立法震慑，让官员不敢以“嘴”试法；制度监管，让吃客“吃”有余悸、不敢乱吃；釜底抽薪，让请客者自掏腰包；全民皆兵，让吃公者无处遁形。 “红烧鸡块、阜平炖菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿。猪肉丸子冬瓜汤。主食水饺、花卷、米饭、杂粮粥。没有酒水。”乍一看这菜单，就是一般级别的工作餐接待——谁能想到，这桌没有酒水的家常菜，竟然是2012年12月29日习总书记一行十人在阜平县考察时的晚餐。是呀！习主席亲身倡导继承的“四菜一汤”，不仅是中国共产党人艰苦朴素优良作风的最佳体现，而且为基层接待提供了惩治“舌尖上的腐败”的最佳“样本”。 公款吃喝积重难返。前段时间，有些地方每桌宴请一般是3000元起步、5000元标准、8000元像样，上不封顶，不少宴请实际上每桌超万元——上万元一瓶的茅台酒、100多元一包的云烟！公款吃喝“吃掉”了国家和人民的财富，“吃掉”了干部作风、政府形象，吃得老百姓怨声载道。三千多年前，商纣王“酒池肉林”最终亡国的故事并不是一个传说。历史的教训我们不能忘记。 公款接待并非中国“专利”，其他国家在防止公款吃喝方面作出了许多值得借鉴的尝试。 敲山震虎：公款吃喝“贪污”论处 德国 2004年，德国《明镜》周刊爆料，时任德国央行行长的威尔特克在2002年参加欧元在德国正式流通的庆典时，带着妻子和两个儿子住进了柏林的阿德龙酒店，四天时间共开销了7661欧元。他没有自己付款，而是由德累斯顿银行替他付了钱。事情败露后，威尔特克矢口否认自己存心想占便宜；对自己没有遵守中央银行官员的行为准则表示道歉；再三强调希望保住自己的职位。然而，这些努力徒劳无功，该年4月中旬，威尔特克无奈辞职。 “威尔特克事件”后，联邦内政部2004年发布了《防止政府腐败行政命令》，政府工作人员无论在吃请还是请客方面都有严格规定。请客吃饭必须有正当理由和项目安排，并且履行事先审批、事后报告的程序。由于措施得力，培养出了德国政府请客节俭，花纳税人的钱十分慎重的心理。更主要的是制度约束，监督到位：百姓和媒体都可根据政务公开法，查询政府的各项公务开支；任何一级官员一旦虚报瞒报公务支出，被媒体曝光或被审计出来，通常是没好果子吃的。 意大利 意大利的行贿受贿、侵吞公款等腐败问题一度相当严重。然而，无论过去和现在，政府公务员基本上无人敢公款吃喝——因为在意大利的刑法中，利用公款吃喝玩乐被定为贪污罪，只要有人举报就会受到惩罚。在意大利，除外事活动外，所有政府机关、国家职能部门和公共服务机构都没有相互招待吃喝的做法和习惯，也没有这笔经费开支。所以，意大利政府治理公款吃喝玩乐的成功之处主要有两点：首先是加强立法，依法惩治公款吃喝玩乐现象。其次是釜底抽薪削减招待经费——让你想公款吃喝也没有钱。 美国 美国国会和地方议会为了控制公款吃喝，不仅严格监管，还制定了很多相关法律，其中以“牙签法案”最为著名——企业或者说客不得摆宴席请官员吃饭，只可以请他们参加酒会。酒会上所有的食品都只能用牙签或者手指头拿着吃，不得有正式的饭菜。地方官员的公款接待权限也是有严格规定的，加州是每人10美元，康涅狄格州则是每人9美元，超过这个标准就算行贿受贿。如果请客费超过一定数额，必须经议会通过，下拨这笔资金。否则被查出会被纳税人起诉。 启示：治顽疾要动真格的，要下猛药，要上升到法律的高度。 抽刀断水：源头切断财政支持 印度 中国一记者到印度新闻局办事，发现一些公务员都在办公室里吃午餐！原来印度政府各部门并没有食堂等后勤设施，由于中午只休息半个小时，因此许多人的午餐都是从家中带饭或者在街边小摊上解决。“那你们会不会经常借招待的名义到餐馆吃饭？”没想到这些公务员对记者的问题一头雾水：“怎么招待？由谁来付钱？” 除了极少一部分外事场合会有政府出面宴请外，印度各级政府基本上没有公款吃喝。对于普通的政府部门，所有的工作往来都是“有事说事”，办完事后各自去忙各自的工作。还有关键的一点是，各级政府每年所做的预算当中根本没有“招待费”这一项开支，餐费发票不能用工作的理由报销——财政支持被切断了，自然也就没有人张罗着去请别人吃饭了。 启示：整个社会没有公款吃喝的概念，也就没人寻思揩公款吃喝的油水了。 三番五次：制度约束留下“痕迹” 俄罗斯 俄罗斯官员几乎没有公款吃喝的经历，因为他们请人吃饭太麻烦了，需要完成五步手续，至少三个领导签字才能顺利报销，整个过程需耗时数月。首先，他们要在请客之前填写一张“请客计划”，详细汇报一下吃饭地点和菜单以及请客的目的，之后再经领导审批。吃完饭后，要保留饭店提供的发票，发票上需详细注明所吃菜的名称和价格，还需汇报请客效果如何等等。如果遇到了去国外出差，请客就更麻烦了，因为还要把发票翻译成俄文。这些麻烦的手续走下来，甚至几个月前出差的发票到现在还没有报完。所以，有时候为了省事，有的官员干脆自掏腰包请客。“三番五次”由此而来。 启示：手续完备麻烦实质上留下了请客者的蛛丝马迹，留下了一个个“定时炸弹”，什么时候都可能被追究——你愿意为了一餐饭落下一个“把柄”吗？所以，不吃公是明智的选择。 众志成城：媒体公众全民皆兵 芬兰 对芬兰的公务员来说，请客和吃请绝对是天大的事——人际交往必须谨守分寸，因为法律监管十分严格，甚至到了苛刻的地步，一不小心就会把前途和事业搭进去。因此，芬兰的公务员进入政府机关后的第一件事，就是要赶快向老公务员请教公款吃喝的界限在哪里，以免误踩红线。老公务员会告诉他们，一般的经验是：可以喝一杯啤酒，或者吃一个三明治。但如果不小心喝了别人的葡萄酒，那么分分钟都可能出问题。 芬兰的法律规定公务员不能接受较高的吃请，一般在24美元（20欧元）左右。芬兰的物价水平较高，在一些餐馆里，一杯白开水可能都要收你5美元，这样看来就算是公款请喝白开水，也要数一数能喝几杯才可以。如果交际应酬需要公款请客，那么上至总理下至普通的科员，都要详细说明一起吃饭的有些什么人，点了什么菜，花了多少钱巨细无遗地在网上开列清单，全国人民都可以看到；如果愿意，件件能够查得清，因为一切都是“裸请”，一切都摊在阳光下。媒体发现问题可以曝光，公众发现不妥可以举报、起诉。法律不仅细化可操作，更重要的是法律非常严肃，你绝对不能把它当摆设。芬兰就曾有一位中央银行的行长，在公务接待中上了一道鹅肝，有人上网查阅菜单后曝了光，行长为了这道鹅肝下了台！ 启示：只要将公款吃喝暴露在阳光下，发动全民进行监管，还愁刹不住公款吃喝的歪风！ 总之，立法震慑，让官员不敢以“嘴”试法；制度监管，让吃客“吃”有余悸、不敢乱吃；釜底抽薪，让请客者自掏腰包；全民皆兵，让吃公者无处遁形。只有这样，才能迎回老一辈无产阶级革命家所遵行的公款接待廉政风。 责任编辑：韩春丽
立法震慑，让官员不敢以“嘴”试法；制度监管，让吃客“吃”有余悸、不敢乱吃；釜底抽薪，让请客者自掏腰包；全民皆兵，让吃公者无处遁形。 “红烧鸡块、阜平炖菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿。猪肉丸子冬瓜汤。主食水饺、花卷、米饭、杂粮粥。没有酒水。”乍一看这菜单，就是一般级别的工作餐接待——谁能想到，这桌没有酒水的家常菜，竟然是2012年12月29日习总书记一行十人在阜平县考察时的晚餐。是呀！习主席亲身倡导继承的“四菜一汤”，不仅是中国共产党人艰苦朴素优良作风的最佳体现，而且为基层接待提供了惩治“舌尖上的腐败”的最佳“样本”。 公款吃喝积重难返。前段时间，有些地方每桌宴请一般是3000元起步、5000元标准、8000元像样，上不封顶，不少宴请实际上每桌超万元——上万元一瓶的茅台酒、100多元一包的云烟！公款吃喝“吃掉”了国家和人民的财富，“吃掉”了干部作风、政府形象，吃得老百姓怨声载道。三千多年前，商纣王“酒池肉林”最终亡国的故事并不是一个传说。历史的教训我们不能忘记。 公款接待并非中国“专利”，其他国家在防止公款吃喝方面作出了许多值得借鉴的尝试。 敲山震虎：公款吃喝“贪污”论处 德国 2004年，德国《明镜》周刊爆料，时任德国央行行长的威尔特克在2002年参加欧元在德国正式流通的庆典时，带着妻子和两个儿子住进了柏林的阿德龙酒店，四天时间共开销了7661欧元。他没有自己付款，而是由德累斯顿银行替他付了钱。事情败露后，威尔特克矢口否认自己存心想占便宜；对自己没有遵守中央银行官员的行为准则表示道歉；再三强调希望保住自己的职位。然而，这些努力徒劳无功，该年4月中旬，威尔特克无奈辞职。 “威尔特克事件”后，联邦内政部2004年发布了《防止政府腐败行政命令》，政府工作人员无论在吃请还是请客方面都有严格规定。请客吃饭必须有正当理由和项目安排，并且履行事先审批、事后报告的程序。由于措施得力，培养出了德国政府请客节俭，花纳税人的钱十分慎重的心理。更主要的是制度约束，监督到位：百姓和媒体都可根据政务公开法，查询政府的各项公务开支；任何一级官员一旦虚报瞒报公务支出，被媒体曝光或被审计出来，通常是没好果子吃的。 意大利 意大利的行贿受贿、侵吞公款等腐败问题一度相当严重。然而，无论过去和现在，政府公务员基本上无人敢公款吃喝——因为在意大利的刑法中，利用公款吃喝玩乐被定为贪污罪，只要有人举报就会受到惩罚。在意大利，除外事活动外，所有政府机关、国家职能部门和公共服务机构都没有相互招待吃喝的做法和习惯，也没有这笔经费开支。所以，意大利政府治理公款吃喝玩乐的成功之处主要有两点：首先是加强立法，依法惩治公款吃喝玩乐现象。其次是釜底抽薪削减招待经费——让你想公款吃喝也没有钱。 美国 美国国会和地方议会为了控制公款吃喝，不仅严格监管，还制定了很多相关法律，其中以“牙签法案”最为著名——企业或者说客不得摆宴席请官员吃饭，只可以请他们参加酒会。酒会上所有的食品都只能用牙签或者手指头拿着吃，不得有正式的饭菜。地方官员的公款接待权限也是有严格规定的，加州是每人10美元，康涅狄格州则是每人9美元，超过这个标准就算行贿受贿。如果请客费超过一定数额，必须经议会通过，下拨这笔资金。否则被查出会被纳税人起诉。 启示：治顽疾要动真格的，要下猛药，要上升到法律的高度。 抽刀断水：源头切断财政支持 印度 中国一记者到印度新闻局办事，发现一些公务员都在办公室里吃午餐！原来印度政府各部门并没有食堂等后勤设施，由于中午只休息半个小时，因此许多人的午餐都是从家中带饭或者在街边小摊上解决。“那你们会不会经常借招待的名义到餐馆吃饭？”没想到这些公务员对记者的问题一头雾水：“怎么招待？由谁来付钱？” 除了极少一部分外事场合会有政府出面宴请外，印度各级政府基本上没有公款吃喝。对于普通的政府部门，所有的工作往来都是“有事说事”，办完事后各自去忙各自的工作。还有关键的一点是，各级政府每年所做的预算当中根本没有“招待费”这一项开支，餐费发票不能用工作的理由报销——财政支持被切断了，自然也就没有人张罗着去请别人吃饭了。 启示：整个社会没有公款吃喝的概念，也就没人寻思揩公款吃喝的油水了。 三番五次：制度约束留下“痕迹” 俄罗斯 俄罗斯官员几乎没有公款吃喝的经历，因为他们请人吃饭太麻烦了，需要完成五步手续，至少三个领导签字才能顺利报销，整个过程需耗时数月。首先，他们要在请客之前填写一张“请客计划”，详细汇报一下吃饭地点和菜单以及请客的目的，之后再经领导审批。吃完饭后，要保留饭店提供的发票，发票上需详细注明所吃菜的名称和价格，还需汇报请客效果如何等等。如果遇到了去国外出差，请客就更麻烦了，因为还要把发票翻译成俄文。这些麻烦的手续走下来，甚至几个月前出差的发票到现在还没有报完。所以，有时候为了省事，有的官员干脆自掏腰包请客。“三番五次”由此而来。 启示：手续完备麻烦实质上留下了请客者的蛛丝马迹，留下了一个个“定时炸弹”，什么时候都可能被追究——你愿意为了一餐饭落下一个“把柄”吗？所以，不吃公是明智的选择。 众志成城：媒体公众全民皆兵 芬兰 对芬兰的公务员来说，请客和吃请绝对是天大的事——人际交往必须谨守分寸，因为法律监管十分严格，甚至到了苛刻的地步，一不小心就会把前途和事业搭进去。因此，芬兰的公务员进入政府机关后的第一件事，就是要赶快向老公务员请教公款吃喝的界限在哪里，以免误踩红线。老公务员会告诉他们，一般的经验是：可以喝一杯啤酒，或者吃一个三明治。但如果不小心喝了别人的葡萄酒，那么分分钟都可能出问题。 芬兰的法律规定公务员不能接受较高的吃请，一般在24美元（20欧元）左右。芬兰的物价水平较高，在一些餐馆里，一杯白开水可能都要收你5美元，这样看来就算是公款请喝白开水，也要数一数能喝几杯才可以。如果交际应酬需要公款请客，那么上至总理下至普通的科员，都要详细说明一起吃饭的有些什么人，点了什么菜，花了多少钱巨细无遗地在网上开列清单，全国人民都可以看到；如果愿意，件件能够查得清，因为一切都是“裸请”，一切都摊在阳光下。媒体发现问题可以曝光，公众发现不妥可以举报、起诉。法律不仅细化可操作，更重要的是法律非常严肃，你绝对不能把它当摆设。芬兰就曾有一位中央银行的行长，在公务接待中上了一道鹅肝，有人上网查阅菜单后曝了光，行长为了这道鹅肝下了台！ 启示：只要将公款吃喝暴露在阳光下，发动全民进行监管，还愁刹不住公款吃喝的歪风！ 总之，立法震慑，让官员不敢以“嘴”试法；制度监管，让吃客“吃”有余悸、不敢乱吃；釜底抽薪，让请客者自掏腰包；全民皆兵，让吃公者无处遁形。只有这样，才能迎回老一辈无产阶级革命家所遵行的公款接待廉政风。 责任编辑：韩春丽