远洋煤炭运销有限公司
开展安全生产“三项行动”活动方案
为深入开展“安全生产年”活动，进一步推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，促进全公司安全生产形势的持续稳定好转，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高公司全员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。
二、活动范围
安全生产“三项行动”的对象范围是：公司办公区域、主要路段、河道、营业场所、施工单位。，主要包括：
1、办公区域内各办公室财产、电气设备的安全使用。
2、主要路段车辆和行人安全。
3、河道清理，保证洪水通过能力。
4、营业场所各种设备的安全使用。
5、公司在建工程施工安全。
三、活动内容
（一）深入开展安全生产执法行动
1、加强领导，建立安全生产联合执法机制。认真落实各级政府及相关部门“打非治违”责任，各司其职、密切配合，扎实推进打击安全生产非法违法联合执法行动。
2、严厉打击非法违法生产经营行为，落实政府监管职责。
3、督促生产经营单位落实安全生产主体责任。督促指导生产经营单位建立和完善自查自纠制度，特别是完善反“三违行为”（违章操作、违章指挥和违反劳动纪律）等一系列安全生产制度，促进生产经营单位的本质安全。
（二）深入开展安全生产治理行动
1、继续开展安全生产隐患排查整治。严格落实事故隐患排查治理有关规定，进一步深化隐患排查整治工作，进一步完善隐患自查自改制度和重大事故隐患报告制度，落实隐患排查治理责任制。必须对公司安全生产管理进行全面的督查，建立和完善隐患自查自改机制。
2、不断加大隐患排查整改工作力度。推动隐患排查整改工作日常化、常规化，定期组织开展检查，保持对隐患治理的高压
态势，对发现的隐患，要立即整改；不能立即整改的，要明确落实治理方案、责任、措施、时间和资金，制订应急预案；对排查出的重大安全隐患，要立即登记造册，明确整改责任，限期整改。对于整改完成的隐患，要按要求组织验收，并在适当的时候组织回头看，确保隐患得到彻底的消除。至今尚未完成整改的隐患，必须加大督办力度。
3、做好在建重点项目的安全生产治理工作。消除受施工现场客观环境的影响而造成施工生产安全事故的可能性，确保公司重点建设工程项目安全生产工作平稳态势。
（三）积极开展安全生产宣传教育行动，提高全员安全工作意识
1、开展广泛而深入的宣传。加强“安全生产年”活动的宣传报道工作，大力宣传“安全生产年”活动意义，及时报道“安全生产年”各项活动，并把宣传工作列入重要议事日程，摆上重要位臵，作出部署，抓好落实。要明确具体分管领导，并指定专人负责“安全生产年”宣传教育行动工作，确保责任落实到位、措施到岗、工作到人。
2、集中精力抓好“安全生产月”宣传工作。精心策划组织好以“关爱生命，安全发展”为主题的第八个“全国安全生产月”系列活动，
3、加大安全培训工作力度。要优化安全培训资源，抓好培训基地、培训师资和培训管理制度建设；加强企业负责人、安全管理人员安全培训，加强从业人员安全技能培训。加强执法监察
等培训力度，提高整体素质和执法水平。
四、实施步骤
“三项行动”要贯穿公司全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）进一步细化方案，开展自查自纠（5月底以前）
1、本公司实际情况以及2008年“隐患治理年”发现的突出问题，进一步细化公司内部“三项行动”工作方案。
2、要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6月至9月）
1、针对道路交通、消防等重点区域存在的非法违法行为，要落实地方政府、主管部门监管责任，对存在职能交叉的，根据实际情况和工作需要明确牵头部门，组织有关领导联合执法，严厉打击各类非法违法经营、建设行为。
2、进一步规范生产运营、安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实防范遏制重特大事故发生。
3、落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
4、认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全
生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大人业人员安全素质。
（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）
1、针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
2、公司2009年12月1日前对安全生产“三项行动”在本公司开展情况进行书面总结。
五、工作要求
（一）加强组织领导。统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，加强联合执法和督促检查。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。
（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结全，重点打击非法违法经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结全，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求
实效。四是“三项行动”与安全生产专项治理工作相结合，严格分类整理，不断提升安全水平。
（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、第四季度，重大节假日等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。
（四）严格责任追究。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。
（五）强化监督检查。要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。对行动滞后的及时予以提醒，必要时予以通报批评，对“三项行动”落实不力，导致事故发生的，依法追究相关人员的责任。
（六）加强舆论引导。要充分利用各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对“三
项行动”实施不力、走过场的相关部门公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。
二〇〇九年五月
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开展安全生产“三项行动”活动方案
为深入开展“安全生产年”活动，进一步推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，促进全公司安全生产形势的持续稳定好转，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高公司全员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。
二、活动范围
安全生产“三项行动”的对象范围是：公司办公区域、主要路段、河道、营业场所、施工单位。，主要包括：
1、办公区域内各办公室财产、电气设备的安全使用。
2、主要路段车辆和行人安全。
3、河道清理，保证洪水通过能力。
4、营业场所各种设备的安全使用。
5、公司在建工程施工安全。
三、活动内容
（一）深入开展安全生产执法行动
1、加强领导，建立安全生产联合执法机制。认真落实各级政府及相关部门“打非治违”责任，各司其职、密切配合，扎实推进打击安全生产非法违法联合执法行动。
2、严厉打击非法违法生产经营行为，落实政府监管职责。
3、督促生产经营单位落实安全生产主体责任。督促指导生产经营单位建立和完善自查自纠制度，特别是完善反“三违行为”（违章操作、违章指挥和违反劳动纪律）等一系列安全生产制度，促进生产经营单位的本质安全。
（二）深入开展安全生产治理行动
1、继续开展安全生产隐患排查整治。严格落实事故隐患排查治理有关规定，进一步深化隐患排查整治工作，进一步完善隐患自查自改制度和重大事故隐患报告制度，落实隐患排查治理责任制。必须对公司安全生产管理进行全面的督查，建立和完善隐患自查自改机制。
2、不断加大隐患排查整改工作力度。推动隐患排查整改工作日常化、常规化，定期组织开展检查，保持对隐患治理的高压
态势，对发现的隐患，要立即整改；不能立即整改的，要明确落实治理方案、责任、措施、时间和资金，制订应急预案；对排查出的重大安全隐患，要立即登记造册，明确整改责任，限期整改。对于整改完成的隐患，要按要求组织验收，并在适当的时候组织回头看，确保隐患得到彻底的消除。至今尚未完成整改的隐患，必须加大督办力度。
3、做好在建重点项目的安全生产治理工作。消除受施工现场客观环境的影响而造成施工生产安全事故的可能性，确保公司重点建设工程项目安全生产工作平稳态势。
（三）积极开展安全生产宣传教育行动，提高全员安全工作意识
1、开展广泛而深入的宣传。加强“安全生产年”活动的宣传报道工作，大力宣传“安全生产年”活动意义，及时报道“安全生产年”各项活动，并把宣传工作列入重要议事日程，摆上重要位臵，作出部署，抓好落实。要明确具体分管领导，并指定专人负责“安全生产年”宣传教育行动工作，确保责任落实到位、措施到岗、工作到人。
2、集中精力抓好“安全生产月”宣传工作。精心策划组织好以“关爱生命，安全发展”为主题的第八个“全国安全生产月”系列活动，
3、加大安全培训工作力度。要优化安全培训资源，抓好培训基地、培训师资和培训管理制度建设；加强企业负责人、安全管理人员安全培训，加强从业人员安全技能培训。加强执法监察
等培训力度，提高整体素质和执法水平。
四、实施步骤
“三项行动”要贯穿公司全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）进一步细化方案，开展自查自纠（5月底以前）
1、本公司实际情况以及2008年“隐患治理年”发现的突出问题，进一步细化公司内部“三项行动”工作方案。
2、要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6月至9月）
1、针对道路交通、消防等重点区域存在的非法违法行为，要落实地方政府、主管部门监管责任，对存在职能交叉的，根据实际情况和工作需要明确牵头部门，组织有关领导联合执法，严厉打击各类非法违法经营、建设行为。
2、进一步规范生产运营、安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实防范遏制重特大事故发生。
3、落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
4、认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全
生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大人业人员安全素质。
（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）
1、针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
2、公司2009年12月1日前对安全生产“三项行动”在本公司开展情况进行书面总结。
五、工作要求
（一）加强组织领导。统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，加强联合执法和督促检查。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。
（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结全，重点打击非法违法经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结全，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求
实效。四是“三项行动”与安全生产专项治理工作相结合，严格分类整理，不断提升安全水平。
（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、第四季度，重大节假日等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。
（四）严格责任追究。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。
（五）强化监督检查。要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。对行动滞后的及时予以提醒，必要时予以通报批评，对“三项行动”落实不力，导致事故发生的，依法追究相关人员的责任。
（六）加强舆论引导。要充分利用各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对“三
项行动”实施不力、走过场的相关部门公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。
二〇〇九年五月