关于立即开展隧道安全生产专项检查的
紧急通知
为了认真贯彻落实铁道部《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设[2010]120号）文件要求 ，确保隧道施工各项安全、技术措施落到实处，预防隧道施工中各类事故的发生，公司决定立即对公司所有在建隧道进行一次安全专项检查，具体要求如下：
一、认真组织学习，切实领会文件精神。
各单位领导应高度重视此次专项检查活动，认真组织相关人员学习《软弱围岩隧道预防塌方安全施工技术》以及铁道部《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设[2010]120号），深刻领会文件实质，抓住重点，明确责任，切实落实好隧道施工中“三超前、四到位、一强化”等施工关键环节。。
二、认真做好隧道风险评估，切实加强风险控制与防范。 做好设计文件的研究分析，吃透设计精神，明确隧道风险源，做好施工阶段风险评估, 确定风险源等级。认真编制好隧道实施性施工组织设计，完善风险防范与控制措施。
三、加强超前地质预报工作，准确掌握掌子面前方地质情况。 超前地质预报是对围岩情况的有效确认手段，做好超前地质
预报是隧道安全、有序施工的关键，必须作为一道工序进行管理。
1、隧道开挖后应及时进行地质素描，发现开挖面前方有异常情况出现时，应及时研究并采取应对措施。
2、提前确定超前地质预报的起始里程，与前方风险区预留合理的安全距离，不得随意缩小预报范围。
四、正确选择施工方法、认真做好钻爆设计。
1、全面了解设计地质资料，根据设计资料结合地质预报情况及时做好围岩等级确认与变更工作, 避免地质与设计不符带来施工安全风险。
2、严格按照审批后的施工组织设计和专家论证的方案施工，项目部应加强对基层协作队伍的现场管理、技术支持和服务工作，严禁擅自更改施工方案、施工方法。
3、隧道开挖必须合理选定循环进尺、正确预留变形量；台阶法施工时避免一次开挖台阶过长，下台阶应左右侧错开开挖，严禁拉中槽开挖。采用台阶法施工时：上台阶每循环开挖进尺Ⅴ、Ⅵ级围岩不应大于1榀钢架间距，Ⅳ级围岩不得大于2榀钢架间距。边墙每循环开挖进尺不得大于2榀间距。
五、严格实施工序步距控制, 及早使初支封闭成环。
1、隧道施工无论采用何种方法，均应避免开挖过程中钢架拱脚悬空, 尽快使初期支护结构闭合成环，形成受力体系。同时应尽快施作二衬，防止初期支护结构长时间暴露。
2、严格遵守隧道开挖工序步距要求，是有效防范“回头坍”
的主要措施。隧道施工时应符合下表规定：
隧道开挖工序步距表
注：括号内为软弱围岩及不良地质时取数据。
３、洞口段开挖支护措施应采取宁强勿弱的原则, 隧道洞口应按设计完成超前支护后，方可开始正洞施工。与明洞相连的洞口可先施作明洞再进行正洞开挖。洞口段应及时形成封闭结构，严禁采用长台阶施工。
六、严格施工过程控制，加强初期支护质量管理。
充分利用围岩自稳能力是隧道新奥法的灵魂，控制爆破和及时有效做好初期支护是关键。
1、施作初期支护应结合围岩地质情况，严格按照工艺方法及时施作，相互之间应连接牢靠，形成受力体系。
2、杜绝恶意偷工减料，严格按设计要求的材料、数量、间距、角度等施作初期支护，未经设计同意不得随意改变喷射混凝土、锚杆、钢架、小导管等设计参数，降低材料等级。
3、水平岩层中应重视系统锚杆的“组合梁”作用，把其施
工质量做为主要控制项，局部软弱处应加长锚杆长度。
4、锚杆及钢架施作要在初喷混凝土后进行。钢架脚底应垫设牢固，按设计要求施工锁脚锚杆(管) 。
5、初期支护应密贴围岩，背后如有空洞应采用注浆回填等方法加固处理。
6、工序转换施工和拆除初期支护施工应根据监控量测资料确定施工长度及支护参数。
七、高度重视监控量测。
监控量测必须作为一个关键工序纳入施工组织管理。
1、量测由项目总工程师负责，建立结合实际的监控量测制度，合理安排时间，按设计要求布设测点，读取数据。
2、要选用符合精度要求的量测仪器和方法，随时检查量测点是否牢靠，验证数据是否真实可靠。
3、当拱顶下沉、水平收敛速率达5mm/d或位移累计达100mm 时，应暂停掘进，并及时分析原因，采取处理措施。
4、当采用接触量测时，测点挂钩应做成闭合三角形，保证牢固不变形。
5、软弱围岩洞口段或浅埋段及隧道上方有建筑物等情况，监控量测应采用结合地表和地面同时监控的方式。
6、以量测数据分析等成果判断支护体系及围岩的受力与变形状态，动态调整施工支护参数，及时发现塌方隐患，采取加固或其它处理措施，预防隧道坍塌。
对检查发现的问题，各单位应必须立即限期整改，明确责任人、负责人及整改期限，公司四季度及下半年安全质量大检查将把此次专项检查的实施情况作为重点检查内容之一，并作为年底对各单位安全质量考核的重要依据之一。对于在公司大检查中发现的仍然超标的隧道，公司将依据集团公司、公司相关文件规定对所在单位从重处罚，对该项目经理处以单位罚款20%的处罚，罚款在年底考核中在安全质量保证金中予以兑现。
要求各单位务必于11月9日前，将隧道施工“步距”检查结果报公司安质部莫业波处，对于步距超标的隧道必须立即停工整改，并明确整改完成期限，整改完成后报公司安质部备案。 附件：1、《软弱围岩隧道预防塌方安全施工技术》
2、铁建设[2010]120号文件
二〇一〇年十一月四日
关于立即开展隧道安全生产专项检查的
紧急通知
为了认真贯彻落实铁道部《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设[2010]120号）文件要求 ，确保隧道施工各项安全、技术措施落到实处，预防隧道施工中各类事故的发生，公司决定立即对公司所有在建隧道进行一次安全专项检查，具体要求如下：
一、认真组织学习，切实领会文件精神。
各单位领导应高度重视此次专项检查活动，认真组织相关人员学习《软弱围岩隧道预防塌方安全施工技术》以及铁道部《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设[2010]120号），深刻领会文件实质，抓住重点，明确责任，切实落实好隧道施工中“三超前、四到位、一强化”等施工关键环节。。
二、认真做好隧道风险评估，切实加强风险控制与防范。 做好设计文件的研究分析，吃透设计精神，明确隧道风险源，做好施工阶段风险评估, 确定风险源等级。认真编制好隧道实施性施工组织设计，完善风险防范与控制措施。
三、加强超前地质预报工作，准确掌握掌子面前方地质情况。 超前地质预报是对围岩情况的有效确认手段，做好超前地质
预报是隧道安全、有序施工的关键，必须作为一道工序进行管理。
1、隧道开挖后应及时进行地质素描，发现开挖面前方有异常情况出现时，应及时研究并采取应对措施。
2、提前确定超前地质预报的起始里程，与前方风险区预留合理的安全距离，不得随意缩小预报范围。
四、正确选择施工方法、认真做好钻爆设计。
1、全面了解设计地质资料，根据设计资料结合地质预报情况及时做好围岩等级确认与变更工作, 避免地质与设计不符带来施工安全风险。
2、严格按照审批后的施工组织设计和专家论证的方案施工，项目部应加强对基层协作队伍的现场管理、技术支持和服务工作，严禁擅自更改施工方案、施工方法。
3、隧道开挖必须合理选定循环进尺、正确预留变形量；台阶法施工时避免一次开挖台阶过长，下台阶应左右侧错开开挖，严禁拉中槽开挖。采用台阶法施工时：上台阶每循环开挖进尺Ⅴ、Ⅵ级围岩不应大于1榀钢架间距，Ⅳ级围岩不得大于2榀钢架间距。边墙每循环开挖进尺不得大于2榀间距。
五、严格实施工序步距控制, 及早使初支封闭成环。
1、隧道施工无论采用何种方法，均应避免开挖过程中钢架拱脚悬空, 尽快使初期支护结构闭合成环，形成受力体系。同时应尽快施作二衬，防止初期支护结构长时间暴露。
2、严格遵守隧道开挖工序步距要求，是有效防范“回头坍”
的主要措施。隧道施工时应符合下表规定：
隧道开挖工序步距表
注：括号内为软弱围岩及不良地质时取数据。
３、洞口段开挖支护措施应采取宁强勿弱的原则, 隧道洞口应按设计完成超前支护后，方可开始正洞施工。与明洞相连的洞口可先施作明洞再进行正洞开挖。洞口段应及时形成封闭结构，严禁采用长台阶施工。
六、严格施工过程控制，加强初期支护质量管理。
充分利用围岩自稳能力是隧道新奥法的灵魂，控制爆破和及时有效做好初期支护是关键。
1、施作初期支护应结合围岩地质情况，严格按照工艺方法及时施作，相互之间应连接牢靠，形成受力体系。
2、杜绝恶意偷工减料，严格按设计要求的材料、数量、间距、角度等施作初期支护，未经设计同意不得随意改变喷射混凝土、锚杆、钢架、小导管等设计参数，降低材料等级。
3、水平岩层中应重视系统锚杆的“组合梁”作用，把其施
工质量做为主要控制项，局部软弱处应加长锚杆长度。
4、锚杆及钢架施作要在初喷混凝土后进行。钢架脚底应垫设牢固，按设计要求施工锁脚锚杆(管) 。
5、初期支护应密贴围岩，背后如有空洞应采用注浆回填等方法加固处理。
6、工序转换施工和拆除初期支护施工应根据监控量测资料确定施工长度及支护参数。
七、高度重视监控量测。
监控量测必须作为一个关键工序纳入施工组织管理。
1、量测由项目总工程师负责，建立结合实际的监控量测制度，合理安排时间，按设计要求布设测点，读取数据。
2、要选用符合精度要求的量测仪器和方法，随时检查量测点是否牢靠，验证数据是否真实可靠。
3、当拱顶下沉、水平收敛速率达5mm/d或位移累计达100mm 时，应暂停掘进，并及时分析原因，采取处理措施。
4、当采用接触量测时，测点挂钩应做成闭合三角形，保证牢固不变形。
5、软弱围岩洞口段或浅埋段及隧道上方有建筑物等情况，监控量测应采用结合地表和地面同时监控的方式。
6、以量测数据分析等成果判断支护体系及围岩的受力与变形状态，动态调整施工支护参数，及时发现塌方隐患，采取加固或其它处理措施，预防隧道坍塌。
对检查发现的问题，各单位应必须立即限期整改，明确责任人、负责人及整改期限，公司四季度及下半年安全质量大检查将把此次专项检查的实施情况作为重点检查内容之一，并作为年底对各单位安全质量考核的重要依据之一。对于在公司大检查中发现的仍然超标的隧道，公司将依据集团公司、公司相关文件规定对所在单位从重处罚，对该项目经理处以单位罚款20%的处罚，罚款在年底考核中在安全质量保证金中予以兑现。
要求各单位务必于11月9日前，将隧道施工“步距”检查结果报公司安质部莫业波处，对于步距超标的隧道必须立即停工整改，并明确整改完成期限，整改完成后报公司安质部备案。 附件：1、《软弱围岩隧道预防塌方安全施工技术》
2、铁建设[2010]120号文件
二〇一〇年十一月四日