浅谈大学生村官存在的问题及措施
专业名称： 行政管理
姓 名： 卢 兰
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一、大学生村官的内涵„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
二、现代大学生村官的意义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
三、大学生做村官有哪些影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
（一）积极影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
（二）消极影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
四、大学生村官存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（一）大学生自身问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（二）农村问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（三）国家政策问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
五、大学生面临的挑战„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
六、大学生如何尽快适应农村的工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
七、大学生村官采取的措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
（一）完善村官的选拔和培训机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
（二）农村合理的引导帮助机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
（三）国家对大学生村官进行的监管和未来职业生涯的规划机制„„„„„„„„„„„„„„8 结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
浅谈大学生村官存在的问题及措施
摘要
本文主要从大学生村官的内涵、意义和论述大学生任职农村村官存在的几个社会现象问题。大学生到农村任职后存在的大学生自身的问题、农村的问题以及国家政策缺乏完善的问题，从而导致大学生没有得到很好的学习锻炼和知识技能的发挥，农村的发展依旧没有得到提高，而国家也没有达到培养出一批能够带动农村经济、文化发展的党政干部后备人才的目标，致使国家物力财力和人力资源的浪费，针对此现状，采取相关的措施，即通过完善村官的选拔和培训的机制、农村合理的引导帮助机制和国家对大学生村官进行科学合理的监管和未来职业生涯的规划机制等。
关键词:大学生村官； 影响； 问题； 对策
前言
曾几何时，大学生在人们心目中是天之骄子，处处需要的人才，可是，随着近几年来，大学生毕业后就业形势的严峻，找工作难的问题越来越突出，而国家为解决三农问题也是迫在眉睫，“大学生”与“村官”这两个词的联系也就越来越密切，党和国家不得不高度重视这两个问题，时刻放在国家政策的首位，于是，大学生做村官的想法和计划也就此产生。
大学生村官，最早发轫于1995年江苏省丰县县委实施的“雏鹰工程”。2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》后，全国开始推行大学生村官计划。在2007年选聘到村任职的1011名大学生中，已有533名大学生村官通过领办、合伙、入股等形式创办各类实体368个，吸纳创业资金3547.3万元，提供就业岗位7000多个。在已担任村党组织书记或村委会主任的大学生村官中，不少人就是通过带头创业，带领群众致富，赢得了大家的认大学生村官认可。
分期分批组织大学生村官赴华西村培训，各地通过举办创业论坛、创业讲座等活动，有针对性地对大学生村官进行创业教育，各有关部门组织相关专家对大学生村官的创业计划进行论证，帮助他们理清创业思路，激发他们的创业动力。宿迁、泰州等地将创业有成的基层干部与大学生村官结成对子，引导大学生村官掌握创业技能。扬州大学、南京林业大学等高校与地方携手共建“源头工程”，通过聘请科技导师、设立指导服务站和社会实践基地等形式，对大学生村官创业项目给予技术支撑。
在2008年，中组部、教育部等部门联合下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见》，决定从2008年开始，连续5年一共选聘10万名大学生到农村任职。大学生村官制度，是党中央着眼于推进社会主义新农村建设而采取的一项重大战略制度，具有十分重要的实践意义。
一、大学生村官的内涵
简单的说，大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。工作多为社区（村）
事务。
二、现代大学生村官的意义
大学生“村官”到农村基层工作以后，充分利用自己的所学和特长，积极为建设农村、服务农民、发展农业作出贡献，同时自身也得到了锻炼和提高，成为新农村建设的骨干力量。与此同时我国高等院校毕业生人数屡创新高，就业形势十分严峻。大学生村官政策的出台一定程度上缓解了这一不容乐观的形势。. 我认为选聘大学生到农村是一件非常有意义的事情。
首先，现今新农村建设如火如荼，提高村干部的素质更是当务之急。经过改革开放30多年的发展，国内不少地方已经涌现出一批比较先进的农村，在这些村子里农民生活水平比城里的还要高，各项事业发展也都达到了较高的标准。但就全国范围而言，这些毕竟是星星之火，并未形成燎原之势。要解决这一问题，除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展，而这离不开高素质的村领导。选派大学生任村官，正好可以适应这一需要。
其次，目前大学生就业相对困难，拓宽就业渠道也是势在必行。随着高等教育连年的扩招，大学生的数量不断增长，相应地就业压力成倍增加。在农村开辟大学生就业岗位，虽然不能彻底改变大学生就业难的大局面，但毕竟为大学生提供了一条新的出路，为大学生增加了一个新的选择。并且还可以从此形成良好的导向，引导全社会开辟更多的大学生就业渠道。
再次，大学生村官能为国家培养社会主义建设事业接班人做好充分的准备。选拔干部需要那些实践经验丰富、能力强的人，特别是在基层一线锻炼过的年轻干部，选派一批大学生到农村接受锻炼，积累经验，在实践中成长，从而为社会主义建设事业注入新的活力，储备大量的人才。
最后，大学生当村官是大学生自身价值的体现。对于大学生而言当村官，不仅是难得的机遇，更是一种历练。当大学生村官们干出一番成就的时候，就会感知到村干部的经历是一笔宝贵的人生财富，就会认识到自身的价值。现今社会物欲横流，很多人认为年轻人娇生惯养，不能担当社会的主角。大学生村官下基层，正好弥补了他们长期在校园没有吃过苦的缺陷。当大学生村官不但可以帮助自己还可以帮助农村新建设，是一举两得的大好事。
三、大学生做村官有哪些影响
本着马克思主义哲学理论的辩证观点出发，认为大学生做村官既有积极的影响，也有消极的影响。
（一）积极影响
（1）能让大学生将学校里学到的知识和技能在广阔的农村学以致用，锻炼吃苦耐劳的精神，学到大学没有学到的知识和技能，积累相关的工作经验，为将来走上自己的岗位奠定基础。
（2）将大学生这种新鲜而丰富的血液补充到缺乏知识、理论、技术、人才的农村去不仅能够提高农村的科技生产力，还能宣扬和贯彻落实国家政府的方针政策和法律法规，从而打破城乡二元体制，缩小城乡差距，促使农村经济、文化又好又快的发展。
（3）充分缓解大学生的就业压力，也为国家培养出一批精良的党政后备人才。
（二）消极影响
（1）相当一部分大学生不能理论联系实际，操作能力不强，不能达到国家相关规定去很好的胜任村官工作和政府交给他们的任务，自己什么也没有学到， 浪费时间，
原地踏步。
（2）由于大学生村官没有充分地发挥他们的知识和才能以及相关困阻他们发挥才干的因素致使农村的发展依然缓慢或停滞不前。
（3）国家耗费大量的人力物力财力及相关政策去扶持大学生村官，可培养出能为农村发展事业做贡献、成为党政骨干力量的大学生村官却寥寥无几，大学生就业难的问题仍然没有得到缓解。
大学生村官计划的实施, 总体上取得了较好的效果。但是, 也存在一些不可忽视的问题。如海南省大学生村官计划渐趋停滞、四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上以及2007年9月安徽凤阳辞退两名大学生村官引起的风波等事件，都显示出大学生村官这种制度在制定、执行和管理中都存在一定的问题，这些问题的存在提醒我们必须对大学生村官的计划进行反思。
四、大学生面临的挑战
当代大学生，是我国社会主义事业的建设者和接班人，要继承前辈开创的伟大事业，推进中国特色社会主义的航船继续破浪前进。
当代大学生成长成才和创业的时期，正是国家发展的重要战略机遇期，时代位同学们提供施展才华的大好机遇和广阔空间。同学们要珍惜历史机遇，自觉把人生追求同国家和民族的前途命运联系起来，在为国家发展和民族振兴的不懈奋斗中，创造无愧于人生的业绩。
在现实的基础上迎接挑战。当前，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，社会主义在中国显示出蓬勃生机和活力。同时，也要看到，我国的发展还面临一系列的挑战。这些挑战，既是对中国特色社会主义事业的挑战，也是对当代大学生的挑战。
一是面临着世界技术文化发展的挑战。
当今时代，科学技术发展突飞猛进，给社会生产力和人类经济社会的发展带来了极大地推动。未来的科学技术还将产生新的重大飞跃。各种文化在世界范围内相互激荡，有吸纳有排斥，有融合有斗争，有渗透有抵御，对各国的经济、政治和社会发展的作用越来越突出。科技文化竞争成为综合国力竞争的焦点。谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，把发展本国文化作为重要任务，努力增强科技文化竞争力和综合国力。面对世界科技文化发展的缺失，面对日益激烈的国际斗争，我们必须奋起直追，这样才能把握先机，赢得发展的主动权。当代大学生是我国未来科学技术发展和文化建设的中坚力量，理应法非学习、刻苦钻研、努力成才，义不容辞地肩负起发展我国科技文化的历史重任。
二是面临复杂多变的国际环境的挑战。
当今世界，和平、发展、合作是时代的潮流。国际局势正发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，影响和平与发展的不稳定因素增多，发达国家在经济和科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡的状态加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我国经济社会发展和安全面临着新的挑战。当代大学生应当具备高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，保持清醒的头脑，培养大无畏的胆略和气概，坚定中国特色社会主义的信念，做一个有理想、有远见的人，为振兴中华贡献力量。
三是面临新世纪新阶段我国发展任务的挑战。
全面建设小康社会是党的十六大确定的新世纪新阶段我国社会主义现代化建设的宏伟目标。实现这一宏伟目标，当代大学生肩负着特殊的责任。在世纪之交，江泽民曾向全国大学生明确提出：“从二十世纪进入二十一世纪，你们是承前启后、继往开来的重要一代。我们现代化建设的第三步战略目标将在你们这一代手中实现。你们树立什么样的理想，学到什么样的知识，具有什么样的能力，对于祖国和民族的未来关系重大。”能否按照全面建设小康社会、加开推进社会主义现代化建设对人才提出的要求，全面提高自身素质，担负起历史赋予的光荣使命，这是当代大学生必须直接面对的带有根本性的挑战。
一个人，一个民族、一个国家，任何时候都面临着挑战，挑战与机遇相伴而生。只有敢于迎接挑战、战胜挑战，才能把握和创造机遇，才能把握和创造未来。同学们应该自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运紧密联系起来，树立为祖国繁荣富强贡献青春力量的远大志向，珍惜年华、刻苦学习，磨练意志、砥砺品格，为祖国的繁荣富强贡献力量。
五、大学生村官存在的问题
本文主要从大学生任职村官后与农村和国家之间发生的关系去探讨研究大学生村官存在的问题，大致归纳为大学生自身问题、农村问题和国家政策问题。那么大学生村官存在以下的几个主要的问题：
（一）大学生自身问题
（1）大学生村官自身对到农村工作的思想认识还不够清晰。部分村官只是把当前工作做为一个过渡，出路选择续聘扎根农村和有志在农村创业富民的人较少，个别大学生村官在思想上存在着“干上一两年就走或走着看着”的想法。在管理引导不到位的情况下，这种思想状态就容易导致部分大学生村官把主要心思放在忧虑期满的去处和任职期间能否发挥作用上，在行动上就表现为到村里工作的主动性不够，走访群众的积极性不高，工作不深入，成效不显著，同时，在农村创业的积极性也不高。这种状况产生的根源，是大学生村官对个人发展出路不明确以及没有扑下身子的精神状态和思想准备，如何教育引导他们在思想上扎下根来，是今后工作中需要着力解决的一个重大问题。
（2）能力不够。部分大学生村官做群众工作的能力、团结班子一起干的能力、与群众沟通的能力、自己创业作示范的能力比较欠缺，得不到群众认可，还有的理论与实际难以对接，呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的尴尬。
（3）没有吃苦耐劳的品质。很多大学生在做村官之前由于在城市生活久了，习惯了城市生活或迷恋大都市的繁华，一旦到农村就很难适应或厌恶那里的生活方式，每天的生活都很单一，工作也很枯燥，没有起初他们想象的那么美好，现实和想象中的生活在他们心中落差很大，也就失去了对村官工作的热情，再加上村官工作环境离不开农田、泥土和一些比较脏点和累点的工作，一些大学生村官就不愿接触到这样的工作，怕苦怕累，叫苦连天，于是，就敷衍了事。
（4）心态没有调整好。相当一部分大学生到农村后觉得自己“大材小用”，在农村这种缺乏相应的工作条件和创业环境的地方，不但无法体现自身价值，更不可能实现自己的人生目标和理想。由此，部分大学生村官眼高手低，只想做大事，不愿干小事，而刚刚毕业的他们大事做不来，小事又干不成的结果，使得他们在农村毫无作为，没有干出什么成绩来。再有的大学生村官自视甚高，官气十足，在工作和生活中无法真正的融入到农村生活，什么事情都不愿亲力亲为，也使得他们的工作无法顺利的开展。
（二）农村问题
（1）农村基层干部受传统观念和农业发展形势的影响，对大学生村官工程建设存
在思想疑虑，认为大学生们不会长久干、也干不好农村工作，因而对落实这项工作热情不高，甚至当成负担，不为大学生村官分任务、压担子，对上级交给的培养任务不积极认真落实，不能积极地为为大学生村官创业协调提供必要的社会资源，影响了大学生村官工作积极性、创业能力提高与农村创业。
（2）村组织对大学生定位不明确。大学生在农村也会发现其实有很多事情可以做，自己也愿意做。比如，帮助组织体育文化活动、开办夜校等等，但他们的想法往往刚提出来就被当地的村干部或者乡干部否定了。当地村干部的主要思路还是招商引资、发展经济，这些想法因而被认为不切实际。最后弄得这些大学生很郁闷。这些问题的出现，其实是地方村干部没有认真理解和领会中央新农村建设的战略构想，所以导致政策的理解和执行错位。
（3）村组织缺乏对大学生村官的关心、理解、支持和引导。部分村组织的领导干部对刚来的大学生在工作上和生活上漠不关心，以为他们什么都懂，就放任他们自己干，不闻不问，明知道他们在工作上有做得不对的地方，也不进行合理的引导，他们想开展什么工作也不给于大力的支持和帮助，让很多大学生村官们觉得是自己一个人在干工作，直接影响到他们对工作的干劲和热情。在这样一个冷漠而又得不到理解的地方工作和生活，让他们失去了归属感。
（三）国家政策问题
（1）缺少留住人才的物质保障。大学生村官的工资主要由地方财政的支出，地方经济发展的好坏、财政收入的多少直接决定了他们待遇的高低。到地方经济发展较好的地方，待遇会好一些，如地方经济欠佳，再加上近年来物价上涨等因素，一个月几百元或一千元左右的工资是很难让他们呆下去的，这些问题的存在，不仅让目前很多大学生村官感到沮丧，也令今后其他大学生丧失了走这条路的勇气。
（2）缺少留住人才的精神保障。很多大学生村官很困惑，不知道自己在农村干完几年村官后回到家能干点什么工作，一想到这些，他们不由自主的恐慌起来，深怕自己以后失业，又重新去找工作，从而，抱着“当一天和尚撞一天钟”的想法对现有的工作得过且过，力不从心，一门心思去想别的出路，无法把村官工作当成自己的事业去干好。
（3）没有对大学生村官建立健全的监督管理制度。一些地区的大学生村官在工作中没有指标、没有压力，想到什么就干什么，甚至有的整天无所事事，消磨时光，处于放羊状态，还有的地区大学生村官在没有请假的情况下多次不到村里上班或不按时上班，自由散漫。
六、大学生如何尽快适应农村的工作
大学生主要从以下几个方面来适应农村的工作：
第一，要找准自身的工作定位，时刻保持头脑上的清醒。
从走出校门到走向社会，每个人都会经历一段心理上的适应期和角色转换的磨合期。就大学生村官而言，如何适应从校园到农村生活的过渡，实现由学生到干部身份的转变，这是要面对和解决的首要问题。思想是行动的先导。要解决好这一问题，首先必须有一个明晰的认识和端正的态度，正确处理好理想与现实之间的关系，明确自己所肩负的职责。当前，农村正处于一个改革、发展的攻坚阶段，广大农村的发展潜力被逐步挖掘，孕育了大量的发展机遇，在这个时机，选派大学生到农村任职，目的是让他们在农村一线发挥聪明才智，锻炼提高自己的能力，并通过示范带动作用，进一步激发农村干部的整体活力和工作热情，深化改革，推进农村各项事业稳步发展。对此，大学生村官要有一种荣誉感和使命感。同时，身处农村这个大环境，许多事物还要靠自己去摸索、去分析、去解决和处理，因此要多看看别人怎么做，不要感染坏的习气，做到去粗取精，
明确自己到农村究竟要去干什么，怎样才能干出一番成就，把自己的远大抱负与到农村一线的实践紧密结合在一起，摈除思想上自我定位过高、工作怕吃苦、依赖心理强等问题，不断地矫正自我，锤炼自我，在思想上自觉地把自己定位于一名基层工作者，做到身处基层更要心系基层，真正融入到农村这个大熔炉之中。
第二，要做到知不足而后学，处处留心皆学问。
人常说，选择了学习，也就是选择了进步。学习的过程不仅是一个单纯的知识积累的过程，更是自我境界、素养及对外界事物认识提高的一个过程。如果说，多年的学校生活已使大学生村官奠定了厚实的知识基础，那么农村这个广阔天地就是让他们学会如何为人处事、掌握工作方法的第一课堂。工作中，要切实克服急功近利的浮躁情绪、高高在上的骄傲情绪、不愿吃苦的悲观情绪，放下架子甘当小学生，时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的学风，向基层干部学习，向农民群众学习，在一点一滴的实践中去认真感悟、细心体会，把学习作为积累知识、增长才干、提高水平的重要手段，当成加强修养、陶冶情躁，提高思想境界的重要途径。要紧扣当前农村改革发展的实际，认真学习党在农村的政策法规、农村改革的发展历史，以及所在乡情及村风民俗，掌握好第一手资料，以正确的理论指导工作的开展。同时，还应当学习科技、法律、文化等方面的知识，以不断增长见识，拓宽思路，有效地将经济、科技、文化等方面的知识，做到勤学善思，勤思多行，把所学的知识与工作实践紧密地结合起来，在与群众接触的过程中，去发现问题、总结得失，不断培养理论联系实际、调查研究的习惯，使自己成为知识全面、见多识广的“全才”。
第三，要树立良好的心态和作风面貌。
由于特殊的身份和较高的学识素养，大学生村官到村上工作以后，往往被别人高看一眼，成为基层干部群众关注的焦点。对此，大学生村官一定要有一个正确的认识，把群众的“高看一眼”化作工作上“更高一筹”的动力，以实际行动充分展示出当代大学生活力充沛、朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌。
一是个人心态要放正。
大学生村官到农村工作，“劳其筋骨，苦其心志”也是题中应有之义，要通过农村一线的实践锻炼，去经受风雨，增长见识，最终在思想上得到磨练，精神上得到升华，成为一名经验丰富、素质过硬的优秀公务员。工作中，要做到“一日三省吾身”，守得住清苦，耐得住寂寞，不为名利所惑，不为浮华所动，切实克服高人一等的优越感，时刻保持谦虚务实的态度，不断完善自我，提高自我，增强对“三农”工作的理解和认识，贴近与群众之间的感情与交流。
二是工作态度要端正。
大学生村官到农村工作，需要学的东西还很多。要想对农村工作有一个全面、深入的了解，掌握其内在规律和有效的工作方法，并不是一朝一夕所能达到的，这要靠平时一点一滴的学习和积累。常言道，“千里之行，始于足下”。成就任何一项事业，干好任何一项工作，都要靠一步一个脚印，脚踏实地去做的。因此，要克服心理上的急躁情绪和得过且过的敷衍态度，做到干一行爱一行，立足于基层，扎根于基层，踏踏实实干好组织分配的每一项工作，而不能拈轻怕重或就高就不就低。同时，要发挥自身思路清、眼界宽、善于创新的优势，把所学的特长更好地应用到工作之中，为群众搞好服务，不断增强独立思考、分析和解决问题的能力。
三是为人处事要公正。
在学生在基层工作，与他们交往的人很多，其中既有上级领导，也有村上干部及基层群众。因此，要注重处理好各方面之间的关系，尊重当地的风俗习惯，自觉融入到群众之中，锻炼提高自己的社交能力和协调能力，处处以大局为重，以事业为重，以群众
的根本利益为重，做到对上对下一个样，一碗水端平，尊敬领导，团结同志，做老实人、说老实话、办老实事，给自己营造一个严谨细致的工作氛围、团结和谐的生活氛围、奋发有为的创新氛围和平等宽松的竞争氛围。
“大学生村官”创业贷款财政贴息资金由市财政预算安排，财政专户管理，用于“大学生村官”创办、领办致富项目的贷款贴息。
贴息资金的申请方法：“大学生村官”创办企业和农民专业经济合作组织，贷款时先向所在县区财政部门提出贴息资金申请，经审核、汇总后，向市财政局申请办理创业贷款财政贴息资金。“大学生村官”在申请创业贷款财政贴息资金时，须提供申请人签名的身份证复印件；营业执照副本原件及复印件；创业贷款合同原件及复印件；偿还创业贷款利息清单原件及复印件；组织部门审核出具的自主创业审核意见等相关证明。
贴息标准：贴息比例按中国人民银行规定的人民币同期基准贷款利率予以确定；贷款贴息最高不超过1万元，贴息期限原则上为一年；已取得财政资金支持的项目不再作为贴息对象。
贴息资金的审核和拨付：市财政局对贴息项目、贷款合同、贷款金额、利息偿还等进行核对汇总，由“大学生村官”管理办公室审核提出意见，并在媒体上公示后，报“大学生村官”创业贷款财政贴息管理领导小组研究批准，原则上每半年研究一次。经批准后，贴息资金直接拨入创业贷款申请人银行账户。
七、大学生村官采取的措施
要培养一批党政需要的后备人才，能够为农村发展事业做贡献的大学生村官，就要根据存在的问题制定合理的对策，这样方能推动大学生村官更好地服务于“三农”，服务于社会主义新农村建设。主要有以下措施：
（一）完善村官的选拔和培训机制
农村所需要的是大学生村官, 而不仅仅是大学生。而目前的情况是只要是大学生, 就可以就岗大学生村官, 而不论其所学专业与技能。由此而导致的情况是, 一些理工科和人文社科专业的大学生村官, 由于自身缺乏适应于农村的经济和管理方面的知识和能力, 出现了无法适应农村环境, 专业知识技能无处发挥, 只能做一些打杂跑腿的零活。因此, 作为农村基层管理岗位的村官, 并非是只要是大学生都能适应, 在选拔村官时，同样需要与岗位职责相对应的专业知识和技能。大学必须有针对性地培养对大学生村官进行培养。
大学生村官岗位应该具备以下几个主要的的知识、技能：
(1)具有一定的农村发展变迁与农业经济的知识和信息;
(2)掌握一定的农业生产的技能;
(3)具备管理学、经济学和人文社会科学的知识;
(4)具有农村行政管理, 以及农村社会事务管理的知识和技能;
(5)掌握党和国家的新农村建设和“三农”政策和法规;
(6)具备基本的现代信息知识和技术的运用能力和一定的文学艺 术修养和能力。
完善培训机制。首先是岗前培训，这个时期的培训是非常重要的，这个培训包括基本的工作技能、业务知识，尤其是大学生的心态转换，以便和农村基层工作对接。一般来说大学生参加工作两三个月的时候最容易动摇，这个时候恰恰原来的热情消失，新工作又适应不好，因此就是人员流失最严重时候。二是任职前的培训。要精选授课人员，加强涉农法律法规、市场经济知识、农村经营管理知识等方面的培训，特别是要注意讲解“三农”工作的方针政策，同时做好对村官的心理辅导。三是关于在职培训。应增强培训教师与村官的互动性，注重解决村官们的实际需求，使得在职培训真正成为村官们
解决问题的指导站、交流经验的宣传站、继续工作的加油站。
（二）农村合理的引导帮助机制
大学生村官在农村是否能得到很好的学习和锻炼、充分发挥自己的才能干出一番成绩来，更重要的因素取决于农村村组织对大学生村官工作的合理引导和帮助，生活上给予更多的理解和关心，让他们知道自己身后有着强大的力量支撑着他们，使他们更有信心去干好自己的村官工作，完成党和国家交给他们的任务。
（1）各级相关管理部门，特别是与大学生村官接触最多的镇村一级部门，要认真贯彻执行大学生村官的各项政策，做好大学生村官创业的鼓励、引导、支持和帮扶工作。
（2）由于大学生村官最终是与村民打交道, 对农村的了解、与村民的融合是大学生村官工作的基本前提，所以，村组织应多安排由村民参与的和大学生村官洽谈会议, 以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格, 大学生了解农村和农民生活状况, 双方进行深入、有效的勾通, 确保在随后村官工作中的融合基础。
（三）国家对大学生村官进行科学合理的监管和未来职业生涯的规划机制
要培养出一批作风优良、工作过硬、德才兼备并且能成为国家党政骨干力量更好的服务于农村的大学生村官，就必须对他们进行科学合理的监督和管理以及未来职业生涯的规划，主要以下几点：
（1）制定明确的大学生村官业绩评价体系。大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道, 评价方式, 以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时, 业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护, 也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设, 以及与经济社会发展相适应的转型与进步。
（2）对大学生村官日常工作行为和态度进行监督。大学生村官的上一级主管部门应当常向村组织了解大学生村官的工作情况，尤其是工作的行为和态度是否积极，无论是工作上还是生活上，若发现错误或消极的因素，上级主管部门要及时给予批评和指正。
（3）大学生村官的物质生活和待遇要得到充分的保障。地方财政部门要针对大学生村官的物质生活和工资待遇划出专门的款项，以保障大学生村官在生活上的物质需求。
（4）为大学生村官规划好未来的职业生涯。根据村组织和相关主管部门对大学生村官做出综合的考核、评定，适合担任村官职务的，国家应继续留用，工作业绩突出的，可以转入政府编制；对于达不到担任村官的要求或能达到担任村官的要求，但自己不愿意继续留任的大学生村官，国家应出台相关的优惠政策，根据他们自身的特长和优势，妥当安置他们的就业。
结论
在当前大学生就业难和社会主义新农村发展面临重重问题的背景下，政府提出积极引导大学生到农村就业的政策之举，是党中央做出的一项重大战略决策。大学生村官制度需科学管理，对这项政策能否取得预期效果，具有决定性的作用。
实施大学生村官计划，不是解决就业的权宜之计，而是保证中国特色社会主义事业薪火相传、后继有人的长远大计。我们党的血脉在人民、根基在人民，推进中国特色社会主义事业，需要一代又一代对基层社会有深刻理解的骨干力量；保持党的先进性和纯洁性，需要一代又一代对人民群众有深厚感情的接班人。实施大学生村官计划，为社会主义新农村建设输送了一支重要生力军。为青年大学生成长成才、实现人生抱负铺就了宽广之路。
总之，我们必须在关注大学生村官制度存在的问题基础上，不断完善大学生村官的
选拔机制、培训机制、管理机制、考核机制和退出机制，从而共同形成村官制度的合力，让更多的大学生村官在农村的广阔天地有所作为，为把我国建设成为民主、富强、和谐的社会主义现代化国家而不懈奋斗。我一直坚信，在中国政府的带领下，中国人民一定能生活在一个和谐稳定幸福的社会环境中，这是毋庸置疑的。
参考文献
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[6]宁骚. 《公共政策学》[M]，北京高等教育出版社，2010年
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浅谈大学生村官存在的问题及措施
专业名称： 行政管理
姓 名： 卢 兰
考点名称： 贵 州 商 专
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一、大学生村官的内涵„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
二、现代大学生村官的意义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
三、大学生做村官有哪些影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
（一）积极影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
（二）消极影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
四、大学生村官存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（一）大学生自身问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（二）农村问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（三）国家政策问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
五、大学生面临的挑战„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
六、大学生如何尽快适应农村的工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
七、大学生村官采取的措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
（一）完善村官的选拔和培训机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
（二）农村合理的引导帮助机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
（三）国家对大学生村官进行的监管和未来职业生涯的规划机制„„„„„„„„„„„„„„8 结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
浅谈大学生村官存在的问题及措施
摘要
本文主要从大学生村官的内涵、意义和论述大学生任职农村村官存在的几个社会现象问题。大学生到农村任职后存在的大学生自身的问题、农村的问题以及国家政策缺乏完善的问题，从而导致大学生没有得到很好的学习锻炼和知识技能的发挥，农村的发展依旧没有得到提高，而国家也没有达到培养出一批能够带动农村经济、文化发展的党政干部后备人才的目标，致使国家物力财力和人力资源的浪费，针对此现状，采取相关的措施，即通过完善村官的选拔和培训的机制、农村合理的引导帮助机制和国家对大学生村官进行科学合理的监管和未来职业生涯的规划机制等。
关键词:大学生村官； 影响； 问题； 对策
前言
曾几何时，大学生在人们心目中是天之骄子，处处需要的人才，可是，随着近几年来，大学生毕业后就业形势的严峻，找工作难的问题越来越突出，而国家为解决三农问题也是迫在眉睫，“大学生”与“村官”这两个词的联系也就越来越密切，党和国家不得不高度重视这两个问题，时刻放在国家政策的首位，于是，大学生做村官的想法和计划也就此产生。
大学生村官，最早发轫于1995年江苏省丰县县委实施的“雏鹰工程”。2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》后，全国开始推行大学生村官计划。在2007年选聘到村任职的1011名大学生中，已有533名大学生村官通过领办、合伙、入股等形式创办各类实体368个，吸纳创业资金3547.3万元，提供就业岗位7000多个。在已担任村党组织书记或村委会主任的大学生村官中，不少人就是通过带头创业，带领群众致富，赢得了大家的认大学生村官认可。
分期分批组织大学生村官赴华西村培训，各地通过举办创业论坛、创业讲座等活动，有针对性地对大学生村官进行创业教育，各有关部门组织相关专家对大学生村官的创业计划进行论证，帮助他们理清创业思路，激发他们的创业动力。宿迁、泰州等地将创业有成的基层干部与大学生村官结成对子，引导大学生村官掌握创业技能。扬州大学、南京林业大学等高校与地方携手共建“源头工程”，通过聘请科技导师、设立指导服务站和社会实践基地等形式，对大学生村官创业项目给予技术支撑。
在2008年，中组部、教育部等部门联合下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见》，决定从2008年开始，连续5年一共选聘10万名大学生到农村任职。大学生村官制度，是党中央着眼于推进社会主义新农村建设而采取的一项重大战略制度，具有十分重要的实践意义。
一、大学生村官的内涵
简单的说，大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。工作多为社区（村）
事务。
二、现代大学生村官的意义
大学生“村官”到农村基层工作以后，充分利用自己的所学和特长，积极为建设农村、服务农民、发展农业作出贡献，同时自身也得到了锻炼和提高，成为新农村建设的骨干力量。与此同时我国高等院校毕业生人数屡创新高，就业形势十分严峻。大学生村官政策的出台一定程度上缓解了这一不容乐观的形势。. 我认为选聘大学生到农村是一件非常有意义的事情。
首先，现今新农村建设如火如荼，提高村干部的素质更是当务之急。经过改革开放30多年的发展，国内不少地方已经涌现出一批比较先进的农村，在这些村子里农民生活水平比城里的还要高，各项事业发展也都达到了较高的标准。但就全国范围而言，这些毕竟是星星之火，并未形成燎原之势。要解决这一问题，除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展，而这离不开高素质的村领导。选派大学生任村官，正好可以适应这一需要。
其次，目前大学生就业相对困难，拓宽就业渠道也是势在必行。随着高等教育连年的扩招，大学生的数量不断增长，相应地就业压力成倍增加。在农村开辟大学生就业岗位，虽然不能彻底改变大学生就业难的大局面，但毕竟为大学生提供了一条新的出路，为大学生增加了一个新的选择。并且还可以从此形成良好的导向，引导全社会开辟更多的大学生就业渠道。
再次，大学生村官能为国家培养社会主义建设事业接班人做好充分的准备。选拔干部需要那些实践经验丰富、能力强的人，特别是在基层一线锻炼过的年轻干部，选派一批大学生到农村接受锻炼，积累经验，在实践中成长，从而为社会主义建设事业注入新的活力，储备大量的人才。
最后，大学生当村官是大学生自身价值的体现。对于大学生而言当村官，不仅是难得的机遇，更是一种历练。当大学生村官们干出一番成就的时候，就会感知到村干部的经历是一笔宝贵的人生财富，就会认识到自身的价值。现今社会物欲横流，很多人认为年轻人娇生惯养，不能担当社会的主角。大学生村官下基层，正好弥补了他们长期在校园没有吃过苦的缺陷。当大学生村官不但可以帮助自己还可以帮助农村新建设，是一举两得的大好事。
三、大学生做村官有哪些影响
本着马克思主义哲学理论的辩证观点出发，认为大学生做村官既有积极的影响，也有消极的影响。
（一）积极影响
（1）能让大学生将学校里学到的知识和技能在广阔的农村学以致用，锻炼吃苦耐劳的精神，学到大学没有学到的知识和技能，积累相关的工作经验，为将来走上自己的岗位奠定基础。
（2）将大学生这种新鲜而丰富的血液补充到缺乏知识、理论、技术、人才的农村去不仅能够提高农村的科技生产力，还能宣扬和贯彻落实国家政府的方针政策和法律法规，从而打破城乡二元体制，缩小城乡差距，促使农村经济、文化又好又快的发展。
（3）充分缓解大学生的就业压力，也为国家培养出一批精良的党政后备人才。
（二）消极影响
（1）相当一部分大学生不能理论联系实际，操作能力不强，不能达到国家相关规定去很好的胜任村官工作和政府交给他们的任务，自己什么也没有学到， 浪费时间，
原地踏步。
（2）由于大学生村官没有充分地发挥他们的知识和才能以及相关困阻他们发挥才干的因素致使农村的发展依然缓慢或停滞不前。
（3）国家耗费大量的人力物力财力及相关政策去扶持大学生村官，可培养出能为农村发展事业做贡献、成为党政骨干力量的大学生村官却寥寥无几，大学生就业难的问题仍然没有得到缓解。
大学生村官计划的实施, 总体上取得了较好的效果。但是, 也存在一些不可忽视的问题。如海南省大学生村官计划渐趋停滞、四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上以及2007年9月安徽凤阳辞退两名大学生村官引起的风波等事件，都显示出大学生村官这种制度在制定、执行和管理中都存在一定的问题，这些问题的存在提醒我们必须对大学生村官的计划进行反思。
四、大学生面临的挑战
当代大学生，是我国社会主义事业的建设者和接班人，要继承前辈开创的伟大事业，推进中国特色社会主义的航船继续破浪前进。
当代大学生成长成才和创业的时期，正是国家发展的重要战略机遇期，时代位同学们提供施展才华的大好机遇和广阔空间。同学们要珍惜历史机遇，自觉把人生追求同国家和民族的前途命运联系起来，在为国家发展和民族振兴的不懈奋斗中，创造无愧于人生的业绩。
在现实的基础上迎接挑战。当前，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，社会主义在中国显示出蓬勃生机和活力。同时，也要看到，我国的发展还面临一系列的挑战。这些挑战，既是对中国特色社会主义事业的挑战，也是对当代大学生的挑战。
一是面临着世界技术文化发展的挑战。
当今时代，科学技术发展突飞猛进，给社会生产力和人类经济社会的发展带来了极大地推动。未来的科学技术还将产生新的重大飞跃。各种文化在世界范围内相互激荡，有吸纳有排斥，有融合有斗争，有渗透有抵御，对各国的经济、政治和社会发展的作用越来越突出。科技文化竞争成为综合国力竞争的焦点。谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，把发展本国文化作为重要任务，努力增强科技文化竞争力和综合国力。面对世界科技文化发展的缺失，面对日益激烈的国际斗争，我们必须奋起直追，这样才能把握先机，赢得发展的主动权。当代大学生是我国未来科学技术发展和文化建设的中坚力量，理应法非学习、刻苦钻研、努力成才，义不容辞地肩负起发展我国科技文化的历史重任。
二是面临复杂多变的国际环境的挑战。
当今世界，和平、发展、合作是时代的潮流。国际局势正发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，影响和平与发展的不稳定因素增多，发达国家在经济和科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡的状态加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我国经济社会发展和安全面临着新的挑战。当代大学生应当具备高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，保持清醒的头脑，培养大无畏的胆略和气概，坚定中国特色社会主义的信念，做一个有理想、有远见的人，为振兴中华贡献力量。
三是面临新世纪新阶段我国发展任务的挑战。
全面建设小康社会是党的十六大确定的新世纪新阶段我国社会主义现代化建设的宏伟目标。实现这一宏伟目标，当代大学生肩负着特殊的责任。在世纪之交，江泽民曾向全国大学生明确提出：“从二十世纪进入二十一世纪，你们是承前启后、继往开来的重要一代。我们现代化建设的第三步战略目标将在你们这一代手中实现。你们树立什么样的理想，学到什么样的知识，具有什么样的能力，对于祖国和民族的未来关系重大。”能否按照全面建设小康社会、加开推进社会主义现代化建设对人才提出的要求，全面提高自身素质，担负起历史赋予的光荣使命，这是当代大学生必须直接面对的带有根本性的挑战。
一个人，一个民族、一个国家，任何时候都面临着挑战，挑战与机遇相伴而生。只有敢于迎接挑战、战胜挑战，才能把握和创造机遇，才能把握和创造未来。同学们应该自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运紧密联系起来，树立为祖国繁荣富强贡献青春力量的远大志向，珍惜年华、刻苦学习，磨练意志、砥砺品格，为祖国的繁荣富强贡献力量。
五、大学生村官存在的问题
本文主要从大学生任职村官后与农村和国家之间发生的关系去探讨研究大学生村官存在的问题，大致归纳为大学生自身问题、农村问题和国家政策问题。那么大学生村官存在以下的几个主要的问题：
（一）大学生自身问题
（1）大学生村官自身对到农村工作的思想认识还不够清晰。部分村官只是把当前工作做为一个过渡，出路选择续聘扎根农村和有志在农村创业富民的人较少，个别大学生村官在思想上存在着“干上一两年就走或走着看着”的想法。在管理引导不到位的情况下，这种思想状态就容易导致部分大学生村官把主要心思放在忧虑期满的去处和任职期间能否发挥作用上，在行动上就表现为到村里工作的主动性不够，走访群众的积极性不高，工作不深入，成效不显著，同时，在农村创业的积极性也不高。这种状况产生的根源，是大学生村官对个人发展出路不明确以及没有扑下身子的精神状态和思想准备，如何教育引导他们在思想上扎下根来，是今后工作中需要着力解决的一个重大问题。
（2）能力不够。部分大学生村官做群众工作的能力、团结班子一起干的能力、与群众沟通的能力、自己创业作示范的能力比较欠缺，得不到群众认可，还有的理论与实际难以对接，呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的尴尬。
（3）没有吃苦耐劳的品质。很多大学生在做村官之前由于在城市生活久了，习惯了城市生活或迷恋大都市的繁华，一旦到农村就很难适应或厌恶那里的生活方式，每天的生活都很单一，工作也很枯燥，没有起初他们想象的那么美好，现实和想象中的生活在他们心中落差很大，也就失去了对村官工作的热情，再加上村官工作环境离不开农田、泥土和一些比较脏点和累点的工作，一些大学生村官就不愿接触到这样的工作，怕苦怕累，叫苦连天，于是，就敷衍了事。
（4）心态没有调整好。相当一部分大学生到农村后觉得自己“大材小用”，在农村这种缺乏相应的工作条件和创业环境的地方，不但无法体现自身价值，更不可能实现自己的人生目标和理想。由此，部分大学生村官眼高手低，只想做大事，不愿干小事，而刚刚毕业的他们大事做不来，小事又干不成的结果，使得他们在农村毫无作为，没有干出什么成绩来。再有的大学生村官自视甚高，官气十足，在工作和生活中无法真正的融入到农村生活，什么事情都不愿亲力亲为，也使得他们的工作无法顺利的开展。
（二）农村问题
（1）农村基层干部受传统观念和农业发展形势的影响，对大学生村官工程建设存
在思想疑虑，认为大学生们不会长久干、也干不好农村工作，因而对落实这项工作热情不高，甚至当成负担，不为大学生村官分任务、压担子，对上级交给的培养任务不积极认真落实，不能积极地为为大学生村官创业协调提供必要的社会资源，影响了大学生村官工作积极性、创业能力提高与农村创业。
（2）村组织对大学生定位不明确。大学生在农村也会发现其实有很多事情可以做，自己也愿意做。比如，帮助组织体育文化活动、开办夜校等等，但他们的想法往往刚提出来就被当地的村干部或者乡干部否定了。当地村干部的主要思路还是招商引资、发展经济，这些想法因而被认为不切实际。最后弄得这些大学生很郁闷。这些问题的出现，其实是地方村干部没有认真理解和领会中央新农村建设的战略构想，所以导致政策的理解和执行错位。
（3）村组织缺乏对大学生村官的关心、理解、支持和引导。部分村组织的领导干部对刚来的大学生在工作上和生活上漠不关心，以为他们什么都懂，就放任他们自己干，不闻不问，明知道他们在工作上有做得不对的地方，也不进行合理的引导，他们想开展什么工作也不给于大力的支持和帮助，让很多大学生村官们觉得是自己一个人在干工作，直接影响到他们对工作的干劲和热情。在这样一个冷漠而又得不到理解的地方工作和生活，让他们失去了归属感。
（三）国家政策问题
（1）缺少留住人才的物质保障。大学生村官的工资主要由地方财政的支出，地方经济发展的好坏、财政收入的多少直接决定了他们待遇的高低。到地方经济发展较好的地方，待遇会好一些，如地方经济欠佳，再加上近年来物价上涨等因素，一个月几百元或一千元左右的工资是很难让他们呆下去的，这些问题的存在，不仅让目前很多大学生村官感到沮丧，也令今后其他大学生丧失了走这条路的勇气。
（2）缺少留住人才的精神保障。很多大学生村官很困惑，不知道自己在农村干完几年村官后回到家能干点什么工作，一想到这些，他们不由自主的恐慌起来，深怕自己以后失业，又重新去找工作，从而，抱着“当一天和尚撞一天钟”的想法对现有的工作得过且过，力不从心，一门心思去想别的出路，无法把村官工作当成自己的事业去干好。
（3）没有对大学生村官建立健全的监督管理制度。一些地区的大学生村官在工作中没有指标、没有压力，想到什么就干什么，甚至有的整天无所事事，消磨时光，处于放羊状态，还有的地区大学生村官在没有请假的情况下多次不到村里上班或不按时上班，自由散漫。
六、大学生如何尽快适应农村的工作
大学生主要从以下几个方面来适应农村的工作：
第一，要找准自身的工作定位，时刻保持头脑上的清醒。
从走出校门到走向社会，每个人都会经历一段心理上的适应期和角色转换的磨合期。就大学生村官而言，如何适应从校园到农村生活的过渡，实现由学生到干部身份的转变，这是要面对和解决的首要问题。思想是行动的先导。要解决好这一问题，首先必须有一个明晰的认识和端正的态度，正确处理好理想与现实之间的关系，明确自己所肩负的职责。当前，农村正处于一个改革、发展的攻坚阶段，广大农村的发展潜力被逐步挖掘，孕育了大量的发展机遇，在这个时机，选派大学生到农村任职，目的是让他们在农村一线发挥聪明才智，锻炼提高自己的能力，并通过示范带动作用，进一步激发农村干部的整体活力和工作热情，深化改革，推进农村各项事业稳步发展。对此，大学生村官要有一种荣誉感和使命感。同时，身处农村这个大环境，许多事物还要靠自己去摸索、去分析、去解决和处理，因此要多看看别人怎么做，不要感染坏的习气，做到去粗取精，
明确自己到农村究竟要去干什么，怎样才能干出一番成就，把自己的远大抱负与到农村一线的实践紧密结合在一起，摈除思想上自我定位过高、工作怕吃苦、依赖心理强等问题，不断地矫正自我，锤炼自我，在思想上自觉地把自己定位于一名基层工作者，做到身处基层更要心系基层，真正融入到农村这个大熔炉之中。
第二，要做到知不足而后学，处处留心皆学问。
人常说，选择了学习，也就是选择了进步。学习的过程不仅是一个单纯的知识积累的过程，更是自我境界、素养及对外界事物认识提高的一个过程。如果说，多年的学校生活已使大学生村官奠定了厚实的知识基础，那么农村这个广阔天地就是让他们学会如何为人处事、掌握工作方法的第一课堂。工作中，要切实克服急功近利的浮躁情绪、高高在上的骄傲情绪、不愿吃苦的悲观情绪，放下架子甘当小学生，时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的学风，向基层干部学习，向农民群众学习，在一点一滴的实践中去认真感悟、细心体会，把学习作为积累知识、增长才干、提高水平的重要手段，当成加强修养、陶冶情躁，提高思想境界的重要途径。要紧扣当前农村改革发展的实际，认真学习党在农村的政策法规、农村改革的发展历史，以及所在乡情及村风民俗，掌握好第一手资料，以正确的理论指导工作的开展。同时，还应当学习科技、法律、文化等方面的知识，以不断增长见识，拓宽思路，有效地将经济、科技、文化等方面的知识，做到勤学善思，勤思多行，把所学的知识与工作实践紧密地结合起来，在与群众接触的过程中，去发现问题、总结得失，不断培养理论联系实际、调查研究的习惯，使自己成为知识全面、见多识广的“全才”。
第三，要树立良好的心态和作风面貌。
由于特殊的身份和较高的学识素养，大学生村官到村上工作以后，往往被别人高看一眼，成为基层干部群众关注的焦点。对此，大学生村官一定要有一个正确的认识，把群众的“高看一眼”化作工作上“更高一筹”的动力，以实际行动充分展示出当代大学生活力充沛、朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌。
一是个人心态要放正。
大学生村官到农村工作，“劳其筋骨，苦其心志”也是题中应有之义，要通过农村一线的实践锻炼，去经受风雨，增长见识，最终在思想上得到磨练，精神上得到升华，成为一名经验丰富、素质过硬的优秀公务员。工作中，要做到“一日三省吾身”，守得住清苦，耐得住寂寞，不为名利所惑，不为浮华所动，切实克服高人一等的优越感，时刻保持谦虚务实的态度，不断完善自我，提高自我，增强对“三农”工作的理解和认识，贴近与群众之间的感情与交流。
二是工作态度要端正。
大学生村官到农村工作，需要学的东西还很多。要想对农村工作有一个全面、深入的了解，掌握其内在规律和有效的工作方法，并不是一朝一夕所能达到的，这要靠平时一点一滴的学习和积累。常言道，“千里之行，始于足下”。成就任何一项事业，干好任何一项工作，都要靠一步一个脚印，脚踏实地去做的。因此，要克服心理上的急躁情绪和得过且过的敷衍态度，做到干一行爱一行，立足于基层，扎根于基层，踏踏实实干好组织分配的每一项工作，而不能拈轻怕重或就高就不就低。同时，要发挥自身思路清、眼界宽、善于创新的优势，把所学的特长更好地应用到工作之中，为群众搞好服务，不断增强独立思考、分析和解决问题的能力。
三是为人处事要公正。
在学生在基层工作，与他们交往的人很多，其中既有上级领导，也有村上干部及基层群众。因此，要注重处理好各方面之间的关系，尊重当地的风俗习惯，自觉融入到群众之中，锻炼提高自己的社交能力和协调能力，处处以大局为重，以事业为重，以群众
的根本利益为重，做到对上对下一个样，一碗水端平，尊敬领导，团结同志，做老实人、说老实话、办老实事，给自己营造一个严谨细致的工作氛围、团结和谐的生活氛围、奋发有为的创新氛围和平等宽松的竞争氛围。
“大学生村官”创业贷款财政贴息资金由市财政预算安排，财政专户管理，用于“大学生村官”创办、领办致富项目的贷款贴息。
贴息资金的申请方法：“大学生村官”创办企业和农民专业经济合作组织，贷款时先向所在县区财政部门提出贴息资金申请，经审核、汇总后，向市财政局申请办理创业贷款财政贴息资金。“大学生村官”在申请创业贷款财政贴息资金时，须提供申请人签名的身份证复印件；营业执照副本原件及复印件；创业贷款合同原件及复印件；偿还创业贷款利息清单原件及复印件；组织部门审核出具的自主创业审核意见等相关证明。
贴息标准：贴息比例按中国人民银行规定的人民币同期基准贷款利率予以确定；贷款贴息最高不超过1万元，贴息期限原则上为一年；已取得财政资金支持的项目不再作为贴息对象。
贴息资金的审核和拨付：市财政局对贴息项目、贷款合同、贷款金额、利息偿还等进行核对汇总，由“大学生村官”管理办公室审核提出意见，并在媒体上公示后，报“大学生村官”创业贷款财政贴息管理领导小组研究批准，原则上每半年研究一次。经批准后，贴息资金直接拨入创业贷款申请人银行账户。
七、大学生村官采取的措施
要培养一批党政需要的后备人才，能够为农村发展事业做贡献的大学生村官，就要根据存在的问题制定合理的对策，这样方能推动大学生村官更好地服务于“三农”，服务于社会主义新农村建设。主要有以下措施：
（一）完善村官的选拔和培训机制
农村所需要的是大学生村官, 而不仅仅是大学生。而目前的情况是只要是大学生, 就可以就岗大学生村官, 而不论其所学专业与技能。由此而导致的情况是, 一些理工科和人文社科专业的大学生村官, 由于自身缺乏适应于农村的经济和管理方面的知识和能力, 出现了无法适应农村环境, 专业知识技能无处发挥, 只能做一些打杂跑腿的零活。因此, 作为农村基层管理岗位的村官, 并非是只要是大学生都能适应, 在选拔村官时，同样需要与岗位职责相对应的专业知识和技能。大学必须有针对性地培养对大学生村官进行培养。
大学生村官岗位应该具备以下几个主要的的知识、技能：
(1)具有一定的农村发展变迁与农业经济的知识和信息;
(2)掌握一定的农业生产的技能;
(3)具备管理学、经济学和人文社会科学的知识;
(4)具有农村行政管理, 以及农村社会事务管理的知识和技能;
(5)掌握党和国家的新农村建设和“三农”政策和法规;
(6)具备基本的现代信息知识和技术的运用能力和一定的文学艺 术修养和能力。
完善培训机制。首先是岗前培训，这个时期的培训是非常重要的，这个培训包括基本的工作技能、业务知识，尤其是大学生的心态转换，以便和农村基层工作对接。一般来说大学生参加工作两三个月的时候最容易动摇，这个时候恰恰原来的热情消失，新工作又适应不好，因此就是人员流失最严重时候。二是任职前的培训。要精选授课人员，加强涉农法律法规、市场经济知识、农村经营管理知识等方面的培训，特别是要注意讲解“三农”工作的方针政策，同时做好对村官的心理辅导。三是关于在职培训。应增强培训教师与村官的互动性，注重解决村官们的实际需求，使得在职培训真正成为村官们
解决问题的指导站、交流经验的宣传站、继续工作的加油站。
（二）农村合理的引导帮助机制
大学生村官在农村是否能得到很好的学习和锻炼、充分发挥自己的才能干出一番成绩来，更重要的因素取决于农村村组织对大学生村官工作的合理引导和帮助，生活上给予更多的理解和关心，让他们知道自己身后有着强大的力量支撑着他们，使他们更有信心去干好自己的村官工作，完成党和国家交给他们的任务。
（1）各级相关管理部门，特别是与大学生村官接触最多的镇村一级部门，要认真贯彻执行大学生村官的各项政策，做好大学生村官创业的鼓励、引导、支持和帮扶工作。
（2）由于大学生村官最终是与村民打交道, 对农村的了解、与村民的融合是大学生村官工作的基本前提，所以，村组织应多安排由村民参与的和大学生村官洽谈会议, 以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格, 大学生了解农村和农民生活状况, 双方进行深入、有效的勾通, 确保在随后村官工作中的融合基础。
（三）国家对大学生村官进行科学合理的监管和未来职业生涯的规划机制
要培养出一批作风优良、工作过硬、德才兼备并且能成为国家党政骨干力量更好的服务于农村的大学生村官，就必须对他们进行科学合理的监督和管理以及未来职业生涯的规划，主要以下几点：
（1）制定明确的大学生村官业绩评价体系。大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道, 评价方式, 以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时, 业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护, 也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设, 以及与经济社会发展相适应的转型与进步。
（2）对大学生村官日常工作行为和态度进行监督。大学生村官的上一级主管部门应当常向村组织了解大学生村官的工作情况，尤其是工作的行为和态度是否积极，无论是工作上还是生活上，若发现错误或消极的因素，上级主管部门要及时给予批评和指正。
（3）大学生村官的物质生活和待遇要得到充分的保障。地方财政部门要针对大学生村官的物质生活和工资待遇划出专门的款项，以保障大学生村官在生活上的物质需求。
（4）为大学生村官规划好未来的职业生涯。根据村组织和相关主管部门对大学生村官做出综合的考核、评定，适合担任村官职务的，国家应继续留用，工作业绩突出的，可以转入政府编制；对于达不到担任村官的要求或能达到担任村官的要求，但自己不愿意继续留任的大学生村官，国家应出台相关的优惠政策，根据他们自身的特长和优势，妥当安置他们的就业。
结论
在当前大学生就业难和社会主义新农村发展面临重重问题的背景下，政府提出积极引导大学生到农村就业的政策之举，是党中央做出的一项重大战略决策。大学生村官制度需科学管理，对这项政策能否取得预期效果，具有决定性的作用。
实施大学生村官计划，不是解决就业的权宜之计，而是保证中国特色社会主义事业薪火相传、后继有人的长远大计。我们党的血脉在人民、根基在人民，推进中国特色社会主义事业，需要一代又一代对基层社会有深刻理解的骨干力量；保持党的先进性和纯洁性，需要一代又一代对人民群众有深厚感情的接班人。实施大学生村官计划，为社会主义新农村建设输送了一支重要生力军。为青年大学生成长成才、实现人生抱负铺就了宽广之路。
总之，我们必须在关注大学生村官制度存在的问题基础上，不断完善大学生村官的
选拔机制、培训机制、管理机制、考核机制和退出机制，从而共同形成村官制度的合力，让更多的大学生村官在农村的广阔天地有所作为，为把我国建设成为民主、富强、和谐的社会主义现代化国家而不懈奋斗。我一直坚信，在中国政府的带领下，中国人民一定能生活在一个和谐稳定幸福的社会环境中，这是毋庸置疑的。
参考文献
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