一、我国企业档案工作实施目标管理的内在要求 1 企业档案工作目标管理的综合性要求 企业档案工作的管理方法很多，如法制方法、行政方法、计划方法、经济方法、激励方法等等，每一种方法各有其优点和不足。目标管理在制定目标评估体系、确立目标、实现目标、评估目标的过程中，一定程度上综合体现了法制方法、行政方法、经济方法、计划方法、激励方法等方法的优点，合理实施目标管理等于将上述方法的优点加以集中运用。 2 企业档案目标管理的评估体系的完备性要求 从评估体系的内容上看，档案工作目标管理涉及组织管理、设施设备、基础业务、开发利用等四个方面，在这些一级指标下，还有多个相互关联的二级指标。抓好了目标管理工作，无疑有利于明确档案部门和档案人员的职责，有利于调动人员工作积极性，有利于通过对照目标体系发现不足和改进工作，事实上就等于抓住企业档案工作的关键纲目。 3 企业档案工作目标管理的实效性要求 率先实施档案工作目标管理的绝大部分企业，通过确定管理等级目标、分解落实指标、考评定级，不但档案工作的基础业务抓得扎实，档案管理的硬件大大改善，而且档案工作制度建设迈上正轨，档案信息开发利用层次得以提高，各级分管领导养成了重视档案工作的良好习惯。一大批企业通过考核被认定为国家一级、国家二级、省级等相应等级，企业档案工作的水平在我国档案事业中的地位逐步提高。而不重视目标管理的企业，其档案工作由于无切实可行的科学目标，难以抓住重点和明确职责，工作中应付收集、整理和利用都比较困难，更不用说在档案信息开发和现代化管理方面做出成绩来。 二、加强企业档案目标管理工作的实践 1 推行企业档案工作目标管理的责任制 与一般管理方法所不同的是，目标管理的一个独特之处在于：它把组织的合理目标进行科学分解，并细化为各个可以具体操办的指标，落实到相关部门和个人身上，将组织利益和个人利益紧密地结合起来，在实现组织目标的过程中实现个人目标。同时，又进行定期的考核，发现重大问题及时反馈给决策层，以便寻求最佳解决方案，从而有助于预定目标的实现。 通过多年的档案工作目标管理实践，我认为一个值得推崇的方法是，全面推行目标任务责任制，将目标任务层层分解落实，并签订目标任务责任书，规范双方工作行为。在企业推行档案工作目标管理责任制，是对档案工作目标管理的制度化，是指以工作制度形式将档案工作目标管理中的具体任务落实到组织和个人，以双方签订的目标任务责任书为依据，定期对目标任务完成情况予以考核，发现问题及时纠正，将考核的结果作为奖惩的凭据。因为在企业档案工作中实施目标管理，不仅涉及专兼职档案工作人员，而且涉及各级分管领导和各档案形成单位；不仅涉及经费和设备等物质条件，而且涉及某些领导的工作内容安排。所以，企业档案工作目标管理责任制无疑是一种集团公司的目标管理责任制。我们可以通过签订目标任务责任书，由企业档案工作领导小组负责对中层部门下达档案工作任务和进行考核，由中层部门负责对基层单位下达档案工作任务和进行考核。这样企业档案工作目标管理的任务就可以通过一级抓一级，切实做到层层有落实，不留空白点。在推行目标任务责任制过程中，目标任务责任书的设计应当尽量贴近实际和便于考核。同时由于各部门、分公司的文件形成特点和工作基础不一，在签订目标任务责任书时这些差别应当有所体现。它作为企业内目标管理结果考核的最好材料和上级评估定级的重要依据，理所当然地具有一定的归档保存价值。 2 加强企业档案工作目标管理方案全方位的实施 目标管理的实施阶段是企业档案工作目标管理取得成效的关键环节，是目标执行过程的控制管理。那么，怎样搞好企业档案目标管理方案的实施呢? 企业档案工作目标管理的提出，为企业档案工作提出了一个近期工作目标，推行以来极大地调动了工作人员的积极性，使企业档案工作由被动变为主动，提高了档案部门的管理地位，促进了企业档案管理水平的全面提高，打开了企业档案工作新的局面。企业集团实行档案目标管理，一般要经历确定目标，实施目标，评价目标成果三个阶段。首先，要搞好企业档案馆(室)内的定员、定编和定岗，具体工作能够量化的要尽可能量化。如：在收集、整理、著录、编研等程序上实行定额、定量、定人；对调阅人次、卷数、咨询服务等无法分解量化的工作，可采取岗位责任制的方法进行管理。其次，要建立健全企业各类档案管理制度、工作程序、岗位责任制，并建立相应措施。如：制定季度、年度目标执行进度表，建立季度考评、年终考评的目标实施检查制度。目标实施检查细则包括：目标项目、目标量化值、对策措施、时间进度、负责人和实施人员、考核标准及检查人。以此监控目标管理方案实施的全过程，发现问题，及时纠正偏差。这样使各档案馆(室)、各类档案人员都能明确各自的目标责任和实现目标所必需的权限。再次是各负其责，实行分权化管理。目标即定，分工明确，从企业领导、馆(室)领导到档案员，都要明确自己在实现总目标中应负的责任；领导要放手，委以权限，让他们在权限范围内承担责任，上下级之间形成责任连锁；每一个档案员都为实现目标而进行自我约束、自我管理，共同去实现目标。 三、企业档案工作目标管理的作用 通过“目标管理”的测评、考核，可以促进企业档案工作的建设和发展，具体来讲，体现在以下几方面： 1 为了实现“目标管理”，增强档案工作的管理意识，企业应建立有集团领导参加的企业档案领导管理体制。许多企业都建立了相应的档案工作领导管理体制，由分管领导亲自管理，把档案工作纳入与企业整体发展的工作日程，重视与支持档案事业的发展，投人_定的资金，配备必要的硬件设施，建立企业档案馆。多数企业采取措施，成立企业档案工作领导小组，加强领导对档案工作的决策、监督、执法、调控的力度。为企业档案工作的建设和发展创造了良好顺畅的发展环境。 2 加强档案管理人员的队伍建设，实现企业档案网络化管理体系。随着企业集团对档案工作认识程度的加强，档案干部队伍建设逐步得到重视，许多企业相继举办了有中层干部参加的档案专职、兼职人员业务培训班。队伍结构不断优化，人员年龄呈现年轻化趋势，知识层次及专业素质均有较大幅度的提高。多数企业已形成由集团领导分管、集团办主任主管，专职档案人员负责，兼职档案人员配合的档案工作网络管理体系。为企业档案工作的正常发展提高了可靠的组织保障。 3 建立健全档案管理制度，保证档案材料的系统性。为完善档案管理体制，适应档案工作快速发展变化的特点，多数企业都采取了一系列措施，将档案管理制度重新修订、完善、更新汇集成册。规范了企业档案管理方法和程序，档案材料的系统性得到了有效保证。 4 重视档案基础业务建设，使企业集团档案管理更加规范化，标准化。许多企业下大力气抓基础建设，在档案馆舍建设、档案安全科学管理、档案信息化建设等方面着手，出现了可喜的成绩，使档案事业步入规范化、标准化轨道，实现了档案的自动化管理，使历史档案与未来档案进行了有机链接。档案归档实现双轨制，一方面对原有纸质或其他类型载体档案的数字化工作进行处理，使档案数字化工作规范、有序地进行，另一方面对电子文件的归档和电子档案管理进一步深入探索，确保信息技术条件下各类档案得以全面收集、安全保管，为档案的利用提供了有效、充分的条件。此外，有些企业档案部门与形成档案资料相关部门密切配合，参与企业科研成果鉴定，基建项目竣工，设备开箱验收等重点活动，一定程度上实现了档案工作和企业主要职能活动的同步管理。档案分类日趋科学、合理，逐步形成了适合企业档案工作实际的档案分类方案，并在实体分类的基础上，开始多途径的尝试信息分类的实践。 5 引入现代化手段做好档案编研工作，为企业改革、发展提供优质服务。企业档案部门在积极探索利用途径，不断丰富检索工具的基础上，围绕企业的中心工作和重点服务，分析档案需求信息，编制了适合当前企业改革和发展的档案编研资料。突出主动服务特点。依托现代化手段，制备出多层次档案编研成果，为企业改革的发展，提供了优质的服务。 在集团化企业实行档案目标管理的意义，总体来讲，第一，可以增强全员档案意识，使之逐步形成超前的质量规范行为。第二，它从企业集团档案工作的需要和发展出发，树立了一个明确而又可行的奋斗目标。第三，它要求一切与档案质量有关的人员都必须参与管理活动，形成一个既有明确任务，责任范围，又能互相配合，互相促进的有机整体。
一、我国企业档案工作实施目标管理的内在要求 1 企业档案工作目标管理的综合性要求 企业档案工作的管理方法很多，如法制方法、行政方法、计划方法、经济方法、激励方法等等，每一种方法各有其优点和不足。目标管理在制定目标评估体系、确立目标、实现目标、评估目标的过程中，一定程度上综合体现了法制方法、行政方法、经济方法、计划方法、激励方法等方法的优点，合理实施目标管理等于将上述方法的优点加以集中运用。 2 企业档案目标管理的评估体系的完备性要求 从评估体系的内容上看，档案工作目标管理涉及组织管理、设施设备、基础业务、开发利用等四个方面，在这些一级指标下，还有多个相互关联的二级指标。抓好了目标管理工作，无疑有利于明确档案部门和档案人员的职责，有利于调动人员工作积极性，有利于通过对照目标体系发现不足和改进工作，事实上就等于抓住企业档案工作的关键纲目。 3 企业档案工作目标管理的实效性要求 率先实施档案工作目标管理的绝大部分企业，通过确定管理等级目标、分解落实指标、考评定级，不但档案工作的基础业务抓得扎实，档案管理的硬件大大改善，而且档案工作制度建设迈上正轨，档案信息开发利用层次得以提高，各级分管领导养成了重视档案工作的良好习惯。一大批企业通过考核被认定为国家一级、国家二级、省级等相应等级，企业档案工作的水平在我国档案事业中的地位逐步提高。而不重视目标管理的企业，其档案工作由于无切实可行的科学目标，难以抓住重点和明确职责，工作中应付收集、整理和利用都比较困难，更不用说在档案信息开发和现代化管理方面做出成绩来。 二、加强企业档案目标管理工作的实践 1 推行企业档案工作目标管理的责任制 与一般管理方法所不同的是，目标管理的一个独特之处在于：它把组织的合理目标进行科学分解，并细化为各个可以具体操办的指标，落实到相关部门和个人身上，将组织利益和个人利益紧密地结合起来，在实现组织目标的过程中实现个人目标。同时，又进行定期的考核，发现重大问题及时反馈给决策层，以便寻求最佳解决方案，从而有助于预定目标的实现。 通过多年的档案工作目标管理实践，我认为一个值得推崇的方法是，全面推行目标任务责任制，将目标任务层层分解落实，并签订目标任务责任书，规范双方工作行为。在企业推行档案工作目标管理责任制，是对档案工作目标管理的制度化，是指以工作制度形式将档案工作目标管理中的具体任务落实到组织和个人，以双方签订的目标任务责任书为依据，定期对目标任务完成情况予以考核，发现问题及时纠正，将考核的结果作为奖惩的凭据。因为在企业档案工作中实施目标管理，不仅涉及专兼职档案工作人员，而且涉及各级分管领导和各档案形成单位；不仅涉及经费和设备等物质条件，而且涉及某些领导的工作内容安排。所以，企业档案工作目标管理责任制无疑是一种集团公司的目标管理责任制。我们可以通过签订目标任务责任书，由企业档案工作领导小组负责对中层部门下达档案工作任务和进行考核，由中层部门负责对基层单位下达档案工作任务和进行考核。这样企业档案工作目标管理的任务就可以通过一级抓一级，切实做到层层有落实，不留空白点。在推行目标任务责任制过程中，目标任务责任书的设计应当尽量贴近实际和便于考核。同时由于各部门、分公司的文件形成特点和工作基础不一，在签订目标任务责任书时这些差别应当有所体现。它作为企业内目标管理结果考核的最好材料和上级评估定级的重要依据，理所当然地具有一定的归档保存价值。 2 加强企业档案工作目标管理方案全方位的实施 目标管理的实施阶段是企业档案工作目标管理取得成效的关键环节，是目标执行过程的控制管理。那么，怎样搞好企业档案目标管理方案的实施呢? 企业档案工作目标管理的提出，为企业档案工作提出了一个近期工作目标，推行以来极大地调动了工作人员的积极性，使企业档案工作由被动变为主动，提高了档案部门的管理地位，促进了企业档案管理水平的全面提高，打开了企业档案工作新的局面。企业集团实行档案目标管理，一般要经历确定目标，实施目标，评价目标成果三个阶段。首先，要搞好企业档案馆(室)内的定员、定编和定岗，具体工作能够量化的要尽可能量化。如：在收集、整理、著录、编研等程序上实行定额、定量、定人；对调阅人次、卷数、咨询服务等无法分解量化的工作，可采取岗位责任制的方法进行管理。其次，要建立健全企业各类档案管理制度、工作程序、岗位责任制，并建立相应措施。如：制定季度、年度目标执行进度表，建立季度考评、年终考评的目标实施检查制度。目标实施检查细则包括：目标项目、目标量化值、对策措施、时间进度、负责人和实施人员、考核标准及检查人。以此监控目标管理方案实施的全过程，发现问题，及时纠正偏差。这样使各档案馆(室)、各类档案人员都能明确各自的目标责任和实现目标所必需的权限。再次是各负其责，实行分权化管理。目标即定，分工明确，从企业领导、馆(室)领导到档案员，都要明确自己在实现总目标中应负的责任；领导要放手，委以权限，让他们在权限范围内承担责任，上下级之间形成责任连锁；每一个档案员都为实现目标而进行自我约束、自我管理，共同去实现目标。 三、企业档案工作目标管理的作用 通过“目标管理”的测评、考核，可以促进企业档案工作的建设和发展，具体来讲，体现在以下几方面： 1 为了实现“目标管理”，增强档案工作的管理意识，企业应建立有集团领导参加的企业档案领导管理体制。许多企业都建立了相应的档案工作领导管理体制，由分管领导亲自管理，把档案工作纳入与企业整体发展的工作日程，重视与支持档案事业的发展，投人_定的资金，配备必要的硬件设施，建立企业档案馆。多数企业采取措施，成立企业档案工作领导小组，加强领导对档案工作的决策、监督、执法、调控的力度。为企业档案工作的建设和发展创造了良好顺畅的发展环境。 2 加强档案管理人员的队伍建设，实现企业档案网络化管理体系。随着企业集团对档案工作认识程度的加强，档案干部队伍建设逐步得到重视，许多企业相继举办了有中层干部参加的档案专职、兼职人员业务培训班。队伍结构不断优化，人员年龄呈现年轻化趋势，知识层次及专业素质均有较大幅度的提高。多数企业已形成由集团领导分管、集团办主任主管，专职档案人员负责，兼职档案人员配合的档案工作网络管理体系。为企业档案工作的正常发展提高了可靠的组织保障。 3 建立健全档案管理制度，保证档案材料的系统性。为完善档案管理体制，适应档案工作快速发展变化的特点，多数企业都采取了一系列措施，将档案管理制度重新修订、完善、更新汇集成册。规范了企业档案管理方法和程序，档案材料的系统性得到了有效保证。 4 重视档案基础业务建设，使企业集团档案管理更加规范化，标准化。许多企业下大力气抓基础建设，在档案馆舍建设、档案安全科学管理、档案信息化建设等方面着手，出现了可喜的成绩，使档案事业步入规范化、标准化轨道，实现了档案的自动化管理，使历史档案与未来档案进行了有机链接。档案归档实现双轨制，一方面对原有纸质或其他类型载体档案的数字化工作进行处理，使档案数字化工作规范、有序地进行，另一方面对电子文件的归档和电子档案管理进一步深入探索，确保信息技术条件下各类档案得以全面收集、安全保管，为档案的利用提供了有效、充分的条件。此外，有些企业档案部门与形成档案资料相关部门密切配合，参与企业科研成果鉴定，基建项目竣工，设备开箱验收等重点活动，一定程度上实现了档案工作和企业主要职能活动的同步管理。档案分类日趋科学、合理，逐步形成了适合企业档案工作实际的档案分类方案，并在实体分类的基础上，开始多途径的尝试信息分类的实践。 5 引入现代化手段做好档案编研工作，为企业改革、发展提供优质服务。企业档案部门在积极探索利用途径，不断丰富检索工具的基础上，围绕企业的中心工作和重点服务，分析档案需求信息，编制了适合当前企业改革和发展的档案编研资料。突出主动服务特点。依托现代化手段，制备出多层次档案编研成果，为企业改革的发展，提供了优质的服务。 在集团化企业实行档案目标管理的意义，总体来讲，第一，可以增强全员档案意识，使之逐步形成超前的质量规范行为。第二，它从企业集团档案工作的需要和发展出发，树立了一个明确而又可行的奋斗目标。第三，它要求一切与档案质量有关的人员都必须参与管理活动，形成一个既有明确任务，责任范围，又能互相配合，互相促进的有机整体。