中国的海洋权益及其维护
摘要：二十一世纪是海洋的世纪已不再是科学家的预言，而是正在实施的现实。人们越来越认识到海洋是人类生存的第二空间，是实现可持续发展的重要领域。海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心，是海洋权益。当前,我国海洋经济形势和海疆安全形势都面临一些新的情况和挑战。从维护我国整体利益、特别是“核心利益”的需要出发,我们必须充分认识并正视现实状况,采取切实可行的措施,维护我国的海洋权益与海疆安全。
关键词：海洋 维护 海洋权益 海疆安全
海洋权益是国家在其管辖海域内所享有的领土主权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权以及海洋科学研究权等权利和利益的总称。海洋权益是国家权益的重要组成部分。
我国拥有大陆海岸线18000多公里，岛屿岸线14000公里，是海岸线长度最大的国家之一。按照《联合国海洋法公约》的相关规定，我国管辖海域面积近300万平方公里，但争议区达150万平方公里。我国与所有海上邻国存在海域划界问题，与大多数国家存在岛屿归属争议，目前尚未解决。维护和实现海洋权益，有着重要的意义。
一、海洋是我国领土和战略资源的重要组成部分
我国海洋国土面积近300万平方公里，相当于陆地面积的1/3。大陆濒临渤海、黄海、东海、南海及台湾以东太平洋海域等五大海区。海洋作为“蓝色国土”，与陆地国土一样是我国领土不可分割的一部分。海洋还是我国重要的战略资源宝库。我国有着种类繁多的海洋资源，包括海洋生物、石油天然气、固体矿产、可再生能源、滨海旅游等。此外，我国在国际海底区域还获得了7.5万平方公里专属勘探开发区。海洋经济成为我国国民经济新的增长点和重要组成部分。
二、东海和南海的严峻形势
（一）、中日东海问题
中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照《联合国海洋法公约》的规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。中日两国之间的东海海域很多海面的宽度388海里，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的“日中中间线”。但日方提出的中间线主张没有依据。中方一直没有承认。
钓鱼岛问题是中日关系发展中的一个重大隐患。尽管1978年签订中日和平条约时，双方曾达成过“搁置争议”的共识，但日本毫无信义，在实际占领的前提下，加速了钓鱼岛的国土化进程。日本在钓鱼岛问题上由小步渐进变为大步快跑，2012年步子明显加快，比如地方议员登岛、钓鱼岛改名、募集资金购岛等等，以此坐实对钓鱼岛主权控制。由民间所有，变为国家所有，意在钓鱼岛附近的能源资源，同时也借钓鱼岛争端推进针对中国的军事部署。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来是中国的固有领土，无论在历史上还是法律上中国都对这些岛屿拥有无可争辩的主权。日本的种种行为严重侵犯了我国海洋权益和领土主权。希望我国能够采取必要的措施将此问题解决。
（二）、南海争端
自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。
随着南海各国对南海经济利益发现和认识，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。中国面对这种情况，为了解决领土争端问题，维护自己的领土完整，提出了“搁置争议，共同开发”的方针。试图平息南海的纷争。“搁置争议，共同开发”的方针。谁有开发能力了，就共同开发，结果是南海各国谁也无法开发这一方针，为了维护国家利益，愿望是好的。南海诸国自己无力开发，就引狼入室，与西方列强合作开发，把南海问题国际化、复杂化了。所以这一方针没有能很好的解决南海的势态，却恶化了南海问题。中国面对新的情况不得不采取的新的方法。南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。
三、坚决维护我国的海洋权益
我国为了中华民族的生存和发展，正致力于现代化的建设。我们的现代化建设，需要一个长期的国际和平环境，这要求我们与所有的周边国家和平相处。我们的现代化建设，需要解决人口膨胀和资源相对匮乏的问题，这要求我们捍卫国家海洋权益，大力发展海洋经济。面对我国周边严峻复杂的海洋形势，我们要多层面研究对策，维护我国的海洋权益。
（一）、以国家利益为准则，审时度势，分步骤实现海洋国土完整
国家利益是国家对外行为的基本动因和根本出发点。一国对外行为的目的，归根结底是为了实现国家利益的最大化。目前，对我国有限部分的海洋国土的主权实行“搁置”，是我国现代化建设的需要。“搁置争议，共同开发”，是目前中国处理与海上周边国家的争议最现实的方式，也是我国在处理这些问题中能实现国家利益最大化的最有效途径。
（二）、完善中国的海洋立法
20世纪80年代以来，我国政府相继制定和颁布实施了一系列的海洋法规，主要包括《海洋环境保护法》、《海上交通安全法》、《渔业法》等。可以说，上述的法律法规覆盖了我国管辖的所有海域，使得《联合国海洋法公约》赋予沿海国在其管辖海域的各项基本权利在我国立法中都得到具体体现。但是在我国现行的海洋法中，海洋区域军事利用、外国军用舰机在我国控制海域的非法军事行动变得肆无忌惮。因此，与海洋联系最为密切的海军，应该积极推动与平时海上军事行动有关的海洋立法。
（三）、积极推进海防力量的现代化建设
现代高科技战争的形态是非接触、 非对称的。作为海上军事力量的核心，海军的特征是可以利用海洋抵近别国，强国甚至可以在不进入别国的防御范围就攻击对方的沿海和纵深。这就必须提高中国海军的远洋防御能力。同时，整合现有海上执法队伍，统一规划建设，统一调度使用。目前，我国有海监、渔政、港监、海警、海关等执法队伍，分属国
家不同部门。各执法队伍各执其法，致使海上行动难以协调。因此，强化政府部门的海洋综合管理和统一海上执法队伍，是执行公约、维护我国海洋权益、确保国家海上安全的需要。
四、结束语
海权对于一个大国的重要性,它不仅仅是一种保护措施,更重要的意义是它保证了对于资源的可获得性。资源、海权、大国政治,这三项是大国崛起不能逾越的“三段式”环节：资源是起点,海权是大国政治得到资源的中介手段,大国政治是通过海上博弈获得世界资源的结果。而没有海权,其他两项则不能成立。因此，维护我国海洋权益势在必行。
走向海洋是所有强国相同的战略选择和道路，当今各沿海国比以往任何时代都更加重视海洋的战略地位及其重大价值。海上利益的得失关系到国家和民族的兴衰与荣辱经略海洋是国家根本利益之所在只有成为海洋强国，才能成为世界强国。中华民族的伟大复兴才能更有保障。
参考文献
[1]赖鹏程.《海洋法公约》简介[J].法学,1983年04期.
[2]张同斌.试论统一我国海上执法队伍的必要性与可行性[D].大连海事大 学,2002年.
[3]何兰.中国的海洋权益及其维护[J].思想理论教育导刊，2010年第10期.
中国的海洋权益及其维护
摘要：二十一世纪是海洋的世纪已不再是科学家的预言，而是正在实施的现实。人们越来越认识到海洋是人类生存的第二空间，是实现可持续发展的重要领域。海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心，是海洋权益。当前,我国海洋经济形势和海疆安全形势都面临一些新的情况和挑战。从维护我国整体利益、特别是“核心利益”的需要出发,我们必须充分认识并正视现实状况,采取切实可行的措施,维护我国的海洋权益与海疆安全。
关键词：海洋 维护 海洋权益 海疆安全
海洋权益是国家在其管辖海域内所享有的领土主权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权以及海洋科学研究权等权利和利益的总称。海洋权益是国家权益的重要组成部分。
我国拥有大陆海岸线18000多公里，岛屿岸线14000公里，是海岸线长度最大的国家之一。按照《联合国海洋法公约》的相关规定，我国管辖海域面积近300万平方公里，但争议区达150万平方公里。我国与所有海上邻国存在海域划界问题，与大多数国家存在岛屿归属争议，目前尚未解决。维护和实现海洋权益，有着重要的意义。
一、海洋是我国领土和战略资源的重要组成部分
我国海洋国土面积近300万平方公里，相当于陆地面积的1/3。大陆濒临渤海、黄海、东海、南海及台湾以东太平洋海域等五大海区。海洋作为“蓝色国土”，与陆地国土一样是我国领土不可分割的一部分。海洋还是我国重要的战略资源宝库。我国有着种类繁多的海洋资源，包括海洋生物、石油天然气、固体矿产、可再生能源、滨海旅游等。此外，我国在国际海底区域还获得了7.5万平方公里专属勘探开发区。海洋经济成为我国国民经济新的增长点和重要组成部分。
二、东海和南海的严峻形势
（一）、中日东海问题
中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照《联合国海洋法公约》的规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。中日两国之间的东海海域很多海面的宽度388海里，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的“日中中间线”。但日方提出的中间线主张没有依据。中方一直没有承认。
钓鱼岛问题是中日关系发展中的一个重大隐患。尽管1978年签订中日和平条约时，双方曾达成过“搁置争议”的共识，但日本毫无信义，在实际占领的前提下，加速了钓鱼岛的国土化进程。日本在钓鱼岛问题上由小步渐进变为大步快跑，2012年步子明显加快，比如地方议员登岛、钓鱼岛改名、募集资金购岛等等，以此坐实对钓鱼岛主权控制。由民间所有，变为国家所有，意在钓鱼岛附近的能源资源，同时也借钓鱼岛争端推进针对中国的军事部署。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来是中国的固有领土，无论在历史上还是法律上中国都对这些岛屿拥有无可争辩的主权。日本的种种行为严重侵犯了我国海洋权益和领土主权。希望我国能够采取必要的措施将此问题解决。
（二）、南海争端
自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。
随着南海各国对南海经济利益发现和认识，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。中国面对这种情况，为了解决领土争端问题，维护自己的领土完整，提出了“搁置争议，共同开发”的方针。试图平息南海的纷争。“搁置争议，共同开发”的方针。谁有开发能力了，就共同开发，结果是南海各国谁也无法开发这一方针，为了维护国家利益，愿望是好的。南海诸国自己无力开发，就引狼入室，与西方列强合作开发，把南海问题国际化、复杂化了。所以这一方针没有能很好的解决南海的势态，却恶化了南海问题。中国面对新的情况不得不采取的新的方法。南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。
三、坚决维护我国的海洋权益
我国为了中华民族的生存和发展，正致力于现代化的建设。我们的现代化建设，需要一个长期的国际和平环境，这要求我们与所有的周边国家和平相处。我们的现代化建设，需要解决人口膨胀和资源相对匮乏的问题，这要求我们捍卫国家海洋权益，大力发展海洋经济。面对我国周边严峻复杂的海洋形势，我们要多层面研究对策，维护我国的海洋权益。
（一）、以国家利益为准则，审时度势，分步骤实现海洋国土完整
国家利益是国家对外行为的基本动因和根本出发点。一国对外行为的目的，归根结底是为了实现国家利益的最大化。目前，对我国有限部分的海洋国土的主权实行“搁置”，是我国现代化建设的需要。“搁置争议，共同开发”，是目前中国处理与海上周边国家的争议最现实的方式，也是我国在处理这些问题中能实现国家利益最大化的最有效途径。
（二）、完善中国的海洋立法
20世纪80年代以来，我国政府相继制定和颁布实施了一系列的海洋法规，主要包括《海洋环境保护法》、《海上交通安全法》、《渔业法》等。可以说，上述的法律法规覆盖了我国管辖的所有海域，使得《联合国海洋法公约》赋予沿海国在其管辖海域的各项基本权利在我国立法中都得到具体体现。但是在我国现行的海洋法中，海洋区域军事利用、外国军用舰机在我国控制海域的非法军事行动变得肆无忌惮。因此，与海洋联系最为密切的海军，应该积极推动与平时海上军事行动有关的海洋立法。
（三）、积极推进海防力量的现代化建设
现代高科技战争的形态是非接触、 非对称的。作为海上军事力量的核心，海军的特征是可以利用海洋抵近别国，强国甚至可以在不进入别国的防御范围就攻击对方的沿海和纵深。这就必须提高中国海军的远洋防御能力。同时，整合现有海上执法队伍，统一规划建设，统一调度使用。目前，我国有海监、渔政、港监、海警、海关等执法队伍，分属国
家不同部门。各执法队伍各执其法，致使海上行动难以协调。因此，强化政府部门的海洋综合管理和统一海上执法队伍，是执行公约、维护我国海洋权益、确保国家海上安全的需要。
四、结束语
海权对于一个大国的重要性,它不仅仅是一种保护措施,更重要的意义是它保证了对于资源的可获得性。资源、海权、大国政治,这三项是大国崛起不能逾越的“三段式”环节：资源是起点,海权是大国政治得到资源的中介手段,大国政治是通过海上博弈获得世界资源的结果。而没有海权,其他两项则不能成立。因此，维护我国海洋权益势在必行。
走向海洋是所有强国相同的战略选择和道路，当今各沿海国比以往任何时代都更加重视海洋的战略地位及其重大价值。海上利益的得失关系到国家和民族的兴衰与荣辱经略海洋是国家根本利益之所在只有成为海洋强国，才能成为世界强国。中华民族的伟大复兴才能更有保障。
参考文献
[1]赖鹏程.《海洋法公约》简介[J].法学,1983年04期.
[2]张同斌.试论统一我国海上执法队伍的必要性与可行性[D].大连海事大 学,2002年.
[3]何兰.中国的海洋权益及其维护[J].思想理论教育导刊，2010年第10期.