天道酬勤 人勤春早
——在洛阳市2012“作风转变年”动员大会上的讲话
毛万春
（2012年1月29日）
同志们：
新春伊始上班第一天，我们就召开这次“作风转变年”动员大会、“六加一”攻坚战全年奖评大会、第30届中国洛阳牡丹文化节动员大会、全国文明城市创建总结表彰大会、全国卫生城市复审总结表彰大会和洛阳大新区9个新型农村社区集中开工动员大会这样一个“六合一”的会议，这既是对我们2011年提出的“作风硬、洛阳兴”的再动员，更是吹响2012年“作风转变年”活动的冲锋号角。借此机会，我首先代表市委、市人大、市政府、市政协，对大家在2011年的辛勤工作表示真诚的感谢！对春节长假期间仍然坚守岗位的同志们表示诚挚的慰问！向所有参加主会场和各分会场的同志们，并向全市680万人民拜个晚年！
根据市委常委会研究的意见，柳身市长等几位领导同志要分别安排工作，请大家抓好落实。下面，我先作个总体动员，我今天动员讲话的题目是：《天道酬勤、人勤春早》。所谓“天道酬勤、人勤春早”，讲的就是“一分耕耘、一分收获”的道理，就是“一年之计在于春”的道理，只要我们从新春的第一天开始就始终坚持勤勤恳恳地干、兢兢业业地干、脚踏实地地干，我们就能够靠过硬的作风持续好“六加一”攻坚战、提升好“六加一”攻坚战，从而赢得发展先机、赢得天道人心。围绕这一主题，我讲三个问题。
一、为什么天道酬勤、人勤春早？
万事勤为基。对我们洛阳而言，福民强市的总体路线图明确以后，发展的水平和成效如何，主要取决于全市各级干部的勤奋程度，而这一点，对2012年的洛阳来说更具有特殊意义。
第一，勤是真经。回顾2011年，全市生产总值达到2717亿元、增长12.5%，财政总收入344.3亿元、增长24.4%，一般预算收入178.3亿元、增长25.5%，城镇居民人均可支配收入20163元、增长14.3%，农民人均纯收入6822元、增长20.1%。这些数字背后，饱含着全市上上下下、方方面面的勤奋工作。新的一年我们肩负的责任更大，尤其是“六加一”攻坚战进入实质性攻坚阶段，难啃的硬骨头更多，更需要我们一鼓作气，靠更加勤奋赢得更大作为。
第二，勤能补拙。拙，就是问题和不足；拙，就是差距和短腿。跳出洛阳看洛阳，我们面临的形势十分严峻。2011年，我市有5项主要经济指标增速低于全省平均水平，其中，
工业主营业务收入增速低于全省7.7个百分点、排全省倒数第二；工业利税增速低于全省9.7个百分点、排全省倒数第三；工业投资增速低于全省11个百分点、排全省倒数第四；工业利润增速低于全省4.7个百分点、排全省倒数第六；实际利用外资增速低于全省14.6个百分点、排全省倒数第二。洛阳要尽快摆脱落后，出路在于勤、根本在于勤。以上问题，请柳身市长协调吴中阳、宋殿宇、陈向平和李跃民同志，拿出专题解决方案，打好标本兼治的组合拳，下决心扭转被动。
第三，勤能治病。中医看病讲究对症下药，有针对性才能有疗效，而各地各单位的“病症”需要从“六加一”考评中查找。从2011年第四季度科学发展指标考核结果看，嵩县排倒数第二，老城区排倒数第三。与去年三季度相比，偃师后退5个位次；与二季度相比，洛宁后退9个位次；与一季度相比，吉利区后退9个位次。从环境创优指标考核结果看，县（市）排倒数第二的是新安县，城市区排倒数第二的是高新区，市直委局和重点窗口单位排倒数第二的是市妇联。从效能提升指标考核结果看，在行政执法类、公共服务类和相关单位三个类别中，市住建委、洛阳移动公司和市扶贫办分别排倒数第二。从群众诉求办理机制情况看，洛龙区信访稳定综合排倒数第一，洛宁县排倒数第二，龙门区比三季度后退12个位次，老城区后退10个位次。以上这些暂时落后的单位如何摆脱被动、争取主动，更要靠勤来给自己把脉问诊。大家要铭记：我们洛阳目前仍然处于社会主义初级阶段中部地区中等发展水平，这一阶段性特征，决定了我们仍然处于艰苦创业时期。天道酬勤、人勤春早对于全市每一名干部、每一名共产党员而言，就意味着比一般群众要更有一股子创业精神、敬业精神、付出精神、奉献精神甚至牺牲精神，真正靠勤来振作精神、破解难题，真正靠勤来负重奋进、实干争先，真正靠勤来赢得民心、赢得发展。
二、如何做到天道酬勤、人勤春早？
勤奋中有机遇，勤奋中有智慧，勤奋中有窍门，这就是勤能生巧的道理。今年，我们要用好六个窍门实现勤能生巧。
（一）要突出“早”字，以更加勤奋的作风实现项目建设攻坚战的新突破。当前，我们在项目建设和招商引资上面临着“天时、地利、人和”的优势。所谓“天时”，就是国际、国内产业分工调整的趋势仍在持续，沿海地区向中西部产业转移的趋势仍在持续，尤其是中央把稳中求进作为今年经济工作的总基调，正在陆续出台一系列稳增长、扩内需的政策措施，为我们的项目建设和招商引资创造了有利条件。所谓“地利”，就是随着中原经济区上升为国家战略，我市借助“一个示范、两大品牌”的定位，吃透政策、对接到位，必能“多分一杯羹”。所谓“人和”，就是面对当前我市工业经济和招商引资相对落后的局面，大家攒足了一股劲，要打翻身仗，趁早下手就能实现危中求机、逆势上扬、哀兵必胜。为此，市委、市政府要强化四项硬措施：一是坚持和强化由柳身市长牵头的重大项目建设协调例会制度；二是坚持和强化重大项目建设、招商引资与干部奖惩挂钩制度；三是坚持和强化每个县（市、区）党政一把手都要认真抓好一到两个重大项目制度；四是坚持
和强化副市级以上领导联系分包重点项目制度，尤其是每位副市级以上领导更要通过真正抓好自己分管的项目，当好项目建设的组织者、领跑者。
（二）要突出“优”字，以更加勤奋的作风实现经济转型攻坚战的新突破。2010年7月9日至11日，胡锦涛总书记视察洛阳时，最重要的嘱托就是要求我们靠结构调整和发展方式转变实现洛阳老工业基地振兴转型。当前，世界经济形势衰退、充满着不确定性，带给我们的最大机遇同样也是结构调整和发展方式转变。因此，2012年的洛阳，靠化危为机促进经济转型正当其时。当前，尤其要抓好四点:一是产学研军的融合要更优。这是洛阳经济转型的独特优势，我们要靠产学研军互动发展、一体发展、融合发展来放大这个优势，提升洛阳经济的核心竞争力。二是产业集聚区的推进要更优。全市17个产业集聚区都要按照企业集中布局、产业集群发展、功能集合构建、资源集约利用的理念，抓好特色主导产业的培育，抓好产业集群效应的提升，使产业集聚区成为洛阳经济转型的有效载体。省委、省政府初步定于农历正月十一到十四，将举行今年第一次重大项目建设暨产业集聚区建设观摩、点评活动，我们要领会新精神、吸纳新经验、力争新提升。三是“三篇文章一起做”的质量要更优。结构调整、土地流转、生态旅游打捆一起做，是洛阳新型农业现代化的有益探索，我们必须在尊重农民意愿的前提下，突出综合效益，向广度和深度进军。四是碧水蓝天工程的效果要更优。2011年在全省18个省辖市中，我市平均综合污染指数最高，这与我们提出的碧水蓝天目标相距甚远。今年，我们要以创建国家环保模范城市为载体，真正把实施碧水蓝天工程作为促进洛阳科学发展的硬任务、作为洛阳经济转型的硬举措、作为考核干部的硬指标，用好倒逼机制，坚持堵疏结合，确保取得更大实效。刘湖镜同志作为兼任碧水蓝天工程领导小组办公室主任的副市长，要在每半个月的创建工作新闻发布会和每季度的“六加一”讲评会上，通报碧水蓝天工程进展情况、提出解决问题的办法，兑现本人在市人大常委会上向全市人民的庄重承诺。
（三）要突出“效”字，以更加勤奋的作风实现机制转换攻坚战的新突破。市场经济是效益经济。企业作为市场主体，要按市场法则办事，就要把经济效益、社会效益、生态效益放在第一位，而我们正在推进的企事业单位改革改制工作的根本目的，就是把国有、集体企业和经营性事业单位推向市场，使之真正成为市场竞争的主体，从而实现综合效益的最大化。去年以来，我市一批企事业单位通过改革改制，效果初步显现。比如，我市一批企业通过改革改制，发展的内生机制正在形成，发展的活力和动力进一步增强。再比如，洛阳市属18家公立医院积极推进改革改制工作，改制后医院的发展空间进一步拓宽，自主性进一步增强，综合效益进一步显现。还比如，宜阳县在教育系统推进“一保三放开”，先后引进社会资金8.3亿元建设民办学校，综合效益正在彰显。实践证明，改革改制真改真见效、早改早见效。今天我正式宣布：王敬林副市长作为全市改革改制工作的“前敌总指挥”，要拿出80%以上精力，全权、全力、全责、全心抓企事业单位改革改制工作，要通过再学南昌“两年任务、半年完成”的经验，确保2012年全市改革改制工作真正再上大台阶。
全市的安全生产工作，从今天起由张世敏副市长全权、全责接管，按照世敏同志在市人大常委会上向全市人民的郑重承诺，严格兑现、一定三年。
（四）要突出“特”字，以更加勤奋的作风实现城建提升攻坚战的新突破。特色城镇化是洛阳实现“三化”协调科学发展的引领力量。那么，洛阳特色城镇化“特”在哪里呢？第一是特在规划上。就是要坚持“一中心三板块五组团四支撑”的特色布局来谋划，就是要按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的特色定位来推进。第二是特在经营上。破解洛阳城建“钱从哪里来”的金钥匙，就是社会主义市场经济规律在城镇化推进中的科学运用，也就是经营城市的理念和实践。市委、市政府春节前向大家推荐了一系列外地经营城市的成功范例，就是让大家学习借鉴，用它山之石来攻洛阳城建融资难之玉。第三是特在依法、阳光、和谐拆迁上。洛阳去年一年的拆迁量是2010年的十几倍，今年我们要持续好去年的良好势头，确保拆迁1000万平方米以上，更要继续真正坚持好搬迁群众、开发业主和政府规划“三满意”的原则，真正做到“零违规、零强拆、零事故”，力争让所有需要拆迁的群众主动搬迁、早日乔迁。第四是特在创建上。去年，经过全市上下的共同努力，我们成功创建全国文明城市、顺利通过全国卫生城市的三年届满复审，这标志着我们的城建提升工作上了一个新台阶。对城市创建来说，夺牌、拿牌固然很难，而留牌、守牌更难。因此，我们必须在民本化管理、精细化管理、数字化管理上下更大工夫。从这个意义上讲，今天的创建工作总结表彰会，更是为民创建、持续创建、提升创建的再动员会。第五是特在新型农村社区建设上。新型农村社区建设关键是分类推进。对“一中心、三板块”加吉利组团，要坚持高起点规划、高标准推进，力争全体起立、一步到位；对宜阳、伊川、孟津、新安这四个组团和栾川、汝阳、洛宁、嵩县这四个支撑，则要在县城周边、产业集聚区、重点乡镇、生态文化旅游景区、搬迁扶贫集中安置点、水库及工矿区移民安置点等具备条件的地方大胆探索、积极推进。最近一个时期，洛阳大新区按照群众利益优先的理念，在新型农村社区建设上进行了有效推进，初步谋划了22个新型农村社区建设项目，今天集中开工9个，我们还专门把这9个村的党支部书记请到今天的大会现场，让所有与会人员为他们的项目集中开工加油、助威、鼓劲。关于特色城镇化问题，谭建忠副市长作为城建提升攻坚战的“前敌总指挥”，要胸怀全局、统筹推进。
（五）要突出“福”字，以更加勤奋的作风实现民生改善攻坚战的新突破。古人讲：“民生在勤、勤则不匮”，“业精于勤荒于嬉”。民生改善攻坚战是洛阳所有工作的出发点、落脚点和全过程，更是勤政的本质所在。靠民生改善攻坚战真正实现福民，关键要做到四点:一要靠大力发展民营经济造福于民。洛阳的民营经济要想早日由“今日的生力军”真正变成“明天的主力军”，最核心的一条，就是各级党委、政府要为民营经济的发展壮大营造更加良好的硬环境和软环境。二要靠大力促进全民创业造福于民。要营造创业最光荣、创业最可爱、创业最可敬的氛围，给所有层面的创业者更多阳光、更多空气、更多雨
露、更多养分。三要靠落实十大实事造福于民。各地各部门要不折不扣并创造性地落实市委、市政府确定的2012年“十大福民实事”，让老百姓得到实实在在的实惠，不断提高幸福指数。四要靠解决难题造福于民。就业难、就医难、就学难、出行难、住房难、养老难以及群众反映的各种难点问题，都是各级党委、政府最急需要解决的问题。只要我们敢于直面问题、善于破解难题，就能赢得群众680万，众志成城、排除万难。在“六加一”攻坚战中，我们让市委常委、吴中阳常务副市长和市委常委、政法委郭丛斌书记分别牵头来抓民生改善，更说明了福民的极端重要性。
（六）要突出“精”字，以更加勤奋的作风实现国际文化旅游名城建设攻坚战的新突破。国际文化旅游名城建设上承洛阳辉煌的历史、下启洛阳美好的未来，不仅是我们推进洛阳特色城镇化的“点睛之笔”，更是洛阳穿越时空的里程碑工程。因此，国际文化旅游名城的每一个项目，从谋划、策划、规划到建设、经营、管理，都应该做到精心、精细、精准、精致，从而成为精品、极品、绝品，都应该成为洛阳历史的“展览品”、洛阳今天的“代表作”、洛阳明天的“标志物”。正因为如此，无论是全权负责“老三篇”工程的大新区王立林主任，还是全权负责全市其它国际文化旅游名城项目的谭建忠副市长，都不能有丝毫懈怠。
关于今年的第30届中国洛阳牡丹文化节，这是我们洛阳向全省、全国乃至全世界人民的一次集体亮相，我们既要确保大气、简约、安全，更要确保特色、精彩、完美。基于此，市委、市政府决定，请柳身市长任第30届中国洛阳牡丹文化节总指挥，市委常委、尚朝阳秘书长任办公室主任，全权全责协助柳身市长进行总体调度。
以上这六场攻坚战，是我们洛阳今年全部工作的总纲。总纲怎么抓好？关键要靠领导方式的进一步转变。全市各级干部要在进一步解放思想上求转变，要在进一步遵循规律上求转变，要在进一步主动作为上求转变，要在进一步科学运作上求转变，要在进一步求实求效上求转变。只有这样，才能抓纲带目，才能纲举目张。
三、如何保证天道酬勤、人勤春早？
勤，是德政、是优政、是善政；勤，是效率、是效能、是效益。我们讲，天道酬勤、人勤春早，就是要靠嘴勤、手勤、腿勤来进一步密切党群、干群的血肉联系。所谓“嘴勤”，就是多讲老百姓能听懂的“暖心话”；所谓“手勤”,就是多干老百姓欢迎的“暖心事”；所谓“腿勤”，就是多到老百姓有大苦大痛大疾的地方去“暖人心”。2012年“作风转变年”的工作标准要集中体现在四个方面。
（一）要打造阳光洛阳。古人讲，“不患寡而患不均”。当前，群众、企业和服务对象反映强烈的各种问题，大部分来源于一些干部工作中的暗箱操作、按潜规则办事，不少问题已经酿成了积怨，形成了社会关注的热点、形成了社会矛盾的燃点、形成了环境不优的痼疾，也就是不少人讲的“洛阳水太深、洛阳水太浑”。要彻底解决这一问题，必须釜底抽薪，就是把干部推向群众、使权力真正置于群众的监督之下。只有这样，才能真正给
群众、企业和服务对象一个明白，还各级干部一个清白。所以，政务公开是“作风转变年”活动的基础设施工程，更是干部作风转变的治本之策。
（二）要真正解决问题。当前，群众、企业和服务对象反映的具体问题、实际问题是什么，“六加一”攻坚战中存在的突出问题有哪些，各地各单位自身的“毛病”在哪里，都需要我们按照“多讲问题少讲成绩、多讲主观少讲客观、多讲自己少讲别人”的“三讲精神”，在“作风转变年”活动的四个阶段集中查摆、切实解决。问题不解决，一切都是零。所以，在“作风转变年”活动中，提高问题解决率才是最硬的道理，群众、企业和服务对象“三满意”程度的不断提升才是作风转变与否的最根本标准。
（三）要强化基层基础。基层组织最重要，直接与群众打交道，一言一行代表着党委、政府形象；基层工作最不易，往往是“上面千条线、下面一根针”，权力不大责任大、报酬不多任务多；基层干部最辛苦，每天处理的都是老百姓反映的最实际、最具体的困难和问题。所以，一旦基础不牢，必定地动山摇。我们必须按照习近平副主席和中组部确定的今年是“基层组织建设年”的要求，必须按照“四议两公开”工作法的要求，必须按照“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”这一长效机制的要求，进一步加强农村和城市社区基层组织建设。尤其是各县（市、区）、乡（镇、办）党政一把手更要真正把基层组织建设作为自己的“第一责任”，决不能“种了别人的地，荒了自己的田”。
（四）要坚持奖罚分明。奖惩分明是促进干部作风转变最有力的武器。对于工作成绩突出、百姓称赞的干部，我们要论功行赏、大张旗鼓褒奖。同时，对省委卢展工书记多次强调的消极腐败问题，也就是那些庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲表现突出的干部，要依法、依规、依纪坚决进行惩处。某种意义上讲，消极腐败是洛阳发展最大的“肠梗阻”，是洛阳人民根本利益最大的公敌。大敌当前，必须打倒。在“作风转变年”动员大会的今天，我们再次重申，必须坚决克服好人主义，我们的态度是：谁有问题就解决谁的问题，谁是什么性质的问题就按什么性质定性，该怎么处理就坚决怎么处理，决不姑息、决不迁就、决不妥协，决不拿洛阳人民的根本利益做交易。关于“作风转变年”活动，我和柳身市长要亲自抓，市委常务副书记、市纪委刘应安书记和市纪委常务副书记、市监察局姜涛局长要具体抓。我们的决心是：要将“作风转变年”活动实实在在地进行到底，直到彻底解决问题，不获全胜、决不收兵。
同志们，对创业时期的洛阳来讲，干部的勤奋就是发展，干部的勤奋就是速度，干部的勤奋就是效益，干部的勤奋就是机遇，干部的勤奋就是洛阳百姓的民心所盼。让我们以时不我予、时不我待、时不再来的精神，与680万洛阳人民一道，靠勤奋谋全局，靠勤奋破难题，靠勤奋来攻坚，靠勤奋创业绩，共同创造洛阳更加美好的2012年！
天道酬勤 人勤春早
——在洛阳市2012“作风转变年”动员大会上的讲话
毛万春
（2012年1月29日）
同志们：
新春伊始上班第一天，我们就召开这次“作风转变年”动员大会、“六加一”攻坚战全年奖评大会、第30届中国洛阳牡丹文化节动员大会、全国文明城市创建总结表彰大会、全国卫生城市复审总结表彰大会和洛阳大新区9个新型农村社区集中开工动员大会这样一个“六合一”的会议，这既是对我们2011年提出的“作风硬、洛阳兴”的再动员，更是吹响2012年“作风转变年”活动的冲锋号角。借此机会，我首先代表市委、市人大、市政府、市政协，对大家在2011年的辛勤工作表示真诚的感谢！对春节长假期间仍然坚守岗位的同志们表示诚挚的慰问！向所有参加主会场和各分会场的同志们，并向全市680万人民拜个晚年！
根据市委常委会研究的意见，柳身市长等几位领导同志要分别安排工作，请大家抓好落实。下面，我先作个总体动员，我今天动员讲话的题目是：《天道酬勤、人勤春早》。所谓“天道酬勤、人勤春早”，讲的就是“一分耕耘、一分收获”的道理，就是“一年之计在于春”的道理，只要我们从新春的第一天开始就始终坚持勤勤恳恳地干、兢兢业业地干、脚踏实地地干，我们就能够靠过硬的作风持续好“六加一”攻坚战、提升好“六加一”攻坚战，从而赢得发展先机、赢得天道人心。围绕这一主题，我讲三个问题。
一、为什么天道酬勤、人勤春早？
万事勤为基。对我们洛阳而言，福民强市的总体路线图明确以后，发展的水平和成效如何，主要取决于全市各级干部的勤奋程度，而这一点，对2012年的洛阳来说更具有特殊意义。
第一，勤是真经。回顾2011年，全市生产总值达到2717亿元、增长12.5%，财政总收入344.3亿元、增长24.4%，一般预算收入178.3亿元、增长25.5%，城镇居民人均可支配收入20163元、增长14.3%，农民人均纯收入6822元、增长20.1%。这些数字背后，饱含着全市上上下下、方方面面的勤奋工作。新的一年我们肩负的责任更大，尤其是“六加一”攻坚战进入实质性攻坚阶段，难啃的硬骨头更多，更需要我们一鼓作气，靠更加勤奋赢得更大作为。
第二，勤能补拙。拙，就是问题和不足；拙，就是差距和短腿。跳出洛阳看洛阳，我们面临的形势十分严峻。2011年，我市有5项主要经济指标增速低于全省平均水平，其中，
工业主营业务收入增速低于全省7.7个百分点、排全省倒数第二；工业利税增速低于全省9.7个百分点、排全省倒数第三；工业投资增速低于全省11个百分点、排全省倒数第四；工业利润增速低于全省4.7个百分点、排全省倒数第六；实际利用外资增速低于全省14.6个百分点、排全省倒数第二。洛阳要尽快摆脱落后，出路在于勤、根本在于勤。以上问题，请柳身市长协调吴中阳、宋殿宇、陈向平和李跃民同志，拿出专题解决方案，打好标本兼治的组合拳，下决心扭转被动。
第三，勤能治病。中医看病讲究对症下药，有针对性才能有疗效，而各地各单位的“病症”需要从“六加一”考评中查找。从2011年第四季度科学发展指标考核结果看，嵩县排倒数第二，老城区排倒数第三。与去年三季度相比，偃师后退5个位次；与二季度相比，洛宁后退9个位次；与一季度相比，吉利区后退9个位次。从环境创优指标考核结果看，县（市）排倒数第二的是新安县，城市区排倒数第二的是高新区，市直委局和重点窗口单位排倒数第二的是市妇联。从效能提升指标考核结果看，在行政执法类、公共服务类和相关单位三个类别中，市住建委、洛阳移动公司和市扶贫办分别排倒数第二。从群众诉求办理机制情况看，洛龙区信访稳定综合排倒数第一，洛宁县排倒数第二，龙门区比三季度后退12个位次，老城区后退10个位次。以上这些暂时落后的单位如何摆脱被动、争取主动，更要靠勤来给自己把脉问诊。大家要铭记：我们洛阳目前仍然处于社会主义初级阶段中部地区中等发展水平，这一阶段性特征，决定了我们仍然处于艰苦创业时期。天道酬勤、人勤春早对于全市每一名干部、每一名共产党员而言，就意味着比一般群众要更有一股子创业精神、敬业精神、付出精神、奉献精神甚至牺牲精神，真正靠勤来振作精神、破解难题，真正靠勤来负重奋进、实干争先，真正靠勤来赢得民心、赢得发展。
二、如何做到天道酬勤、人勤春早？
勤奋中有机遇，勤奋中有智慧，勤奋中有窍门，这就是勤能生巧的道理。今年，我们要用好六个窍门实现勤能生巧。
（一）要突出“早”字，以更加勤奋的作风实现项目建设攻坚战的新突破。当前，我们在项目建设和招商引资上面临着“天时、地利、人和”的优势。所谓“天时”，就是国际、国内产业分工调整的趋势仍在持续，沿海地区向中西部产业转移的趋势仍在持续，尤其是中央把稳中求进作为今年经济工作的总基调，正在陆续出台一系列稳增长、扩内需的政策措施，为我们的项目建设和招商引资创造了有利条件。所谓“地利”，就是随着中原经济区上升为国家战略，我市借助“一个示范、两大品牌”的定位，吃透政策、对接到位，必能“多分一杯羹”。所谓“人和”，就是面对当前我市工业经济和招商引资相对落后的局面，大家攒足了一股劲，要打翻身仗，趁早下手就能实现危中求机、逆势上扬、哀兵必胜。为此，市委、市政府要强化四项硬措施：一是坚持和强化由柳身市长牵头的重大项目建设协调例会制度；二是坚持和强化重大项目建设、招商引资与干部奖惩挂钩制度；三是坚持和强化每个县（市、区）党政一把手都要认真抓好一到两个重大项目制度；四是坚持
和强化副市级以上领导联系分包重点项目制度，尤其是每位副市级以上领导更要通过真正抓好自己分管的项目，当好项目建设的组织者、领跑者。
（二）要突出“优”字，以更加勤奋的作风实现经济转型攻坚战的新突破。2010年7月9日至11日，胡锦涛总书记视察洛阳时，最重要的嘱托就是要求我们靠结构调整和发展方式转变实现洛阳老工业基地振兴转型。当前，世界经济形势衰退、充满着不确定性，带给我们的最大机遇同样也是结构调整和发展方式转变。因此，2012年的洛阳，靠化危为机促进经济转型正当其时。当前，尤其要抓好四点:一是产学研军的融合要更优。这是洛阳经济转型的独特优势，我们要靠产学研军互动发展、一体发展、融合发展来放大这个优势，提升洛阳经济的核心竞争力。二是产业集聚区的推进要更优。全市17个产业集聚区都要按照企业集中布局、产业集群发展、功能集合构建、资源集约利用的理念，抓好特色主导产业的培育，抓好产业集群效应的提升，使产业集聚区成为洛阳经济转型的有效载体。省委、省政府初步定于农历正月十一到十四，将举行今年第一次重大项目建设暨产业集聚区建设观摩、点评活动，我们要领会新精神、吸纳新经验、力争新提升。三是“三篇文章一起做”的质量要更优。结构调整、土地流转、生态旅游打捆一起做，是洛阳新型农业现代化的有益探索，我们必须在尊重农民意愿的前提下，突出综合效益，向广度和深度进军。四是碧水蓝天工程的效果要更优。2011年在全省18个省辖市中，我市平均综合污染指数最高，这与我们提出的碧水蓝天目标相距甚远。今年，我们要以创建国家环保模范城市为载体，真正把实施碧水蓝天工程作为促进洛阳科学发展的硬任务、作为洛阳经济转型的硬举措、作为考核干部的硬指标，用好倒逼机制，坚持堵疏结合，确保取得更大实效。刘湖镜同志作为兼任碧水蓝天工程领导小组办公室主任的副市长，要在每半个月的创建工作新闻发布会和每季度的“六加一”讲评会上，通报碧水蓝天工程进展情况、提出解决问题的办法，兑现本人在市人大常委会上向全市人民的庄重承诺。
（三）要突出“效”字，以更加勤奋的作风实现机制转换攻坚战的新突破。市场经济是效益经济。企业作为市场主体，要按市场法则办事，就要把经济效益、社会效益、生态效益放在第一位，而我们正在推进的企事业单位改革改制工作的根本目的，就是把国有、集体企业和经营性事业单位推向市场，使之真正成为市场竞争的主体，从而实现综合效益的最大化。去年以来，我市一批企事业单位通过改革改制，效果初步显现。比如，我市一批企业通过改革改制，发展的内生机制正在形成，发展的活力和动力进一步增强。再比如，洛阳市属18家公立医院积极推进改革改制工作，改制后医院的发展空间进一步拓宽，自主性进一步增强，综合效益进一步显现。还比如，宜阳县在教育系统推进“一保三放开”，先后引进社会资金8.3亿元建设民办学校，综合效益正在彰显。实践证明，改革改制真改真见效、早改早见效。今天我正式宣布：王敬林副市长作为全市改革改制工作的“前敌总指挥”，要拿出80%以上精力，全权、全力、全责、全心抓企事业单位改革改制工作，要通过再学南昌“两年任务、半年完成”的经验，确保2012年全市改革改制工作真正再上大台阶。
全市的安全生产工作，从今天起由张世敏副市长全权、全责接管，按照世敏同志在市人大常委会上向全市人民的郑重承诺，严格兑现、一定三年。
（四）要突出“特”字，以更加勤奋的作风实现城建提升攻坚战的新突破。特色城镇化是洛阳实现“三化”协调科学发展的引领力量。那么，洛阳特色城镇化“特”在哪里呢？第一是特在规划上。就是要坚持“一中心三板块五组团四支撑”的特色布局来谋划，就是要按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的特色定位来推进。第二是特在经营上。破解洛阳城建“钱从哪里来”的金钥匙，就是社会主义市场经济规律在城镇化推进中的科学运用，也就是经营城市的理念和实践。市委、市政府春节前向大家推荐了一系列外地经营城市的成功范例，就是让大家学习借鉴，用它山之石来攻洛阳城建融资难之玉。第三是特在依法、阳光、和谐拆迁上。洛阳去年一年的拆迁量是2010年的十几倍，今年我们要持续好去年的良好势头，确保拆迁1000万平方米以上，更要继续真正坚持好搬迁群众、开发业主和政府规划“三满意”的原则，真正做到“零违规、零强拆、零事故”，力争让所有需要拆迁的群众主动搬迁、早日乔迁。第四是特在创建上。去年，经过全市上下的共同努力，我们成功创建全国文明城市、顺利通过全国卫生城市的三年届满复审，这标志着我们的城建提升工作上了一个新台阶。对城市创建来说，夺牌、拿牌固然很难，而留牌、守牌更难。因此，我们必须在民本化管理、精细化管理、数字化管理上下更大工夫。从这个意义上讲，今天的创建工作总结表彰会，更是为民创建、持续创建、提升创建的再动员会。第五是特在新型农村社区建设上。新型农村社区建设关键是分类推进。对“一中心、三板块”加吉利组团，要坚持高起点规划、高标准推进，力争全体起立、一步到位；对宜阳、伊川、孟津、新安这四个组团和栾川、汝阳、洛宁、嵩县这四个支撑，则要在县城周边、产业集聚区、重点乡镇、生态文化旅游景区、搬迁扶贫集中安置点、水库及工矿区移民安置点等具备条件的地方大胆探索、积极推进。最近一个时期，洛阳大新区按照群众利益优先的理念，在新型农村社区建设上进行了有效推进，初步谋划了22个新型农村社区建设项目，今天集中开工9个，我们还专门把这9个村的党支部书记请到今天的大会现场，让所有与会人员为他们的项目集中开工加油、助威、鼓劲。关于特色城镇化问题，谭建忠副市长作为城建提升攻坚战的“前敌总指挥”，要胸怀全局、统筹推进。
（五）要突出“福”字，以更加勤奋的作风实现民生改善攻坚战的新突破。古人讲：“民生在勤、勤则不匮”，“业精于勤荒于嬉”。民生改善攻坚战是洛阳所有工作的出发点、落脚点和全过程，更是勤政的本质所在。靠民生改善攻坚战真正实现福民，关键要做到四点:一要靠大力发展民营经济造福于民。洛阳的民营经济要想早日由“今日的生力军”真正变成“明天的主力军”，最核心的一条，就是各级党委、政府要为民营经济的发展壮大营造更加良好的硬环境和软环境。二要靠大力促进全民创业造福于民。要营造创业最光荣、创业最可爱、创业最可敬的氛围，给所有层面的创业者更多阳光、更多空气、更多雨
露、更多养分。三要靠落实十大实事造福于民。各地各部门要不折不扣并创造性地落实市委、市政府确定的2012年“十大福民实事”，让老百姓得到实实在在的实惠，不断提高幸福指数。四要靠解决难题造福于民。就业难、就医难、就学难、出行难、住房难、养老难以及群众反映的各种难点问题，都是各级党委、政府最急需要解决的问题。只要我们敢于直面问题、善于破解难题，就能赢得群众680万，众志成城、排除万难。在“六加一”攻坚战中，我们让市委常委、吴中阳常务副市长和市委常委、政法委郭丛斌书记分别牵头来抓民生改善，更说明了福民的极端重要性。
（六）要突出“精”字，以更加勤奋的作风实现国际文化旅游名城建设攻坚战的新突破。国际文化旅游名城建设上承洛阳辉煌的历史、下启洛阳美好的未来，不仅是我们推进洛阳特色城镇化的“点睛之笔”，更是洛阳穿越时空的里程碑工程。因此，国际文化旅游名城的每一个项目，从谋划、策划、规划到建设、经营、管理，都应该做到精心、精细、精准、精致，从而成为精品、极品、绝品，都应该成为洛阳历史的“展览品”、洛阳今天的“代表作”、洛阳明天的“标志物”。正因为如此，无论是全权负责“老三篇”工程的大新区王立林主任，还是全权负责全市其它国际文化旅游名城项目的谭建忠副市长，都不能有丝毫懈怠。
关于今年的第30届中国洛阳牡丹文化节，这是我们洛阳向全省、全国乃至全世界人民的一次集体亮相，我们既要确保大气、简约、安全，更要确保特色、精彩、完美。基于此，市委、市政府决定，请柳身市长任第30届中国洛阳牡丹文化节总指挥，市委常委、尚朝阳秘书长任办公室主任，全权全责协助柳身市长进行总体调度。
以上这六场攻坚战，是我们洛阳今年全部工作的总纲。总纲怎么抓好？关键要靠领导方式的进一步转变。全市各级干部要在进一步解放思想上求转变，要在进一步遵循规律上求转变，要在进一步主动作为上求转变，要在进一步科学运作上求转变，要在进一步求实求效上求转变。只有这样，才能抓纲带目，才能纲举目张。
三、如何保证天道酬勤、人勤春早？
勤，是德政、是优政、是善政；勤，是效率、是效能、是效益。我们讲，天道酬勤、人勤春早，就是要靠嘴勤、手勤、腿勤来进一步密切党群、干群的血肉联系。所谓“嘴勤”，就是多讲老百姓能听懂的“暖心话”；所谓“手勤”,就是多干老百姓欢迎的“暖心事”；所谓“腿勤”，就是多到老百姓有大苦大痛大疾的地方去“暖人心”。2012年“作风转变年”的工作标准要集中体现在四个方面。
（一）要打造阳光洛阳。古人讲，“不患寡而患不均”。当前，群众、企业和服务对象反映强烈的各种问题，大部分来源于一些干部工作中的暗箱操作、按潜规则办事，不少问题已经酿成了积怨，形成了社会关注的热点、形成了社会矛盾的燃点、形成了环境不优的痼疾，也就是不少人讲的“洛阳水太深、洛阳水太浑”。要彻底解决这一问题，必须釜底抽薪，就是把干部推向群众、使权力真正置于群众的监督之下。只有这样，才能真正给
群众、企业和服务对象一个明白，还各级干部一个清白。所以，政务公开是“作风转变年”活动的基础设施工程，更是干部作风转变的治本之策。
（二）要真正解决问题。当前，群众、企业和服务对象反映的具体问题、实际问题是什么，“六加一”攻坚战中存在的突出问题有哪些，各地各单位自身的“毛病”在哪里，都需要我们按照“多讲问题少讲成绩、多讲主观少讲客观、多讲自己少讲别人”的“三讲精神”，在“作风转变年”活动的四个阶段集中查摆、切实解决。问题不解决，一切都是零。所以，在“作风转变年”活动中，提高问题解决率才是最硬的道理，群众、企业和服务对象“三满意”程度的不断提升才是作风转变与否的最根本标准。
（三）要强化基层基础。基层组织最重要，直接与群众打交道，一言一行代表着党委、政府形象；基层工作最不易，往往是“上面千条线、下面一根针”，权力不大责任大、报酬不多任务多；基层干部最辛苦，每天处理的都是老百姓反映的最实际、最具体的困难和问题。所以，一旦基础不牢，必定地动山摇。我们必须按照习近平副主席和中组部确定的今年是“基层组织建设年”的要求，必须按照“四议两公开”工作法的要求，必须按照“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”这一长效机制的要求，进一步加强农村和城市社区基层组织建设。尤其是各县（市、区）、乡（镇、办）党政一把手更要真正把基层组织建设作为自己的“第一责任”，决不能“种了别人的地，荒了自己的田”。
（四）要坚持奖罚分明。奖惩分明是促进干部作风转变最有力的武器。对于工作成绩突出、百姓称赞的干部，我们要论功行赏、大张旗鼓褒奖。同时，对省委卢展工书记多次强调的消极腐败问题，也就是那些庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲表现突出的干部，要依法、依规、依纪坚决进行惩处。某种意义上讲，消极腐败是洛阳发展最大的“肠梗阻”，是洛阳人民根本利益最大的公敌。大敌当前，必须打倒。在“作风转变年”动员大会的今天，我们再次重申，必须坚决克服好人主义，我们的态度是：谁有问题就解决谁的问题，谁是什么性质的问题就按什么性质定性，该怎么处理就坚决怎么处理，决不姑息、决不迁就、决不妥协，决不拿洛阳人民的根本利益做交易。关于“作风转变年”活动，我和柳身市长要亲自抓，市委常务副书记、市纪委刘应安书记和市纪委常务副书记、市监察局姜涛局长要具体抓。我们的决心是：要将“作风转变年”活动实实在在地进行到底，直到彻底解决问题，不获全胜、决不收兵。
同志们，对创业时期的洛阳来讲，干部的勤奋就是发展，干部的勤奋就是速度，干部的勤奋就是效益，干部的勤奋就是机遇，干部的勤奋就是洛阳百姓的民心所盼。让我们以时不我予、时不我待、时不再来的精神，与680万洛阳人民一道，靠勤奋谋全局，靠勤奋破难题，靠勤奋来攻坚，靠勤奋创业绩，共同创造洛阳更加美好的2012年！