为了实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，搭建党员亲民为民平台，将 “三级联系”与“三项制度”相结合，形成新形势下密切联系服务群众的“零距离”机制。真正做到服务无距离，群众得实惠。本文旨在对创造更多联系群众的办法，切实解决好党员干部脱离群众的问题，将“三级联系”与“三项制度”相结合，形成新形势下联系服务群众的“零距离”机制作一点探讨。
一、“三级联系”与“三项制度”各是什么？各自的意义是什么？
（一）“三级联系”及开展“三级联系”活动意义
以村党支部为例，“三级联系”分为三条线：第一，镇领导联系村党代表和两委委员，党代表联系党员，党员联系群众；第二，党员两委委员联系普通党员和非党骨干，普通党员和非党骨干联系群众；第三，非党两委委员联系非党骨干，非党骨干联系群众。既做到上情下达、下情上传，切实解决实际问题。
“三级联系”制度是密切党群联系的重要制度。深入开展“三级联系”活动，有利于密切党群联系，夯实党的执政基础。
（二）“三项制度”及开展“三项制度”活动意义
基层党组织书记每周一次接待群众，基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众，群众意见定期办理反馈等制度，简称“三项制度”。
开展“三项制度”，有利于弘扬干部作风，密切党群干群关系，有利于夯实党的执政基础，巩固党的执政地位；有利于维护社会和谐和稳定；确保深入学习实践科学发展观活动的扎实开展。
二、“三级联系”与“三项制度”相结合更好为群众服务，更好为群众解决困难的机制
（一）着眼于“建章立制”，进一步探索保障落实新机制
强化建章立制，提供贯彻保障。各村级（社区）党组织根据本村（社区）的实际情况，制定贯彻落实“三项制度”一系列配套制度，为贯彻工作提供了保障。一是建立接待走访、意见办理公示制，对走访、接待时间、对象及问题办理结果等适时进行公示，自觉接受群众的监督。二是建立接待走访群众分工负责制，实行划片包户，明确责任对象，防止相互推诿。三是建立流动接待点制，在村（社区）办公地和农户相对集中的党员中心户设置接待点，方便群众上访。四是建立上下联动服务群众机制，采取镇街、村级（社区）党组织“三级联系”、“三级分析”、“三级落实”的联动方式，共析民情、共解民忧、共化民难，促进收集问题的办理速度。
（二）着手于“完善机制”，畅通民意上传渠道
完善诉求反映机制，畅通民意反映渠道。一是建立党员领导干部调查研究制度、基层联系点制度、公开接访制度。领导干部要带头深入群众、深入基层，每年到基层调查研究的时间不少于2个月，倾听群众呼声，了解群众意愿。二是建立机关党员干部基层锻炼制度。采取多种形式，鼓励和支持党员干部到基层一线挂职锻炼。三是建立机关党员干部结对帮扶制度。明确包挂对象、帮扶时限和重点，落实经常性走访，及时了解群众的诉求，解决实际问题。四是健全以党组织为核心的村（居）、社区自治管理机制，实行党支部定期听取群众意见建议和向群众通报制度，推广民意调查、各类社区论坛、民情议事会等汇集民意的形式。以上措施的实施，有效畅通党委、政府和群众的渠道，实现了解民情、反映民意、集中民智、解决民难的目标，推动和谐社会建设。
（三）着重于“发展经济”，增强解决问题实力
我镇在生态立镇的基础上需要大力引进一些无污染、低能耗的企业，带动第三产业，来壮大我镇经济，提高人民的生活水平。增强我镇解决问题的实际能力，就可以拿出更多资金改善七村的交通部网、人畜饮水等基本问题，及扩大我镇群众致富门路。从根 本上解决群众的问题，是新形势下农民群众的迫切要求，也是密切党群关系的关键。
（四）着力于“建立责任制”，使党员落实好“零距离”联系和服务群众责任感
建立党员责任制，发挥模范带头作用。党支部应根据每个党员的活动能力、专业特长和各自的具体情况，采取组织决定和个人自愿相结合的方法，确定每个党员联系 1 一 2 名党外群众或群众家庭。有条件的党支部，还可以通过建立党员责任区、党员接待站、党员服务队等形式实行群体性联系。每个有联系任务的党员，要经常向联系对象了解情况，听取意见，并帮助联系对象解决实际问题；每季度向党小组或党支部汇报一次情况。党支部要制定切实可行的考评办法，每半年组织一次检查，并适时对联系对象进行调整和增补；每年组织一次考评，对联系群众不到位的提出批评和整改要求，对成绩显著的要给予表彰奖励。充分调动广大党员的主观能动性、发挥党员的才智，推动群众工作的落实。加快农民致富步伐，党群干群关系进一步密切，农村党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用得到有效发挥。
（五）着手于“加强联动”， 使利民政策落到每户群众家中
统一联动思想，将“三项制度”与“三级联动”相结合引向深入。充分利用农村党员现代远程教育，深入开展党风党纪教育、群众路线教育等优良传统作风教育，统一联动思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和奉献精神，提高党性修养。确保“三项制度”与“三级联动”相结合，防止制度挂在墙上、落实在口头上。建议镇村将“三项制度”与“三级联动”相结合落实情况纳入对党代表、党员年终“评先评优”考核，并组织人员不定期地深入基层督导，对基层存在的问题进行及时纠正，对基层好的做法、典型进行了宣传报道，给予一定奖励，确保贯彻落实的效果。
密切联系服务群众是我党的政治优势，也是深入学习实践科学发展观活动中一个很突出的部分。“三项制度”与“三级联系”相结合，形成新形势下联系服务群众“零距离”机制，完善为民服务网络，方便群众办事；转变政府职能，创新服务机制，改进服务方式，为群众提供简便、优质、高效的服务是新形势下农民群众的迫切要求，也是密切党群关系、不断推进基层党组织和经济社会各项事业的稳步向前发展的关键。
为了实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，搭建党员亲民为民平台，将 “三级联系”与“三项制度”相结合，形成新形势下密切联系服务群众的“零距离”机制。真正做到服务无距离，群众得实惠。本文旨在对创造更多联系群众的办法，切实解决好党员干部脱离群众的问题，将“三级联系”与“三项制度”相结合，形成新形势下联系服务群众的“零距离”机制作一点探讨。
一、“三级联系”与“三项制度”各是什么？各自的意义是什么？
（一）“三级联系”及开展“三级联系”活动意义
以村党支部为例，“三级联系”分为三条线：第一，镇领导联系村党代表和两委委员，党代表联系党员，党员联系群众；第二，党员两委委员联系普通党员和非党骨干，普通党员和非党骨干联系群众；第三，非党两委委员联系非党骨干，非党骨干联系群众。既做到上情下达、下情上传，切实解决实际问题。
“三级联系”制度是密切党群联系的重要制度。深入开展“三级联系”活动，有利于密切党群联系，夯实党的执政基础。
（二）“三项制度”及开展“三项制度”活动意义
基层党组织书记每周一次接待群众，基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众，群众意见定期办理反馈等制度，简称“三项制度”。
开展“三项制度”，有利于弘扬干部作风，密切党群干群关系，有利于夯实党的执政基础，巩固党的执政地位；有利于维护社会和谐和稳定；确保深入学习实践科学发展观活动的扎实开展。
二、“三级联系”与“三项制度”相结合更好为群众服务，更好为群众解决困难的机制
（一）着眼于“建章立制”，进一步探索保障落实新机制
强化建章立制，提供贯彻保障。各村级（社区）党组织根据本村（社区）的实际情况，制定贯彻落实“三项制度”一系列配套制度，为贯彻工作提供了保障。一是建立接待走访、意见办理公示制，对走访、接待时间、对象及问题办理结果等适时进行公示，自觉接受群众的监督。二是建立接待走访群众分工负责制，实行划片包户，明确责任对象，防止相互推诿。三是建立流动接待点制，在村（社区）办公地和农户相对集中的党员中心户设置接待点，方便群众上访。四是建立上下联动服务群众机制，采取镇街、村级（社区）党组织“三级联系”、“三级分析”、“三级落实”的联动方式，共析民情、共解民忧、共化民难，促进收集问题的办理速度。
（二）着手于“完善机制”，畅通民意上传渠道
完善诉求反映机制，畅通民意反映渠道。一是建立党员领导干部调查研究制度、基层联系点制度、公开接访制度。领导干部要带头深入群众、深入基层，每年到基层调查研究的时间不少于2个月，倾听群众呼声，了解群众意愿。二是建立机关党员干部基层锻炼制度。采取多种形式，鼓励和支持党员干部到基层一线挂职锻炼。三是建立机关党员干部结对帮扶制度。明确包挂对象、帮扶时限和重点，落实经常性走访，及时了解群众的诉求，解决实际问题。四是健全以党组织为核心的村（居）、社区自治管理机制，实行党支部定期听取群众意见建议和向群众通报制度，推广民意调查、各类社区论坛、民情议事会等汇集民意的形式。以上措施的实施，有效畅通党委、政府和群众的渠道，实现了解民情、反映民意、集中民智、解决民难的目标，推动和谐社会建设。
（三）着重于“发展经济”，增强解决问题实力
我镇在生态立镇的基础上需要大力引进一些无污染、低能耗的企业，带动第三产业，来壮大我镇经济，提高人民的生活水平。增强我镇解决问题的实际能力，就可以拿出更多资金改善七村的交通部网、人畜饮水等基本问题，及扩大我镇群众致富门路。从根 本上解决群众的问题，是新形势下农民群众的迫切要求，也是密切党群关系的关键。
（四）着力于“建立责任制”，使党员落实好“零距离”联系和服务群众责任感
建立党员责任制，发挥模范带头作用。党支部应根据每个党员的活动能力、专业特长和各自的具体情况，采取组织决定和个人自愿相结合的方法，确定每个党员联系 1 一 2 名党外群众或群众家庭。有条件的党支部，还可以通过建立党员责任区、党员接待站、党员服务队等形式实行群体性联系。每个有联系任务的党员，要经常向联系对象了解情况，听取意见，并帮助联系对象解决实际问题；每季度向党小组或党支部汇报一次情况。党支部要制定切实可行的考评办法，每半年组织一次检查，并适时对联系对象进行调整和增补；每年组织一次考评，对联系群众不到位的提出批评和整改要求，对成绩显著的要给予表彰奖励。充分调动广大党员的主观能动性、发挥党员的才智，推动群众工作的落实。加快农民致富步伐，党群干群关系进一步密切，农村党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用得到有效发挥。
（五）着手于“加强联动”， 使利民政策落到每户群众家中
统一联动思想，将“三项制度”与“三级联动”相结合引向深入。充分利用农村党员现代远程教育，深入开展党风党纪教育、群众路线教育等优良传统作风教育，统一联动思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和奉献精神，提高党性修养。确保“三项制度”与“三级联动”相结合，防止制度挂在墙上、落实在口头上。建议镇村将“三项制度”与“三级联动”相结合落实情况纳入对党代表、党员年终“评先评优”考核，并组织人员不定期地深入基层督导，对基层存在的问题进行及时纠正，对基层好的做法、典型进行了宣传报道，给予一定奖励，确保贯彻落实的效果。
密切联系服务群众是我党的政治优势，也是深入学习实践科学发展观活动中一个很突出的部分。“三项制度”与“三级联系”相结合，形成新形势下联系服务群众“零距离”机制，完善为民服务网络，方便群众办事；转变政府职能，创新服务机制，改进服务方式，为群众提供简便、优质、高效的服务是新形势下农民群众的迫切要求，也是密切党群关系、不断推进基层党组织和经济社会各项事业的稳步向前发展的关键。