如何开展年度计生迎检工作
（2012年4月10日）
根据会议的安排，今天由我来和大家一起来共同探讨如何做好迎检工作。根据业务的需要，我们应做好以下几个方面：
一、组建好一支迎检队伍
建立一个8人专业迎检队伍，请计生办站作好安排，必须熟悉业务及统计口径。这一迎检队伍，是人口计生半年检查工作是否顺利通过的基础，所以迎检队伍的整体素质要求高工作能力强和工作作风过得硬。工作能力不强，难以承担迎检工作的开展，完不成迎检工作任务，发现不了存在的问题；作风不过硬，有可能要出现事不关已、高高挂起的现象，可能出现放水的情况，这样，领导就掌握不了实情，对迎检工作安排就可能出现偏跛。为此，在组建迎检队伍时，我们一定要选业务能力强、工作作风过硬的人来担任迎检工作。
二、开展培训
队伍建建设好了，就要开展好培训，培训时，要针对督查的内容，做好相应的培训工作，要求培训队伍熟悉生育政策、熟悉统计口径、熟悉调查表的填写等。培训生育政策。就是要让其熟练掌握什么情况下可以生育，什么情况下不可以生育，这样才能对育龄夫妇所生育子女的政策属性作好内外判断，才能发现有没有问题，是否出了问题等。
培训统计口径，就是要让其熟练掌握什么情况下是漏报，什么情况下是政策外漏报，什么情况下是错报，什么情况下是迟报。不熟悉不掌握人口计生法律法规、人口计生统计业务和统计口径，当你面对问题时，你就无法作出认定，无法从何着手，这就谈不上能开展好人口计生调查工作。因此，大家一定要加强学习，特别是新的计生条例、计生法律法规和新的计生统计口径，我们都必须熟练掌握。培训调查表的填写，就是要让熟练掌握表格的逻辑关系，掌握填写方法，汇总好调查结果，调查表格填写错误，导致汇总结果错误，汇总结果错误，导致处罚结果错误。所以一定要培训好。
（一）、关于主体指标的督查，
如何熟练掌握和了解人口计生调查工作方法。
其次，在进村入户陪同调查工作中，要取得真实有效、正确的地掌握调查结果，最大限度减少误差，我认为要做到：“两多、两不怕”， “四注意”。
1、 “两多，两不怕”，就是要多走多看，不怕苦不怕累。我们要发扬计生的“四特”精神，做到不怕苦不怕累。 首先，要多走，不怕苦。你不走，怕苦怕累，他调查出来的情况不会送给你。不光是走，还要一路走一路看，看周围是不是有可凝人员会出现。是不是有背着小孩看热闹的人，看有无明显标识会暴露给调查组。例如尿不湿、尿片、小衣服等。如果发现要及时引导调查员的视线离开。
2、四注意
四注意，就是要注意大人和孩子出生时间，注意出生地点，注意生育子女夫妇的婚姻状况，注意流出返回时间等细节。在调查工作中，我们要特别注意这些细节，这一点值得一提，不能让调查人员有空可钻，有话可说，一些细节问题对你的调查结果，有着关键性、决定性的影响，细节问题的改变，其调查结果可能是切然不同的，可以对你的调查认定结果作出质的改变。为什么有的出生人口上报信息与被查出的结果不一样，除了有意改报的，就是没有核准好有关信息，没有注意细节。
第一、夫妇信息
1、基本信息：姓名有无错乱，申报与户口或身份证是否一致，不一致要何统一。
2、年龄：有无错乱，夫妇的出生年月日是公历还是农历，本人申报、属相与证件是否一致，核实一致。
3、婚姻状况：双方是初婚还是再婚，再婚方是否在此次婚姻前生育过子女，在本人不申报情况下，应找知情人加以了解。如果再婚前生育过子女，要及时判断再生育是否为政策外生育，落实相应管理措施。
第二，人口类型：判断是否常住人口（包括流出不满半年和流入半年以上）、流出人口（流出县外半年以上）、流入（流入不满半年）。要以最近一次（流出流入）时间计算判断。
第三，子女情况：逐一核实，子女数是判断政策内外的一项重要依据。
第四，新生人口信息：
1、 婴儿出生时间，是阳历、公历、属相是否一致。是否因为时间改变导致年度改变，改致漏报或错报。一是要注意大人和孩子的出生时间。你比如说，在年度交界处的出生时间，你在问孩子是哪年哪月哪日生的时候，你一定要多问一句，问清是农历还是公历，因为这样的结果可能将是漏报与否的判断依据
2、出生地点和类型：是否本地或本县其它地方。是外县市其它地方的，从出生时间追回到夫妇的流出流入时间，是否半年以上，判断是否为流动人口生育。流出人口生育的，要注意节假日、生日、收割、重大事件中该户夫妇一方是否曾经返回来过？回来又流出的时间到生育的时间是否达半年以上？上报流出人口生育的，婴儿接生人是否为本地人？出生地点是否为本地医院或家中？为什么有些个案在婴儿未满月就从外省市返回，是否有强有力的返回理由？流出人口半年以上生育未返回的是否有上报依据或孩子已返回。二是要注意孩子的出生地点。在问到孩子的出生地时，不要只问是不是在家里生的，而要问是在哪里的家里生的？在哪一空房间生的？是谁接生的？如是在医院里生的，要问清是哪里的医院？是哪家医院？是县外的医院还是县内的医院？不问清楚这些，调查结果是会有误差的。这些问题，包括在地县两级检查中都出现过，所以我们不能忽视。四是要注意流出返回时间。在调查时，一定要搞清楚是否流出返回过？何年何月何日返回？返回来多少天？为什么返回？回来做什么？回来多少天又流出，等等问题，都不能含糊不清，莫宁两可。如果是政策外出生人口，调查时没核准，你把它上报为流动人口生育，一但被省地县查成生育之前有一方回来过，且再次流出不满半年就生育，那就造成了出生人口漏报。三是注意生育子女夫妇的婚姻状况。我感觉，在调查工中，有时确实不好问调查对象是不是再婚，结过几次婚，而且在农村，再婚的情况也不会太多，都想倒是初婚，在这种情况下，我
们就可能会忽略生育子女夫妇的婚姻状况问题，不去问调查对象是不是再婚？是不是再婚前生育过子女？恰恰是这种情况下，我们调查的调查结果将会有失偏颇。这种出错的情况虽然不多，但我们要求要尽量做到百分之百的准确，而不能受人以柄。
3、 婴儿性别：是男孩还是女孩，是否有错报现象。
4、 婴儿孩次：根据申报和调查的子女数判断孩次。如果是二孩报为政策内的，是否为大于2孩，注意上报政策内因孩次改变导致漏报，上报政策外的因孩次改变导致错报。
第五、 节育及时落实情况：在及时期内落实是否落实相应长效避孕措施。管理者应在对象生育事件发生后及时期内落实相应的长效避孕措施。
第六， 其它：调查时期内出生婴儿当事人是否称捡来带或跟别人带的。要调查清楚，否则易列为非法收养导致政策外产生。
（二）、以新婚人口漏统为主清理已婚育龄妇女漏报：清理收集信息同夫妇信息，重点核查是否生育过子女。纳入管理对象。对流出大龄男性青年，个案核实，对婚育生育信息纳入管理。
（三），清理库存手术，对排查出的手术库存，要及时搞准摸实信息，对动员不了的个别对象，要及时向党委政府提出报告，给予落实措施。要把报表里存在的库存手术认真核实现在的生育情况，该发证发证，及时消化假性库存。
5、调查员可能用到的方法：
到达调查对象家后，可能不会急着进入正题，要不不会有太多的人理他的，人们现在对计生问题很敏感，如直接问哪家哪家有几个孩子？什么时候生的？手术做了没有等问题？大多数的人是不会理的，从其它方面进入，让调查对象在不知不觉中转到你要问的核心问题上。引对象进入其圈套就是调查员的目的了，调查工作中，总的来说，不会就计生抓计生，都是跳出计生抓计生，都是从关心老百姓的角度来与对象交流，与他们拉家常。具体来说，可能从以下几个方面入手：
一是从关心老百姓生产生活入手
如从人口平均粮食问题入手，粮食问题，一直是人们关心的问题，你向他们了解他家的生产生活情况，关心他们家的疾苦，问他们家一年能有多少粮食？有没有饭吃？人均粮食有多少？这些问题，他感觉到好心人来了，是好意，对你问的问题可能就消除了一定的戒心，然后你再从人均粮食问题上过渡到人口的出生问题上，这样就顺其自然了。
二是从调查时当前人们最关心的问题入手
比如，当前人们最关心也最知晓的是人口普查，就可以问一问你家是否得普查，寨上有没有其他人没有得登记，特别是新出生的得登记没有？这些问题，老百姓可能会回答。再比如，三辘奶粉事件期间，就应从三辘奶粉问题入手，人们对当时三辘奶粉问题特别关注，就当时来说，问这个寨子上有新出生的婴儿？有几个？是否吃个三辘奶粉？基本上都是能问到的。再如危房改造，新农村建设，抗旱救灾人均饮水问题等等，从这些问题入手，顺其自然，不生硬，对象容易接受他的进一步询问。
三是从了解被调查对象家庭成员是否健康入手。
如问调查对象家里有哪些人？身体善如何？有新生孩子没有？新生孩子是否健康？孩子是不是经常感冒？是否打预防针？通过这些问题的进一步交流，再逐步转到要问的问题上来。
四是从新生小孩是否已上户口问题入手
户口问题一直也是人们比较关注的问题，到调查对象家后，说来看看孩子的户口是否已上，这也不算是太牵强，没上的，先登个记，嘱咐他们过后早点给孩子上户口，以便将来孩子读书，就业方便，这样孩子的出生情况就会全面知道了。也可以说现在离下一次人口普查的时间已不远了，马上要开展人口普查了，我们这次来，也就是想看看是否有漏人漏户的情况没有，如有的，现在先来登个记。这也比较合情合理。在这一点，要记住的是，我们是来看是不是有人漏户口了，不是直接来给你们上户口，要不调查对象叫你给他上户口时，你就没有退路了。
五是从术后随访服务入手
开展术后随访服务，问一问刀口是否发庠, 痛不痛，这是可以直接说的，不用绕弯，这也优质服务的具体体现。现在基本上所有的已术人员，手术做了之后，他认为自己手术都做了，没什么可怕的，自己有多少个孩子，会全部都告诉出来，对调 查员的询问，包括其他人家手术时有多少个孩子等情况，他基本上都可以不隐瞒，这样，就可以得到好多真实的情况。
六是从询问调查对象是否觉得村干部在工作中有不公平不公正的情况入手
有的被调查对象，特别是已经做了手术感觉到村干部是在整他家或者是低保、扶贫、民政救济等方面受到村里面的不公平对待的，当问到这样的问题时，他们就会向调查员倾诉：我家和村里面的干部没关系，专整我家，对我不公平，与乡村干部有亲戚关系的，乡村干部就视而不见。这样，他们对乡村干部就有意见，当有你去调查时，他们就会如实说出乡村干部包庇哪家，袒护哪家，这样不公平，那样不公正，在这种心理下，对调查员想问的问题，他基本上都会如实回答。
七是从家档上体现的大龄青年还是未婚的情况入手。
家档上，体现为大龄青年的，实际上好多已经结婚生育，通过调查，就可以掌握到更多真实的情况，了解更多真实的内容。
八是从调查时PIS 中仍上报为流出人口育龄夫妇的对象入手。特别是从流出多年未作上环或结扎手术的对象入手，这样就可能会查出原来无孩子的，现在可能已经是好几个孩子了，甚至是在家常住人口手术库存。
所以，原于以上原因，谨请各位乡村干部，在8号到18号期间，抓紧对两个年度的出生情况及手术逐一核实，不能留死角死面。另外加大巡查力度，注意因全省检查挤压返乡的人员，是否有两个年度的新生及手术库存。若发现及时与计生办站联系，是库存的，应及时消化。
如何开展年度计生迎检工作
（2012年4月10日）
根据会议的安排，今天由我来和大家一起来共同探讨如何做好迎检工作。根据业务的需要，我们应做好以下几个方面：
一、组建好一支迎检队伍
建立一个8人专业迎检队伍，请计生办站作好安排，必须熟悉业务及统计口径。这一迎检队伍，是人口计生半年检查工作是否顺利通过的基础，所以迎检队伍的整体素质要求高工作能力强和工作作风过得硬。工作能力不强，难以承担迎检工作的开展，完不成迎检工作任务，发现不了存在的问题；作风不过硬，有可能要出现事不关已、高高挂起的现象，可能出现放水的情况，这样，领导就掌握不了实情，对迎检工作安排就可能出现偏跛。为此，在组建迎检队伍时，我们一定要选业务能力强、工作作风过硬的人来担任迎检工作。
二、开展培训
队伍建建设好了，就要开展好培训，培训时，要针对督查的内容，做好相应的培训工作，要求培训队伍熟悉生育政策、熟悉统计口径、熟悉调查表的填写等。培训生育政策。就是要让其熟练掌握什么情况下可以生育，什么情况下不可以生育，这样才能对育龄夫妇所生育子女的政策属性作好内外判断，才能发现有没有问题，是否出了问题等。
培训统计口径，就是要让其熟练掌握什么情况下是漏报，什么情况下是政策外漏报，什么情况下是错报，什么情况下是迟报。不熟悉不掌握人口计生法律法规、人口计生统计业务和统计口径，当你面对问题时，你就无法作出认定，无法从何着手，这就谈不上能开展好人口计生调查工作。因此，大家一定要加强学习，特别是新的计生条例、计生法律法规和新的计生统计口径，我们都必须熟练掌握。培训调查表的填写，就是要让熟练掌握表格的逻辑关系，掌握填写方法，汇总好调查结果，调查表格填写错误，导致汇总结果错误，汇总结果错误，导致处罚结果错误。所以一定要培训好。
（一）、关于主体指标的督查，
如何熟练掌握和了解人口计生调查工作方法。
其次，在进村入户陪同调查工作中，要取得真实有效、正确的地掌握调查结果，最大限度减少误差，我认为要做到：“两多、两不怕”， “四注意”。
1、 “两多，两不怕”，就是要多走多看，不怕苦不怕累。我们要发扬计生的“四特”精神，做到不怕苦不怕累。 首先，要多走，不怕苦。你不走，怕苦怕累，他调查出来的情况不会送给你。不光是走，还要一路走一路看，看周围是不是有可凝人员会出现。是不是有背着小孩看热闹的人，看有无明显标识会暴露给调查组。例如尿不湿、尿片、小衣服等。如果发现要及时引导调查员的视线离开。
2、四注意
四注意，就是要注意大人和孩子出生时间，注意出生地点，注意生育子女夫妇的婚姻状况，注意流出返回时间等细节。在调查工作中，我们要特别注意这些细节，这一点值得一提，不能让调查人员有空可钻，有话可说，一些细节问题对你的调查结果，有着关键性、决定性的影响，细节问题的改变，其调查结果可能是切然不同的，可以对你的调查认定结果作出质的改变。为什么有的出生人口上报信息与被查出的结果不一样，除了有意改报的，就是没有核准好有关信息，没有注意细节。
第一、夫妇信息
1、基本信息：姓名有无错乱，申报与户口或身份证是否一致，不一致要何统一。
2、年龄：有无错乱，夫妇的出生年月日是公历还是农历，本人申报、属相与证件是否一致，核实一致。
3、婚姻状况：双方是初婚还是再婚，再婚方是否在此次婚姻前生育过子女，在本人不申报情况下，应找知情人加以了解。如果再婚前生育过子女，要及时判断再生育是否为政策外生育，落实相应管理措施。
第二，人口类型：判断是否常住人口（包括流出不满半年和流入半年以上）、流出人口（流出县外半年以上）、流入（流入不满半年）。要以最近一次（流出流入）时间计算判断。
第三，子女情况：逐一核实，子女数是判断政策内外的一项重要依据。
第四，新生人口信息：
1、 婴儿出生时间，是阳历、公历、属相是否一致。是否因为时间改变导致年度改变，改致漏报或错报。一是要注意大人和孩子的出生时间。你比如说，在年度交界处的出生时间，你在问孩子是哪年哪月哪日生的时候，你一定要多问一句，问清是农历还是公历，因为这样的结果可能将是漏报与否的判断依据
2、出生地点和类型：是否本地或本县其它地方。是外县市其它地方的，从出生时间追回到夫妇的流出流入时间，是否半年以上，判断是否为流动人口生育。流出人口生育的，要注意节假日、生日、收割、重大事件中该户夫妇一方是否曾经返回来过？回来又流出的时间到生育的时间是否达半年以上？上报流出人口生育的，婴儿接生人是否为本地人？出生地点是否为本地医院或家中？为什么有些个案在婴儿未满月就从外省市返回，是否有强有力的返回理由？流出人口半年以上生育未返回的是否有上报依据或孩子已返回。二是要注意孩子的出生地点。在问到孩子的出生地时，不要只问是不是在家里生的，而要问是在哪里的家里生的？在哪一空房间生的？是谁接生的？如是在医院里生的，要问清是哪里的医院？是哪家医院？是县外的医院还是县内的医院？不问清楚这些，调查结果是会有误差的。这些问题，包括在地县两级检查中都出现过，所以我们不能忽视。四是要注意流出返回时间。在调查时，一定要搞清楚是否流出返回过？何年何月何日返回？返回来多少天？为什么返回？回来做什么？回来多少天又流出，等等问题，都不能含糊不清，莫宁两可。如果是政策外出生人口，调查时没核准，你把它上报为流动人口生育，一但被省地县查成生育之前有一方回来过，且再次流出不满半年就生育，那就造成了出生人口漏报。三是注意生育子女夫妇的婚姻状况。我感觉，在调查工中，有时确实不好问调查对象是不是再婚，结过几次婚，而且在农村，再婚的情况也不会太多，都想倒是初婚，在这种情况下，我
们就可能会忽略生育子女夫妇的婚姻状况问题，不去问调查对象是不是再婚？是不是再婚前生育过子女？恰恰是这种情况下，我们调查的调查结果将会有失偏颇。这种出错的情况虽然不多，但我们要求要尽量做到百分之百的准确，而不能受人以柄。
3、 婴儿性别：是男孩还是女孩，是否有错报现象。
4、 婴儿孩次：根据申报和调查的子女数判断孩次。如果是二孩报为政策内的，是否为大于2孩，注意上报政策内因孩次改变导致漏报，上报政策外的因孩次改变导致错报。
第五、 节育及时落实情况：在及时期内落实是否落实相应长效避孕措施。管理者应在对象生育事件发生后及时期内落实相应的长效避孕措施。
第六， 其它：调查时期内出生婴儿当事人是否称捡来带或跟别人带的。要调查清楚，否则易列为非法收养导致政策外产生。
（二）、以新婚人口漏统为主清理已婚育龄妇女漏报：清理收集信息同夫妇信息，重点核查是否生育过子女。纳入管理对象。对流出大龄男性青年，个案核实，对婚育生育信息纳入管理。
（三），清理库存手术，对排查出的手术库存，要及时搞准摸实信息，对动员不了的个别对象，要及时向党委政府提出报告，给予落实措施。要把报表里存在的库存手术认真核实现在的生育情况，该发证发证，及时消化假性库存。
5、调查员可能用到的方法：
到达调查对象家后，可能不会急着进入正题，要不不会有太多的人理他的，人们现在对计生问题很敏感，如直接问哪家哪家有几个孩子？什么时候生的？手术做了没有等问题？大多数的人是不会理的，从其它方面进入，让调查对象在不知不觉中转到你要问的核心问题上。引对象进入其圈套就是调查员的目的了，调查工作中，总的来说，不会就计生抓计生，都是跳出计生抓计生，都是从关心老百姓的角度来与对象交流，与他们拉家常。具体来说，可能从以下几个方面入手：
一是从关心老百姓生产生活入手
如从人口平均粮食问题入手，粮食问题，一直是人们关心的问题，你向他们了解他家的生产生活情况，关心他们家的疾苦，问他们家一年能有多少粮食？有没有饭吃？人均粮食有多少？这些问题，他感觉到好心人来了，是好意，对你问的问题可能就消除了一定的戒心，然后你再从人均粮食问题上过渡到人口的出生问题上，这样就顺其自然了。
二是从调查时当前人们最关心的问题入手
比如，当前人们最关心也最知晓的是人口普查，就可以问一问你家是否得普查，寨上有没有其他人没有得登记，特别是新出生的得登记没有？这些问题，老百姓可能会回答。再比如，三辘奶粉事件期间，就应从三辘奶粉问题入手，人们对当时三辘奶粉问题特别关注，就当时来说，问这个寨子上有新出生的婴儿？有几个？是否吃个三辘奶粉？基本上都是能问到的。再如危房改造，新农村建设，抗旱救灾人均饮水问题等等，从这些问题入手，顺其自然，不生硬，对象容易接受他的进一步询问。
三是从了解被调查对象家庭成员是否健康入手。
如问调查对象家里有哪些人？身体善如何？有新生孩子没有？新生孩子是否健康？孩子是不是经常感冒？是否打预防针？通过这些问题的进一步交流，再逐步转到要问的问题上来。
四是从新生小孩是否已上户口问题入手
户口问题一直也是人们比较关注的问题，到调查对象家后，说来看看孩子的户口是否已上，这也不算是太牵强，没上的，先登个记，嘱咐他们过后早点给孩子上户口，以便将来孩子读书，就业方便，这样孩子的出生情况就会全面知道了。也可以说现在离下一次人口普查的时间已不远了，马上要开展人口普查了，我们这次来，也就是想看看是否有漏人漏户的情况没有，如有的，现在先来登个记。这也比较合情合理。在这一点，要记住的是，我们是来看是不是有人漏户口了，不是直接来给你们上户口，要不调查对象叫你给他上户口时，你就没有退路了。
五是从术后随访服务入手
开展术后随访服务，问一问刀口是否发庠, 痛不痛，这是可以直接说的，不用绕弯，这也优质服务的具体体现。现在基本上所有的已术人员，手术做了之后，他认为自己手术都做了，没什么可怕的，自己有多少个孩子，会全部都告诉出来，对调 查员的询问，包括其他人家手术时有多少个孩子等情况，他基本上都可以不隐瞒，这样，就可以得到好多真实的情况。
六是从询问调查对象是否觉得村干部在工作中有不公平不公正的情况入手
有的被调查对象，特别是已经做了手术感觉到村干部是在整他家或者是低保、扶贫、民政救济等方面受到村里面的不公平对待的，当问到这样的问题时，他们就会向调查员倾诉：我家和村里面的干部没关系，专整我家，对我不公平，与乡村干部有亲戚关系的，乡村干部就视而不见。这样，他们对乡村干部就有意见，当有你去调查时，他们就会如实说出乡村干部包庇哪家，袒护哪家，这样不公平，那样不公正，在这种心理下，对调查员想问的问题，他基本上都会如实回答。
七是从家档上体现的大龄青年还是未婚的情况入手。
家档上，体现为大龄青年的，实际上好多已经结婚生育，通过调查，就可以掌握到更多真实的情况，了解更多真实的内容。
八是从调查时PIS 中仍上报为流出人口育龄夫妇的对象入手。特别是从流出多年未作上环或结扎手术的对象入手，这样就可能会查出原来无孩子的，现在可能已经是好几个孩子了，甚至是在家常住人口手术库存。
所以，原于以上原因，谨请各位乡村干部，在8号到18号期间，抓紧对两个年度的出生情况及手术逐一核实，不能留死角死面。另外加大巡查力度，注意因全省检查挤压返乡的人员，是否有两个年度的新生及手术库存。若发现及时与计生办站联系，是库存的，应及时消化。