莲都区文化广电新闻出版局（体育局）深化
作风建设活动实施意见
作风建设是我们党的优良传统和宝贵经验,是实现科学发展的重要保证。它同时是一个系统工程， 是一个灵魂工程，需要我们深入、全面地抓作风建设，继续发扬优良传统，坚持优良作风，创造优良业绩。
为进一步学习和贯彻十一届全国人大四次会议精神，继续落实我局作风建设活动，切实推进我局党风廉政建设和机关作风建设，提高队伍素质和工作服务能力，促进各项工作的效率和质量，对我局开展“深化作风建设活动”提出以下实施意见：
一、总体要求
树立大文化理念，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主旨，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，以提高公共文化服务能力为核心，以改革创新为动力，以“转变作风、解决问题”为目标，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，扎实开展作风建设，有效解决工作中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高、服务不好以及“庸、懒、散、慢”不良风气，强化大局观念、组织纪律观念和责任意识、服务意识，形成勤奋好学、务实规范、团结协作、优质高效的工作氛围，为我区文化大发展大繁荣提供有力保证。
（一）加强组织领导。开展“深化作风建设”活动，是实践党的
宗旨，提高执政能力和公信力的一项重要举措。局直属各部门、各文化广电中心站加强组织实施。
（二）强化责任督查。领导班子成员要结合分管工作，实行重点难点问题包案办法，明确工作内容、责任主体、目标要求和完成时限。对工作不力、责任不落实、问题没解决的，要按照规定追究责任。要加强监督检查，推动工作落实，确保活动取得实效。
（三）建立长效机制。局直属各部门、各文化广电中心站结合实际，及时总结经验，积极探索实践，进一步健全和完善作风建设长效机制。
二、活动对象
局直属各部门、各文化广电中心站
三、活动主题
深化作风建设 提高执行力
四、目标任务
通过全面加强干部职工队伍作风建设，不断增强文广系统干部职工的学习意识、服务意识、效能意识、和谐意识、创新意识、廉洁意识和纪律意识，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、服务优、效率高的文体广电干部队伍。
（一）建设学习型机关。着眼于学以立德、学以增智、学以致用、
学教相长，在干部职工队伍中倡导学习理论、学习业务、学习先进的风气，重点解决干部职工队伍思想作风、发展理念和工作作风方面的突出问题，着力培养一支素质高、理念新、业务熟、作风硬的队伍。
（二）建设服务型机关。以提高群众满意度为目标，转变服务意识，创新服务手段，完善服务平台，进一步拓展服务功能，构建完善的服务体系，着力规范服务行为，提高服务效能和服务水平。
（三）建设和谐型机关。树立全局观念和大局意识，以形成团结协作、和衷共济的强大合力为目标，加强局直属各部门、各文化广电中心站的沟通交流，增进相互理解、相互支持、相互配合、相互团结。
（四）建设创新型机关。以规范执法与服务为前提，以优化业务重组为途径，以提高管理效率为目标，关注和解决实际工作中的难点和薄弱环节，以更好地改进和优化行政和服务，进一步提升工作质量和工作效率。
（五）建设廉洁型机关。着重围绕党风廉政建设，做到教育、制度、监督、惩处多管齐下，进一步增强干部廉洁自律意识，筑牢干部拒腐防变的思想防线，促使干部干干净净干事、明明白白做人。
（六）建设纪律型机关。牢固树立纪律意识，进一步增强政治纪律、组织纪律、工作纪律和人事纪律，自觉用铁的纪律规范言行、按章办事、正规秩序。
五、活动内容及措施
1、围绕加强理论抓学习，举行“月月读书”活动
通过开展学习活动，切实加强机关效能和执行力建设；进一步强化“学习工作化、工作学习化”的终身学习意识；进一步养成勤于学习、乐于钻研、善于积累的良好学习习惯；进一步形成潜心学习、埋头干事、团结共事的学习工作氛围。
（1）由莲都区文化广电新闻出版局（体育局）牵头，以局机关和各文化广电中心站、区文化馆、区广电网络传输中心、区广电新闻中心、区电影公司、丽水剧院为单位，每月组织一次学习体会交流活动，每半年组织一次全体成员学习体会交流活动。
（2）每人每半年递交一份读书心得（或读后感）报告，年终时择优汇集成体会集，评选出各等级奖项，予以奖励。大家平时也可写读书心得（或读后感）作为信息交至办公室，择优发表于《莲都文苑》。
（3）学习资料费用由各单位自理，奖励经费由局里统一提供。
（4）阅读书目参考
2、围绕重点难点抓推进，展“4565”工程
为树立“为民、务实、清廉”的良好形象进一步深化作风建设，以达到“作风上有新转变，工作上有突破，能力上有提高，岗位上有新亮点”的目标，局直属各部门、各文化广电中心站根据其自身岗位和工作职责特色，开展“4565”工程。
（1）动员广大职工干部做到“四比四不比”，即比能力不比资历、比服务不比职务、比贡献不比名利、比勤奋不比享受，争当思想解放的先锋，争干群众满意的事实，争做求真务实的表率。
（2）在系统各单位开展“五个一”活动，即举办一次工作心得交流会、组织一次帮扶活动、开展一次调查研究、做好一次下基层活动、争当一名工作标兵。
（3）要求文化系统文艺工作者实践“六个转变”，即变“被动学习”为“主动学习”、变“被动创作”为“主动创作”、变“消极散漫”为“积极向上”、变“单向文化供给”为“双向文化互动”、变“单项技能”为“多才多艺”、变“一枝独秀”为“百花齐放”，从而繁荣城乡文化，着力培养一批德艺双馨的文艺骨干和群文队伍。
（4）要求系统广电网络（新闻）工作者围绕“五个结合”做好
工作，即结合形势需要，加强思想教育；结合工作重点，实施年度规划；结合群众诉求，提升服务水平；结合动态考核，强化工作效率；结合创业创新，提高工作质量。
3、围绕落实举措抓典型，举办“双十佳”评选活动
（1）十佳主题活动
各文化广电中心站、文化馆、区广电网络传输中心、区广电新闻中心结合“4565”工程，以“作风建设活动”为契机，组织开展一次具有代表性的活动，并以图片、文字的形式总结成文，进行评选。每个单位至少报评一个活动，至多报评两个活动。
根据各单位报评的主题活动进行评选，最终选出“十佳主题活动”。
（2）十佳活动标兵
各单位结合“4565”工程和日常工作实际，评选出一名标兵。区局再从各单位报评的活动标兵（各单位上交文字材料，叙述先进事迹）中评选出“十佳活动标兵”
（3）将“4565”工程实施过程中涌现出的感人事迹及“十佳主题活动”和“十佳活动标兵”材料汇集成册。
4、围绕提高技能抓水平，举行技能大比拼
（1）文体员技能比拼：通过组织开展 “我和你说”群众文化演讲比赛、“我策划的群文活动”撰写方案比赛、“我设计的黑板报”比赛、“我拍你看”群文活动精彩瞬间摄影比赛，综合测评文体员的工作技能。
（2）外线员技能比拼：组织开展“立足岗位、争先创优”为主题的知识技能大比拼活动。比赛主要由理论知识考核和业务能力考核两部分组成。在业务能力考核比赛过程中，要求参赛者在规定的时间内完成包括故障排除、线缆架设及电缆接头制作、负重行走等项目的操作，最后根据完成的速度和质量计算成绩。
（3）文艺队伍（文化馆）技能比拼：通过组织开展“我教你演”编导技能比拼和“我演你看”表演技能比拼来综合测试群文干部的技能。“我教你演”编导技能比拼即让每个群文干部深入到各文化站，教导文化站文体员或文艺骨干表演一个节目，再将节目进行比拼；“我演你看”表演技能比拼则由群文干部自行表演一个节目，比拼才艺。
（4）采编队伍技能比拼：组织新闻采编人员、各文化站通联人员等一起参加某文化站组织的活动，如仙渡桃花节、三月三“风情东西”风情歌会等活动，从不同角度去采写新闻（通讯、简讯等），再进行综合测评
5、围绕提升力度抓问责，提高行政审批许可透明度
（1）认真学习，积极开展自查自纠。加强工作人员思想教育，不断增强责任感和使命感，不断提升行政服务窗口形象。
（2）提前介入，建立和完善矛盾预防机制。根据历年来我区文化市场的实际情况，把办理要求较高、问题较多的娱乐项目列为重点服务事项，采取提前介入服务的方法，在项目立项投资前为经办者进行把关和指导，避免其走入误区。
（3） 发出“温馨提示”，强化服务力度。针对当前行政事务办
理中矛盾最突出的娱乐性经营项目，开展“温馨提示”，从解决市场存在最普遍的无房屋产权证、场地整改不规范、如何申办消防验收等关键问题入手，加以详细说明和指导。
（4）补充和完善告知内容，增加行政许可透明度。详细规划有关行政审批许可的各项告知内容，以便让办事群众深入了解从项目申请到领证到年度审验等全部流程，增加行政许可透明度。
6、围绕精简高效抓“四风”，实施“纠风治理工程”
（1）大力整治工作作风。严格工作纪律，规范上班行为。严禁工作人员上班时间网上炒股、聊天、玩游戏、看电影等违规上网行为，积极探索从源头上制止上述行为的有效措施。
（2）大力整治虚假浮夸之风。坚决制止“形象工程”、“政绩工程”，对作风飘浮、敷衍塞责、弄虚作假、虚报浮夸引起重大事件或重大损失的，严肃追究责任。
（3）大力整治逢迎吹捧的庸俗作风。要进一步完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评与自我批评，在上下级之间、同志之间真正形成一种讲党性、讲原则、讲团结，重品行、重协作、重实干，多提醒、多互助、多补台的良好氛围。
（4）大力整治奢靡之风。按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求，广泛、深入、持久地开展廉政文化建设活动，不断筑牢思想警戒、道德文明、精神文明“三条防线”，逐步建立“与法制规范相协调、与社会公德和职业道德相吻合，与文体广电工作相适应”，具有“科学廉政理论、丰富文化获得、健全廉政制
度”的廉政教育文化提议。①加强公车使用管理，严禁违规配臵公车。②规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以各种名义用公款请客送礼。③严禁违反规定购建、装修办公用房。④严格执行审批规定，严禁违反规定举办评比达标表彰活动。
六、方法步骤
第一阶段：找准问题（2011年6月底前）
要对照活动内容和目标要求，结合自身实际，深入调查了解，广泛听取意见，找准本部门、本单位存在的突出问题，书面上报，并配合检查核实情况。
第二阶段：制订措施（2011年8月底前）
要针对找准的突出问题，深入剖析原因、查找根源，认真研究制订解决问题、改进不足的有效措施和办法。
第三阶段：解决问题（2011年11月底前）
要通过“五查五看”，对照找准的问题和制订的措施办法，逐项逐条抓好整改落实，逐个逐个抓好问题解决。（“五查五看”：一查政令畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃拿卡要”、影响机关形象等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诱扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务，看是否存在执行规定不到位、工作任务没按要求完成等问题。）
第四阶段：总结巩固（2011年12月底前）
要认真回顾前三阶段工作：做了几件事、解决了几个问题，开展了几项活动，措施是否有效落实，问题是否真正解决。结合实际，健全完善长效机制，巩固活动成果，做好总结，书面上报。
莲都区文化广电新闻出版局（体育局）深化
作风建设活动实施意见
作风建设是我们党的优良传统和宝贵经验,是实现科学发展的重要保证。它同时是一个系统工程， 是一个灵魂工程，需要我们深入、全面地抓作风建设，继续发扬优良传统，坚持优良作风，创造优良业绩。
为进一步学习和贯彻十一届全国人大四次会议精神，继续落实我局作风建设活动，切实推进我局党风廉政建设和机关作风建设，提高队伍素质和工作服务能力，促进各项工作的效率和质量，对我局开展“深化作风建设活动”提出以下实施意见：
一、总体要求
树立大文化理念，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主旨，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，以提高公共文化服务能力为核心，以改革创新为动力，以“转变作风、解决问题”为目标，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，扎实开展作风建设，有效解决工作中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高、服务不好以及“庸、懒、散、慢”不良风气，强化大局观念、组织纪律观念和责任意识、服务意识，形成勤奋好学、务实规范、团结协作、优质高效的工作氛围，为我区文化大发展大繁荣提供有力保证。
（一）加强组织领导。开展“深化作风建设”活动，是实践党的
宗旨，提高执政能力和公信力的一项重要举措。局直属各部门、各文化广电中心站加强组织实施。
（二）强化责任督查。领导班子成员要结合分管工作，实行重点难点问题包案办法，明确工作内容、责任主体、目标要求和完成时限。对工作不力、责任不落实、问题没解决的，要按照规定追究责任。要加强监督检查，推动工作落实，确保活动取得实效。
（三）建立长效机制。局直属各部门、各文化广电中心站结合实际，及时总结经验，积极探索实践，进一步健全和完善作风建设长效机制。
二、活动对象
局直属各部门、各文化广电中心站
三、活动主题
深化作风建设 提高执行力
四、目标任务
通过全面加强干部职工队伍作风建设，不断增强文广系统干部职工的学习意识、服务意识、效能意识、和谐意识、创新意识、廉洁意识和纪律意识，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、服务优、效率高的文体广电干部队伍。
（一）建设学习型机关。着眼于学以立德、学以增智、学以致用、
学教相长，在干部职工队伍中倡导学习理论、学习业务、学习先进的风气，重点解决干部职工队伍思想作风、发展理念和工作作风方面的突出问题，着力培养一支素质高、理念新、业务熟、作风硬的队伍。
（二）建设服务型机关。以提高群众满意度为目标，转变服务意识，创新服务手段，完善服务平台，进一步拓展服务功能，构建完善的服务体系，着力规范服务行为，提高服务效能和服务水平。
（三）建设和谐型机关。树立全局观念和大局意识，以形成团结协作、和衷共济的强大合力为目标，加强局直属各部门、各文化广电中心站的沟通交流，增进相互理解、相互支持、相互配合、相互团结。
（四）建设创新型机关。以规范执法与服务为前提，以优化业务重组为途径，以提高管理效率为目标，关注和解决实际工作中的难点和薄弱环节，以更好地改进和优化行政和服务，进一步提升工作质量和工作效率。
（五）建设廉洁型机关。着重围绕党风廉政建设，做到教育、制度、监督、惩处多管齐下，进一步增强干部廉洁自律意识，筑牢干部拒腐防变的思想防线，促使干部干干净净干事、明明白白做人。
（六）建设纪律型机关。牢固树立纪律意识，进一步增强政治纪律、组织纪律、工作纪律和人事纪律，自觉用铁的纪律规范言行、按章办事、正规秩序。
五、活动内容及措施
1、围绕加强理论抓学习，举行“月月读书”活动
通过开展学习活动，切实加强机关效能和执行力建设；进一步强化“学习工作化、工作学习化”的终身学习意识；进一步养成勤于学习、乐于钻研、善于积累的良好学习习惯；进一步形成潜心学习、埋头干事、团结共事的学习工作氛围。
（1）由莲都区文化广电新闻出版局（体育局）牵头，以局机关和各文化广电中心站、区文化馆、区广电网络传输中心、区广电新闻中心、区电影公司、丽水剧院为单位，每月组织一次学习体会交流活动，每半年组织一次全体成员学习体会交流活动。
（2）每人每半年递交一份读书心得（或读后感）报告，年终时择优汇集成体会集，评选出各等级奖项，予以奖励。大家平时也可写读书心得（或读后感）作为信息交至办公室，择优发表于《莲都文苑》。
（3）学习资料费用由各单位自理，奖励经费由局里统一提供。
（4）阅读书目参考
2、围绕重点难点抓推进，展“4565”工程
为树立“为民、务实、清廉”的良好形象进一步深化作风建设，以达到“作风上有新转变，工作上有突破，能力上有提高，岗位上有新亮点”的目标，局直属各部门、各文化广电中心站根据其自身岗位和工作职责特色，开展“4565”工程。
（1）动员广大职工干部做到“四比四不比”，即比能力不比资历、比服务不比职务、比贡献不比名利、比勤奋不比享受，争当思想解放的先锋，争干群众满意的事实，争做求真务实的表率。
（2）在系统各单位开展“五个一”活动，即举办一次工作心得交流会、组织一次帮扶活动、开展一次调查研究、做好一次下基层活动、争当一名工作标兵。
（3）要求文化系统文艺工作者实践“六个转变”，即变“被动学习”为“主动学习”、变“被动创作”为“主动创作”、变“消极散漫”为“积极向上”、变“单向文化供给”为“双向文化互动”、变“单项技能”为“多才多艺”、变“一枝独秀”为“百花齐放”，从而繁荣城乡文化，着力培养一批德艺双馨的文艺骨干和群文队伍。
（4）要求系统广电网络（新闻）工作者围绕“五个结合”做好
工作，即结合形势需要，加强思想教育；结合工作重点，实施年度规划；结合群众诉求，提升服务水平；结合动态考核，强化工作效率；结合创业创新，提高工作质量。
3、围绕落实举措抓典型，举办“双十佳”评选活动
（1）十佳主题活动
各文化广电中心站、文化馆、区广电网络传输中心、区广电新闻中心结合“4565”工程，以“作风建设活动”为契机，组织开展一次具有代表性的活动，并以图片、文字的形式总结成文，进行评选。每个单位至少报评一个活动，至多报评两个活动。
根据各单位报评的主题活动进行评选，最终选出“十佳主题活动”。
（2）十佳活动标兵
各单位结合“4565”工程和日常工作实际，评选出一名标兵。区局再从各单位报评的活动标兵（各单位上交文字材料，叙述先进事迹）中评选出“十佳活动标兵”
（3）将“4565”工程实施过程中涌现出的感人事迹及“十佳主题活动”和“十佳活动标兵”材料汇集成册。
4、围绕提高技能抓水平，举行技能大比拼
（1）文体员技能比拼：通过组织开展 “我和你说”群众文化演讲比赛、“我策划的群文活动”撰写方案比赛、“我设计的黑板报”比赛、“我拍你看”群文活动精彩瞬间摄影比赛，综合测评文体员的工作技能。
（2）外线员技能比拼：组织开展“立足岗位、争先创优”为主题的知识技能大比拼活动。比赛主要由理论知识考核和业务能力考核两部分组成。在业务能力考核比赛过程中，要求参赛者在规定的时间内完成包括故障排除、线缆架设及电缆接头制作、负重行走等项目的操作，最后根据完成的速度和质量计算成绩。
（3）文艺队伍（文化馆）技能比拼：通过组织开展“我教你演”编导技能比拼和“我演你看”表演技能比拼来综合测试群文干部的技能。“我教你演”编导技能比拼即让每个群文干部深入到各文化站，教导文化站文体员或文艺骨干表演一个节目，再将节目进行比拼；“我演你看”表演技能比拼则由群文干部自行表演一个节目，比拼才艺。
（4）采编队伍技能比拼：组织新闻采编人员、各文化站通联人员等一起参加某文化站组织的活动，如仙渡桃花节、三月三“风情东西”风情歌会等活动，从不同角度去采写新闻（通讯、简讯等），再进行综合测评
5、围绕提升力度抓问责，提高行政审批许可透明度
（1）认真学习，积极开展自查自纠。加强工作人员思想教育，不断增强责任感和使命感，不断提升行政服务窗口形象。
（2）提前介入，建立和完善矛盾预防机制。根据历年来我区文化市场的实际情况，把办理要求较高、问题较多的娱乐项目列为重点服务事项，采取提前介入服务的方法，在项目立项投资前为经办者进行把关和指导，避免其走入误区。
（3） 发出“温馨提示”，强化服务力度。针对当前行政事务办
理中矛盾最突出的娱乐性经营项目，开展“温馨提示”，从解决市场存在最普遍的无房屋产权证、场地整改不规范、如何申办消防验收等关键问题入手，加以详细说明和指导。
（4）补充和完善告知内容，增加行政许可透明度。详细规划有关行政审批许可的各项告知内容，以便让办事群众深入了解从项目申请到领证到年度审验等全部流程，增加行政许可透明度。
6、围绕精简高效抓“四风”，实施“纠风治理工程”
（1）大力整治工作作风。严格工作纪律，规范上班行为。严禁工作人员上班时间网上炒股、聊天、玩游戏、看电影等违规上网行为，积极探索从源头上制止上述行为的有效措施。
（2）大力整治虚假浮夸之风。坚决制止“形象工程”、“政绩工程”，对作风飘浮、敷衍塞责、弄虚作假、虚报浮夸引起重大事件或重大损失的，严肃追究责任。
（3）大力整治逢迎吹捧的庸俗作风。要进一步完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评与自我批评，在上下级之间、同志之间真正形成一种讲党性、讲原则、讲团结，重品行、重协作、重实干，多提醒、多互助、多补台的良好氛围。
（4）大力整治奢靡之风。按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求，广泛、深入、持久地开展廉政文化建设活动，不断筑牢思想警戒、道德文明、精神文明“三条防线”，逐步建立“与法制规范相协调、与社会公德和职业道德相吻合，与文体广电工作相适应”，具有“科学廉政理论、丰富文化获得、健全廉政制
度”的廉政教育文化提议。①加强公车使用管理，严禁违规配臵公车。②规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以各种名义用公款请客送礼。③严禁违反规定购建、装修办公用房。④严格执行审批规定，严禁违反规定举办评比达标表彰活动。
六、方法步骤
第一阶段：找准问题（2011年6月底前）
要对照活动内容和目标要求，结合自身实际，深入调查了解，广泛听取意见，找准本部门、本单位存在的突出问题，书面上报，并配合检查核实情况。
第二阶段：制订措施（2011年8月底前）
要针对找准的突出问题，深入剖析原因、查找根源，认真研究制订解决问题、改进不足的有效措施和办法。
第三阶段：解决问题（2011年11月底前）
要通过“五查五看”，对照找准的问题和制订的措施办法，逐项逐条抓好整改落实，逐个逐个抓好问题解决。（“五查五看”：一查政令畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃拿卡要”、影响机关形象等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诱扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务，看是否存在执行规定不到位、工作任务没按要求完成等问题。）
第四阶段：总结巩固（2011年12月底前）
要认真回顾前三阶段工作：做了几件事、解决了几个问题，开展了几项活动，措施是否有效落实，问题是否真正解决。结合实际，健全完善长效机制，巩固活动成果，做好总结，书面上报。