党的群众路线教育实践活动的实施方案
为认真贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，根据校党委的统一要求，结合学院实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神和习近平总书记、省委书记袁纯清同志及校党委书记吴俊清同志关于群众路线教育实践活动的重要讲话精神，扎实开展好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以学院领导班子和副处级以上领导干部为重点，以“坚持党的群众路线，加强思想作风建设，为实现服务山西转型跨越发展领军高校目标提供支撑”为主题，把贯彻落实中央八项规定精神和省委四个实施办法作为切入点，抓住一个关键，推进六项工程，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切联系师生，为推动学院科学发展，打造在全国具有影响力、在山西具有领军示范效应的继续教育学院提供坚强的政治保证。
二、目标要求
党的群众路线教育实践活动的目标任务是坚持围绕中心、服务大局，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚和团结全院师生，全面提高学院党建水平，努力把党的政治优势转变为改革发展的竞争优势，共同推动学院科学发展。
开展党的群众路线教育实践活动的总要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、师生期盼、先进典型，对照改进作风的要求及廉政准则的规定，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒、岗位调整，对问题严重的进行查处，对损害学院及师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是：集中解决存在于我院党员、干部中的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导党员干部树立群众观点，加强党性修养，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对师生忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况都不越界、都不越轨。进一步提高思想，转变作风，树立为民务实清廉形象。我院部分党员、干部存在的“四风”问题突出表现在：
在形式主义方面主要表现为：工作浮于表面，学习蜻蜓点水。活动形式声势较大，内容主题提炼不够;工作重摊派布置，检查落实不到位;在对教学站点的监管和服务方面有些流于形式，有些过于灵活;成人学生的招生、学风、考风问题尽管属于社会普遍现象，但我们在纠风方面还是喊得多整改的少;对成人教育规律、相关政策把握不准，忙于应付日常事务，有些规章制度不能很好地贯彻执行等。
在官僚主义方面主要表现为：学院党政联席会议制度执行不够到位，个别事项决策缺乏民主科学性;由于函授教学站点过多，院领导深入基层调查研究不够，未能广泛征求一线师生意见建议;问计于民、问需于民、问策于民还只停留在口头上，有些工作过于随意等。
在享乐主义方面主要表现为：工作主动性差，吃苦耐劳精神不足;责任心、使命感、奉献意识不够强;个别干部大局意识淡漠，过于追求部门和小团体利益;有些党员干部不思进取，精神空虚，贪图安逸，热衷于迎来送往等。
在奢靡之风方面主要表现为：片面追求物质享受，缺乏勤俭节约意识。由于成人教育特殊的工作性质，对口联系上级主管部门及业务单位较多，对外交往频繁，公务接待任务过于繁重，存在超标准开支，超范围接待，上礼攀比等浪费现象等。
通过解决突出问题，力求达到以下目标：
1、党员干部的宗旨意识和群众观念进一步增强，成人教育管理人员的业务素质不断提升。
2、党政联席会议制度得到很好贯彻落实，科学决策、民主决策、依法决策的体制机制进一步完善。
3、院领导率先垂范，遵规守纪，学院机关作风明显改进，工作效率显著提高。
4、非学历教育品牌影响力不断扩大，服务山西转型跨越发展的能力进一步增强。
5、学历教育教学站点建设更加规范，布局更趋合理，教学质量稳步提高。
6、国家级继续教育平台数量不断增加。
7、人人皆学、处处可学、时时能学的终身教育体系基本形成。
三、基本原则
(一)坚持正面教育为主
加强群众观点、群众路线和党风党纪、道德品行教育，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，弘扬优秀校园文化。按照标准更高、要求更严、效果更好的尺度，查找和剖析问题时既要严格要求，又要切实保护党员、干部的积极性。既要加强舆论引导，又要大力选树先进典型，发挥典型的示范引领作用。
(二)坚持批评和自我批评
以整风精神开展积极健康的思想斗争，敢于抛开面子揭短亮丑，深挖根源触动灵魂，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。要坚持“团结—批评—团结”的程序，开好学院领导班子的民主生活会，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
(三)坚持讲求实效
开展教育实践活动，贵在实践，重在实效。要在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，要坚持开门搞活动，请师生参与，让师生评判，受师生监督，在实践中解放思想、改进作风、解决问题，在实践中谋划发展，在全心全意为师生服务上取得实效。
(四)坚持分类指导
学习要更加注重联系实际，教育要更加注重推动实践，整改要更加注重解决突出问题，活动要更加注重师生的满意度。在坚持活动基本要求的前提下，对普通党员师生，重点把学习教育、理论武装摆在第一位。对其他党员干部要针对各自的不同情况，确定符合实际的目标要求，制定贴近工作的推进措施，开展各具特色的实践活动，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走过场”和做表面文章。
(五)坚持领导带头
开展党的群众路线教育实践活动，处级以上领导班子、领导干部是重点。各级领导既是组织者，又是参加者，要按照自上而下的原则，坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。学院领导及部门负责人要“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹”，带头学习、带头听意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。
(六)坚持促进工作
要紧密结合学院的发展目标、紧密结合服务山西转型跨越发展能力的不断突破、紧密结合学院重点工作的高效推进，用明显的作风转变、立说立行的工作成效充分体现群众路线教育实践活动的成果。
四、活动对象
党的群众路线教育实践活动在全校党员师生中开展，重点是校院两级领导班子和副处级以上党员领导干部。非中共党员领导干部作为领导班子成员参加有关活动，邀请其参加集体学习、专题民主生活会等，听取他们的意见建议，发挥其监督作用。
五、方法步骤
我院党的群众路线教育实践活动集中教育时间从2013年9月至11月，历时3个月。根据上级要求，群众路线教育实践活动要紧紧围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节展开，紧紧围绕活动主题、结合活动载体，落实活动措施，通过以下步骤把活动开展好。
(一) 准备阶段(7—8月)
1.领会精神、组建机构
暑假期间，院党委组织副处级以上党员干部传达、学习山西省党的群众路线教育实践活动动员大会及中央、省委下发的文件精神。成立了学院开展党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室。院党委书记任组长，党员院领导任副组长，各党支部书记及部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责教育实践活动的具体开展。办公室内设综合组、宣传组和联络组。
2.集中学习、培训干部
暑假期间，院党委中心组(扩大)安排集体学习2次，进一步学习文件，系统地学习总书记的一系列讲话和中央、省委有关文件，使广大干部深刻认识到开展党的群众路线教育实践活动的重要性。认清使命，增强自信，提振干部的精、气、神，为我校开展群众路线教育实践活动做好思想准备。
7月底前向全院党员下发学习资料，提出学习要求，实现活动对象提前学习的全覆盖。
3.领题调研、找准问题
根据校党委《关于做好深入开展党的群众路线教育实践活动学习调研工作的通知》精神，坚持学习调研与改进工作作风相结合、与解决群众关注的突出问题相结合、与本单位的工作实际相结合。院党委书记、院长在暑假期间提前领题调研。主要针对自身“四风”问题，针对学院工作存在的问题、解决的途径等进行调研，并在开学初组织专题会议进行交流。
4.集思广益、制定方案
学院成立教育实践活动方案起草小组，召开不同层次座谈会，发放征求意见表等方式广泛征求对方案的起草意见。初稿形成后，再次在院党委委员、支部书记及部分负责人中征求意见，以充分体现各个层面的呼声和建议。最后，由校教育实践活动领导小组审阅通过确定活动方案。
(二) 动员阶段(9月上旬)
1.动员大会
9月9日召开学院党的群众路线教育实践活动动员大会，传达中央精神和上级要求，全面部署开展教育实践活动。除学院副处级以上领导干部和全体党员外，大会邀请联系校领导、非党院领导及师生代表参加。
2.民主评议
动员会议结束后，要对院领导班子和副处级以上干部分别在参会人员范围内进行民主评议。
(三) 集中教育阶段(9—11月)
该阶段共分三个环节。按照省委要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，故在实施过程中要把三个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程;要统筹好每个环节的工作重点，把握节奏、注意方式、扎实推进，确保活动取得实效。
1.学习教育、听取意见
认真组织学习领会上级精神，提高党员干部对活动开展的重大意义的认识，提高参加活动的主动性和自觉性。广泛征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。时间贯穿集中教育整个阶段，即9至11月。
(1)学习形式：在学习教育中，采取领导班子集中学习、理论中心组集中学习、交流研讨学习、个人自学等多种形式。党员以党支部为单位组织学习，非党员处级领导干部列席参加班子的学习。
(2)学习内容：习近平总书记和中央领导同志的重要讲话，党章和十八大报告，中央八项规定和省委四个实施办法，上级下发的学习材料，即《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等。
(3)学习要求：领导干部要带头学习。副处以上领导干部要静下心来带头学习，带头研读，在学习的同时，联系实际深入思考，边学习、边分析、边讨论、边提高思想认识。
(4)征求意见：围绕存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题展开，重点在于聚焦学院领导班子、领导干部及学院机关各部门在“四风”上存在的主要问题。分别召开基层干部、教师、民主党派、离退休老同志、职工和学生等专题座谈会，征求意见。每位处级干部都要结合工作实际联系一个基层单位，了解师生情况，关注师生诉求。
通过个别访谈、发放征求意见表等形式广泛征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
学院设立意见箱、QQ群、公开院领导手机号码及电子邮箱，广泛听取师生员工及函授教学站(点)反映的涉及“四风”方面的意见和建议。对所征求到的意见建议要汇总梳理、及时反馈，属学校层面的通过领导小组办公室联络组及时转达学校，属学院层面的认证进行分析，能整改的立即研究整改。
2.查摆问题、开展批评
(1)联系实际查摆问题
从落实为民务实清廉的要求出发，按照群众提、自己找、上级点、互相帮的要求，领导班子、领导干部以及各部门要找准穴位，抓住要害，认真查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。
(2)深入开展谈心活动
党委主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，又要与党支部书记及部门负责同志谈心，分析学院领导班子和成员在“四风”方面存在的问题、表现形式及原因。
(3)对照要求自我检查
十月中旬学院班子及成员都要根据征求到的意见、查摆出的“四风”方面存在的主要问题，对照为民务实清廉的要求，全面总结近年来贯彻落实党的群众路线的情况，认真查摆作风方面存在的突出问题，撰写对照检查材料。材料要讲真话、讲实话、讲心里话，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，正面回应干部群众所提意见，提出实在具体、便于实施的整改措施。为保证对照检查材料的质量，学院书记院长要审阅副职的对照检查材料，分管校领导要审阅书记院长的材料并提出审阅意见。
(4)开好专题民主生活会
十月底，要组织召开好高质量的专题民主生活会。要以整风精神严肃开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评，进行积极健康的思想斗争。要坚持实事求是、出于公心、与人为善，坚决杜绝马虎敷衍、文过饰非、发泄私愤，更不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争，切实达到“团结—批 评—团结”的目的。
校领导参加分管和联系单位领导班子的民主生活会，并要对其开展批评和自我批评的情况进行评价。院领导班子的民主生活会不少于半天，每个成员的发言不少于20分钟。班子中的非中共党员领导干部列席民主生活会，不要求撰写对照检查材料。各级党员领导干部同时以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。会后，在规定范围内通报各级领导班子和领导干部召开民主生活会的情况。
十一月上旬，各党支部召开一次专题组织生活会，每位党员对照党章、对照作风要求，联系实际，查找自身和支部存在的问题和不足，开展批评与自我批评。干部党员要围绕工作作风，学生党员要围绕学习建设，教工党员要围绕师德师风开展学习教育和自我检查，提出改进措施和办法。
3.整改落实、建章立制
(1)研究对策，积极整改
十一月上旬，领导班子重点要针对作风方面存在的问题，分别提出解决对策，制定和落实整改方案;对有令不行、有禁不止、无视制度的问题及时纠正;对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点和突出问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，接受群众监督。要注意从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
强化正风肃纪，重点围绕解决“四风”，清理各类会议、评比、文件、简报;治理学院机关消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益的问题;规范公务接待、公务用车;清理检查“小金库”，坚决制止铺张浪费行为，严禁公款大吃大喝，严禁高消费娱乐活动和变相公款旅游等。对在少数干部中存在的脱离师生、弄虚作假、不思进取、追民逐利等问题，立足于教育提高，促其改进;对没有明显改进的干部，进行组织调整;对以权谋私，或存在重大违纪问题的干部，按照党纪法规处理。
(2)汇集民意，建章立制
对贯彻党的群众路线已有制度认真进行梳理，经实践检验行之有效，师生认可的好的做法、好的经验，长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。要直面困难，不回避矛盾、不避重就轻，正面回应师生的呼声和反映的作风问题，要充分认识到作风问题具有反复性和顽固性，防止松懈和反弹，要以制度和机制让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制。
畅通师生反应意见和诉求的渠道;制定机关作风转变工作方案，完善干部作风考核评价机制、师德师风建设制度;建立完善廉政风险防控体系和杜绝浪费制度;学院重大项目管理制度、公务接待等管理规定。及时了解师生对制度执行的意见建议，及时改进制度执行不到位、工作落实有偏差的现象，以崭新的精神风貌让广大师生真正感受到教育实践活动的成效。
(3)认真总结，报送材料
十一月底教育实践活动结束时，学院召开总结会议，及时总结活动的开展情况，并向学校党的群众路线教育实践活动领导小组报送总结材料。
六、组织领导
1、成立继续教育学院党的群众路线教育实践活动领导组。抽调精干力量组建工作机构,确保人员、精力、保障“三到位”，负责教育实践活动的具体工作。办公室内设综合组、宣传资料组、联络组三个工作小组。
2、根据校党委教育实践活动的目标要求，学院的教育实践活动成果要具体体现到学院科学发展的各项工作中，以改革发展的突出业绩彰显为民务实清廉和反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的最新成果。
3、统筹兼顾。把教育实践活动同服务我省转型跨越发展及推动学校重返国家队结合起来，与完成各项教学科研任务，推进各项工作结合起来，使活动的每个环节、每项措施都能转化为学校发展的成效，实现“两促进”。
4.严肃纪律。处级以上领导干部要严格要求，从我做起，当好表率，严肃纪律，集中精力参加活动。民主生活会期间，学院原则上不安排集体外出考察交流活动，因特殊情况须安排的，须按干部管理权限严格审批。院领导班子成员必须全程参加民主生活会，一律不得请假。党员领导干部的对照检查材料要由本人亲自撰写，不能有其他人代写。严格遵守中央和省委作风建设的有关规定，节俭办会办事。
5.加强引导。借助学校校刊、橱窗、电视、广播、网站、微博客等媒体广泛宣传中央和省委精神，在群众路线教育实践活动开展的各个环节中，注重开展学习交流的宣传报道，刊登学习心得和体会文章;注重先进典型的宣传报道，及时发现和树立先进典型，用身边事教育身边人;注重正面引导网络舆论，传播转变作风的正能量，为教育实践活动营造良好的舆论气氛。
七、工作要求
在整个活动中，必须坚持省委提出的把活动总要求贯彻始终，把反对“四风”贯彻始终，把整风精神贯彻始终，把领导带头贯彻始终，把制度建设贯彻始终，以思想作风建设促进党的各方面建设。为保证活动的顺利开展，紧扣师生诉求和思想实际，落实好以下“五个贯彻始终”的工作要求。
1.将理论武装贯彻始终。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高。在活动中，要通过多种形式抓好理论武装，切实提高干部党员的思想认识。
(1) 讲党课：《时刻记着自己是个共产党员》
(2) 看课件：《当前形式主义的表现及危害》、《加强作风建设是群众路线教育的根本》、《右玉精神是党的群众路线的时代体现》
(3) 观影片：《周恩来的四个昼夜》
(4) 读读本：《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》
2.将领导调研贯穿始终。领导调研是找准问题，抓住要害的有效手段，是我们党集中民智，了解民意的传统法宝。问题找准了，整改才能到位，师生才能满意。
各部门负责人也要结合本部门工作实际，尽快确定选题，深入教学站点进行专题调研。选题包括：
如何集精聚气凝神 助推我校继续教育事业
梳理学院问题困境 科学决策发展路径
拓宽非学历继续教育 服务山西转型跨越发展
运用远程网络手段改革传统成人教育模式
创新体制机制，净化成人招生环境
查漏补缺 完善学院各项规章制度
创新我校高等教育自学考试模式
3.将整改落实工作贯彻始终。整改落实工作是贯彻为民务实清廉要求的关键。要即查即改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整改什么问题。
4.将改进作风贯穿始终。好的作风既是开展活动的目的，也是活动顺利开展的保障。要把作风的转变作为检验活动成效的重要指标，全过程和全员贯彻中央和省委改进作风的各项规定，让广大师生看到学校致力于改进作风的诚意、决心、努力和成果。
5.将开门搞活动贯穿始终。让师生参与活动，采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、电子邮件等形式，广泛听取党员干部和师生群众意见。让师生监督整改，整改任务书和时间表要向师生公示，使活动始终处于群众监督之下。让师生评价效果，组织师生对解决问题、改进作风情况进行民主评议，是活动成为师生支持、师生检验、师生满意的民心工程。
八、活动载体
为保证教育实践活动深入扎实推进，落实中央“规定动作做到位，自选动作有特色”的要求，根据我院活动载体的创新思路：抓住一个关键，推进两个战略转变，实施五大工程建设。一个关键就是干部作风建设这个关键。通过有力措施教育干部立为民思想，扬务实作风，树清廉形象;引导干部端正学风，改进会风，转变文风，接地气，通下情;着力解决信念不坚定的“软骨病”，不敢负责的“老好人”，以及光说不干，敷衍塞责、纪律松弛等消极问题。“两个战略转变”就是由传统的成人教育模式向高水平、高质量、高效益、多元化、网络化方向转变;由单一的学历教育向学历教育与非学历教育并举的方向转变。围绕两个战略转变，我们将办学体制由计划型转向市场型;办学目标由文凭型转向资格型;办学导向由知识型转向智能型;办学规格由单一型转向多元型;办学风格由同质型转向特色型;办学方式由自主型转向合作型。
进一步完善网络教学课件的研发和应用;规范教学、远程站点管理和成人招生管理;努力做好国家级职业师资基地、浪潮集团——IT人才教育基地等基地的建设;不断提高学历教 育培养质量，大力发展非学历教育，服务山西转型跨越发展。全院上下以科学发展观统领工作全局，大力实施以凝心聚智，营造和谐工作氛围为主题的和谐工程;以稳定规模、提高教育质量和办学水平为中心的基础工程;以整合本校优质教育资源增设自学考试本科专业、面向全省高职高专在校学生和社会辐射为方向的潜力工程;以开展多形式、多内容的培训课程、面向学历后人群扩展知识、提高技能和提升素质的希望工程;以网络技术为手段，改造传统成人教育体系和教学模式为目标的生命工程。同时，倾全院之力，配合学校完成好六项工程建设。加大综合治理力度，解决师生反映前列的突出问题，努力为师生营造一个良好的工作、学习、生活环境。
党的群众路线教育实践活动的实施方案
为认真贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，根据校党委的统一要求，结合学院实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神和习近平总书记、省委书记袁纯清同志及校党委书记吴俊清同志关于群众路线教育实践活动的重要讲话精神，扎实开展好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以学院领导班子和副处级以上领导干部为重点，以“坚持党的群众路线，加强思想作风建设，为实现服务山西转型跨越发展领军高校目标提供支撑”为主题，把贯彻落实中央八项规定精神和省委四个实施办法作为切入点，抓住一个关键，推进六项工程，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切联系师生，为推动学院科学发展，打造在全国具有影响力、在山西具有领军示范效应的继续教育学院提供坚强的政治保证。
二、目标要求
党的群众路线教育实践活动的目标任务是坚持围绕中心、服务大局，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚和团结全院师生，全面提高学院党建水平，努力把党的政治优势转变为改革发展的竞争优势，共同推动学院科学发展。
开展党的群众路线教育实践活动的总要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、师生期盼、先进典型，对照改进作风的要求及廉政准则的规定，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒、岗位调整，对问题严重的进行查处，对损害学院及师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是：集中解决存在于我院党员、干部中的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导党员干部树立群众观点，加强党性修养，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对师生忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况都不越界、都不越轨。进一步提高思想，转变作风，树立为民务实清廉形象。我院部分党员、干部存在的“四风”问题突出表现在：
在形式主义方面主要表现为：工作浮于表面，学习蜻蜓点水。活动形式声势较大，内容主题提炼不够;工作重摊派布置，检查落实不到位;在对教学站点的监管和服务方面有些流于形式，有些过于灵活;成人学生的招生、学风、考风问题尽管属于社会普遍现象，但我们在纠风方面还是喊得多整改的少;对成人教育规律、相关政策把握不准，忙于应付日常事务，有些规章制度不能很好地贯彻执行等。
在官僚主义方面主要表现为：学院党政联席会议制度执行不够到位，个别事项决策缺乏民主科学性;由于函授教学站点过多，院领导深入基层调查研究不够，未能广泛征求一线师生意见建议;问计于民、问需于民、问策于民还只停留在口头上，有些工作过于随意等。
在享乐主义方面主要表现为：工作主动性差，吃苦耐劳精神不足;责任心、使命感、奉献意识不够强;个别干部大局意识淡漠，过于追求部门和小团体利益;有些党员干部不思进取，精神空虚，贪图安逸，热衷于迎来送往等。
在奢靡之风方面主要表现为：片面追求物质享受，缺乏勤俭节约意识。由于成人教育特殊的工作性质，对口联系上级主管部门及业务单位较多，对外交往频繁，公务接待任务过于繁重，存在超标准开支，超范围接待，上礼攀比等浪费现象等。
通过解决突出问题，力求达到以下目标：
1、党员干部的宗旨意识和群众观念进一步增强，成人教育管理人员的业务素质不断提升。
2、党政联席会议制度得到很好贯彻落实，科学决策、民主决策、依法决策的体制机制进一步完善。
3、院领导率先垂范，遵规守纪，学院机关作风明显改进，工作效率显著提高。
4、非学历教育品牌影响力不断扩大，服务山西转型跨越发展的能力进一步增强。
5、学历教育教学站点建设更加规范，布局更趋合理，教学质量稳步提高。
6、国家级继续教育平台数量不断增加。
7、人人皆学、处处可学、时时能学的终身教育体系基本形成。
三、基本原则
(一)坚持正面教育为主
加强群众观点、群众路线和党风党纪、道德品行教育，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，弘扬优秀校园文化。按照标准更高、要求更严、效果更好的尺度，查找和剖析问题时既要严格要求，又要切实保护党员、干部的积极性。既要加强舆论引导，又要大力选树先进典型，发挥典型的示范引领作用。
(二)坚持批评和自我批评
以整风精神开展积极健康的思想斗争，敢于抛开面子揭短亮丑，深挖根源触动灵魂，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。要坚持“团结—批评—团结”的程序，开好学院领导班子的民主生活会，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
(三)坚持讲求实效
开展教育实践活动，贵在实践，重在实效。要在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，要坚持开门搞活动，请师生参与，让师生评判，受师生监督，在实践中解放思想、改进作风、解决问题，在实践中谋划发展，在全心全意为师生服务上取得实效。
(四)坚持分类指导
学习要更加注重联系实际，教育要更加注重推动实践，整改要更加注重解决突出问题，活动要更加注重师生的满意度。在坚持活动基本要求的前提下，对普通党员师生，重点把学习教育、理论武装摆在第一位。对其他党员干部要针对各自的不同情况，确定符合实际的目标要求，制定贴近工作的推进措施，开展各具特色的实践活动，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走过场”和做表面文章。
(五)坚持领导带头
开展党的群众路线教育实践活动，处级以上领导班子、领导干部是重点。各级领导既是组织者，又是参加者，要按照自上而下的原则，坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。学院领导及部门负责人要“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹”，带头学习、带头听意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。
(六)坚持促进工作
要紧密结合学院的发展目标、紧密结合服务山西转型跨越发展能力的不断突破、紧密结合学院重点工作的高效推进，用明显的作风转变、立说立行的工作成效充分体现群众路线教育实践活动的成果。
四、活动对象
党的群众路线教育实践活动在全校党员师生中开展，重点是校院两级领导班子和副处级以上党员领导干部。非中共党员领导干部作为领导班子成员参加有关活动，邀请其参加集体学习、专题民主生活会等，听取他们的意见建议，发挥其监督作用。
五、方法步骤
我院党的群众路线教育实践活动集中教育时间从2013年9月至11月，历时3个月。根据上级要求，群众路线教育实践活动要紧紧围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节展开，紧紧围绕活动主题、结合活动载体，落实活动措施，通过以下步骤把活动开展好。
(一) 准备阶段(7—8月)
1.领会精神、组建机构
暑假期间，院党委组织副处级以上党员干部传达、学习山西省党的群众路线教育实践活动动员大会及中央、省委下发的文件精神。成立了学院开展党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室。院党委书记任组长，党员院领导任副组长，各党支部书记及部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责教育实践活动的具体开展。办公室内设综合组、宣传组和联络组。
2.集中学习、培训干部
暑假期间，院党委中心组(扩大)安排集体学习2次，进一步学习文件，系统地学习总书记的一系列讲话和中央、省委有关文件，使广大干部深刻认识到开展党的群众路线教育实践活动的重要性。认清使命，增强自信，提振干部的精、气、神，为我校开展群众路线教育实践活动做好思想准备。
7月底前向全院党员下发学习资料，提出学习要求，实现活动对象提前学习的全覆盖。
3.领题调研、找准问题
根据校党委《关于做好深入开展党的群众路线教育实践活动学习调研工作的通知》精神，坚持学习调研与改进工作作风相结合、与解决群众关注的突出问题相结合、与本单位的工作实际相结合。院党委书记、院长在暑假期间提前领题调研。主要针对自身“四风”问题，针对学院工作存在的问题、解决的途径等进行调研，并在开学初组织专题会议进行交流。
4.集思广益、制定方案
学院成立教育实践活动方案起草小组，召开不同层次座谈会，发放征求意见表等方式广泛征求对方案的起草意见。初稿形成后，再次在院党委委员、支部书记及部分负责人中征求意见，以充分体现各个层面的呼声和建议。最后，由校教育实践活动领导小组审阅通过确定活动方案。
(二) 动员阶段(9月上旬)
1.动员大会
9月9日召开学院党的群众路线教育实践活动动员大会，传达中央精神和上级要求，全面部署开展教育实践活动。除学院副处级以上领导干部和全体党员外，大会邀请联系校领导、非党院领导及师生代表参加。
2.民主评议
动员会议结束后，要对院领导班子和副处级以上干部分别在参会人员范围内进行民主评议。
(三) 集中教育阶段(9—11月)
该阶段共分三个环节。按照省委要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，故在实施过程中要把三个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程;要统筹好每个环节的工作重点，把握节奏、注意方式、扎实推进，确保活动取得实效。
1.学习教育、听取意见
认真组织学习领会上级精神，提高党员干部对活动开展的重大意义的认识，提高参加活动的主动性和自觉性。广泛征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。时间贯穿集中教育整个阶段，即9至11月。
(1)学习形式：在学习教育中，采取领导班子集中学习、理论中心组集中学习、交流研讨学习、个人自学等多种形式。党员以党支部为单位组织学习，非党员处级领导干部列席参加班子的学习。
(2)学习内容：习近平总书记和中央领导同志的重要讲话，党章和十八大报告，中央八项规定和省委四个实施办法，上级下发的学习材料，即《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等。
(3)学习要求：领导干部要带头学习。副处以上领导干部要静下心来带头学习，带头研读，在学习的同时，联系实际深入思考，边学习、边分析、边讨论、边提高思想认识。
(4)征求意见：围绕存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题展开，重点在于聚焦学院领导班子、领导干部及学院机关各部门在“四风”上存在的主要问题。分别召开基层干部、教师、民主党派、离退休老同志、职工和学生等专题座谈会，征求意见。每位处级干部都要结合工作实际联系一个基层单位，了解师生情况，关注师生诉求。
通过个别访谈、发放征求意见表等形式广泛征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
学院设立意见箱、QQ群、公开院领导手机号码及电子邮箱，广泛听取师生员工及函授教学站(点)反映的涉及“四风”方面的意见和建议。对所征求到的意见建议要汇总梳理、及时反馈，属学校层面的通过领导小组办公室联络组及时转达学校，属学院层面的认证进行分析，能整改的立即研究整改。
2.查摆问题、开展批评
(1)联系实际查摆问题
从落实为民务实清廉的要求出发，按照群众提、自己找、上级点、互相帮的要求，领导班子、领导干部以及各部门要找准穴位，抓住要害，认真查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。
(2)深入开展谈心活动
党委主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，又要与党支部书记及部门负责同志谈心，分析学院领导班子和成员在“四风”方面存在的问题、表现形式及原因。
(3)对照要求自我检查
十月中旬学院班子及成员都要根据征求到的意见、查摆出的“四风”方面存在的主要问题，对照为民务实清廉的要求，全面总结近年来贯彻落实党的群众路线的情况，认真查摆作风方面存在的突出问题，撰写对照检查材料。材料要讲真话、讲实话、讲心里话，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，正面回应干部群众所提意见，提出实在具体、便于实施的整改措施。为保证对照检查材料的质量，学院书记院长要审阅副职的对照检查材料，分管校领导要审阅书记院长的材料并提出审阅意见。
(4)开好专题民主生活会
十月底，要组织召开好高质量的专题民主生活会。要以整风精神严肃开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评，进行积极健康的思想斗争。要坚持实事求是、出于公心、与人为善，坚决杜绝马虎敷衍、文过饰非、发泄私愤，更不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争，切实达到“团结—批 评—团结”的目的。
校领导参加分管和联系单位领导班子的民主生活会，并要对其开展批评和自我批评的情况进行评价。院领导班子的民主生活会不少于半天，每个成员的发言不少于20分钟。班子中的非中共党员领导干部列席民主生活会，不要求撰写对照检查材料。各级党员领导干部同时以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。会后，在规定范围内通报各级领导班子和领导干部召开民主生活会的情况。
十一月上旬，各党支部召开一次专题组织生活会，每位党员对照党章、对照作风要求，联系实际，查找自身和支部存在的问题和不足，开展批评与自我批评。干部党员要围绕工作作风，学生党员要围绕学习建设，教工党员要围绕师德师风开展学习教育和自我检查，提出改进措施和办法。
3.整改落实、建章立制
(1)研究对策，积极整改
十一月上旬，领导班子重点要针对作风方面存在的问题，分别提出解决对策，制定和落实整改方案;对有令不行、有禁不止、无视制度的问题及时纠正;对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点和突出问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，接受群众监督。要注意从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
强化正风肃纪，重点围绕解决“四风”，清理各类会议、评比、文件、简报;治理学院机关消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益的问题;规范公务接待、公务用车;清理检查“小金库”，坚决制止铺张浪费行为，严禁公款大吃大喝，严禁高消费娱乐活动和变相公款旅游等。对在少数干部中存在的脱离师生、弄虚作假、不思进取、追民逐利等问题，立足于教育提高，促其改进;对没有明显改进的干部，进行组织调整;对以权谋私，或存在重大违纪问题的干部，按照党纪法规处理。
(2)汇集民意，建章立制
对贯彻党的群众路线已有制度认真进行梳理，经实践检验行之有效，师生认可的好的做法、好的经验，长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。要直面困难，不回避矛盾、不避重就轻，正面回应师生的呼声和反映的作风问题，要充分认识到作风问题具有反复性和顽固性，防止松懈和反弹，要以制度和机制让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制。
畅通师生反应意见和诉求的渠道;制定机关作风转变工作方案，完善干部作风考核评价机制、师德师风建设制度;建立完善廉政风险防控体系和杜绝浪费制度;学院重大项目管理制度、公务接待等管理规定。及时了解师生对制度执行的意见建议，及时改进制度执行不到位、工作落实有偏差的现象，以崭新的精神风貌让广大师生真正感受到教育实践活动的成效。
(3)认真总结，报送材料
十一月底教育实践活动结束时，学院召开总结会议，及时总结活动的开展情况，并向学校党的群众路线教育实践活动领导小组报送总结材料。
六、组织领导
1、成立继续教育学院党的群众路线教育实践活动领导组。抽调精干力量组建工作机构,确保人员、精力、保障“三到位”，负责教育实践活动的具体工作。办公室内设综合组、宣传资料组、联络组三个工作小组。
2、根据校党委教育实践活动的目标要求，学院的教育实践活动成果要具体体现到学院科学发展的各项工作中，以改革发展的突出业绩彰显为民务实清廉和反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的最新成果。
3、统筹兼顾。把教育实践活动同服务我省转型跨越发展及推动学校重返国家队结合起来，与完成各项教学科研任务，推进各项工作结合起来，使活动的每个环节、每项措施都能转化为学校发展的成效，实现“两促进”。
4.严肃纪律。处级以上领导干部要严格要求，从我做起，当好表率，严肃纪律，集中精力参加活动。民主生活会期间，学院原则上不安排集体外出考察交流活动，因特殊情况须安排的，须按干部管理权限严格审批。院领导班子成员必须全程参加民主生活会，一律不得请假。党员领导干部的对照检查材料要由本人亲自撰写，不能有其他人代写。严格遵守中央和省委作风建设的有关规定，节俭办会办事。
5.加强引导。借助学校校刊、橱窗、电视、广播、网站、微博客等媒体广泛宣传中央和省委精神，在群众路线教育实践活动开展的各个环节中，注重开展学习交流的宣传报道，刊登学习心得和体会文章;注重先进典型的宣传报道，及时发现和树立先进典型，用身边事教育身边人;注重正面引导网络舆论，传播转变作风的正能量，为教育实践活动营造良好的舆论气氛。
七、工作要求
在整个活动中，必须坚持省委提出的把活动总要求贯彻始终，把反对“四风”贯彻始终，把整风精神贯彻始终，把领导带头贯彻始终，把制度建设贯彻始终，以思想作风建设促进党的各方面建设。为保证活动的顺利开展，紧扣师生诉求和思想实际，落实好以下“五个贯彻始终”的工作要求。
1.将理论武装贯彻始终。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高。在活动中，要通过多种形式抓好理论武装，切实提高干部党员的思想认识。
(1) 讲党课：《时刻记着自己是个共产党员》
(2) 看课件：《当前形式主义的表现及危害》、《加强作风建设是群众路线教育的根本》、《右玉精神是党的群众路线的时代体现》
(3) 观影片：《周恩来的四个昼夜》
(4) 读读本：《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》
2.将领导调研贯穿始终。领导调研是找准问题，抓住要害的有效手段，是我们党集中民智，了解民意的传统法宝。问题找准了，整改才能到位，师生才能满意。
各部门负责人也要结合本部门工作实际，尽快确定选题，深入教学站点进行专题调研。选题包括：
如何集精聚气凝神 助推我校继续教育事业
梳理学院问题困境 科学决策发展路径
拓宽非学历继续教育 服务山西转型跨越发展
运用远程网络手段改革传统成人教育模式
创新体制机制，净化成人招生环境
查漏补缺 完善学院各项规章制度
创新我校高等教育自学考试模式
3.将整改落实工作贯彻始终。整改落实工作是贯彻为民务实清廉要求的关键。要即查即改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整改什么问题。
4.将改进作风贯穿始终。好的作风既是开展活动的目的，也是活动顺利开展的保障。要把作风的转变作为检验活动成效的重要指标，全过程和全员贯彻中央和省委改进作风的各项规定，让广大师生看到学校致力于改进作风的诚意、决心、努力和成果。
5.将开门搞活动贯穿始终。让师生参与活动，采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、电子邮件等形式，广泛听取党员干部和师生群众意见。让师生监督整改，整改任务书和时间表要向师生公示，使活动始终处于群众监督之下。让师生评价效果，组织师生对解决问题、改进作风情况进行民主评议，是活动成为师生支持、师生检验、师生满意的民心工程。
八、活动载体
为保证教育实践活动深入扎实推进，落实中央“规定动作做到位，自选动作有特色”的要求，根据我院活动载体的创新思路：抓住一个关键，推进两个战略转变，实施五大工程建设。一个关键就是干部作风建设这个关键。通过有力措施教育干部立为民思想，扬务实作风，树清廉形象;引导干部端正学风，改进会风，转变文风，接地气，通下情;着力解决信念不坚定的“软骨病”，不敢负责的“老好人”，以及光说不干，敷衍塞责、纪律松弛等消极问题。“两个战略转变”就是由传统的成人教育模式向高水平、高质量、高效益、多元化、网络化方向转变;由单一的学历教育向学历教育与非学历教育并举的方向转变。围绕两个战略转变，我们将办学体制由计划型转向市场型;办学目标由文凭型转向资格型;办学导向由知识型转向智能型;办学规格由单一型转向多元型;办学风格由同质型转向特色型;办学方式由自主型转向合作型。
进一步完善网络教学课件的研发和应用;规范教学、远程站点管理和成人招生管理;努力做好国家级职业师资基地、浪潮集团——IT人才教育基地等基地的建设;不断提高学历教 育培养质量，大力发展非学历教育，服务山西转型跨越发展。全院上下以科学发展观统领工作全局，大力实施以凝心聚智，营造和谐工作氛围为主题的和谐工程;以稳定规模、提高教育质量和办学水平为中心的基础工程;以整合本校优质教育资源增设自学考试本科专业、面向全省高职高专在校学生和社会辐射为方向的潜力工程;以开展多形式、多内容的培训课程、面向学历后人群扩展知识、提高技能和提升素质的希望工程;以网络技术为手段，改造传统成人教育体系和教学模式为目标的生命工程。同时，倾全院之力，配合学校完成好六项工程建设。加大综合治理力度，解决师生反映前列的突出问题，努力为师生营造一个良好的工作、学习、生活环境。