2012全国金融工作会议精神专题
1月6日至7日，全国金融工作会议在北京举行。会议系统总结近几年来的金融工作，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，部署今后一个时期的金融工作。现汇编有关信息，供参考。
一、国内外经济形势复杂严峻 我国金融业发生历史性变化 会议指出，过去五年，国际金融危机发生、蔓延、深化，国内外经济形势极为复杂严峻。我们坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革，我国金融业发生了新的历史性变化。一是深入推进金融机构特别是大型商业银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升。二是积极稳妥发展各类金融市场，基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。三是稳步推动人民币汇率形成机制和利率市场化改革，人民币国际地位明显提升。四是加强和改善金融宏观调控，正确把握方向、力度和节奏，较好地处理了金融支持经济发展、控制通货膨胀与防范金融风险的关系，有力促进了经济平稳较快发展。五是不断提高金融监管的专业性和有效性，强化基础性制度建设，基本形成较为全面系统的法律制度，有力保障了我国金融安全稳定。六是不断深化金融对外开放，金融业国际地位和话语权得到提升。（来源：新华网）
二、我国金融领域的突出问题和潜在风险
会议指出，金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，
对实体经济的支持还不够及时有力。特别要看到，国际金融危机没有结束，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。（来源：新华网）
三、新时期金融工作五个重要方向
温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配臵金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。（来源：新华网）
四、金融改革发展工作部署
（一）为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。
（二）深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、
制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。（三）加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。（四）防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。（五）加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。 （六）完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。（七）扩大金融对外开放，提高资源配臵能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。（八）加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础
设施，加强消费者权益保护。（来源：新华网）
五、今年金融工作要点
一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。（来源：新华网）
会议解读
一、 服务实体经济成工作重点
对做好新时期的金融工作，在这次会议鲜明提出的“五个坚持”原则中，“坚持金融服务实体经济的本质要求”被放至首要位臵。交通银行首席经济学家连平表示，强调金融服务实体经济，这在中央经济工作会议上已有提及，在当前我国金融有了较快发展、国际金融危机负面效果仍在显现的背景下，金融工作会议又着重提出这一思路，无疑极具指导意义。这次国际金融危机发出的一个重要警示，就是一些国家金融发展脱离了实体经济，导致社会资本“脱实向虚”，诱发了金融海啸。中国人民大学财金学院副院长赵锡军认为，从市场经济比较成熟的国家的经验教训来看，如果说金融业仅仅为自我服务，不为实体经济服务，这种情况带来的可能更多是风险。中国建设银行高级经济学家赵庆明认为，此举也是出于对自身经济发展需要的考虑。当前国内经济发
展需要大量的资金支持，尤其是农村地区、中小企业的资金需求更为迫切，这更需要金融业把握好为实体经济服务的原则。（来源：新华网）
二、金融改革将纵深推进
改革是中国金融业的动力源泉。这次会议提出一系列改革方向，这意味着金融改革仍是今后金融工作一条贯穿主线。赵庆明指出，当前中国金融改革已进入深水区。主要大型金融机构股份制改革基本完成，金融业融入全球市场的程度越来越深。在这种新形势下，对下一步的金融改革提出了更深更高的要求，进一步推进改革不单是金融部门的事，还涉及多个部门、多个领域，同时还有国际协调、合作的问题。每往前迈一步都不容易，这就需要以更大的决心和力度推进改革，以改革促发展、促创新。交通银行首席经济学家连平认为，这意味着备受关注的利率市场化等改革将有望在未来五年进一步推进。此外，这一系列改革举措体现了中国金融业进一步深化改革、追求市场化坚定不移的导向。著名财经评论员叶檀称支持民间资本进入金融服务领域意义重大。叶檀指出，民间资本进入金融服务领域这一议题在新旧36条打破垄断行业都有所提及，但并没有得到很好的执行。如果民间资本能够进入金融领域，那么可以解决金融领域效率低下的问题，那些金融领域的" 肠梗阻" 现象可以得到缓解。（来源：网易财经）
三、把防范化解风险作为金融工作的生命线
防范风险是金融业永恒的主题。会议提出，要坚持把防范化解风险作为金融工作生命线。赵庆明认为，当前国内外经济金融
形势极其复杂。对于我国而言，防范国际、国内的金融风险显得尤为重要。赵庆明指出，美国次贷危机以及全球金融危机都发出警示，金融衍生品非常复杂，风险管理要非常审慎。防范风险，对金融机构来说，不能过度地不切实际地发展金融衍生品，而需明确其服务对象是实体经济，从经营理念、产品定位上为实体经济服务。从金融监管的角度来讲，就是要加强监管力度，金融机构本身的道德风险不容忽视。同时，要有效构筑风险防范的“防火墙”，需要加强金融监管部门的能力建设、理顺金融监管协调机制等。此外，加强商业银行资本约束机制、建立存款保险制度、巨灾保险制度等也是有待破解的难题。连平认为，今后一方面需要防范欧债危机产生的外部风险，另一方面也要防范地方融资平台、民间借贷、房地产等内部风险，确保我国经济金融安全。（来源：网易财经）
四、完善金融宏观调控体系
会议提出，要完善金融宏观调控体系，对今年金融工作特别提出“要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性”。清华大学教授李稻葵认为，与过去几年相比，当前我国经济面临下行压力，要进一步加强金融调控，货币政策必须更具前瞻、针对和灵活性。第一创业证券副总裁苏彦祝指出，加强政策的灵活性、针对性和前瞻性，对应对当前复杂局面，确保实现中国经济“稳中求进”的目标任务意义重大。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出，会议提出要优化信贷结构，支持小型微型企业等措施，这均是加强货币政策灵活性、针对性的体现。（来源：新华网）
五、加快改革提振股市信心
“提振股市信心”成为了这次会议部署今年金融工作中的一个亮点。兴业银行经济学家鲁政委表示 ，会议提出要提振股市信心，抓紧完善发行、退市和分红制度等，对金融工作的方向给出了清晰答案，部署令人鼓舞。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出，强调促进一级市场和二级市场协调健康发展，就是强调投资者与筹资者之间的利益协调。金融学家认为，“重融资、轻回报”已成为当前中国股市的一大顽疾，此次会议强调深化改革，强调完善分红制度，是对投资者权益的保护，将有利于提振股市信心，有利于中国资本市场的健康发展
2012全国金融工作会议精神专题
1月6日至7日，全国金融工作会议在北京举行。会议系统总结近几年来的金融工作，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，部署今后一个时期的金融工作。现汇编有关信息，供参考。
一、国内外经济形势复杂严峻 我国金融业发生历史性变化 会议指出，过去五年，国际金融危机发生、蔓延、深化，国内外经济形势极为复杂严峻。我们坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革，我国金融业发生了新的历史性变化。一是深入推进金融机构特别是大型商业银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升。二是积极稳妥发展各类金融市场，基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。三是稳步推动人民币汇率形成机制和利率市场化改革，人民币国际地位明显提升。四是加强和改善金融宏观调控，正确把握方向、力度和节奏，较好地处理了金融支持经济发展、控制通货膨胀与防范金融风险的关系，有力促进了经济平稳较快发展。五是不断提高金融监管的专业性和有效性，强化基础性制度建设，基本形成较为全面系统的法律制度，有力保障了我国金融安全稳定。六是不断深化金融对外开放，金融业国际地位和话语权得到提升。（来源：新华网）
二、我国金融领域的突出问题和潜在风险
会议指出，金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，
对实体经济的支持还不够及时有力。特别要看到，国际金融危机没有结束，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。（来源：新华网）
三、新时期金融工作五个重要方向
温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配臵金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。（来源：新华网）
四、金融改革发展工作部署
（一）为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。
（二）深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、
制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。（三）加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。（四）防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。（五）加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。 （六）完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。（七）扩大金融对外开放，提高资源配臵能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。（八）加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础
设施，加强消费者权益保护。（来源：新华网）
五、今年金融工作要点
一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。（来源：新华网）
会议解读
一、 服务实体经济成工作重点
对做好新时期的金融工作，在这次会议鲜明提出的“五个坚持”原则中，“坚持金融服务实体经济的本质要求”被放至首要位臵。交通银行首席经济学家连平表示，强调金融服务实体经济，这在中央经济工作会议上已有提及，在当前我国金融有了较快发展、国际金融危机负面效果仍在显现的背景下，金融工作会议又着重提出这一思路，无疑极具指导意义。这次国际金融危机发出的一个重要警示，就是一些国家金融发展脱离了实体经济，导致社会资本“脱实向虚”，诱发了金融海啸。中国人民大学财金学院副院长赵锡军认为，从市场经济比较成熟的国家的经验教训来看，如果说金融业仅仅为自我服务，不为实体经济服务，这种情况带来的可能更多是风险。中国建设银行高级经济学家赵庆明认为，此举也是出于对自身经济发展需要的考虑。当前国内经济发
展需要大量的资金支持，尤其是农村地区、中小企业的资金需求更为迫切，这更需要金融业把握好为实体经济服务的原则。（来源：新华网）
二、金融改革将纵深推进
改革是中国金融业的动力源泉。这次会议提出一系列改革方向，这意味着金融改革仍是今后金融工作一条贯穿主线。赵庆明指出，当前中国金融改革已进入深水区。主要大型金融机构股份制改革基本完成，金融业融入全球市场的程度越来越深。在这种新形势下，对下一步的金融改革提出了更深更高的要求，进一步推进改革不单是金融部门的事，还涉及多个部门、多个领域，同时还有国际协调、合作的问题。每往前迈一步都不容易，这就需要以更大的决心和力度推进改革，以改革促发展、促创新。交通银行首席经济学家连平认为，这意味着备受关注的利率市场化等改革将有望在未来五年进一步推进。此外，这一系列改革举措体现了中国金融业进一步深化改革、追求市场化坚定不移的导向。著名财经评论员叶檀称支持民间资本进入金融服务领域意义重大。叶檀指出，民间资本进入金融服务领域这一议题在新旧36条打破垄断行业都有所提及，但并没有得到很好的执行。如果民间资本能够进入金融领域，那么可以解决金融领域效率低下的问题，那些金融领域的" 肠梗阻" 现象可以得到缓解。（来源：网易财经）
三、把防范化解风险作为金融工作的生命线
防范风险是金融业永恒的主题。会议提出，要坚持把防范化解风险作为金融工作生命线。赵庆明认为，当前国内外经济金融
形势极其复杂。对于我国而言，防范国际、国内的金融风险显得尤为重要。赵庆明指出，美国次贷危机以及全球金融危机都发出警示，金融衍生品非常复杂，风险管理要非常审慎。防范风险，对金融机构来说，不能过度地不切实际地发展金融衍生品，而需明确其服务对象是实体经济，从经营理念、产品定位上为实体经济服务。从金融监管的角度来讲，就是要加强监管力度，金融机构本身的道德风险不容忽视。同时，要有效构筑风险防范的“防火墙”，需要加强金融监管部门的能力建设、理顺金融监管协调机制等。此外，加强商业银行资本约束机制、建立存款保险制度、巨灾保险制度等也是有待破解的难题。连平认为，今后一方面需要防范欧债危机产生的外部风险，另一方面也要防范地方融资平台、民间借贷、房地产等内部风险，确保我国经济金融安全。（来源：网易财经）
四、完善金融宏观调控体系
会议提出，要完善金融宏观调控体系，对今年金融工作特别提出“要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性”。清华大学教授李稻葵认为，与过去几年相比，当前我国经济面临下行压力，要进一步加强金融调控，货币政策必须更具前瞻、针对和灵活性。第一创业证券副总裁苏彦祝指出，加强政策的灵活性、针对性和前瞻性，对应对当前复杂局面，确保实现中国经济“稳中求进”的目标任务意义重大。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出，会议提出要优化信贷结构，支持小型微型企业等措施，这均是加强货币政策灵活性、针对性的体现。（来源：新华网）
五、加快改革提振股市信心
“提振股市信心”成为了这次会议部署今年金融工作中的一个亮点。兴业银行经济学家鲁政委表示 ，会议提出要提振股市信心，抓紧完善发行、退市和分红制度等，对金融工作的方向给出了清晰答案，部署令人鼓舞。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出，强调促进一级市场和二级市场协调健康发展，就是强调投资者与筹资者之间的利益协调。金融学家认为，“重融资、轻回报”已成为当前中国股市的一大顽疾，此次会议强调深化改革，强调完善分红制度，是对投资者权益的保护，将有利于提振股市信心，有利于中国资本市场的健康发展