今年以来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，积极探索和大胆实践构建保障和科学发展新机制,以保护资源,保障发展为工作思路，进一步完善体制，提高素质，团结协作，求新思变，扎实工作，努力创建和谐国土，责任国土，服务国土，使国土资源管理事业上了一个新台阶。
一、基本工作情况
1、加强矿业整顿。今年以来,矿业秩序因暴利驱动出现反弹,偷开盗采、以采代探、越层越界等混乱现象，为此我局在县委、县政府的统一领导下，会同县有关部门，开展了大规模持久性的矿业整顿行动。一是强力治乱，集中打击无证采矿。连续开展三次集中打击，采取“三不留一毁闭”，彻底取缔了全县非法采矿。同时加大动态巡查，防止死灰复燃，进一步巩固了矿业秩序治理整顿成果。今年以来，共出动矿山治理人员***多人次，清理无证采矿**多个次，扣押采矿设备**台，拆除工棚**间。二是强力治散，推动矿产资源整合。认真贯彻实施《**县矿产资源整合方案》，创造条件，积极行动，争取尽快落实**矿区**个采矿权的整合规划。今年，我县已上报了《矿产资源调规请示》，现正在审批中，可望年底前完成整合工作。另外，**矿区资源整合方案也在编制和审报中。三是强力治本，加大采探矿权监管力度。我县现有采矿权***个，探矿权***个（其中有效期内**个，正在办理保留延续**个，办理转采**个），调查证**个。2010年采矿证到期矿山**个，已上报受理**个，延续矿山**个，换发采矿证**个。完成**个采矿权拍卖申请。完成**个矿山《矿产资源开发利用情况基础表》填报工作，年报率**。下发年检通知**份，年检率达**%，现场检查率**%，下达现场整改指令单**份。及时发现越层越界非法行为。**矿业公司**采区因超层越界被县政府依法进行了关闭。同时，还加大了对探矿权的监管力度。专门成立了地勘股，加强了对探矿权的动态监管，对不符合设计方案的，坚决予以整治。下达勘查许可证延续通知书*份，探矿权到期**个，完成探矿权年检**个。今年共下达整改指令**份，有效地防止了以采代探行为的发生。
2、严格耕地保护。**县土地利用总体规划（1997—2010年）确定我县区域内耕地总面积为***公顷，基本农田保护区**个，基本农田面积为**公顷。截至xx年年底，我县耕地总面积**公顷，基本农田面积为**公顷。我县耕保率达**%以上，且大多处于经济发展带上，建设用地稀缺。因此，保护资源，保障发展成了国土管理工作的一项基本功。一是严格责任，规范管理。严格执行《国务院深化改革严格土地管理的决定》等一系列方针政策。xx年年县政府成立了耕地保护领导小组，与各乡镇签订了耕地保护责任书，按《基本农田保护条例》的规定制定切实可行的耕地保护措施。全县设立保护小区**个，耕地保护碑**块，永久性保护标志**块。坚决贯彻落实“五个不准”，按照国家土地政策法规和国家宏观调控政策，严格建设用地审批，将有限的土地用在刀刃上，保证重点项目的用地。2010年度共组卷上报已审批国家建设用地6宗，面积**3亩，正在准备组卷**宗，面积**亩。二是占补平衡，严守红线。近年来，我们抓住了国家土地复垦整理项目的机遇，大力抢跑土地开发整理项目，以项目保平衡，xx年以来，我县先后投资土地开发整理项目**个，总投资达**万元，项目完成后可增加耕地**公顷，今年我局进一步加大土地整理项目跑办力度，近期有望得到批复的项目：**省级土地开发项目**亩，投资**万元，计划明春开工；**省级土地整理项目**多亩，投资616万元；**市级**土地整理**亩，投资**万元，现工程已过半；**市级土地整理**亩，投资**万元。通过土地开发和整理可以增加耕地面积，提高耕地质量，促进新农村建设，同时全县项目落地奠定了坚实基础。三是盘活存量，节约集约。今年，我们在存量土地调查的基础上，进一步加大土地置换工作力度，清理利用闲置土地。通过抽查摸底，掌握可用于转换的土地**宗，面积**公顷，今年准备申请立项**宗，面积达**公顷,将弥补建设用地指标的不足。四是动态巡查，严格执法。在土地违法突出的**率先成立了联合执法队，实行动态巡查，按照“五不准”的要求，加大基本农田执法巡查力度，发现一起，查处一起。拆除田间房**多间，处理违法人员**人，其他乡镇也成立了相应组织，坚持巡查。同时建立了耕地保护长效机制，健全了台账、图、表**份（册），每个乡（镇）每个村都有自己的耕保台账、图、表，耕保台账。这些耕保资料都保存在各基层所，便于平时检查考核。几年来，我们一直保持违法用地尤其是违法占用基本农田的高压态势，有力地遏制了私搭乱建田间房的势头。
3、倾力奥运安保。奥运安保是今年的一项特殊任务，为维护我县奥运安保局面，我局调动一切力量，确保各环节各部位万无一失。一是成立了领导机构，一把手总负责。二是制定并严格执行奥运安保4项专项制度，采取特殊时期特殊措施，严看死守。奥运安保期间，接待来局办事人员**多人次，检查车辆**多辆。全局**人参加了奥运安保值班，有**名干部下乡包村，每天坚守值班岗位的达**人。三是倾力做好信访工作。按照“谁主管谁负责”的原则，实行干部包案制，采取一人一案，一所一案，包案到底，奖惩分明，借助县委书记大接访，突击解决困扰国土资源局多年的大案、要案、积案、老案。经过全局上下的共同努力，奥运期间，我局共*个案件解决了*件，一些老案难案基本都得到了圆满解决，其中*年以上5个，*年以上的*个，有力地维护了全局和全县社会稳定，被县委县政府评为奥运安保事迹突出单位，有两位同志受到嘉奖。
4、积极跑办项目。主要是结合国土部门特点和优势，充分用足政策，把跑办项目用地指标作为我局项目建设的重点工作，全力提供用地保障。一是涉及农用地转用，计划指标不够的，我们进一步加大跑办力度，一方面报请市局帮助解决，一方面主动到省厅争取。二是项目建设利用未利用土地进行建设的，根据项目用地需求，及时通过调整土地利用总体规划予以解决。在规划调整中，到2010年规划建设用地指标已用完，我局将积极向市局争取，预支下轮规划指标。通过以上措施，今年我局已跑办成功的项目有**住宅小区项目争取用地指*亩；**旅游度假村项目争取用地指标**亩；**住宅区开发项目争取用地指标*亩；**住宅区争取用地指标**亩；**工程项目用地*亩。正在跑办的项目用地指标落实情况：**铁精粉球团项目争取用地指标*亩；**争取用地指标*亩同时，我局为落实项目建设土地先行的目标，又从市局争取回土地占补平衡指标**亩，为今后我县项目建设工作奠定了坚实的基础。
5、加强地灾防治。一是加强汛期地质灾害监测。建立24小时汛期值班制度，对*个重点监测区、点设立警示牌，对监测区周边村镇到村入户发放防灾明白卡、避险卡*多张，做到汛前蹋查、汛中巡查、汛后复查。制定防灾预案，建立汛期巡查和灾害速报制度，同各灾害隐患所在地村负责人签订责任书，确保监测区平安无事。二是加强矿区地质灾害防治。发放《矿山企业安全防汛现场检查通知书》*份，坚持汛期日报制度，防治汛期出现安全事故。同时大力打造绿色矿山工程，为**公司*争取**万元治理资金，为**争取治理资金**万元，通过投标施工。三是加大灾区治理力度。对重点灾区进行防治立项，积极减灾防灾。为**泥石流地质灾害区争取治理资金**万元，通过项目招标进行施工。负责实施县政府投资98万元的**东山崩塌治理工程，现已完工。
6、夯实业务基础工作。一是完成全县区片价划分工作，全县共分四个档次，最高*元/亩，最低*元/亩，由原来的年产值测算调整为区片价，为落实建设用地征用补偿提供了标准，减少了补偿的随意性，维护了失地农民的合法公益。二是顺利推进第二次土地利用现状调查工作。农村地籍调查已完成外业调查，现进入内业整理、数据库建设阶段；城镇地籍调查正在进行外业实测阶段；与邻县地界接边工作进展顺利，现已完成与**县的接边工作。三是做好土地登记发证工作：国有土地使用权变更**宗，国有土地使用权验收**宗，集体土地使用权变更**宗，集体土地使用权验收**宗。四是3-6月份在全县范围内对经营性临时用地进行了清理，调查企业、单位及个人临时性用地**家***个用地点，清查无手续用地**亩，已办理临时性用地手续*家，土地面积*亩。五是加强矿产资源补偿费稽征工作。截至11月底，共征收*万元，比去年全年多征收*多万元，超额完成市局下达的*万元征收任务。六是利用一个月时间，配合省地调院地灾核查小组，对全县*个地质灾害点进行了摸查，减掉*个，对剩余的*个全部建立了图片档案，并输入微机，为今后规范地灾监管工作提供了可靠的资料保证。七是对*家矿山企业进行了监督测量。其中露天开采*家，采场*家，共*㎡，地下开采*家，井口*个，井下巷道*米。为矿山管理提供了执法依据。八是机关档案管理。配备专职档案员，按照县档案局统一要求，将xx年年前的所有文书、科技、声像档案进行了认真的分类归档，确保按时上缴县国家档案馆。
7、规范机关内部管理。一是建立健全各项规章制度，使机关制度达到24项，将事关机关运行的各个方面层次都以制度的形式确定下来，作为每个干部职工的行为准则，一把尺子量到底，一切依章办事，事事有章可循。二是深入开展机关效能活动、“两提一优”活动、政风行风活动，加强党的建设和廉政建设。倡导学习型机关，研讨型机关。规定每周五下午为集体学习日，集中学习法律、业务、政策等，提高人员执法水平，增强干部整体素质。开辟政务大厅，推行政务公开透明运行，现基础设施和应用软件均已安装完毕，经调试后便可试运行。三是积极开展形式多样的活动，增强机关凝聚力和向心力，通过成立篮球队，组织职工外出参观等活动，激发了大家的工作热情。今年我局又被评为市级文明单位。
二、基本作法
1、倡导公平公正，构建和谐国土。公平公正体现民主和谐的管理理念，作为有着*个内部机构，*名干部职工的大局。国土局又是权力部门，各业务股室或多或少掌握着一些权力，工作中势必会产生一些权
今年以来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，积极探索和大胆实践构建保障和科学发展新机制,以保护资源,保障发展为工作思路，进一步完善体制，提高素质，团结协作，求新思变，扎实工作，努力创建和谐国土，责任国土，服务国土，使国土资源管理事业上了一个新台阶。
一、基本工作情况
1、加强矿业整顿。今年以来,矿业秩序因暴利驱动出现反弹,偷开盗采、以采代探、越层越界等混乱现象，为此我局在县委、县政府的统一领导下，会同县有关部门，开展了大规模持久性的矿业整顿行动。一是强力治乱，集中打击无证采矿。连续开展三次集中打击，采取“三不留一毁闭”，彻底取缔了全县非法采矿。同时加大动态巡查，防止死灰复燃，进一步巩固了矿业秩序治理整顿成果。今年以来，共出动矿山治理人员***多人次，清理无证采矿**多个次，扣押采矿设备**台，拆除工棚**间。二是强力治散，推动矿产资源整合。认真贯彻实施《**县矿产资源整合方案》，创造条件，积极行动，争取尽快落实**矿区**个采矿权的整合规划。今年，我县已上报了《矿产资源调规请示》，现正在审批中，可望年底前完成整合工作。另外，**矿区资源整合方案也在编制和审报中。三是强力治本，加大采探矿权监管力度。我县现有采矿权***个，探矿权***个（其中有效期内**个，正在办理保留延续**个，办理转采**个），调查证**个。2010年采矿证到期矿山**个，已上报受理**个，延续矿山**个，换发采矿证**个。完成**个采矿权拍卖申请。完成**个矿山《矿产资源开发利用情况基础表》填报工作，年报率**。下发年检通知**份，年检率达**%，现场检查率**%，下达现场整改指令单**份。及时发现越层越界非法行为。**矿业公司**采区因超层越界被县政府依法进行了关闭。同时，还加大了对探矿权的监管力度。专门成立了地勘股，加强了对探矿权的动态监管，对不符合设计方案的，坚决予以整治。下达勘查许可证延续通知书*份，探矿权到期**个，完成探矿权年检**个。今年共下达整改指令**份，有效地防止了以采代探行为的发生。
2、严格耕地保护。**县土地利用总体规划（1997—2010年）确定我县区域内耕地总面积为***公顷，基本农田保护区**个，基本农田面积为**公顷。截至xx年年底，我县耕地总面积**公顷，基本农田面积为**公顷。我县耕保率达**%以上，且大多处于经济发展带上，建设用地稀缺。因此，保护资源，保障发展成了国土管理工作的一项基本功。一是严格责任，规范管理。严格执行《国务院深化改革严格土地管理的决定》等一系列方针政策。xx年年县政府成立了耕地保护领导小组，与各乡镇签订了耕地保护责任书，按《基本农田保护条例》的规定制定切实可行的耕地保护措施。全县设立保护小区**个，耕地保护碑**块，永久性保护标志**块。坚决贯彻落实“五个不准”，按照国家土地政策法规和国家宏观调控政策，严格建设用地审批，将有限的土地用在刀刃上，保证重点项目的用地。2010年度共组卷上报已审批国家建设用地6宗，面积**3亩，正在准备组卷**宗，面积**亩。二是占补平衡，严守红线。近年来，我们抓住了国家土地复垦整理项目的机遇，大力抢跑土地开发整理项目，以项目保平衡，xx年以来，我县先后投资土地开发整理项目**个，总投资达**万元，项目完成后可增加耕地**公顷，今年我局进一步加大土地整理项目跑办力度，近期有望得到批复的项目：**省级土地开发项目**亩，投资**万元，计划明春开工；**省级土地整理项目**多亩，投资616万元；**市级**土地整理**亩，投资**万元，现工程已过半；**市级土地整理**亩，投资**万元。通过土地开发和整理可以增加耕地面积，提高耕地质量，促进新农村建设，同时全县项目落地奠定了坚实基础。三是盘活存量，节约集约。今年，我们在存量土地调查的基础上，进一步加大土地置换工作力度，清理利用闲置土地。通过抽查摸底，掌握可用于转换的土地**宗，面积**公顷，今年准备申请立项**宗，面积达**公顷,将弥补建设用地指标的不足。四是动态巡查，严格执法。在土地违法突出的**率先成立了联合执法队，实行动态巡查，按照“五不准”的要求，加大基本农田执法巡查力度，发现一起，查处一起。拆除田间房**多间，处理违法人员**人，其他乡镇也成立了相应组织，坚持巡查。同时建立了耕地保护长效机制，健全了台账、图、表**份（册），每个乡（镇）每个村都有自己的耕保台账、图、表，耕保台账。这些耕保资料都保存在各基层所，便于平时检查考核。几年来，我们一直保持违法用地尤其是违法占用基本农田的高压态势，有力地遏制了私搭乱建田间房的势头。
3、倾力奥运安保。奥运安保是今年的一项特殊任务，为维护我县奥运安保局面，我局调动一切力量，确保各环节各部位万无一失。一是成立了领导机构，一把手总负责。二是制定并严格执行奥运安保4项专项制度，采取特殊时期特殊措施，严看死守。奥运安保期间，接待来局办事人员**多人次，检查车辆**多辆。全局**人参加了奥运安保值班，有**名干部下乡包村，每天坚守值班岗位的达**人。三是倾力做好信访工作。按照“谁主管谁负责”的原则，实行干部包案制，采取一人一案，一所一案，包案到底，奖惩分明，借助县委书记大接访，突击解决困扰国土资源局多年的大案、要案、积案、老案。经过全局上下的共同努力，奥运期间，我局共*个案件解决了*件，一些老案难案基本都得到了圆满解决，其中*年以上5个，*年以上的*个，有力地维护了全局和全县社会稳定，被县委县政府评为奥运安保事迹突出单位，有两位同志受到嘉奖。
4、积极跑办项目。主要是结合国土部门特点和优势，充分用足政策，把跑办项目用地指标作为我局项目建设的重点工作，全力提供用地保障。一是涉及农用地转用，计划指标不够的，我们进一步加大跑办力度，一方面报请市局帮助解决，一方面主动到省厅争取。二是项目建设利用未利用土地进行建设的，根据项目用地需求，及时通过调整土地利用总体规划予以解决。在规划调整中，到2010年规划建设用地指标已用完，我局将积极向市局争取，预支下轮规划指标。通过以上措施，今年我局已跑办成功的项目有**住宅小区项目争取用地指*亩；**旅游度假村项目争取用地指标**亩；**住宅区开发项目争取用地指标*亩；**住宅区争取用地指标**亩；**工程项目用地*亩。正在跑办的项目用地指标落实情况：**铁精粉球团项目争取用地指标*亩；**争取用地指标*亩同时，我局为落实项目建设土地先行的目标，又从市局争取回土地占补平衡指标**亩，为今后我县项目建设工作奠定了坚实的基础。
5、加强地灾防治。一是加强汛期地质灾害监测。建立24小时汛期值班制度，对*个重点监测区、点设立警示牌，对监测区周边村镇到村入户发放防灾明白卡、避险卡*多张，做到汛前蹋查、汛中巡查、汛后复查。制定防灾预案，建立汛期巡查和灾害速报制度，同各灾害隐患所在地村负责人签订责任书，确保监测区平安无事。二是加强矿区地质灾害防治。发放《矿山企业安全防汛现场检查通知书》*份，坚持汛期日报制度，防治汛期出现安全事故。同时大力打造绿色矿山工程，为**公司*争取**万元治理资金，为**争取治理资金**万元，通过投标施工。三是加大灾区治理力度。对重点灾区进行防治立项，积极减灾防灾。为**泥石流地质灾害区争取治理资金**万元，通过项目招标进行施工。负责实施县政府投资98万元的**东山崩塌治理工程，现已完工。
6、夯实业务基础工作。一是完成全县区片价划分工作，全县共分四个档次，最高*元/亩，最低*元/亩，由原来的年产值测算调整为区片价，为落实建设用地征用补偿提供了标准，减少了补偿的随意性，维护了失地农民的合法公益。二是顺利推进第二次土地利用现状调查工作。农村地籍调查已完成外业调查，现进入内业整理、数据库建设阶段；城镇地籍调查正在进行外业实测阶段；与邻县地界接边工作进展顺利，现已完成与**县的接边工作。三是做好土地登记发证工作：国有土地使用权变更**宗，国有土地使用权验收**宗，集体土地使用权变更**宗，集体土地使用权验收**宗。四是3-6月份在全县范围内对经营性临时用地进行了清理，调查企业、单位及个人临时性用地**家***个用地点，清查无手续用地**亩，已办理临时性用地手续*家，土地面积*亩。五是加强矿产资源补偿费稽征工作。截至11月底，共征收*万元，比去年全年多征收*多万元，超额完成市局下达的*万元征收任务。六是利用一个月时间，配合省地调院地灾核查小组，对全县*个地质灾害点进行了摸查，减掉*个，对剩余的*个全部建立了图片档案，并输入微机，为今后规范地灾监管工作提供了可靠的资料保证。七是对*家矿山企业进行了监督测量。其中露天开采*家，采场*家，共*㎡，地下开采*家，井口*个，井下巷道*米。为矿山管理提供了执法依据。八是机关档案管理。配备专职档案员，按照县档案局统一要求，将xx年年前的所有文书、科技、声像档案进行了认真的分类归档，确保按时上缴县国家档案馆。
7、规范机关内部管理。一是建立健全各项规章制度，使机关制度达到24项，将事关机关运行的各个方面层次都以制度的形式确定下来，作为每个干部职工的行为准则，一把尺子量到底，一切依章办事，事事有章可循。二是深入开展机关效能活动、“两提一优”活动、政风行风活动，加强党的建设和廉政建设。倡导学习型机关，研讨型机关。规定每周五下午为集体学习日，集中学习法律、业务、政策等，提高人员执法水平，增强干部整体素质。开辟政务大厅，推行政务公开透明运行，现基础设施和应用软件均已安装完毕，经调试后便可试运行。三是积极开展形式多样的活动，增强机关凝聚力和向心力，通过成立篮球队，组织职工外出参观等活动，激发了大家的工作热情。今年我局又被评为市级文明单位。
二、基本作法
1、倡导公平公正，构建和谐国土。公平公正体现民主和谐的管理理念，作为有着*个内部机构，*名干部职工的大局。国土局又是权力部门，各业务股室或多或少掌握着一些权力，工作中势必会产生一些权