太翻蕾又流
口编辑／金香梅
工程索赔的作用及途径
林成光
（漳州市建设工程造价管理站，漳州
３６３０００）
摘要：从索赔的主要作用及索赔产生的客观原因入手，分析合理索赔的途径。关键词：承包工程；索赔
建筑承包工程中常常存在索赔问题。随着改革开放的不断扩大和深入，外商投资项目越来越多。国际建筑市场竞争日益激烈，承包商为取得工程承包项目，只能压低报价，以低价中标。而业
主为节约投资，势必千方百计与承包商
讨价还价，通过在招标文件中提出一些苛刻要求，使承包商处于不利地位。所以，合同条件苛刻，合同价降低，价中包
括的利润减少是目前国际承包工程，尤
其是我方承包夕防工程的普遍现象。笔
者从索赔的主要作用及索赔产生的客观
原因人手分析解决合理索赔的途径。
１索赔在工程承包中的主要作用
１．１确保合同的实施
众所周知，经济合同如一经签订，
那么双方即产生权益和义务的关系。而这种权益也必然受到法律的保护，这种义务受到法律的制约。索赔正是这种合同法律的具体体现。它同时也是经济合同的性质所决定的。索赔既能对违约者起警戒作用，使他考虑到违约的后果，以尽力避免违约事件发生。同时也有助
于工程中双方更紧密地合作。共同完成合同目标。
１．２索赔是落实和调整合同双方经济责权利关系的手段
谁未履行责任，构成违约行为，造成对方损失，侵害对方权利，则应承担相应的合同违约责任，予以赔偿。离开索赔，合同责任就不能体现，合同双方
万方数据
的责权利关系便不平衡。更确切地说，书中不明确工程招标报价范围，不对各
合理的索赔是合同和法律赋予受损失
专业范围归属报价给予明确，特别是专者的权利。对承包商来说，是一种保护业独立性较强，或较为特殊的专业，它自己，维护自己的正当权益，避免损失，们与一般专业交叉部分不予规定归属，
增加利涧的手段。
势必造成这部分的报价真空。承包商一
在现代承包工程中，特别是在国际
旦中标，如果发包方要承包主完成其交
承包工程中，如果承包商不能进行有效叉部分或范围模糊部分的工程量，承包
的索赔，不精通索赔业务，往往使损失
商就可以据此提出有关的索赔。解决此得不到补偿或全面合理的补偿。严重者类索赔的问题，除了熟悉招标书的内容
会导致破产、倒闭。因此说在国际承包
及有关规定外，还要求从事工程造价工工程中，索赔已成为许多承包商的经营
作的人员有过硬的业务水平，严谨的工
策略之～，“赚钱靠索赔”似乎也成了作态度，并体现于编标中有严密的编制
许多承包商的经验之谈。而正确的索赔说明和合同签订时的完善性。为以后合管理对工程承包成果的改善影响很大。
理的索赔打下良好的基础。
在正常情况下，工程项目承包能取得的
２．２设计图纸表达不清，工利润约为工程造价的５—８％。而在国外，艺要求不切实际
许多承包方承包的工程，通过索赔能使
由于设计单位的水平问题，或由于
工程收入的改善达到工程造价的１０％～投资方提供的原始设计资料不具体详
１５％，甚至更多。对于索赔管理本身来说细，造成设计图纸质量不高，施工工艺投入不大，却有非常好的经济效果。
表达不清，或脱离实际。对于这种情况
２产生索赔的原因和对
承包单位应在熟悉设计图纸的情况下，＾妇
．乘
结合实际情况提出设计上的缺陷，并科
２．１招标书中工程范围模糊学地提出合理的工艺要求和施工方法，
不清、界限不明
从而达到合理的索赔目的。笔者从某外
索赔虽是在合同履行过程中产生
商投资的开发区了解到有关这方面的索
的。但其产生的根源往往是在合同签订赔事例。该项目某开发区道路及给排水之前就存在了。我们常提到的工程范围的市政工程。施工图设计是根据甲方提模糊不清，界限归属不明就是其中之供的地质资料而设计的，采用的施工方一。由于有的投资方本身对工程项目的法严重脱离实际，即设计图把地质大部
类别不明确，存在各专业的相互关联及分定为岩石及四类土，由此所采用的路
交叉部分，而设计总体图也常存在此相基及路面处理，管道敷设方法与实际情互交叉部分衔接断裂现象。此时若招标
况严重不符，因该处为海滩地段，回填
８１
太翻曹叉流
口编辑／金香梅
提出相应的索赔计划，并以书面的方式提交索赔的内容和索赔额。通过双方协商共同确认索赔的具体内容。共同签订协议书后，方可实施更改方案，制定
符合更改要求的施工措施。
部分大都用开挖的山石及含石量较多的坚土。形成上部为岩石下部为海泥的
２．５发包方不能按合同所述提供施工必要的条件
由于发包方示履行合同责任，如不
特殊地厨情况。采用岩石含量定其地质性质的设计图进行施工。出现道路下陷及管道断裂现象。因此承包方针对实际
情况向甲方提出新的工艺要求和施工方
能如期按规定提供图纸及有关的设计资料，施工场地道路，水电的供应，及有关
的审批手续，导致施工无法如期进行，
２．４发包方提交的设备不能按期到位，或设备尺寸不能符合施工图所示要求
在涉及发包方自购的设备中，常
因某种原因造成发包方不能如期把设备提交承包方安装，造成承包方大量
法，同时合理地向投资方提出索赔。并
得到应有的补偿。
或未能及时验收已完工程导致下一步施工无法延续等。承包方可以通过合同规定急时向发包方提出工期索赔，减少由
于工期延误或窝工造成的损失。
２．３发包方从自己需要出发，中途更改项目及更换设备型号，减少或增加设备数量
发包方在工程实施中，因出自自己
生产或其他工作的需要，常常在施工过
总之，产生索赔的原因是多方面的，需要不断提高自己的业务水平，提
高经济管理水平，增强索赔意识，熟悉
的人材机浪费，或因发包方提供的设
备尺寸不能符合施工图要求，造成安装施工困难，导致费用增加，此时承包方应及时以书面方式通知发包商商议解决，并提交相应的索赔要求和索赔的具体数额，出示索赔的真实证据，并把所有索赔回函及协商书存档保存，以备后用。
程中对施工图提出部分更改，或因满足自己的需要对合同中已定的设备型号及数量提出变更。这种现象的出现，对承
包商实施已定的施工组织方案来说都将产生一定的影响。因此承包商此时可
招标文件各个条款，熟悉国际惯例及
经济合同法。明确索赔的作用和索赔原则。预判和掌握产生索赔的各种因素，
就能在激烈的建筑市场特别是国际建
筑市场中，避免损失和达到自己所确定的利润目标。
根据发包商提出更改方案和更改目标，
书讯
信息化实践与探索
目录
上篇
政务信息资源共享及业务协同
基于交换平台的企业基础信息共享和应用实现与探索人口基础信息库建设与应用初探全数字化规划总体框架
数据梳理在电子政务中的应用；分析
数据挖掘在政府信息系统设计中的应用研究
多核处理器软件设计及其发展趋势
下篇
加快城镇化发展的信息化工作思路初探
符合住房和城乡建设部履职目标的信息系统建设思路关于利用目录交换技术实现建设行业工作协作机制的研究建设行业多层次数据库建设的思考建设行业信息安全保障体系建设研究
制度标准体系在建设行业信息化中的作用分析
８２《建筑》２０１０年第５期
万方数据
太翻蕾又流
口编辑／金香梅
工程索赔的作用及途径
林成光
（漳州市建设工程造价管理站，漳州
３６３０００）
摘要：从索赔的主要作用及索赔产生的客观原因入手，分析合理索赔的途径。关键词：承包工程；索赔
建筑承包工程中常常存在索赔问题。随着改革开放的不断扩大和深入，外商投资项目越来越多。国际建筑市场竞争日益激烈，承包商为取得工程承包项目，只能压低报价，以低价中标。而业
主为节约投资，势必千方百计与承包商
讨价还价，通过在招标文件中提出一些苛刻要求，使承包商处于不利地位。所以，合同条件苛刻，合同价降低，价中包
括的利润减少是目前国际承包工程，尤
其是我方承包夕防工程的普遍现象。笔
者从索赔的主要作用及索赔产生的客观
原因人手分析解决合理索赔的途径。
１索赔在工程承包中的主要作用
１．１确保合同的实施
众所周知，经济合同如一经签订，
那么双方即产生权益和义务的关系。而这种权益也必然受到法律的保护，这种义务受到法律的制约。索赔正是这种合同法律的具体体现。它同时也是经济合同的性质所决定的。索赔既能对违约者起警戒作用，使他考虑到违约的后果，以尽力避免违约事件发生。同时也有助
于工程中双方更紧密地合作。共同完成合同目标。
１．２索赔是落实和调整合同双方经济责权利关系的手段
谁未履行责任，构成违约行为，造成对方损失，侵害对方权利，则应承担相应的合同违约责任，予以赔偿。离开索赔，合同责任就不能体现，合同双方
万方数据
的责权利关系便不平衡。更确切地说，书中不明确工程招标报价范围，不对各
合理的索赔是合同和法律赋予受损失
专业范围归属报价给予明确，特别是专者的权利。对承包商来说，是一种保护业独立性较强，或较为特殊的专业，它自己，维护自己的正当权益，避免损失，们与一般专业交叉部分不予规定归属，
增加利涧的手段。
势必造成这部分的报价真空。承包商一
在现代承包工程中，特别是在国际
旦中标，如果发包方要承包主完成其交
承包工程中，如果承包商不能进行有效叉部分或范围模糊部分的工程量，承包
的索赔，不精通索赔业务，往往使损失
商就可以据此提出有关的索赔。解决此得不到补偿或全面合理的补偿。严重者类索赔的问题，除了熟悉招标书的内容
会导致破产、倒闭。因此说在国际承包
及有关规定外，还要求从事工程造价工工程中，索赔已成为许多承包商的经营
作的人员有过硬的业务水平，严谨的工
策略之～，“赚钱靠索赔”似乎也成了作态度，并体现于编标中有严密的编制
许多承包商的经验之谈。而正确的索赔说明和合同签订时的完善性。为以后合管理对工程承包成果的改善影响很大。
理的索赔打下良好的基础。
在正常情况下，工程项目承包能取得的
２．２设计图纸表达不清，工利润约为工程造价的５—８％。而在国外，艺要求不切实际
许多承包方承包的工程，通过索赔能使
由于设计单位的水平问题，或由于
工程收入的改善达到工程造价的１０％～投资方提供的原始设计资料不具体详
１５％，甚至更多。对于索赔管理本身来说细，造成设计图纸质量不高，施工工艺投入不大，却有非常好的经济效果。
表达不清，或脱离实际。对于这种情况
２产生索赔的原因和对
承包单位应在熟悉设计图纸的情况下，＾妇
．乘
结合实际情况提出设计上的缺陷，并科
２．１招标书中工程范围模糊学地提出合理的工艺要求和施工方法，
不清、界限不明
从而达到合理的索赔目的。笔者从某外
索赔虽是在合同履行过程中产生
商投资的开发区了解到有关这方面的索
的。但其产生的根源往往是在合同签订赔事例。该项目某开发区道路及给排水之前就存在了。我们常提到的工程范围的市政工程。施工图设计是根据甲方提模糊不清，界限归属不明就是其中之供的地质资料而设计的，采用的施工方一。由于有的投资方本身对工程项目的法严重脱离实际，即设计图把地质大部
类别不明确，存在各专业的相互关联及分定为岩石及四类土，由此所采用的路
交叉部分，而设计总体图也常存在此相基及路面处理，管道敷设方法与实际情互交叉部分衔接断裂现象。此时若招标
况严重不符，因该处为海滩地段，回填
８１
太翻曹叉流
口编辑／金香梅
提出相应的索赔计划，并以书面的方式提交索赔的内容和索赔额。通过双方协商共同确认索赔的具体内容。共同签订协议书后，方可实施更改方案，制定
符合更改要求的施工措施。
部分大都用开挖的山石及含石量较多的坚土。形成上部为岩石下部为海泥的
２．５发包方不能按合同所述提供施工必要的条件
由于发包方示履行合同责任，如不
特殊地厨情况。采用岩石含量定其地质性质的设计图进行施工。出现道路下陷及管道断裂现象。因此承包方针对实际
情况向甲方提出新的工艺要求和施工方
能如期按规定提供图纸及有关的设计资料，施工场地道路，水电的供应，及有关
的审批手续，导致施工无法如期进行，
２．４发包方提交的设备不能按期到位，或设备尺寸不能符合施工图所示要求
在涉及发包方自购的设备中，常
因某种原因造成发包方不能如期把设备提交承包方安装，造成承包方大量
法，同时合理地向投资方提出索赔。并
得到应有的补偿。
或未能及时验收已完工程导致下一步施工无法延续等。承包方可以通过合同规定急时向发包方提出工期索赔，减少由
于工期延误或窝工造成的损失。
２．３发包方从自己需要出发，中途更改项目及更换设备型号，减少或增加设备数量
发包方在工程实施中，因出自自己
生产或其他工作的需要，常常在施工过
总之，产生索赔的原因是多方面的，需要不断提高自己的业务水平，提
高经济管理水平，增强索赔意识，熟悉
的人材机浪费，或因发包方提供的设
备尺寸不能符合施工图要求，造成安装施工困难，导致费用增加，此时承包方应及时以书面方式通知发包商商议解决，并提交相应的索赔要求和索赔的具体数额，出示索赔的真实证据，并把所有索赔回函及协商书存档保存，以备后用。
程中对施工图提出部分更改，或因满足自己的需要对合同中已定的设备型号及数量提出变更。这种现象的出现，对承
包商实施已定的施工组织方案来说都将产生一定的影响。因此承包商此时可
招标文件各个条款，熟悉国际惯例及
经济合同法。明确索赔的作用和索赔原则。预判和掌握产生索赔的各种因素，
就能在激烈的建筑市场特别是国际建
筑市场中，避免损失和达到自己所确定的利润目标。
根据发包商提出更改方案和更改目标，
书讯
信息化实践与探索
目录
上篇
政务信息资源共享及业务协同
基于交换平台的企业基础信息共享和应用实现与探索人口基础信息库建设与应用初探全数字化规划总体框架
数据梳理在电子政务中的应用；分析
数据挖掘在政府信息系统设计中的应用研究
多核处理器软件设计及其发展趋势
下篇
加快城镇化发展的信息化工作思路初探
符合住房和城乡建设部履职目标的信息系统建设思路关于利用目录交换技术实现建设行业工作协作机制的研究建设行业多层次数据库建设的思考建设行业信息安全保障体系建设研究
制度标准体系在建设行业信息化中的作用分析
８２《建筑》２０１０年第５期
万方数据