认为，要实行节假日小型车辆免费通行方案，必须提前想好应急预案，以免出现特殊情况手忙脚乱。政策的初衷是好的，但怎样让一个好政策更好的服务于民，应完善相关的方案实施细则，出台相应的应急预案，才能做到未雨绸缪、万无一失。
梁教授也说，完善收费站应急处置预案，要全面分析本辖区公路收费站的运营管理状况，特别是交通拥堵等有关情况，完善重大节假日期间应对突发事件的应急预案。一旦出现突发事件，要迅速启动应急响应，及时采取有针对性的应对措施，确保收费站正常运行和车辆有序通行。专家说交通部门要多考虑些，特别是要做好应急预案，而不能“一免了之”。
建议3希望机场高速也能免费通行方便乘客
“很多出租车司机不愿意打计价器载客去机场，因为过路费太高，载客的成本太高了。”出租车司机郑师傅说，一般情况下，出租车司机载客要么走西三环、经六村堡走老的机场高速，到达咸阳机场，来回过路费是10元。走朱宏路，经新机场高速，到达西咸机场，过路费来回20元。如果打计价器的话，70-80元车费，减去
所耗去的30元天然气费，以及过路费、给车主上缴的费用、回来空驶费，根本转不了几个钱。他建议，节假日期间，机场高速也能免费的话，去机场的出租车就多了，乘客也就更方便更省钱地去机场了。但是，目前国家没有定，只是说各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省 (区、 市)人民政府决定。
要加大力度完善旅游设施
汉中市旅游局副局长王志强昨天在接受记者采访时说，重大节假日高速公路免费后，前往汉中自驾游的游客必然会明显增加，预计会出现井喷的现象。不过，汉中的地接能力可以接待，目前，汉中星级酒店有1万多张床，此外还有70家左右的快捷酒店以及一些社会酒店。他说，今年清明节三天，汉中接待游客人数高达165.2万人次，今年上半年汉中已接待国内游客1254万人次，相信以后会有更多的自驾游游客来汉中旅游。所以，他们会考虑进一步完善旅游服务设施、接待能力。也建议自驾游目的地城市和景区，加大力度完善旅游等相关服务设施和能力。
权威解读:重大节假日免费通行 高速路会堵车吗?
来源：人民日报2012年8月3日【评论0条】字号：T|T
当得知重大节假日小客车免收通行费的消息后，一位邓姓车主向记者表达了担忧：一旦高速公路重大节假日免费，部分本不需要走高速公路或本来没有出行需要的车辆会随之增加，会不会造成大规模的拥堵？
今年春节期间，内蒙古、陕西、河南实行高速公路不收费，车流量是否猛增？是否出现拥堵？记者对此进行了调查。
内蒙古自治区从2004年开始，在每年春节期间，从除夕当天12时至农历正月初三8时，对内蒙古境内高速公路的过境车辆实行免费。免费期间，收费站入口的挡车杆停止使用，收费站也由发卡过路改为发放纸券，车辆在驶出高速时无需将纸券交回。实行春节免费措施以来，高速公路未发生车辆拥堵、通行不畅等情况。另外，从2007年开始，针对春运期间加班车返程空驶相对增加运输成本的实际情况，内蒙古交通厅下发通知，在春节后客流高峰期(每年10天左右)，对执行加班的客运车辆免征路桥通行费。据统计，全区每年发放约11000多张春运加班车通行证，每年免收过路过桥费约210余万元。
今年春节期间，陕西省收费公路自1月22日(腊月二十九)早上8时至1月24日(大年初二)早上8时(封闭式高速公路以出口时间为准)，对所有合法装载车辆实行免费放行，即48小时免费通
行。
陕西省免收通行费的高速公路路段分别是：陕西高速集团管理运营的西安咸阳机场高速公路、西安至阎良高速公路、临潼至潼关高速公路、西安至宝鸡高速公路、铜川至黄陵高速公路，以及西安绕城高速公路生态建设管理局管理运营的西安绕城高速公路。
据了解，春节假日期间(1月22日0时—1月28日24时)，陕西省高速公路行驶车辆总流量达到178万辆。其中，1月22日8时至24日8时，陕西省高速公路行驶车辆总流量43万辆，占春节期间总车流量的1/4，减免车辆通行费共3944万元(包括客车973万元，货车2971万元)。 河南省1998年在全国最先实施春节取消高速公路收费，至今已坚持了14年。最开始，河南选择了从大年三十晚8点这个年味最浓的时候开始免费，到大年初二晚8点结束。但是有不少人提出，这样的免费时段岂不是避开了出行高峰期，没有最大程度让群众受惠。于是，今年河南省根据国家放假通知，从腊月二十九(今年农历腊月是小月，这天就算年三十)早上8时免费到正月初二早上8时。
河南省交通运输厅路政处副处长邹建东说：“过去免费时段错开了高峰，基本不堵。今年腊月二十九早8点开始免费，拥堵现象很快凸显出来，我自己就是腊月二十九当天回老家的，郑尧高速侯寨收费站拥堵达5公里左右。主要原因是免费开始时段和放假时间的同步，我国有除夕晚上吃团圆饭的习俗。今年的免费时间段特别合适回家探亲，所以腊月二十九早上出行车辆猛增。”
“另外，随着高速公路网线变得发达，走高速的车辆逐年增多，河南省从2009年到2012年4年春节高速免费数据显示，共计238万辆车享受了免费优惠待遇，免费金额达1.9915亿元。” 司机群体对高速免费持欢迎态度，河南农业大学教授石兵说：“春节我从郑州开车去上海，单程950公里，我省了420元过路费，来回就省了小千元。政策确实带来了实惠。”一些市民认为，节假日期间，飞机票价格太贵、火车票一票难求，公路承担大部分的客运量，政府实施公路免费政策有利于分流人群，利于出行结构优化。
郑州大学应用社会学研究所所长张明锁认为，高速公路在高峰期免费体现了政府以人为本、执政为民的理念。河南省贸易经济学会常务副会长宋向清提出：“如果从节前返乡高峰到节后返程高峰，全国高速公路实现免费运营，必定大大降低公路运输的成本，不仅腾出部分火车运力，而且促使公路客运降低票价，吸引更多乘客。”
假日公路免费通行 浙交警在研究如何应对大流量 日期：2012-08-03 08:23:00 作者： 来源：钱江晚报
国务院昨天下发通知春节清明五一和国庆小型客车上高速免费
免费通行车辆包括7座以下（含7座）载客车辆
免费或引发高速假日“井喷”，高速交警正在研究相关应对措施
节假日，高速费免了。几天前，网络上热传的这则消息，终于得到了权威证实——国务院昨天下发了通知，同意执行《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。根据通知，今后春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日上高速就不用交过路费。
这一消息，无疑大大利好有车族，假日出游或现“井喷”。不过，部分高速业主和管理单位，却深感压力巨大。
四大假期，免收通行费
根据实施方案的规定，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。 免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。免费通行的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。不过，各地机场高速公路是否实行免费通行，将由各省（区、市）人民政府决定。 成本大大节省，出行或“井喷”
“这太令人兴奋了。”昨天下午，车主许先生得知这一消息后，就开始盘算着，以后走高速能省多少钱了。许先生是衢州人在杭州工作，他每年春节、清明节基本固定是要回老家的，来回一趟油费300多元，过路费200元左右。
“假日免费通行后，像彭埠等拥堵收费站口通行效率将大大增加，但主线的通行压力会陡增。”高速交警认为，因为通行成本节省后，会激发自驾车主的出游热情，主线车流量增加，甚至会造成车辆拥堵。比如，像新岭隧道这样本来就拥堵的路段，通行就更加悲催了。
不过，高速交警正在积极研究应对假期“井喷”的相关措施。
高速交警杭州支队表示，当重要节点路段发生拥堵超过1公里时，他们就会通过电台、网络等公众媒体和路面电子情报板发布路况信息，利用高速公路路网实施交通诱导，引导车辆向具备绕行条件的高速公路分流和绕行；而当重要节点路段发生拥堵超过3公里时，高速交警就将全面启动应急响应机制，包括在拥堵路段附近的高速公路入口，采取临时性卡口、限流等措施，以减少进入主线的车流。
高速公路部分业主单位：支持国家的相关规定
假日免通行费，在部分省市其实已不算是件新鲜事。比如今年春节期间，广东、河北、山东、内蒙古等省区的收费公路在部分时段就免收了车辆通行费。“假期中，车流量大，拥堵现象经常发生，而收费站出入口的排队情况也是时有发生，车主无法享受到高速公路上的‘高’速，高速价值得不到体现，民众多有抱怨。”长期关注交通的范先生说，春节等4大假期不收费，是国家从大局出发的一项利民举措。而且，它还可能对假期的旅游市场，推动自驾出行，带来非常积极的影响。
不过，听闻这一消息的高速公路部分业主单位却表示压力很大。
据了解，浙江省第一条高速公路杭甬高速1992年全线动工，1996年全线通车。 1998年，沪杭甬高速公路全线通车。在此期间及之后，上三、杭金衢、甬台温等一大批高速公路也纷纷上马、建成，如今浙江境内高速公路里程已突破3000公里大关。
但在浙江，四通八达的高速路网，业主单位并不相同，各条高速的收益也不一。像沪杭甬、杭金衢等高速的业主单位，因开通时间长、流量大，早已赚得钵满盆满。而像杭新景、杭徽等高速，因开通时间并不长，总流量不大，仍在苦撑经营。
“杭新景经过这几年的运转，稍稍有些好转。”杭千公司的相关人士昨天透露，现在杭新景单天平均收费在230万元左右，一年下来，不考虑折旧，差不多刚好能维护高速的正常运行，包括还贷等。这位人士说，4个假期，加起来总共有20天，这是杭新景高速一年内收费最好的20天，每天基本能保证在300万元以上。取消收费后，年收入将减少4%至7%。而且，节假日的车流量增大，养护成本也会随之提高，“这相当于我们要为相当庞大的一笔数目买单”。
不过，他也表示，虽然压力很大，但也会积极支持国家的相关规定，并设法吸引更多有车族日常多通行杭新景高速。“杭新景高速沿途，可是有很多不错的旅游景点。” 昨天，浙江省公路管理局表示，国家有关部门会对此就4大假期免收通行费召开新闻发布会。“我们将严格按照国务院通知执行，在接到通知后，就将会研究制定实施细则报省政府审批，并尽快向大家公布。”（钱江晚报 徐建国 陈滢 吴锦全）
节假日公路免费追踪：路桥公司喊至少减收3% 专家称“亏得起”
2012年08月03日01:27 来源：第一财经日报 作者：王子约
在《第一财经日报》证实春节、清明、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日期间收费公路将取消高速公路收费后，昨日下午，国务院正式发文公布这一方案。
这一消息公布后，大部分民众拍手称快，认为是政府推行的一项惠民政策。与之相反的则是多位高速公路运营商大倒苦水，称损失巨大。一位高速公路上市公司负责人对本报称，上市公司有自己的利益，用行政方式强制实行免费让他们觉得很委屈。
对于运营商的“委屈”，一位熟悉免费方案制定过程的专家向本报介绍，方案制定前经过长时间的调查和估算，对可能出现的多种情况都做了假设，各条线路有能力承受这个“损失”。他同时认为这是一个全面取消高速公路收费的很好的先期探索，尽管这个过程还很漫长。 路桥公司是否亏得起？
新华网报道称，四个节假日免费，民众将受惠数百亿元。据业内人士进一步分析，按往年四大节日的平均水平，各路桥公司将减少200亿元的收入。西部某城市高速公路运营商对本报称，这四个节假日的收入对各条线路来说约占全年收入的3%~5%。
对于路桥公司是否能承受200亿的减收，各方持有不同看法。最主流的声音是高速收费暴利已经是公开的秘密，减少3%~5%的收入只是九牛一毛。
在垄断和超期收费的羽翼下，高速公路是大部分人眼中的“吸金大户”。但来自行业内的另一种声音却称，高速行业虽然毛利高，但负债率也高，其净资产回报率平均值低于其他行业。 交通运输部发言人何建中曾提供过一组数据：中国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，到目前的债务余额为2.32万亿元，资产负债率为64%。“2.32万亿元是必须连本带息归还给投资方的。收取通行费就是为了还这笔钱。”他说。
据2011年年报，多家高速公路上市公司在高毛利率同时，总负债已经超过1000亿元，其中，中原高速(600020,股吧)的资产负债率高达77.9%，重庆路桥(600106,股吧)（600106.SH）资产负债率为66.5%。毛利率超过茅台(600519,股吧)集团的重庆路桥称其只是把维护费用计入主营业务成本，而未算当初建设时的贷款及利息。并称2011年，重庆路桥的利息支出高达2.02亿元，高于3529.8万元的主营业务成本。
“由于前期投资太大，投资额、利息、养护等费用开支巨大，高速公路运营不像外界想象得那么好赚。”上述高速公路上市公司负责人认为节假日免费会影响高速公路的正常运营秩序。 对此争论，上述参与方案制定的专家认为路桥公司不必“喊冤”。他称方案是在多个部委长时间调研后制定的，具有实际可操作性。此外免费实际并不长，有利于各方面的适应磨合，不会给行业带来大的震动。
节假日免费开好头
7月21日北京遭遇大暴雨，而高速公路仍坚持收费，这一情况再次引起了人们对高速公路各种不规范收费的不满。此番政府出台节假日免费亦再次引起各方质问：高速公路不合理收费，何时是头？
在此次北京暴雨中造成百余辆机动车被淹的京港澳高速公路（原京石高速），是北京第一条收费高速公路，1987年11月开始收费至今，但这条公路的收费是否合理一直饱受诟病。
上述专家认为造成高速公路收费不规范的原因之一是早前相关法文缺少细节的规定，导致很多还贷公路在收费10年左右之后都通过变更经营主体转变成了经营性公路，并且从转让之日起重新计算收费年限。
2004年，《收费公路管理条例》对此进行了规定，要求政府必须明示“转营”依据，而且要经过听证等环节
重大节假日高速免费通行：几家欢乐几家愁
2012-08-05 06:59:00 来源: 中国经济网(北京) 有0人参与
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中国经济网北京8月4日讯（记者 段丹峰）8月2日，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》对社会公布，但却呈现“几家欢乐几家愁”的情形。
高速公路公司：收益减少了 工作量却增加了
由于7座以下客车占整体交通流量比例超过50%，预计此项免费政策将使该快速路在四大节假日期间的收费锐减一半以上，南沙港快速一负责人这样对记者诉苦道。由此看来，惠民的政策，却让高速公路公司“眉头紧锁”。
“免费后车流量会增加，但人力、设备、安全责任还要我们负责。免费开放后，我们的收益减少了很多，工作量要比以前更重。”一家高速路公司工作人员表示，这样的政策调整，希望能有一个透明的运转模式。
部分企业也提出，他们更担心的是养护成本和折旧费用的攀升，希望政府能通过延长收费期限，以补偿在节假日期间的损失。广明高速公路相关负责人表示，企业都是以效益为先。“免费通行带来的经济损失多少需要测算，提高收费补偿的可能性较小，是否能让我们的收费年限延长一些？”
交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊曾表示，他作过计算，重大节假日，一个省收费公路的收费额在3000万至5000万元，几个重大节假日加在一起大约6亿元，全国近200亿元。另据财经网站显示，这已经影响到了部分高速公路公司的预期收入，股价随之下跌。深高速2日应声下跌了0.05个百分点。
但是，一位高速公路行业的分析师则透露，他们先前已经和一些企业做过测算，发现《通知》的实施对企业收入影响其实并不大：由于这次免收通行费的对象是小客车，一般而言，它只占到平时所有车流量的5%，而小客车的收费又远低于货车，所以影响肯定在5%以内。此外，他们通过计算企业在四个节假日的月度各车型车流量得出，这一影响值平均在3%以内。
民众：高速免费惠民会否导致更加拥堵？
据交通运输部业内专家介绍，重大节假日免收通行费后，平均每个人可能也就能省下几十元，但整体估算下来，一年可让利于民上百亿元。
交通部新闻发言人何建中同时也表示“现在开车的人越来越多，在重大节假日选择自驾游
出行的越来越多。在重大节假日期间，一些流量比较大的高速公路收费站点确实有拥堵现象的发生，广大出行者既期盼能够快捷出行，也期盼着免费放行。”
免收费可使客车通过收费站的时间大大减少，进一步缓解交通拥堵，然而，这项惠民政策却被很多人质疑会导致更大的交通拥堵。免费之后会使本来不需要上高速的车挤上高速，还会使近距离行驶的车辆也上高速，这样便会导致进一步的拥挤，去年北京机场高速试点免费后，最终变成了“龟速路”，不少人因此误机。
经记者调查，今年春节期间，河北、山东、内蒙古、陕西、河南、吉林、宁夏等多个省区的收费公路在部分时段实行免费通行政策，获得好评，期间这些实行免费通行政策的地方未发生车辆拥堵、通行不畅等情况。
有业内人士建议免费政策循序渐进：节假日通行费可以先打折，然后根据实际情况再决定是否全部免费。他指出，一旦免费造成堵车，则疏散车辆、公路管理等相关服务应及时跟上，避免“好心办坏事”的尴尬。
清理收费要走的“路”还很长
另据媒体报道，惠河高速、潮莞高速、惠盐高速、深汕西高速、广惠高速等多条高速公路公司的负责人均表示，听媒体报道以后才知道此事。免费通行的方案在没有与各高速公路商量的情况下即出台，部分公司负责人表示，这漠视了高速公路公司知情权，其合法权益受到损害。
经济学家马光远表示，对于上市公司经营的收费公路，从产权而言，属于其股东，高速公路一旦批准收费，没有任何违法事由，只有上市公司的股东才能决定是否免除费用。这意味着，交通部等五部委替上市公司的股东免除了费用，势必影响上市公司的业绩。
中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授表示，对于清理高速公路收费，对收费到期，还完贷款的收费站，要直接撤销；完全由政府投资的收费公路可由政府财政适当买单，取消或降低收费。“对于一些超期收费、过高收费的公路，必须从法律上设置一个合理的利润上限和收费年限，给公众一个合理交代。”
经济学家马光远表示，如果不改变目前贷款修路，收费还贷，并且大力发展收费公路的模式，高负债压力下的收费公路，并没有太大的降低收费空间。
“重大节假日收费公路将免费通行”后，由此每年减少的收费部分，不排除会被收费公路经营方折算为延长收费的时间，在收费公路的综合收入、建设养护成本、还贷款项、还贷期限等并不公开透明的情况下，恐怕这又会成为一笔说不清道不明的糊涂账。经济学家李记这样说道。
由此可见，清理收费要走的“路”还很长。
高速路公司称节日高速免费利润最多下滑8.5%
2012年08月07日 16:33:47
来源： 北京晚报
你想省钱，他想挣钱—— 节日高速免费，扯平了？
高速公路在四个重要节假日对7座以下(含7座)小客车免收通行费的消息甫一出台，便赢来了一片掌声。而这项被舆论认为向民众“释放善意”的惠民政策，能否就此引发解决高速公路收费问题的“蝴蝶效应”，仍然是个未知数。 围观
大巴更应免费？
@会飞的老虎-爱摄影：节假日高速公路免费，估算了下，两人一台车比卧铺大巴还省钱。
@洪观天下：节假日7座以下小车高速公路通行免费„„我觉得应该让公共交通，比如大巴之类的免费通行，从而降低票价，鼓励更多的人集中高效地出行。
@青萍之末：因为小车免费，本来欲走普通公路的车都涌入高速路，可能导致高速的车速和普通公路一样。本来正常情况坐大巴需要花6个小时，但出现拥堵之后，结果需要10个小时或更长。
@Johnbean：清理高速公路超期收费，取消部分收费站收费，是可行的，尤其是日常时间。但一旦到节假日高峰期，免费的高速公路开始收费是对的。不见清明假期，15车追尾？为何不乘坐长途大巴？为何不走广河高速？该收
费时不收费，不该收费时狂收费，怪哉。
@北太平洋暖流：大型客车是运量最大的，难道不会免费？建议应先对运量大的交通工具实施免费通行。
经济问题
交通运输部科学研究院专家胡方俊在接受媒体采访时称，重大节假日，一个省收费公路的收费额在3000万元至5000万元之间，几个重大节假日加在一起大约6亿元，全国所有收费站加起来要近200亿元(据《每日经济新闻》)。 那么，具体到开车人和高速公路的运营方，会因这一政策受到怎样的影响呢？
私家车主：跑趟蓬莱，一个来回能省630元
李杰(烟台人，在北京务工，每年春节都自驾车回老家过年)：如果节假日都免费了，对我们经常自驾车的人来说当然是一个好事情，也会惠及非常多的人。
比如我每年都会在山东和北京之间跑至少一个来回。在蓬莱西出口下高速，高速费用合计315元左右，如果来回都免费的话，就能省630元。现在油价涨了，我来回大概得3箱油，差不多1000元。所以，如果路费免掉，我的交通费能省2／5还多。这两年，我清明节也都回家上坟。现在清明也在优惠范围内，算下来，还真是个不小的优惠。
不过，每年我都会比法定假日稍微提前一点回老家过年，一方面是为了避开高峰，另一方面也是为了早点回家。我不会为了省那点钱，就晚回家一天的。
山东高速之前在春节期间就免费，但我从来没享受过，因为我每次都提前一点点。如果跟父母团聚一天的成本只是300元，我相信多数人都不会光考虑经济成本的。
另外，我有点担心如果免费的话，高速路会不会变成停车场？我看到有些省份在高速路免费期间，还是会给司机发凭条，只是不用交费而已。开车上路的人都知道，拥堵很多时候就是因为每辆车在收费口停留时间过长。
我个人建议，除了开始免费或者停止免费的两个节点之外，其他时间最好还是把收费口全部开放，不再发任何东西。这样，大家在通过收费口的时候不需要任何等候，即便降低一点速度，应该也不会造成拥堵。
高速路公司：利润最多可能下滑8.5%
周萌(上海申银万国证券研究所，证券分析师，主要研究方向是交通运输)：按照国务院的休假安排，此次免费通行的天数约为20天，占全年的5.5%。五部委方案虽然已经较为详细，但是具体实施细节尚需要各省出台更细的规定，因此具体实施时间尚未最终确定，最早的时间点可能为今年国庆节。
由于宏观经济增长放缓，货车比例下滑明显，高速公路行业出现车流量高增长、收入低增长局面，行业的毛利率降低。免费通行政策无疑加重了行业的赢利压力。由于免费通行仅限于7座以下的客车，属于“一类车”。所以，“一类车”收入占比越高，行业收入所受的影响就越大。
我们对赣粤高速、四川成渝高速、皖通高速、山东高速、深高速、宁沪高速6条高速路进行了测算，宁沪与深高速“一类车”收入占比最高，分别为45%和60%，方案实施后全年计算对收入影响约为3%到4%，净利影响为5.5%
与8.5%。相对而言，赣粤高速与四川成渝由于“一类车”收入仅占总收入的20%，收入影响均为1.3%左右，净利下滑分别为2.7%与2%，影响较小。部分省份如山东，已经实现了春节免费通行政策，山东高速净利影响也控制在3%以内。
免费通行后，高速公路车流量预计将有较大提升，由此带来折旧、养护与人工等成本压力。除采取直线折旧法(指按固定资产的使用年限平均计提折旧的一种方法，是最简单、最普遍的折旧方法，又称“直线法”或“平均法”)的山东高速、皖通高速之外，其余采用车流量折旧法的公司将面临免费通行车流量暴增所带来的额外折旧。同时，由于车流量增加，路面磨损以及节假日人工投入等均会上升。
法律问题
在获得众多开车人喝彩的同时，这项新举措也在业内引发了一些争议。多家高速公路公司的负责人均表示，是在听媒体报道以后才知道此事，免费通行的方案在没有与各高速公路商量的情况下出台，损害了高速公路公司的利益和知情权。
此外，也有研究者认为，用行政手段突然做出的“免费”决定有违法制精神，对于解决高速公路的高收费问题，应有更符合法律规定的“治本”之法。 “既得利益方不能什么好事都不落下，什么社会责任都不想承担”
冯西平(法学硕士，已经通过全国律师资格考试)：我看到很多高速路公司还有一些利益方或者代言人，都跳出来说这个免费政策不合法，属于行政强制行为等等。说实话，我觉得这些人贪婪又好笑。之前，很多行政政策对他们有
利的时候，怎么不见他们出来说话？
这个政策通过得确实有值得商榷的地方。不过，我特别看不惯某些既得利益方的嘴脸，不能什么好事都不落下，什么社会责任都不想承担。
回击他们其实也很容易。要法治是吧？那还不容易，那就依法办事好了。那些到期该停止收费的高速公路立即收回好了，不得以任何理由延期。还有那些莫名其妙跑出来的城市间公路收费站，全部依法取消好了，不要拿任何行政批文说事。到时候看看某些人还闹不闹，还要不要国家财政补贴？ “行政命令推行的‘免费’政策并不能解决根本问题”
罗仁坚(国家发展改革委综合运输研究所研究员)：我觉得用行政命令而非法律手段来推行这样一个节假日免费的政策不太合适。举个例子来说，如果是为了减轻老百姓的负担，那为什么不在节假日免费供油呢？这种方式跟市场化方向是相悖的。
这个政策和解决高速公路收费的问题也不是一回事。如果测算之后认为现在高速公路的收费标准过高，那就应当在批准的时候把好关，或者对收费标准做出调整；如果是存在超期收费的路段，则应当依法严格监管取缔。而节假日对部分车辆免费这一点并不能解决这些根本问题。
现在来看，完全通过燃油税来解决公路的养护费用不太现实，燃油税分过来的钱不够。而收费的高低就是另一个问题了，可以采取低标准的收费。完全不收费的话，养护资金需要全部由政府资金支持，也会出现另一种不公平：因为还有很多人并不使用高速公路。比如很多农村地区，路少，人们用得更少，
让这部分人也来承担高速公路的养护费用显然有失公平。
所以使用者付费的原则是适用的，但是要严格监督收费是否合法，以及收
费标准是否合理。另外，高速公路的收费还有一个调节流量的作用。比如北京
的机场路取消收费之后，机场路到五环堵得非常厉害，这也是需要注意的一个
问题。
先行
在全国性的高速公路节假日“免费”政策出台之前，已有一些省份在境内
高速公路实行了春节期间免收“过路费”的举措，而这些实践也为此次政策的
制订提供了有益参考。
内蒙古：节后客流高峰加班客运车辆免通行费
2004年开始，从除夕当天12时至农历正月初三8时，内蒙古境内高速公
路的过境车辆实行免费。免费期间，收费站入口的挡车杆停止使用。实行春节
免费措施以来，高速公路未发生车辆拥堵、通行不畅等情况。另外，从2007
年开始，针对春运期间加班车返程空驶相对增加运输成本的实际情况，在春节
后客流高峰期(每年10天左右)，对执行加班的客运车辆免征路桥通行费。据
统计，全区每年发放约11000多张春运加班车通行证，每年免收过路过桥费约
210余万元。
陕西：春节期间合法装载车辆免费通行
2012年春节期间，陕西省收费公路自1月22日(腊月二十九)8时至1月
24日(大年初二)8时(封闭式高速公路以出口时间为准)，对所有合法装载车辆
实行免费放行。据了解，春节假日期间(1月22日0时至1月28日24时)，
陕西省高速公路行驶车辆总流量达到178万辆，减免车辆通行费共3944万元
(包括客车973万元，货车2971万元)。
河南：最早实施春节免费放行已坚持14年
1998年，河南省在全国最先实施春节取消高速公路收费，至今已坚持14
年。最开始，河南选择了从大年三十20时开始免费，到大年初二20时结束。
后来改为从腊月二十九8时免费到正月初二8时。河南省交通运输厅路政处副
处长邹建东说：“过去免费时段错开了高峰，基本不堵。今年腊月二十九早8
点开始免费，拥堵现象很快凸显出来。”
河南省从2009年到2012年4年春节高速免费数据显示，共计238万辆车
享受了免费优惠待遇，免费金额达1.9915亿元。
高速路称限时免费“亏不起” 要求延长收费年限
2012年08月08日 07:31:56
来源： 新京报
日前，国务院下发通知，正式明确春节、清明节、劳动节、国庆节四个重大节假日期间，7座以下(含7座)载客车辆，除机场高速外免收通行费。
消息一出，立刻引发强烈反响：有人提出诸如端午、中秋节为何不免、拥堵会不会更严重的疑问，多家高速公司高层对媒体大叹苦经、称让其买单不公平，也有人对行政化命令迫使企业让利的合理性提出疑问，而专家则关注“收费公路”何时能从中国字典里消失。
不过，纵然有诸多疑问，高速路节假日免费仍被视作一项进步，大家期待进一步扩大免费范围。
高速路公司喊“亏不起”
四大节假日免收高速路通行费的消息公布后，高速公路公司大呼“亏不起”。据报道，某西部城市高速公路投资公司负责人称，希望政府能出台补助措施减小企业负担。而广明高速公路相关负责人则提出：“是否能让我们的收费年限延长一些？”
来自多家券商的研报显示，这一政策对高速公路公司营收实际影响甚微。
国金证券、申银万国等机构研报显示，政策落实后收费公路年收费规模可能只是微减2%-3.5%左右，个别客车车流量和通行费收入占最高的公司，如宁沪、深高速影响比例有可能达到3%、4%左右。
安信证券运输行业报告亦认为，对高速公路公司净利润负面影响可以控制：以2011年收费公路上市公司的利润表为基础，依据通行费收入占行业收入80%、小客车收入占通行费收入50%两项参数测算，行业收入的负面影响约为2.2%，行业净利润的负面影响5.6%。 北京高速路或少收1.76亿
目前北京市共有收费公路17条，由7家单位负责收费管理。北京的主要收费路段中，包括八达岭高速、京石、京沈、京哈、京开、京津塘北京段、京承、六环等，均由首都公路发展集团经营。而京通快速、京津塘高速分别归在首创股份和华北高速两家上市公司旗下。 首发集团的评级报告显示，2011年集团旗下公路实现通行费收入48.49亿元。在该公司的经营路段中，八达岭高速是交通量最大的收费路段，2011年日均通行车辆21.4万辆。首创股份2011年年报显示，2011年京通快速通行费总收入为3.37亿元，营业成本1.07亿元，营业利润率68.22%。
加上华北高速年报显示的跨越三地的京津塘高速2011年通行费收入6.81亿，三大公司去年所收通行费达58.67亿。按照券商分析师测算7座以下的客车占比较高的高速路年减收约3%的比例计，节假日免费后北京地区能减收约1.76亿元。
■ 市民声音
“中秋端午为啥不免费”
王女士(北京市民)：
对于我这样一个自驾游组织者来说，这样的消息再好不过了。可以预见节假日北京周边省市短线游会出现井喷。除了自驾游以外，过年回家也会省一笔。像我老家在湖南，光过路费就在1000元以上。
我们对这个政策很关注，但对很多细节还是没弄明白。比如选择假期头天晚上出行，这样跨时段、跨省的收费具体规定如何还不得而知，到时候会不会有争议？
还有让我比较纳闷的是，既然已经有四个假期了，同样是“小长假”的中秋和端午为什么不能免费？希望能免费的节假日更多一点，比如双休日也能免掉就更好了。
■ 专家观点
“免费政策有权宜性”
张柱庭(北京交通管理干部学院教授)：
政策出台以后我看到多方对其进行了解读，有人乐观地把它看成是免费公路的起点，有人呼吁公路收费政策尽快取消。但是我们应该看到这样一个政策有其权宜性，能否变成永久性政策还有待观察，至于中国公路实现全免费还是很困难的。
我们要看到中国高速公路收费有其特殊性，上世纪80年代以来政府财力对公路建设支撑严重不足，所以才衍生出“贷款修路，收费还贷”模式。中国除非用财政去负担还贷才能取消公路收费，此前有交通运输部的专家认为，目前全国收费公路债务总余额达2.32万亿元，全部由财政负担压力很大。
对于大家可能担心的拥堵问题，我认为需要仔细研究、规划分配好收费车道和免费通道的比例，事先根据过去节假日的流量观测基数，确定小客车和大车各自的通行需求以免造成新的拥堵。
■ 链接
物流企业无法享受利好
恽绵(德利得物流总公司运营总监)：
去年国务院出台了物流业“国八条”，其中就明确指出“降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统”，但是这次节假日路桥费减免的范围并不包含物流企业的大型运输车辆。 路桥费是物流企业成本构成的重要一块，占比为30%-40%。希望未来能出台针对货运车辆的减免措施。
■ 网友围观
“命令企业免费合适？”
@鱼爸饼哥：我倒是觉得应该节假日收费平时免费，否则节假日期间高速公路该有多堵啊。 @劳尔-007：屈原跪求同等待遇。
@中国北京：据称节假日高速路免费成定局——问题1、免费了是否表示高速路运营企业在这段时间内对高速路的管理责任也不存在了？问题2、很多高速路是承包出去了，这样通过行政命令来操作的事情是否违反了合同约定？
@龚亚夫：高速路节假日免费自然是件好事。但是如果为出游的人着想，谁会当天凌晨开始外出？相当一部分人是头一天就出行了，为什么不提前一些呢，也可以缓解节日拥堵。
节假日高速免费“补贴”暂无下文 个别民资萌生退意
稿件来源：每经记者 金微 发自北京
重大节假日公路免费通行方案8月2日正式出炉，在社会的叫好声中，高速公路方面却有些高兴不起来。此前，交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊向《每日经济新闻》记者透露，路桥公司将会因上述政策受到一定影响，减少约200亿元的收入。
在补贴暂时没有下文的情况下，一些民营高速公路投资企业渐渐萌生退意。武荆高速负责人称，公司确有转手退出该行业的想法。
上市公司称影响不大
由于此次免通行费涉及全国所有收费高速公路，这对经营高速公路的公司影响巨大。
华北高速有关负责人在接受 《每日经济新闻》记者采访说，一方面将积极响应国家出台的政策，但另一方面政策对公司公路收入确实造成了冲击。“我们还没有接到正式文件，损失要等方案正式实施之后才能统计。”
免费通行方案预计今年国庆期间就会在全国各地执行。由于全年4个假期合计20天，占比为5.5%左右，安信证券的一份报告以2011年收费公路上市公司的利润表作为基础，测算免费通行的影响，“假设通行费收入在行业收入中占比为80%，7座及以下小客车收入在通行费收入中的占比为50%，那么对行业收入的负面影响为2.2%，对行业净利润的负面影响为5.6%。”该分析报告认为，这次节假日免费通行对净利润的负面影响可控。
以赣粤高速、成渝高速、皖通高速、山东高速、深高速、宁沪高速为例，其小车收入占总收入比例分别约为20%、20%、30%、28%、60%、45%。申银万国分析师周萌在接受采访时表示，宁沪与深高速一类车收入占比达到45%、60%，测算出来对收入影响大概为3%与4%，净利影响是5.5%与8.5%，“赣粤高速、四川成渝一类车收入只占总收入20%，收入影响都只有1.3%左右，净利下滑分别是2.7%与2%，影响很小。”
粤高速A有关负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时说，因为高速路情况不一样，有的道路小汽车多一些，有的是货车、物流车多一些，政策主要影响前者。“几个假日的免费对公司影响不会很大。” 民企还贷压力有所增加
与上市公司的乐观相比，地方民营性的高速公路运营公司对此次免费通行方案颇有怨言。此前，惠河高速、潮莞高速、惠盐高速、深汕西高速、广惠高速等多条高速公路公司负责人称，免费通行方案在没有与各高
速公路商量的情况下即出台，漠视了高速公路公司知情权，使其合法权益受到损害。一家民营高速公路甚至直言“这是政府请客，企业埋单”。
由于不少民营高速公路公司还在还贷，这轮免费方案势必带来冲击。以四川第一条以BOT方式建成的高速公路邛名高速为例，这条约52公里长的公路修建费用约为28亿元，2010年通车，收费期限28年，公司负责人前不久表示，现在每天要偿还本息33万元左右，但收入约为20多万元，有时甚至只有十几万元。 作为较早进入高速领域的民间资本，2005年，上海祥融投资有限公司接盘杭州绕城高速西线和北、东、南线两段，总投资近70亿元。公司负责人表示，重大节假日高速公路免费通行会造成一定的损失，具体的数据要等政策实施之后才能详细统计。
湖北武荆高速有关负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时说，由于公路是贷款修建，公司每天承担着利息的压力，因此受到这次政策调整的冲击很大。该负责人介绍，整个高速收费每天约100万元，节假日免费20余天可能就有2000万元。2010年底，高速公路开放绿色通道，运送鲜活农产品的车辆免收通行费，这已给高速公路投资公司带来部分损失。
有媒体称，湖北省多家民营高速公路投资企业欲将高速公路转手，退出该行业。上述武荆高速负责人称，公司确有此想法。
周萌认为，免费通行以后，高速公路车流量预计将较大提升，由此带来折旧、养护与人工等成本压力。除山东高速、皖通高速采取直线折旧法外，其余采用车流量折旧法的公司，将面临由于免费通行车流量暴增所带来的额外折旧，同时由于车流量增加带来路面磨损以及节假日人工投入等均会上升。
民企希望政府给予补贴
据湖北省高速公路管理部门称，农产品绿色通道实行后，不少高速公路投资方希望能得到一定的补偿，但没有实现，这次免费通行后对投资高速公路的民营企业又是一个打击，这对今后高速公路建设可能会有一些影响。
常年处于亏损状态的广东首条民企独资高速公路江珠高速公司一负责人表示，免费通行措施会使公司少收10%左右的通行费，预计亏损将加剧，公司希望政府能给予一定的补贴。
《每日经济新闻》致电多家高速公司，对方均称未接到过关于补贴的说法。有报道称，高速路方或可采用变更收费年限的方法弥补损失。但上海祥融投资有限公司称，自己对政府变更高速公路收费年限不抱希望，称这基本是不可能的事。
节假日高速免费 市民：盼加强高速管理
2012年08月06日 07:38 黄江洁 来源：广州日报 热点专题 手机看新闻
日前，国务院下发通知，正式明确春节、清明节、劳动节、国庆节四个重大节假日，7座以下(含7座)载客车辆，高速免费通行。消息一出，立刻引发强烈反响，记者调查发现，东莞市民对此新政喜忧参半，不少人得知消息第一时间都拍手欢呼“省了近一半路费”，但很多车主同时也担心免费政策可能带来的拥堵、“高速变低速”现象。
有人高兴路费可省半 有人担忧高速变“低速”
“免费啦？太好了，那样我们开车回家的开销可以省一半！”在一家传媒公司工作的吴先生说，春节
往返的高速通行费就接近500元，够买两张回老家的高铁票了。“看来以后还是坐高铁回家吧。”这是今年从老家返回东莞后，吴先生和妻子达成的共识。不过，得知4个节假日小车免高速通行费之后，他们又改变了主意。
和吴先生一样，很多车主，尤其是需要在节假日开长途的车主，得知这一好消息后都拍手叫好。车主们反映，节假日通行费是自驾游游客出行成本的主要部分，取消通行费将节省一大笔开支。
不过，也有车主对这一新政表示担忧。在莞经商的车主黄先生说家人都在深圳，往返一趟的高速通行费约100元。但是，“节约这100元，却不能保证速度，对我而言是得不偿失。”
黄先生抱怨说，莞深平时开车时速达100公里没问题，但是每到周五车就特别多，时速连80公里都开不到。“一旦高速免费了，岂不是要被挤爆？”除了车多之外，黄先生还担心车多之后的安全隐患。“每到节假日，出行最大的困扰就是车太多、路太堵。”这是采访中记者从多数司机口中听到的共同心声。
市民盼望高速公路管理能“跟上”
高速公路是全封闭式的，可以隔绝外部行人、非机动车对行车的干扰，保证车速，这也是很多车主青睐高速公路的主要原因。记者调查发现，虽然不少车主对于免费新政所带来的拥堵、“高速变低速”有所担忧，但车主们纷纷表示，希望新政实施后，高速公路的管理不能“掉链子”，一旦出现事故能尽快疏导、处理，让车主们得到“物美价廉”的高速享受。
“高速上发生事故后，道路得不到及时疏导，就会造成长时间堵车。”东莞某物流公司的司机老刘说，塞车很容易引发追尾等其他事故，此外一些心急的车主在堵车时‘见缝插针’，钻来穿去，这其中就难免不发生第二起、第三起交通事故，导致堵车越来越严重。
记者采访中就发现，不少开过高速的车主纷纷建议，重大节假日高速免费后，高速公路的管理一定要跟上，如事故发生后应第一时间得到疏通。
专家：高速路节假日免费通行存拥堵隐忧
发布时间：2012-08-02 15:06:51 【我要纠错】 【字号 大 默认小】【打印】【关闭】 人民网北京8月2日电 （记者 李叶）近日，交通部新闻发言人何建中表示，关于节假日高速公路免费通行的方案目前正按规定程序报批，批准后将尽快出台实施。专家在接受人民网记者采访时表示，这对出行者来说或许是一个好消息，但不能从根本上解决高速公路的拥堵问题。
高速路免费通行仍引拥堵担忧
7月21日，北京遭遇特大暴雨，京港澳高速路段出京方向17.5公里处南岗洼铁路桥下严重积水。而高速公路在面临罕见暴雨时却未停止收费，使得该路段拥堵越来越难严重，100多台车辆被淹。面对如此情形，网友将矛头一致指向依然正常收费的高速公路。
而国家行政学院应急管理教研部副教授张小明在接受人民网记者采访时分析称，不能将京港澳高速拥堵的原因都归结于下暴雨时仍收费。“不收费的话，选择走高速的车更多，堵的车更多。”他认为，“问题的关键还在于气象预报不准确，预警准备不足。”
张小明的分析在首都机场高速拥堵问题上得到部分佐证。国务院参事汤敏日前撰文指出，首都机场高速收费不合理，不收费又造成拥堵。“原来时速能跑100公里的高速路，在相当长一段路上只能跑20公里。拥堵原因是自去年起，首都机场高速改为单向收费。机场高速上的车本来就多，加上新进入的车，高速路最终变成了‘龟速路’”。
据媒体此前调查，自从该机场减免收费以来，不少原来不走高速公路的司机现在选择走机场高速。车流量大增，让首都机场高速公路发生了“肠梗阻”。这也引起了一些网友担忧，节假日高速公路免费通行也可能造成交通瘫痪。
中国人民公安大学道路交通安全教研室主任刘建军在接受人民网记者采访时说，节假日高速公路免费通行，可能会改变交通流高峰。“乘用车、货运车出行多会选择高速公路，将造成局部某个时间段出现集中拥堵”。
中国汽车流通行业协会常务理事贾新光同样认为可能存在更加拥挤的问题，主要表现在，高速公路收费口车辆通行能力提高，造成高速公路入城段车流量的聚集度增加，加剧高速入城段地面道路的拥堵。另外，一段区域的拥堵会波及到其它路段，从而导致了拥堵时间也明显延长，加剧了交通运行的压力。 客货车大量混杂通行增安全隐患
公众呼吁高速公路节假日免费通行的初衷，是希望春节回家之路更顺畅。据何建中介绍，最近这两年，河北、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、陕西、宁夏等部分省区，试行春节期间分时段免费通行的措施。尽管是试行，措施一出台，受到了社会各界广泛好评，公众也希望扩大范围。
在公众呼声的背后，是我国汽车保有量的快速增加。据公安部数据显示，截至6月底，全国汽车保有量为1.14亿辆，与2011年底相比，增加811万辆，增长7.66%。全国17个城市的汽车保有量超过100万辆，其中北京、成都、天津、深圳、上海等5个城市的汽车保有量超过200万辆。私人汽车保有量达8613万辆，占全部汽车保有量的75.62%，比2011年底上升1.21个百分点。
由此推断，节假日高速公路免费通行势必会增加高速公路运营压力。有媒体报道称，对于管理高速公路秩序和事故的交警来说，他们最怕的是高速公路大货车、小型车混杂高速通行带来的危险。
此媒体进一步分析指出，“如果高速公路在重大节假日减免通行费，将会吸引大量大货车驶上高速路，其中很大一部分属于超载大货车，因为超载不再会面临处罚，何不走路况更好、车速更快的高速路？当大货车、小型车都在高速公路行驶，将会面临巨大的安全隐患”。
治堵还需优先发展公共交通
“高速公路重大节假日免费在一定程度上是不合理的，这是拿不开车人的钱去补贴开车人，从根本上也侵害了纳税人的利益。” 交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊在接受媒体采访时表示。
汤敏也指出，涉及到公共资源稀缺的问题，必要时，应发挥价格杠杆的作用，发挥市场的作用。在用公共资源保证每人平均基本需求量的前提下，谁“多”受益，谁“多”付费。
刘建军则认为，交通管理政策应该科学一点，在决策之前既要听民意，又要结合交通流本身规律做一些预测和评价，使决策更有依据。张小明持同样的看法，“节假日高速路免费通行是以人为本、为民服务的实际举措，反映了政府公共服务创新的一个方向。出发点是好的，至于效果如何还有待观察。”他表示，下一步关键是要搞好配套措施，在实施细则、保障措施、车辆分流上下功夫，建立各部门联动机制，合理引导车流。
据何建中介绍，香港、新加坡、东京等国际大都市，小汽车拥有量都比较大，城市公共交通出行分担率普遍在50%以上，高的甚至达到70%。我国大城市公交出行分担率平均只有20%左右。“从这点出发，应该采取有效的措施优先发展公共交通。”何建中说。
在国家行政学院教授竹立家看来，借鉴国外的经验，推进高速公路的电子收费是解决高速公路拥堵问题的主要方式。如果全国路网统一管理、收费、监管，不仅可以大大降低民众走高速的成本，还可提高通行效率。
楚天都市报讯（记者董凤龙）
今年以来，关于重大节假日收费公路能否免费通行，讨论已久。5月，交通运输部就曾确认，正在研究对重大节假日免收小型客车通行费的可行性。7月26日，交通运输部新闻发言人何建中又表示，关于重大节假日期间收费公路免费通行的方案，有关部委已协调一致，方案正按程序报批，批准后将尽快出台实施。
记者昨日获悉，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》已经下发各省。根据该方案，春节、清明节、劳动节、国庆节4大节日期间将免收小车过路费。我省相关部门将据此拟定具体规定，预计最快国庆节可执行。
届时，开小汽车出门享受假期可以免收过路费了。不过，也有不少人担心，新政之后，大量私家车在节假日涌上高速公路，加剧拥堵，高速公路会不会变成“低速”？
免费政策最快国庆能执行
收费公路免费通行，坊间讨论已久。实际上，最近这两年，河北、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、陕西、宁夏等部分省区，已经试行春节期间分时段免费通行的措施。不过，我省之前并未试行过在节假日对高速公路免费通行。
据悉，国务院办公厅关于《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》目前已经下发到各省。如安徽等省交通运输厅已经收到。
省交通运输厅相关负责人向记者证实，文件已经下发到湖北省，也听说了4个重大节假日免费放行的消息，但文件暂未到达湖北省交通运输厅这一层级。一旦收到文件，将不折不扣地执行，并且将拟定我省的具体规定，报省政府批准。预计需要一个月左右的时间即可确定，“最快从今年国庆节开始，开小车出行即可享受免收过路费这一优惠。”
记者了解到，根据此实施方案，免费通行的车辆范围是7座及以下小型客车，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节和国庆节4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天0：00开始，到最后一天24：00结束。其中，普通公路以车辆通过收费站收费车道时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。此外，各地机场高速公路是否免费通行，由各省政府决定。
另外，与此前提及的“高速公路节假日免费放行”相比，记者了解到，最终的实施方案中，免费的范围扩大到了所有的收费公路，含一级公路和二级公路。且免费时间从节假日当天扩大到整个小长假的连休日。
私家车主：私家车交通成本可省不少
“7座及以下小车节假日可免费”，此消息一出，许多私家车主齐声叫好。“一方面过路费省下来了，另外一方面，就不用在收费站排队等着交费了。”武汉车主周先生的老家在孝感，每年小长假，从孝感回武汉时，总要在府河收费站堵上半天。尤其是在今年清明节，堵了他3个多小时，才“挪”到府河收费站。“交钱、找零总要耽误时间，不用收费了，车过收费站肯定快多了。”“如果免掉过路费，交通成本基本能省下近一半。”私家车主吴先生说，他的老家在宜昌，除了偶尔开车回老家探亲，还经常给朋友带路去那里自驾游。武汉到宜昌来回一趟的高速公路过路费是250元，油费需要300多元。如果4个节假日都出去一趟，可以节约1000元的过路费。
据介绍，目前，我省每年高速公路收费额有100多亿元。以武黄高速为例，平时车流都有3万多辆，小长假一天车流都在6万辆左右，小车通行费为30元。即使小车只有一半，通行武黄高速的车主一天通行费可以节省90万元。
省高速公路管理部门认为，目前，我省高速公路网络密集，通达全省主要景区，过路费不收了，节假日开车去自驾游的成本减少，热情肯定会更高。
“重大节假日”未覆盖大小长假?
免费通行是否覆盖所有法定节假日?是否惠及所有车辆?实施后，是否又会来个“堤内损失堤外补”，延长收费公路的收费期限?在记者走访中，九成以上的长沙市民不无以上三大疑问，他们希望重大节假日免费通行来得彻底一点，覆盖所有大长假和小长假。
不过，有消息称“重大节假日”仅限于春节、清明节、劳动节、国庆节等4个，虽然没有得到交通运输部的官方答复，但与大家的期望还是有点距离。“车辆免费通行应包括国家所有的法定节假日，除春节
和国庆外，还应包括中秋节以及元旦，这不仅能让回家的人们可以以最低的成本和最快的速度回家，而且也能体现国家在公共制度上的人文关怀。”有关人士如此认为。
据悉，今年5月份，交通运输部权威人士在新闻发布会上透露信息称，有关部门正在研究免收7座以下小型客车通行费的可行性。言外之意，7座以上的大中型客车，极有可能不免收。
“不管是否覆盖所有节假日，还是能否惠及所有车辆，实施总比不实施好，早实施比迟实施好，这毕竟对百姓舒适、快捷出行是一件大好事。”长沙有车一族周先生如此认为。
省高速公路管理部门:高速公路会不会变“低速”
不过，交通部门对于小车节假日免费出行也有担忧。“现在每逢小长假，高速公路上的车流量比平时增1倍多，增加的基本都是小轿车。”省高速公路管理部门相关人士认为，该政策带来利好的同时，也会有负面效应。如大车与小车下高速时，都要通过收费通道，但有的车要收费，有的车不收费，还是容易拥堵。如何解决这些问题，都要未雨绸缪。
近两年，每逢节假日，特别是清明节，全省多条高速公路都容易出现拥堵。省客集团介绍，今年清明节，高速公路拥堵特别严重，长途客车都被堵在路上，出不去、进不来，造成旅客严重滞留。如果高速公路再免费，许多顾及费用的车主会放弃低等级公路而直接选择高速，原计划坐长途车的车主也可能改开小车，这样车流量大增，影响通行。“比如武黄高速，一到节假日必堵，要是再大量增加车辆的话，不知会堵成什么样了。”常年开车出差的市民胡先生这样说。
省高速公路管理部门认为，因为有明确的截止时间，车主会不会等到开始的时刻才上高速，或者抢在结束的时刻下高速？这样更容易造成车流集中。
投资高速的民营企业：民营企业投资高速或受影响
昨日，武荆高速相关负责人听到此消息后，认为这对高速公路的冲击很大，尤其是民营企业投资的高速公路。“节假日高速公路上增加的主要就是小车，如果不能收费，对收费影响很大。”该负责人介绍，2010年底，高速公路开放绿色通道，运送鲜活农产品的车辆免收通行费，目前仍在执行，这已给高速公路投资公司带来部分损失。“4个法定节假日不收费，并且还算上前后调休的时间，相当于一年里有20天不能收费。”他认为，最繁忙的20天不能收取小车通行费，对高速公路投资者来说，无异于釜底抽薪。 记者了解到，由于民营投资高速公路多是冷门线路，效益不佳。目前，包括武荆高速，我省已有多家民营高速公路投资企业欲将高速公路转手，退出该行业。
省高速公路管理部门透露，农产品绿色通道实行后，不少高速公路投资方希望能得到一定的补偿，但最后没有实现。小车节假日免收通行费后，对投资高速公路的民营企业又是一个打击，这对今后高速公路建设可能会有一些影响。
广州收费公路公司普遍压力大 盼
2012年08月03日 09:37:02
来源： 新华报业网 广州各条收费公路7座以下客车占整体交通流量比例超过50%，一年四节近20天的免费放行对收费公路的业绩影响有多大？ 2日，接受羊城晚报记者采访的多位收费公路负责人表示，具体损失目前尚不便作出评估，但正式文件下发后他们将严格执行。
免费令太突然，高速普遍很悲观 广州为人们熟知的收费路有华南快速、机场高速、北环高速、南沙港快速、黄埔大桥、西二环、广河高速、北二环等，其中除华南快速以外的七条收费公路的业主单位均是广州
市交投集团。交投集团方面对记者表示，已经获悉国务院批复《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》的消息，交投集团及其下属收费公路管理公司会严格执行方案以及政府指示。至于取消节假日收费后是否会对各条收费路带来经营压力，交投集团表示不便进行具体评估。 北环高速一位负责人表示，目前北环的交通已经接近饱和，如果重大节假日免费放行肯定会增加道路负担，具体如何应对，他们接下来会作研究。南沙港快速的负责人表现得更为悲观，他说，“按现在的交通流量，南沙港高速收不回投资是肯定的，再少一点过路费也‘无关大局’了”。 民资投资的广深沿江高速方面表示，由于广深沿江还没全线贯通，每天车流量还不到万辆，小车和货车大约各占一半，因此方案实施对广深沿江高速目前的影响不大。
华南快速管理中心负责人则表示，还没有收到相关的消息，更别说“计算损失”。该负责人告诉记者，从目前的情况看，节假日由于少了运输车流和上下班车流，通行华快的车辆反而比平时要少，一旦取消收费，车流量预计会出现变化，但具体怎么变，现在还说不准。
高速路负债重，希望政府能补助
一位不愿具名的高速公路公司负责人透露，以每年20天的免费放行期计算，收费公路的收入亏损将占全年总收入的5%左右，这对目前不甚乐观的经营状况来讲并不是好消息。“实施方案中没有提出要对收费公路进行相应的补贴，这对我们来说是个打击。希望政府能出台补助措施。”
据了解，高速公路行业背负巨额债务，连年亏损的情况在全国都很普遍，广州也不例外。以华快为例，今年6月份，一纸降价令将华快收费标准大幅下调，部分区间收费标准下降五成甚至六成， 华快公司当即声明， 此举让华快的经营面临巨大压力， “无法在剩
余的经营期内回收投资和偿还银行的债务及获得合理的回报”。 记者粗略估算，按照去年车流数据，华快较繁忙的收费站如太和站，国庆期间日均车流量近4万车次，如果以这一车流量以及每车10元为收费标准，华快一年20 天节假日的收益高达800 万元。也就是说， 一旦实施四节免费放行， 华快每年将损失800万元。
羊城晚报记者吕楠芳
专家：节假日应鼓励公共交通出行
中国管理科学研究院武汉分院交通所所长胡润州教授认为，免收小车通行费是好事情，但这鼓励了更多人买车、开车出行，不利于公共交通的发展。他认为，应该两者兼顾，通过一段时间的适应过程，进一步将免费车辆覆盖到大客车。
目前，湖北省几条主要高速公路尤其是城市圈高速公路，供需矛盾都比较严重，如武黄、汉宜高速日常都经常堵车，如果实施免费，高速公路通行速度估计会大幅下降，1小时的路程可能要2小时。这对没有私家车，乘坐了大客车的旅客不公平。“一辆私家车能坐1-5人，一辆大客车能坐30-50人，大客车的运量是小轿车的十几倍。”胡润州建议，节假日对大客车也免费，大客车再对车票进行打折，这样既能发展公共交通，缓解路上拥堵压力，又对没有私家车、乘坐大客车的旅客来说更公平。
省高速公路管理部门也认为，取消小车收费，不一定能取得预想的效果，如果对大客车进行免费，更利于道路运输保障。
媒体反应：
记者手记：免费举措 利好旅游业
每到节假日，除了各大景区人气高涨以外，高速公路堵车也是越来越让人不满。排队超过半个小时往往已经不再是新闻，出行高峰和返程高峰，主要高速路段不堵上两个小时都不好意思说自己是主干道。然而车主的忍耐是有限度的，与人在大马路上停留不同的是，在高速路上堵塞，人基本上是在很小空间里活动，超过半小时就会变得心情浮躁。而交通运输部即将出台的这一措施，有利于平息民众对交通拥堵的不满，有利于社会的和谐。刘思敏认为，重大节假日免费通行，更有助于公路回归它的公益性。而除了社会效益以外，这一措施更大的利好将会是极大促进自驾出游意愿提升，自驾路程越长享受到的福利就会越多，这有利于自驾游半径的进一步拓宽，同时也有利于促进中远程旅游消费。
新华社评论：推动汽车社会从“代步时代”走向“休闲远
行”时代
重大节假日小客车免收通行费这一重大政策，是一项高瞻远瞩、立足于在更大层面拉动内需的政策。重大节假日小客车免收通行费后，按照经济学的原理，更多的“出城汽车”会在更大层面上拉动内需。一辆开出大城市的汽车，乘员要吃、要住、要加油，会从更长的产业链条刺激休闲经济和第三产业发展。
截至２０１２年６月底，全国汽车保有量达１．１４亿辆，全国汽车驾驶人达１．８６亿人。然而因高昂的过路费成本，与很多汽车发达国家相比，国民在休闲出行方式中选择自驾出行的比例仍有差距。一方面是机票、火车票一票难求，“全民”陷入春运、长假焦虑；一方面却是重大节假日很多收费公路利用率不高。重大节假日小客车免收通行费，将带动我国汽车社会从初期的上下班代步阶段向休闲远行阶段加速转变。收费公路重大节假日免费政策可以大大节约社会时间成本、降低能耗浪费和环境污染。 新华社
新华社呼吁：更大力度清理收费公路比“让利于民上百
亿”更重要
重大节假日免费通行，百姓期待已久。政策出台后，一年让利于民上百亿元。
中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授表示，更重要的是清理高速公路收费。对收费到期，还完贷款的收费站，要直接撤销；完全由政府投资的收费公路可由政府财政适当买单，取消或降低收费。“对于一些超期收费、过高收费的公路，必须从法律上设置一个合理的利润上限和收费年限，给公众一个合理交代。”
“收费站就像血管里的一个个‘血栓’，人为阻碍了车辆的正常行驶。交通部门应该进一步清理不合理收费，让一条条高速‘大动脉’运行通畅。”成都大学副校长张其佐
说。 新华社
网民反应：
网友热议免收通行费政策
2012年08月03日 09:30:00
来源： 中国日报 人民日报微博发布重大节假日小客车免收通行费的消息后，引起网友的热
议。
@负离子发生器：带动回家探亲。
@半夜不睡觉的fei：回家能省一半钱了，但是要能提前一天免收就更好了。 @沙王若隐：这是公共服务领域里的一个小小的进步，只要是进步，哪怕只是前进了一小步，也值得肯定！
@枫枫木风：这个政策虽好，但也有遗憾。一个很重要的节日――中秋节给丢掉了。每逢佳节倍思亲，这个中秋家人团圆的日子，开车上高速还得收费啊！希望能调整政策，增加中秋节。
@星源：是一利民利国、高瞻远瞩的好政策，关键是在实施过程中的交通管理和疏导要及时配套，以免拥堵不堪而得不偿失。节假日免费让利于民的人性化政策很值得肯定和赞赏，若能举一反三，也能在其他领域推广就更好了。因为合理科学的降税和费的惠民利国政策，既降低成本又提高服务质量和效率，既得民心又能促进消费。
重大节假日小车免费通行会添堵？惠民政策车主喜
忧参半
2012年08月03日 09:31:12
来源： 人民网
国务院通过《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》的消息，成为昨日市民议论的热门话题。车主们普遍欢呼出行成本降低的同时，也表达了对节假日景点更挤、道路更堵的担心。而交通专家也表示，国家出台这一政策出发点是好的，但要考量其长效性与系统化，避免引发新的问题。
企业 还在等待正式文件
虽然消息已在中国政府网上公布，但深圳的公路收费企业昨日均表示，还没有收到来自官方的正式文件，具体实施办法和细则他们也不清楚。
深圳普通公路和隧道的收费站在去年底已全部取消，目前汽车只有上高速公路才需交费。昨天下午，记者分别致电深圳高速公路股份有限公司和深圳华昱投资开发股份有限公司，两个企业的相关负责人都表示，他们也是从网上看到了消息，感觉比较突然，还没有收到相关文件。深圳的高速公路收费标准和相关政策都由省交通厅和物价局制定，两家企业都表示，他们将在收到正式文件和实施办法后，再做相应准备。
车主 一半高兴一半忐忑
昨天下午网上消息一出，很多网友就在微博展开热烈讨论。很多人一开始都不相信这是真的，得到确认后，惊喜之情溢于言表：“好事儿，早该如此了！”“惠民政策，给力！”
有人叫好，但也有不少人提出担忧。网友“小馒头”发微博说：“如果真免费了，惟一出现的情况就是堵车更严重„„”另一位叫“要一起到老”的网友则表示：“那以后就在高速公路上过节吧。”
在福田区上班的李海雯每年春节都开车回湖北老家，但基本上都是和几位老乡一起拼车。“其实大家都有车，只开一辆车回去是因为可以省不少费用。现在节假日高速公路不收费了，大家都放心开自己的车，以后路上车子会成倍增长！”李海雯说。
专家 政策效果有待观察
“节假日公路免费政策酝酿已久，这次终于出台，对老百姓来说肯定是好事。”昨天，深圳大学物流研究所所长王江接受了记者采访。他首先表示，国家出台这个政策的优点是非常明显的，可以降低老百姓出行成本，刺激节假日消费，拉动假日经济等等。
“但同时也要注意，这个政策在实施过程中可能会带来一些新的问题。”王江说，一是可能引起高速公路更加拥堵，二是公路经营者的利益与责任分配问题。现在国内的收费公路由政府投资建设的很少，绝大部分是企业经营，节假日免费后，如果国家没有相应的补贴机制，那么企业会不会把这一块的损失通过别的办法转嫁到消费者头上？另外，节假日免费通行，企业在免费期间的管理责任如何界定？这些都是需要明确的问题。
王江表示，由于目前还没有看到这一政策的实施细则，因此还无法判断其具体影响。“但任何一项政策的思路和方式，都应该考虑到科学性、系统化和长效性，既能让老百姓得到福利，也要让企业保持经营动力，同时规避一些可能出现的新问题。”（记者潘未末）
省交通运输厅称
暂未收到正式文件 记者今天就国务院批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案一事采访省交通运输厅，得到的回应是暂时还未收到正式文件。
省交通运输厅相关人士表示，国务院的正式文件按程序先发到省政府，再由省政府转发到相关政府部门。目前，省交通运输厅并未收到省政府转发过来的国务院批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的文件，所
以不可能作出任何回应。这位人士表示，他们也是今天才从网上得知这个消息的，如果正式文件到了，按照文件的要求，省交通运输厅会作出政策调整，到时也会向社会公布的。（深圳报业集团驻穗记者吴勇加）
收费公路节假日免费 高速公路诉苦:无知情权 盼补贴
时间：2012年08月03日 03:55:09 中财
网
1月28日大年初六，广深高速迎来返程高峰，在广州往深圳方向东莞段由于一宗车祸导致该路段大堵车。南都记者霍健斌摄
称希望政策调整能有透明运转模式，提高收费补偿可能性较小，能否延长收费年限？ 四大节假日小车免费通过，这让民众拍手叫好，但高速公路公司则高兴不起来。南沙港快速一负责人对记者诉苦道，由于7座以下客车占整体交通流量比例超过50%，预计此项免费政策将使该快速路在四大节假日期间的收费锐减一半以上。
据报道，这影响到了部分高速公路公司的预期收入，股价随之下跌。据财经网站显示，深高速昨日应声下跌了0.05个百分点。
昨日在接受南都记者采访时，惠河高速、潮莞高速、惠盐高速、深汕西高速、广惠高速等多条高速公路公司的负责人均表示，听媒体报道以后才知道此事。免费通行的方案在没有与各高速公路商量的情况下即出台，部分公司负责人表示，这漠视了高速公路公司知情权，其合法权益受到损害。
部分企业也提出，希望政府能通过延长收费期限，以补偿在节假日期间的损失。广明高速公路相关负责人表示，企业都是以效益为先。
常年处于亏损状态的广东首条民企独资高速公路江珠高速公司一负责人表示，免费通行措施将使该公司在节假日期间少收10%左右的通行费，预计亏损将加剧，该公司也希望政府能给
予一定的补贴。
疑问
免费时上路 收费时才出 该收多少钱？
《方案》具体实施细则如何落实，也是各方关心的话题。昨日在接受南都记者采访时，中山市交通运输局有关负责人表示，
该负责人表示，类似这种实际操作中可能出现的问题预计将接连出现，也迫切需要上级有关部门出台操作细则，以避免出现争议问题。
假日免费路广东有多长1.2万公里
算账
四大节假日小车免费，广东省内居民又可享受到多大
专家：节假日免费通行不能“一免了之” http://www.sina.com.cn 2012年08月03日04:59 三秦都市报
核心提示
私家车集体走高速，会不会高速拥堵变低速？会不会变成收费站延长收费的借口？违规成本降低会不会导致节假日“黑车”增多？一个高速收费大站，一天损失50万„„在大多数人叫好的同时，一些无车族、出租车司机、收费站、专家也提出了一些让他们担忧的问题。
担忧1私家车走高速高速拥堵变低速？
与多数私家车主的欣喜叫好不同的是，一些网友、市民和专家对这一方案也有些忧虑：私家车的增多本来就加重了交通拥堵，节假日免费通行会不会导致大量私家车扎堆上高速公路？
“节假日免费通行，所有的私家车主都走高速了，我很担心高速太堵，也变成低速了！”网友波波推测。市民张女士担忧说：“我们没有私家车的人，坐着客运班车出行，在高速公路上和大量的私家车堵在一起，那还不如不免费。”
担忧2会不会变成收费站延长收费的借口？
免费通行会不会变成收费站延长收费的借口？某一线发达城市针对节假日免费通行，就曾出台过“堤内损失堤外补”收费方案，即节假日收费站免费放行，顺延收费站法定收费期限，补偿收费站免费放行造成的损失。市民强先生说，所以国家必须要出台明确的监管细则，避免全国各地收费站各自为阵，想方设法来变相肢解免费通行政策。
还有市民称，同样是法定节假日，为何偏偏没有把中秋节、端午节也包括在免费通行的范围呢？如果所有的节假日和周末都免收通行费的话，也就不存在重大节假日争相上高速堵车的现象了。
担忧3违规成本降低导致节假日“黑车”增多？
“节假日，往往是一些‘黑车’私利载客的好时机，如今重大节假日免通行费的话，‘黑车’的数量肯定会增多。”西安火车站管委会出租车办相关负责人张喆说，一些“黑车”载客原本走低速，高速公路免费通行的话，这些“黑车”就会选择走高速，违规成本降低了，还可以节省时间，一天可以多拉活。所以以后的重大节假日，他们要加大稽查力度，也要维护运营秩序。同时也提醒旅客，不要乘坐“黑车”，否则，人身、财产安全将无法保证。
建议1收费车型与免费车型分流通行
对于有人担忧收费站免费后，会不会造成开车集中出行拥堵的现象，陕西理工学院梁教授建议，相关部门要妥善做好收费车型与免费车型的分流通行，合理规划和利用现有收费车道和免费专用通道，确保过往车辆分类、分车道有序通行，这样可以节省时间。此外，还要注重宣传错峰出行的理念，做好各方面的服务，不能因为免费，就免掉了应有的公路救援等服务。
建议2出台应急预案出现问题可及时应对
俗话说不怕一万，就怕万一，万一节假日小型车辆集体拥上高速，出现大堵车或者车祸怎么办？一位北京网友“夏天”称，首都机场高速公路取消收费后车流量随即增大，比过去拥堵了许多，该网友认为，要实行节假日小型车辆免费通行方案，必须提前想好应急预案，以免出现特殊情况手忙脚乱。政策的初衷是好的，但怎样让一个好政策更好的服务于民，应完善相关的方案实施细则，出台相应的应急预案，才能做到未雨绸缪、万无一失。
梁教授也说，完善收费站应急处置预案，要全面分析本辖区公路收费站的运营管理状况，特别是交通拥堵等有关情况，完善重大节假日期间应对突发事件的应急预案。一旦出现突发事件，要迅速启动应急响应，及时采取有针对性的应对措施，确保收费站正常运行和车辆有序通行。专家说交通部门要多考虑些，特别是要做好应急预案，而不能“一免了之”。
建议3希望机场高速也能免费通行方便乘客
“很多出租车司机不愿意打计价器载客去机场，因为过路费太高，载客的成本太高了。”出租车司机郑师傅说，一般情况下，出租车司机载客要么走西三环、经六村堡走老的机场高速，到达咸阳机场，来回过路费是10元。走朱宏路，经新机场高速，到达西咸机场，过路费来回20元。如果打计价器的话，70-80元车费，减去
所耗去的30元天然气费，以及过路费、给车主上缴的费用、回来空驶费，根本转不了几个钱。他建议，节假日期间，机场高速也能免费的话，去机场的出租车就多了，乘客也就更方便更省钱地去机场了。但是，目前国家没有定，只是说各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省 (区、 市)人民政府决定。
要加大力度完善旅游设施
汉中市旅游局副局长王志强昨天在接受记者采访时说，重大节假日高速公路免费后，前往汉中自驾游的游客必然会明显增加，预计会出现井喷的现象。不过，汉中的地接能力可以接待，目前，汉中星级酒店有1万多张床，此外还有70家左右的快捷酒店以及一些社会酒店。他说，今年清明节三天，汉中接待游客人数高达165.2万人次，今年上半年汉中已接待国内游客1254万人次，相信以后会有更多的自驾游游客来汉中旅游。所以，他们会考虑进一步完善旅游服务设施、接待能力。也建议自驾游目的地城市和景区，加大力度完善旅游等相关服务设施和能力。
权威解读:重大节假日免费通行 高速路会堵车吗?
来源：人民日报2012年8月3日【评论0条】字号：T|T
当得知重大节假日小客车免收通行费的消息后，一位邓姓车主向记者表达了担忧：一旦高速公路重大节假日免费，部分本不需要走高速公路或本来没有出行需要的车辆会随之增加，会不会造成大规模的拥堵？
今年春节期间，内蒙古、陕西、河南实行高速公路不收费，车流量是否猛增？是否出现拥堵？记者对此进行了调查。
内蒙古自治区从2004年开始，在每年春节期间，从除夕当天12时至农历正月初三8时，对内蒙古境内高速公路的过境车辆实行免费。免费期间，收费站入口的挡车杆停止使用，收费站也由发卡过路改为发放纸券，车辆在驶出高速时无需将纸券交回。实行春节免费措施以来，高速公路未发生车辆拥堵、通行不畅等情况。另外，从2007年开始，针对春运期间加班车返程空驶相对增加运输成本的实际情况，内蒙古交通厅下发通知，在春节后客流高峰期(每年10天左右)，对执行加班的客运车辆免征路桥通行费。据统计，全区每年发放约11000多张春运加班车通行证，每年免收过路过桥费约210余万元。
今年春节期间，陕西省收费公路自1月22日(腊月二十九)早上8时至1月24日(大年初二)早上8时(封闭式高速公路以出口时间为准)，对所有合法装载车辆实行免费放行，即48小时免费通
行。
陕西省免收通行费的高速公路路段分别是：陕西高速集团管理运营的西安咸阳机场高速公路、西安至阎良高速公路、临潼至潼关高速公路、西安至宝鸡高速公路、铜川至黄陵高速公路，以及西安绕城高速公路生态建设管理局管理运营的西安绕城高速公路。
据了解，春节假日期间(1月22日0时—1月28日24时)，陕西省高速公路行驶车辆总流量达到178万辆。其中，1月22日8时至24日8时，陕西省高速公路行驶车辆总流量43万辆，占春节期间总车流量的1/4，减免车辆通行费共3944万元(包括客车973万元，货车2971万元)。 河南省1998年在全国最先实施春节取消高速公路收费，至今已坚持了14年。最开始，河南选择了从大年三十晚8点这个年味最浓的时候开始免费，到大年初二晚8点结束。但是有不少人提出，这样的免费时段岂不是避开了出行高峰期，没有最大程度让群众受惠。于是，今年河南省根据国家放假通知，从腊月二十九(今年农历腊月是小月，这天就算年三十)早上8时免费到正月初二早上8时。
河南省交通运输厅路政处副处长邹建东说：“过去免费时段错开了高峰，基本不堵。今年腊月二十九早8点开始免费，拥堵现象很快凸显出来，我自己就是腊月二十九当天回老家的，郑尧高速侯寨收费站拥堵达5公里左右。主要原因是免费开始时段和放假时间的同步，我国有除夕晚上吃团圆饭的习俗。今年的免费时间段特别合适回家探亲，所以腊月二十九早上出行车辆猛增。”
“另外，随着高速公路网线变得发达，走高速的车辆逐年增多，河南省从2009年到2012年4年春节高速免费数据显示，共计238万辆车享受了免费优惠待遇，免费金额达1.9915亿元。” 司机群体对高速免费持欢迎态度，河南农业大学教授石兵说：“春节我从郑州开车去上海，单程950公里，我省了420元过路费，来回就省了小千元。政策确实带来了实惠。”一些市民认为，节假日期间，飞机票价格太贵、火车票一票难求，公路承担大部分的客运量，政府实施公路免费政策有利于分流人群，利于出行结构优化。
郑州大学应用社会学研究所所长张明锁认为，高速公路在高峰期免费体现了政府以人为本、执政为民的理念。河南省贸易经济学会常务副会长宋向清提出：“如果从节前返乡高峰到节后返程高峰，全国高速公路实现免费运营，必定大大降低公路运输的成本，不仅腾出部分火车运力，而且促使公路客运降低票价，吸引更多乘客。”
假日公路免费通行 浙交警在研究如何应对大流量 日期：2012-08-03 08:23:00 作者： 来源：钱江晚报
国务院昨天下发通知春节清明五一和国庆小型客车上高速免费
免费通行车辆包括7座以下（含7座）载客车辆
免费或引发高速假日“井喷”，高速交警正在研究相关应对措施
节假日，高速费免了。几天前，网络上热传的这则消息，终于得到了权威证实——国务院昨天下发了通知，同意执行《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。根据通知，今后春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日上高速就不用交过路费。
这一消息，无疑大大利好有车族，假日出游或现“井喷”。不过，部分高速业主和管理单位，却深感压力巨大。
四大假期，免收通行费
根据实施方案的规定，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。 免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。免费通行的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。不过，各地机场高速公路是否实行免费通行，将由各省（区、市）人民政府决定。 成本大大节省，出行或“井喷”
“这太令人兴奋了。”昨天下午，车主许先生得知这一消息后，就开始盘算着，以后走高速能省多少钱了。许先生是衢州人在杭州工作，他每年春节、清明节基本固定是要回老家的，来回一趟油费300多元，过路费200元左右。
“假日免费通行后，像彭埠等拥堵收费站口通行效率将大大增加，但主线的通行压力会陡增。”高速交警认为，因为通行成本节省后，会激发自驾车主的出游热情，主线车流量增加，甚至会造成车辆拥堵。比如，像新岭隧道这样本来就拥堵的路段，通行就更加悲催了。
不过，高速交警正在积极研究应对假期“井喷”的相关措施。
高速交警杭州支队表示，当重要节点路段发生拥堵超过1公里时，他们就会通过电台、网络等公众媒体和路面电子情报板发布路况信息，利用高速公路路网实施交通诱导，引导车辆向具备绕行条件的高速公路分流和绕行；而当重要节点路段发生拥堵超过3公里时，高速交警就将全面启动应急响应机制，包括在拥堵路段附近的高速公路入口，采取临时性卡口、限流等措施，以减少进入主线的车流。
高速公路部分业主单位：支持国家的相关规定
假日免通行费，在部分省市其实已不算是件新鲜事。比如今年春节期间，广东、河北、山东、内蒙古等省区的收费公路在部分时段就免收了车辆通行费。“假期中，车流量大，拥堵现象经常发生，而收费站出入口的排队情况也是时有发生，车主无法享受到高速公路上的‘高’速，高速价值得不到体现，民众多有抱怨。”长期关注交通的范先生说，春节等4大假期不收费，是国家从大局出发的一项利民举措。而且，它还可能对假期的旅游市场，推动自驾出行，带来非常积极的影响。
不过，听闻这一消息的高速公路部分业主单位却表示压力很大。
据了解，浙江省第一条高速公路杭甬高速1992年全线动工，1996年全线通车。 1998年，沪杭甬高速公路全线通车。在此期间及之后，上三、杭金衢、甬台温等一大批高速公路也纷纷上马、建成，如今浙江境内高速公路里程已突破3000公里大关。
但在浙江，四通八达的高速路网，业主单位并不相同，各条高速的收益也不一。像沪杭甬、杭金衢等高速的业主单位，因开通时间长、流量大，早已赚得钵满盆满。而像杭新景、杭徽等高速，因开通时间并不长，总流量不大，仍在苦撑经营。
“杭新景经过这几年的运转，稍稍有些好转。”杭千公司的相关人士昨天透露，现在杭新景单天平均收费在230万元左右，一年下来，不考虑折旧，差不多刚好能维护高速的正常运行，包括还贷等。这位人士说，4个假期，加起来总共有20天，这是杭新景高速一年内收费最好的20天，每天基本能保证在300万元以上。取消收费后，年收入将减少4%至7%。而且，节假日的车流量增大，养护成本也会随之提高，“这相当于我们要为相当庞大的一笔数目买单”。
不过，他也表示，虽然压力很大，但也会积极支持国家的相关规定，并设法吸引更多有车族日常多通行杭新景高速。“杭新景高速沿途，可是有很多不错的旅游景点。” 昨天，浙江省公路管理局表示，国家有关部门会对此就4大假期免收通行费召开新闻发布会。“我们将严格按照国务院通知执行，在接到通知后，就将会研究制定实施细则报省政府审批，并尽快向大家公布。”（钱江晚报 徐建国 陈滢 吴锦全）
节假日公路免费追踪：路桥公司喊至少减收3% 专家称“亏得起”
2012年08月03日01:27 来源：第一财经日报 作者：王子约
在《第一财经日报》证实春节、清明、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日期间收费公路将取消高速公路收费后，昨日下午，国务院正式发文公布这一方案。
这一消息公布后，大部分民众拍手称快，认为是政府推行的一项惠民政策。与之相反的则是多位高速公路运营商大倒苦水，称损失巨大。一位高速公路上市公司负责人对本报称，上市公司有自己的利益，用行政方式强制实行免费让他们觉得很委屈。
对于运营商的“委屈”，一位熟悉免费方案制定过程的专家向本报介绍，方案制定前经过长时间的调查和估算，对可能出现的多种情况都做了假设，各条线路有能力承受这个“损失”。他同时认为这是一个全面取消高速公路收费的很好的先期探索，尽管这个过程还很漫长。 路桥公司是否亏得起？
新华网报道称，四个节假日免费，民众将受惠数百亿元。据业内人士进一步分析，按往年四大节日的平均水平，各路桥公司将减少200亿元的收入。西部某城市高速公路运营商对本报称，这四个节假日的收入对各条线路来说约占全年收入的3%~5%。
对于路桥公司是否能承受200亿的减收，各方持有不同看法。最主流的声音是高速收费暴利已经是公开的秘密，减少3%~5%的收入只是九牛一毛。
在垄断和超期收费的羽翼下，高速公路是大部分人眼中的“吸金大户”。但来自行业内的另一种声音却称，高速行业虽然毛利高，但负债率也高，其净资产回报率平均值低于其他行业。 交通运输部发言人何建中曾提供过一组数据：中国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，到目前的债务余额为2.32万亿元，资产负债率为64%。“2.32万亿元是必须连本带息归还给投资方的。收取通行费就是为了还这笔钱。”他说。
据2011年年报，多家高速公路上市公司在高毛利率同时，总负债已经超过1000亿元，其中，中原高速(600020,股吧)的资产负债率高达77.9%，重庆路桥(600106,股吧)（600106.SH）资产负债率为66.5%。毛利率超过茅台(600519,股吧)集团的重庆路桥称其只是把维护费用计入主营业务成本，而未算当初建设时的贷款及利息。并称2011年，重庆路桥的利息支出高达2.02亿元，高于3529.8万元的主营业务成本。
“由于前期投资太大，投资额、利息、养护等费用开支巨大，高速公路运营不像外界想象得那么好赚。”上述高速公路上市公司负责人认为节假日免费会影响高速公路的正常运营秩序。 对此争论，上述参与方案制定的专家认为路桥公司不必“喊冤”。他称方案是在多个部委长时间调研后制定的，具有实际可操作性。此外免费实际并不长，有利于各方面的适应磨合，不会给行业带来大的震动。
节假日免费开好头
7月21日北京遭遇大暴雨，而高速公路仍坚持收费，这一情况再次引起了人们对高速公路各种不规范收费的不满。此番政府出台节假日免费亦再次引起各方质问：高速公路不合理收费，何时是头？
在此次北京暴雨中造成百余辆机动车被淹的京港澳高速公路（原京石高速），是北京第一条收费高速公路，1987年11月开始收费至今，但这条公路的收费是否合理一直饱受诟病。
上述专家认为造成高速公路收费不规范的原因之一是早前相关法文缺少细节的规定，导致很多还贷公路在收费10年左右之后都通过变更经营主体转变成了经营性公路，并且从转让之日起重新计算收费年限。
2004年，《收费公路管理条例》对此进行了规定，要求政府必须明示“转营”依据，而且要经过听证等环节
重大节假日高速免费通行：几家欢乐几家愁
2012-08-05 06:59:00 来源: 中国经济网(北京) 有0人参与
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中国经济网北京8月4日讯（记者 段丹峰）8月2日，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》对社会公布，但却呈现“几家欢乐几家愁”的情形。
高速公路公司：收益减少了 工作量却增加了
由于7座以下客车占整体交通流量比例超过50%，预计此项免费政策将使该快速路在四大节假日期间的收费锐减一半以上，南沙港快速一负责人这样对记者诉苦道。由此看来，惠民的政策，却让高速公路公司“眉头紧锁”。
“免费后车流量会增加，但人力、设备、安全责任还要我们负责。免费开放后，我们的收益减少了很多，工作量要比以前更重。”一家高速路公司工作人员表示，这样的政策调整，希望能有一个透明的运转模式。
部分企业也提出，他们更担心的是养护成本和折旧费用的攀升，希望政府能通过延长收费期限，以补偿在节假日期间的损失。广明高速公路相关负责人表示，企业都是以效益为先。“免费通行带来的经济损失多少需要测算，提高收费补偿的可能性较小，是否能让我们的收费年限延长一些？”
交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊曾表示，他作过计算，重大节假日，一个省收费公路的收费额在3000万至5000万元，几个重大节假日加在一起大约6亿元，全国近200亿元。另据财经网站显示，这已经影响到了部分高速公路公司的预期收入，股价随之下跌。深高速2日应声下跌了0.05个百分点。
但是，一位高速公路行业的分析师则透露，他们先前已经和一些企业做过测算，发现《通知》的实施对企业收入影响其实并不大：由于这次免收通行费的对象是小客车，一般而言，它只占到平时所有车流量的5%，而小客车的收费又远低于货车，所以影响肯定在5%以内。此外，他们通过计算企业在四个节假日的月度各车型车流量得出，这一影响值平均在3%以内。
民众：高速免费惠民会否导致更加拥堵？
据交通运输部业内专家介绍，重大节假日免收通行费后，平均每个人可能也就能省下几十元，但整体估算下来，一年可让利于民上百亿元。
交通部新闻发言人何建中同时也表示“现在开车的人越来越多，在重大节假日选择自驾游
出行的越来越多。在重大节假日期间，一些流量比较大的高速公路收费站点确实有拥堵现象的发生，广大出行者既期盼能够快捷出行，也期盼着免费放行。”
免收费可使客车通过收费站的时间大大减少，进一步缓解交通拥堵，然而，这项惠民政策却被很多人质疑会导致更大的交通拥堵。免费之后会使本来不需要上高速的车挤上高速，还会使近距离行驶的车辆也上高速，这样便会导致进一步的拥挤，去年北京机场高速试点免费后，最终变成了“龟速路”，不少人因此误机。
经记者调查，今年春节期间，河北、山东、内蒙古、陕西、河南、吉林、宁夏等多个省区的收费公路在部分时段实行免费通行政策，获得好评，期间这些实行免费通行政策的地方未发生车辆拥堵、通行不畅等情况。
有业内人士建议免费政策循序渐进：节假日通行费可以先打折，然后根据实际情况再决定是否全部免费。他指出，一旦免费造成堵车，则疏散车辆、公路管理等相关服务应及时跟上，避免“好心办坏事”的尴尬。
清理收费要走的“路”还很长
另据媒体报道，惠河高速、潮莞高速、惠盐高速、深汕西高速、广惠高速等多条高速公路公司的负责人均表示，听媒体报道以后才知道此事。免费通行的方案在没有与各高速公路商量的情况下即出台，部分公司负责人表示，这漠视了高速公路公司知情权，其合法权益受到损害。
经济学家马光远表示，对于上市公司经营的收费公路，从产权而言，属于其股东，高速公路一旦批准收费，没有任何违法事由，只有上市公司的股东才能决定是否免除费用。这意味着，交通部等五部委替上市公司的股东免除了费用，势必影响上市公司的业绩。
中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授表示，对于清理高速公路收费，对收费到期，还完贷款的收费站，要直接撤销；完全由政府投资的收费公路可由政府财政适当买单，取消或降低收费。“对于一些超期收费、过高收费的公路，必须从法律上设置一个合理的利润上限和收费年限，给公众一个合理交代。”
经济学家马光远表示，如果不改变目前贷款修路，收费还贷，并且大力发展收费公路的模式，高负债压力下的收费公路，并没有太大的降低收费空间。
“重大节假日收费公路将免费通行”后，由此每年减少的收费部分，不排除会被收费公路经营方折算为延长收费的时间，在收费公路的综合收入、建设养护成本、还贷款项、还贷期限等并不公开透明的情况下，恐怕这又会成为一笔说不清道不明的糊涂账。经济学家李记这样说道。
由此可见，清理收费要走的“路”还很长。
高速路公司称节日高速免费利润最多下滑8.5%
2012年08月07日 16:33:47
来源： 北京晚报
你想省钱，他想挣钱—— 节日高速免费，扯平了？
高速公路在四个重要节假日对7座以下(含7座)小客车免收通行费的消息甫一出台，便赢来了一片掌声。而这项被舆论认为向民众“释放善意”的惠民政策，能否就此引发解决高速公路收费问题的“蝴蝶效应”，仍然是个未知数。 围观
大巴更应免费？
@会飞的老虎-爱摄影：节假日高速公路免费，估算了下，两人一台车比卧铺大巴还省钱。
@洪观天下：节假日7座以下小车高速公路通行免费„„我觉得应该让公共交通，比如大巴之类的免费通行，从而降低票价，鼓励更多的人集中高效地出行。
@青萍之末：因为小车免费，本来欲走普通公路的车都涌入高速路，可能导致高速的车速和普通公路一样。本来正常情况坐大巴需要花6个小时，但出现拥堵之后，结果需要10个小时或更长。
@Johnbean：清理高速公路超期收费，取消部分收费站收费，是可行的，尤其是日常时间。但一旦到节假日高峰期，免费的高速公路开始收费是对的。不见清明假期，15车追尾？为何不乘坐长途大巴？为何不走广河高速？该收
费时不收费，不该收费时狂收费，怪哉。
@北太平洋暖流：大型客车是运量最大的，难道不会免费？建议应先对运量大的交通工具实施免费通行。
经济问题
交通运输部科学研究院专家胡方俊在接受媒体采访时称，重大节假日，一个省收费公路的收费额在3000万元至5000万元之间，几个重大节假日加在一起大约6亿元，全国所有收费站加起来要近200亿元(据《每日经济新闻》)。 那么，具体到开车人和高速公路的运营方，会因这一政策受到怎样的影响呢？
私家车主：跑趟蓬莱，一个来回能省630元
李杰(烟台人，在北京务工，每年春节都自驾车回老家过年)：如果节假日都免费了，对我们经常自驾车的人来说当然是一个好事情，也会惠及非常多的人。
比如我每年都会在山东和北京之间跑至少一个来回。在蓬莱西出口下高速，高速费用合计315元左右，如果来回都免费的话，就能省630元。现在油价涨了，我来回大概得3箱油，差不多1000元。所以，如果路费免掉，我的交通费能省2／5还多。这两年，我清明节也都回家上坟。现在清明也在优惠范围内，算下来，还真是个不小的优惠。
不过，每年我都会比法定假日稍微提前一点回老家过年，一方面是为了避开高峰，另一方面也是为了早点回家。我不会为了省那点钱，就晚回家一天的。
山东高速之前在春节期间就免费，但我从来没享受过，因为我每次都提前一点点。如果跟父母团聚一天的成本只是300元，我相信多数人都不会光考虑经济成本的。
另外，我有点担心如果免费的话，高速路会不会变成停车场？我看到有些省份在高速路免费期间，还是会给司机发凭条，只是不用交费而已。开车上路的人都知道，拥堵很多时候就是因为每辆车在收费口停留时间过长。
我个人建议，除了开始免费或者停止免费的两个节点之外，其他时间最好还是把收费口全部开放，不再发任何东西。这样，大家在通过收费口的时候不需要任何等候，即便降低一点速度，应该也不会造成拥堵。
高速路公司：利润最多可能下滑8.5%
周萌(上海申银万国证券研究所，证券分析师，主要研究方向是交通运输)：按照国务院的休假安排，此次免费通行的天数约为20天，占全年的5.5%。五部委方案虽然已经较为详细，但是具体实施细节尚需要各省出台更细的规定，因此具体实施时间尚未最终确定，最早的时间点可能为今年国庆节。
由于宏观经济增长放缓，货车比例下滑明显，高速公路行业出现车流量高增长、收入低增长局面，行业的毛利率降低。免费通行政策无疑加重了行业的赢利压力。由于免费通行仅限于7座以下的客车，属于“一类车”。所以，“一类车”收入占比越高，行业收入所受的影响就越大。
我们对赣粤高速、四川成渝高速、皖通高速、山东高速、深高速、宁沪高速6条高速路进行了测算，宁沪与深高速“一类车”收入占比最高，分别为45%和60%，方案实施后全年计算对收入影响约为3%到4%，净利影响为5.5%
与8.5%。相对而言，赣粤高速与四川成渝由于“一类车”收入仅占总收入的20%，收入影响均为1.3%左右，净利下滑分别为2.7%与2%，影响较小。部分省份如山东，已经实现了春节免费通行政策，山东高速净利影响也控制在3%以内。
免费通行后，高速公路车流量预计将有较大提升，由此带来折旧、养护与人工等成本压力。除采取直线折旧法(指按固定资产的使用年限平均计提折旧的一种方法，是最简单、最普遍的折旧方法，又称“直线法”或“平均法”)的山东高速、皖通高速之外，其余采用车流量折旧法的公司将面临免费通行车流量暴增所带来的额外折旧。同时，由于车流量增加，路面磨损以及节假日人工投入等均会上升。
法律问题
在获得众多开车人喝彩的同时，这项新举措也在业内引发了一些争议。多家高速公路公司的负责人均表示，是在听媒体报道以后才知道此事，免费通行的方案在没有与各高速公路商量的情况下出台，损害了高速公路公司的利益和知情权。
此外，也有研究者认为，用行政手段突然做出的“免费”决定有违法制精神，对于解决高速公路的高收费问题，应有更符合法律规定的“治本”之法。 “既得利益方不能什么好事都不落下，什么社会责任都不想承担”
冯西平(法学硕士，已经通过全国律师资格考试)：我看到很多高速路公司还有一些利益方或者代言人，都跳出来说这个免费政策不合法，属于行政强制行为等等。说实话，我觉得这些人贪婪又好笑。之前，很多行政政策对他们有
利的时候，怎么不见他们出来说话？
这个政策通过得确实有值得商榷的地方。不过，我特别看不惯某些既得利益方的嘴脸，不能什么好事都不落下，什么社会责任都不想承担。
回击他们其实也很容易。要法治是吧？那还不容易，那就依法办事好了。那些到期该停止收费的高速公路立即收回好了，不得以任何理由延期。还有那些莫名其妙跑出来的城市间公路收费站，全部依法取消好了，不要拿任何行政批文说事。到时候看看某些人还闹不闹，还要不要国家财政补贴？ “行政命令推行的‘免费’政策并不能解决根本问题”
罗仁坚(国家发展改革委综合运输研究所研究员)：我觉得用行政命令而非法律手段来推行这样一个节假日免费的政策不太合适。举个例子来说，如果是为了减轻老百姓的负担，那为什么不在节假日免费供油呢？这种方式跟市场化方向是相悖的。
这个政策和解决高速公路收费的问题也不是一回事。如果测算之后认为现在高速公路的收费标准过高，那就应当在批准的时候把好关，或者对收费标准做出调整；如果是存在超期收费的路段，则应当依法严格监管取缔。而节假日对部分车辆免费这一点并不能解决这些根本问题。
现在来看，完全通过燃油税来解决公路的养护费用不太现实，燃油税分过来的钱不够。而收费的高低就是另一个问题了，可以采取低标准的收费。完全不收费的话，养护资金需要全部由政府资金支持，也会出现另一种不公平：因为还有很多人并不使用高速公路。比如很多农村地区，路少，人们用得更少，
让这部分人也来承担高速公路的养护费用显然有失公平。
所以使用者付费的原则是适用的，但是要严格监督收费是否合法，以及收
费标准是否合理。另外，高速公路的收费还有一个调节流量的作用。比如北京
的机场路取消收费之后，机场路到五环堵得非常厉害，这也是需要注意的一个
问题。
先行
在全国性的高速公路节假日“免费”政策出台之前，已有一些省份在境内
高速公路实行了春节期间免收“过路费”的举措，而这些实践也为此次政策的
制订提供了有益参考。
内蒙古：节后客流高峰加班客运车辆免通行费
2004年开始，从除夕当天12时至农历正月初三8时，内蒙古境内高速公
路的过境车辆实行免费。免费期间，收费站入口的挡车杆停止使用。实行春节
免费措施以来，高速公路未发生车辆拥堵、通行不畅等情况。另外，从2007
年开始，针对春运期间加班车返程空驶相对增加运输成本的实际情况，在春节
后客流高峰期(每年10天左右)，对执行加班的客运车辆免征路桥通行费。据
统计，全区每年发放约11000多张春运加班车通行证，每年免收过路过桥费约
210余万元。
陕西：春节期间合法装载车辆免费通行
2012年春节期间，陕西省收费公路自1月22日(腊月二十九)8时至1月
24日(大年初二)8时(封闭式高速公路以出口时间为准)，对所有合法装载车辆
实行免费放行。据了解，春节假日期间(1月22日0时至1月28日24时)，
陕西省高速公路行驶车辆总流量达到178万辆，减免车辆通行费共3944万元
(包括客车973万元，货车2971万元)。
河南：最早实施春节免费放行已坚持14年
1998年，河南省在全国最先实施春节取消高速公路收费，至今已坚持14
年。最开始，河南选择了从大年三十20时开始免费，到大年初二20时结束。
后来改为从腊月二十九8时免费到正月初二8时。河南省交通运输厅路政处副
处长邹建东说：“过去免费时段错开了高峰，基本不堵。今年腊月二十九早8
点开始免费，拥堵现象很快凸显出来。”
河南省从2009年到2012年4年春节高速免费数据显示，共计238万辆车
享受了免费优惠待遇，免费金额达1.9915亿元。
高速路称限时免费“亏不起” 要求延长收费年限
2012年08月08日 07:31:56
来源： 新京报
日前，国务院下发通知，正式明确春节、清明节、劳动节、国庆节四个重大节假日期间，7座以下(含7座)载客车辆，除机场高速外免收通行费。
消息一出，立刻引发强烈反响：有人提出诸如端午、中秋节为何不免、拥堵会不会更严重的疑问，多家高速公司高层对媒体大叹苦经、称让其买单不公平，也有人对行政化命令迫使企业让利的合理性提出疑问，而专家则关注“收费公路”何时能从中国字典里消失。
不过，纵然有诸多疑问，高速路节假日免费仍被视作一项进步，大家期待进一步扩大免费范围。
高速路公司喊“亏不起”
四大节假日免收高速路通行费的消息公布后，高速公路公司大呼“亏不起”。据报道，某西部城市高速公路投资公司负责人称，希望政府能出台补助措施减小企业负担。而广明高速公路相关负责人则提出：“是否能让我们的收费年限延长一些？”
来自多家券商的研报显示，这一政策对高速公路公司营收实际影响甚微。
国金证券、申银万国等机构研报显示，政策落实后收费公路年收费规模可能只是微减2%-3.5%左右，个别客车车流量和通行费收入占最高的公司，如宁沪、深高速影响比例有可能达到3%、4%左右。
安信证券运输行业报告亦认为，对高速公路公司净利润负面影响可以控制：以2011年收费公路上市公司的利润表为基础，依据通行费收入占行业收入80%、小客车收入占通行费收入50%两项参数测算，行业收入的负面影响约为2.2%，行业净利润的负面影响5.6%。 北京高速路或少收1.76亿
目前北京市共有收费公路17条，由7家单位负责收费管理。北京的主要收费路段中，包括八达岭高速、京石、京沈、京哈、京开、京津塘北京段、京承、六环等，均由首都公路发展集团经营。而京通快速、京津塘高速分别归在首创股份和华北高速两家上市公司旗下。 首发集团的评级报告显示，2011年集团旗下公路实现通行费收入48.49亿元。在该公司的经营路段中，八达岭高速是交通量最大的收费路段，2011年日均通行车辆21.4万辆。首创股份2011年年报显示，2011年京通快速通行费总收入为3.37亿元，营业成本1.07亿元，营业利润率68.22%。
加上华北高速年报显示的跨越三地的京津塘高速2011年通行费收入6.81亿，三大公司去年所收通行费达58.67亿。按照券商分析师测算7座以下的客车占比较高的高速路年减收约3%的比例计，节假日免费后北京地区能减收约1.76亿元。
■ 市民声音
“中秋端午为啥不免费”
王女士(北京市民)：
对于我这样一个自驾游组织者来说，这样的消息再好不过了。可以预见节假日北京周边省市短线游会出现井喷。除了自驾游以外，过年回家也会省一笔。像我老家在湖南，光过路费就在1000元以上。
我们对这个政策很关注，但对很多细节还是没弄明白。比如选择假期头天晚上出行，这样跨时段、跨省的收费具体规定如何还不得而知，到时候会不会有争议？
还有让我比较纳闷的是，既然已经有四个假期了，同样是“小长假”的中秋和端午为什么不能免费？希望能免费的节假日更多一点，比如双休日也能免掉就更好了。
■ 专家观点
“免费政策有权宜性”
张柱庭(北京交通管理干部学院教授)：
政策出台以后我看到多方对其进行了解读，有人乐观地把它看成是免费公路的起点，有人呼吁公路收费政策尽快取消。但是我们应该看到这样一个政策有其权宜性，能否变成永久性政策还有待观察，至于中国公路实现全免费还是很困难的。
我们要看到中国高速公路收费有其特殊性，上世纪80年代以来政府财力对公路建设支撑严重不足，所以才衍生出“贷款修路，收费还贷”模式。中国除非用财政去负担还贷才能取消公路收费，此前有交通运输部的专家认为，目前全国收费公路债务总余额达2.32万亿元，全部由财政负担压力很大。
对于大家可能担心的拥堵问题，我认为需要仔细研究、规划分配好收费车道和免费通道的比例，事先根据过去节假日的流量观测基数，确定小客车和大车各自的通行需求以免造成新的拥堵。
■ 链接
物流企业无法享受利好
恽绵(德利得物流总公司运营总监)：
去年国务院出台了物流业“国八条”，其中就明确指出“降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统”，但是这次节假日路桥费减免的范围并不包含物流企业的大型运输车辆。 路桥费是物流企业成本构成的重要一块，占比为30%-40%。希望未来能出台针对货运车辆的减免措施。
■ 网友围观
“命令企业免费合适？”
@鱼爸饼哥：我倒是觉得应该节假日收费平时免费，否则节假日期间高速公路该有多堵啊。 @劳尔-007：屈原跪求同等待遇。
@中国北京：据称节假日高速路免费成定局——问题1、免费了是否表示高速路运营企业在这段时间内对高速路的管理责任也不存在了？问题2、很多高速路是承包出去了，这样通过行政命令来操作的事情是否违反了合同约定？
@龚亚夫：高速路节假日免费自然是件好事。但是如果为出游的人着想，谁会当天凌晨开始外出？相当一部分人是头一天就出行了，为什么不提前一些呢，也可以缓解节日拥堵。
节假日高速免费“补贴”暂无下文 个别民资萌生退意
稿件来源：每经记者 金微 发自北京
重大节假日公路免费通行方案8月2日正式出炉，在社会的叫好声中，高速公路方面却有些高兴不起来。此前，交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊向《每日经济新闻》记者透露，路桥公司将会因上述政策受到一定影响，减少约200亿元的收入。
在补贴暂时没有下文的情况下，一些民营高速公路投资企业渐渐萌生退意。武荆高速负责人称，公司确有转手退出该行业的想法。
上市公司称影响不大
由于此次免通行费涉及全国所有收费高速公路，这对经营高速公路的公司影响巨大。
华北高速有关负责人在接受 《每日经济新闻》记者采访说，一方面将积极响应国家出台的政策，但另一方面政策对公司公路收入确实造成了冲击。“我们还没有接到正式文件，损失要等方案正式实施之后才能统计。”
免费通行方案预计今年国庆期间就会在全国各地执行。由于全年4个假期合计20天，占比为5.5%左右，安信证券的一份报告以2011年收费公路上市公司的利润表作为基础，测算免费通行的影响，“假设通行费收入在行业收入中占比为80%，7座及以下小客车收入在通行费收入中的占比为50%，那么对行业收入的负面影响为2.2%，对行业净利润的负面影响为5.6%。”该分析报告认为，这次节假日免费通行对净利润的负面影响可控。
以赣粤高速、成渝高速、皖通高速、山东高速、深高速、宁沪高速为例，其小车收入占总收入比例分别约为20%、20%、30%、28%、60%、45%。申银万国分析师周萌在接受采访时表示，宁沪与深高速一类车收入占比达到45%、60%，测算出来对收入影响大概为3%与4%，净利影响是5.5%与8.5%，“赣粤高速、四川成渝一类车收入只占总收入20%，收入影响都只有1.3%左右，净利下滑分别是2.7%与2%，影响很小。”
粤高速A有关负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时说，因为高速路情况不一样，有的道路小汽车多一些，有的是货车、物流车多一些，政策主要影响前者。“几个假日的免费对公司影响不会很大。” 民企还贷压力有所增加
与上市公司的乐观相比，地方民营性的高速公路运营公司对此次免费通行方案颇有怨言。此前，惠河高速、潮莞高速、惠盐高速、深汕西高速、广惠高速等多条高速公路公司负责人称，免费通行方案在没有与各高
速公路商量的情况下即出台，漠视了高速公路公司知情权，使其合法权益受到损害。一家民营高速公路甚至直言“这是政府请客，企业埋单”。
由于不少民营高速公路公司还在还贷，这轮免费方案势必带来冲击。以四川第一条以BOT方式建成的高速公路邛名高速为例，这条约52公里长的公路修建费用约为28亿元，2010年通车，收费期限28年，公司负责人前不久表示，现在每天要偿还本息33万元左右，但收入约为20多万元，有时甚至只有十几万元。 作为较早进入高速领域的民间资本，2005年，上海祥融投资有限公司接盘杭州绕城高速西线和北、东、南线两段，总投资近70亿元。公司负责人表示，重大节假日高速公路免费通行会造成一定的损失，具体的数据要等政策实施之后才能详细统计。
湖北武荆高速有关负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时说，由于公路是贷款修建，公司每天承担着利息的压力，因此受到这次政策调整的冲击很大。该负责人介绍，整个高速收费每天约100万元，节假日免费20余天可能就有2000万元。2010年底，高速公路开放绿色通道，运送鲜活农产品的车辆免收通行费，这已给高速公路投资公司带来部分损失。
有媒体称，湖北省多家民营高速公路投资企业欲将高速公路转手，退出该行业。上述武荆高速负责人称，公司确有此想法。
周萌认为，免费通行以后，高速公路车流量预计将较大提升，由此带来折旧、养护与人工等成本压力。除山东高速、皖通高速采取直线折旧法外，其余采用车流量折旧法的公司，将面临由于免费通行车流量暴增所带来的额外折旧，同时由于车流量增加带来路面磨损以及节假日人工投入等均会上升。
民企希望政府给予补贴
据湖北省高速公路管理部门称，农产品绿色通道实行后，不少高速公路投资方希望能得到一定的补偿，但没有实现，这次免费通行后对投资高速公路的民营企业又是一个打击，这对今后高速公路建设可能会有一些影响。
常年处于亏损状态的广东首条民企独资高速公路江珠高速公司一负责人表示，免费通行措施会使公司少收10%左右的通行费，预计亏损将加剧，公司希望政府能给予一定的补贴。
《每日经济新闻》致电多家高速公司，对方均称未接到过关于补贴的说法。有报道称，高速路方或可采用变更收费年限的方法弥补损失。但上海祥融投资有限公司称，自己对政府变更高速公路收费年限不抱希望，称这基本是不可能的事。
节假日高速免费 市民：盼加强高速管理
2012年08月06日 07:38 黄江洁 来源：广州日报 热点专题 手机看新闻
日前，国务院下发通知，正式明确春节、清明节、劳动节、国庆节四个重大节假日，7座以下(含7座)载客车辆，高速免费通行。消息一出，立刻引发强烈反响，记者调查发现，东莞市民对此新政喜忧参半，不少人得知消息第一时间都拍手欢呼“省了近一半路费”，但很多车主同时也担心免费政策可能带来的拥堵、“高速变低速”现象。
有人高兴路费可省半 有人担忧高速变“低速”
“免费啦？太好了，那样我们开车回家的开销可以省一半！”在一家传媒公司工作的吴先生说，春节
往返的高速通行费就接近500元，够买两张回老家的高铁票了。“看来以后还是坐高铁回家吧。”这是今年从老家返回东莞后，吴先生和妻子达成的共识。不过，得知4个节假日小车免高速通行费之后，他们又改变了主意。
和吴先生一样，很多车主，尤其是需要在节假日开长途的车主，得知这一好消息后都拍手叫好。车主们反映，节假日通行费是自驾游游客出行成本的主要部分，取消通行费将节省一大笔开支。
不过，也有车主对这一新政表示担忧。在莞经商的车主黄先生说家人都在深圳，往返一趟的高速通行费约100元。但是，“节约这100元，却不能保证速度，对我而言是得不偿失。”
黄先生抱怨说，莞深平时开车时速达100公里没问题，但是每到周五车就特别多，时速连80公里都开不到。“一旦高速免费了，岂不是要被挤爆？”除了车多之外，黄先生还担心车多之后的安全隐患。“每到节假日，出行最大的困扰就是车太多、路太堵。”这是采访中记者从多数司机口中听到的共同心声。
市民盼望高速公路管理能“跟上”
高速公路是全封闭式的，可以隔绝外部行人、非机动车对行车的干扰，保证车速，这也是很多车主青睐高速公路的主要原因。记者调查发现，虽然不少车主对于免费新政所带来的拥堵、“高速变低速”有所担忧，但车主们纷纷表示，希望新政实施后，高速公路的管理不能“掉链子”，一旦出现事故能尽快疏导、处理，让车主们得到“物美价廉”的高速享受。
“高速上发生事故后，道路得不到及时疏导，就会造成长时间堵车。”东莞某物流公司的司机老刘说，塞车很容易引发追尾等其他事故，此外一些心急的车主在堵车时‘见缝插针’，钻来穿去，这其中就难免不发生第二起、第三起交通事故，导致堵车越来越严重。
记者采访中就发现，不少开过高速的车主纷纷建议，重大节假日高速免费后，高速公路的管理一定要跟上，如事故发生后应第一时间得到疏通。