单位治安保卫复习资料
1、 保卫
作为社会现象，随着国家和阶级的产生而产生。为防止外来国家的侵犯和干扰而进行的各种守护等活动。
2、保卫工作
是指公安机关、保卫组织和群众力量依据法律、法规，围绕机关、团体、企业、事业单位内部安全而开展的安全管理、安全预测、安全防范和案件查处等行为，也称为经济文化保卫工作或内部单位保卫工作。
3保卫工作的发展趋势和规律
趋势：保卫工作的资源整合与职业化
风险管理与危机管理成为保卫的主要手段与方法
保卫的重点是应对非传统安全威胁因素
单位成为社会治安防控体系的重要组成部分
规律：危害因素与安全需求间的矛盾发展是保卫工作不断向前发展的推力 生产资料的所有权和分配决定了保卫工作的性质和对象
生产力和科学技术水平决定了保卫手段和措施
4、保卫工作的性质
效益型、预防性、管理性、保障性、群众性
5保卫工作的特点
阵地限定性
与生产业务活动的密切联系性
内容的综合性
主体的多元性
5、保卫工作的作用
宏观作用：
①维护社会安定和政治稳定
②维护国家安全、公共安全和国计民生
单位作用：
①保护公民人身、财产安全和公共财产安全
②维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序
公安作用：
①是公安机关与单位密切联系的纽带和桥梁
②是实现公安机关维护社会稳定的重要基础
③是公安机关为单位改革和发展服务的重要渠道
④是实现公安机关为社会主义现代化建设保驾护航职能的最直接步骤
6、保卫工作的方针
预防为主、单位负责、突出重点、保障安全
7保卫工作的原则
①服从服务与生产业务全局的原则
②谁主管谁负责的原则
③依靠群众的原则
④文明科学管理的原则
⑤严守秘密的原则
8保卫工作的要求
①有适应单位具体情况的治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施
②单位治安保卫情况要有人检查，重要部位要重点保护，治安隐患要及时排查 ③单位治安隐患和问题要及时处理，发生治安案件，涉嫌刑事犯罪的案件要及时处理
9基本要素
保卫主体、保卫对象、安全需要、危害因素、保卫能力
10勤务手段
门卫、巡逻、守护、押运
11门卫的组成和要求
组成：门岗、登记、检查、备勤
要求：①执行制度要严格
②检查人、物要细致
③处理问题要灵活
④上岗执勤要文明
12巡逻的任务
①维护巡逻区域内和保护目标周围的正常治安秩序
②预防、发现和制止各种违法犯罪行为，及时抓获现行违法犯罪嫌疑人 ③检查、发现和堵塞安全防范方面的漏洞
④保护犯罪现场和治安灾害事故现场
⑤平息巡逻中发现的突发事件和各种意外事件
13守护的形式、任务和要求
形式：固定岗、望岗
任务：调查了解守护目标及周围的基本情况
制定守护实施方案
明确任务，确定单位治安保卫守护的形式和方法
加强业务训练，提高守护水平
要求：明确守护的职责
做好守护准备
掌握守护动作
做好守护记录
★14单位治安保卫的基本措施(论述）
①加强基础调查，做好情报信息工作
②广泛开展道德、法制和安全防范教育
③建立健全治安保卫规章制度
④实行逐级治安保卫责任制
⑤加强单位内部治安管理
⑥开展安全检查和安全隐患整改工作
⑦确保单位内部要害部位的安全
⑧健全单位治安保卫组织，建设一支高素质的单位治安保卫专兼职队伍 ⑨构建人防物防技防相结合的现代化安全防范系统
15单位内部犯罪预防概念
是为消除犯罪分子可利用的各种作案因素和条件，减少或避免危及国家、公私财产和人身安全的各类犯罪案件的发生，减少或避免有由于犯罪而造成的各种危害
维护单位内部正常秩序而开展的防范工作。
16犯罪预防理论
犯罪三角模式、客房反空间理论、被害预防理论
17单位内部盗窃犯罪预防的重点
确定预防的重点部门和部位
严格管理制度
健全防护系统
18事故分类
特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故
破坏事故、责任事故、技术事故
19事故预防应遵循的原则
事故科预防的原则
防患于未然的原则
继发原因原则
综合治理原则
以人为本原则
20事故防范措施
安全技术措施
安全管理措施
安全防护措施
21重点单位保卫的特征
重要性、法定性、时空性、义务性
22确定治安保卫重点单位的原则
治安保卫重点单位等级管理的原则
基础调查属地为主的原则
分级审核的原则
分别上报审批的原则
不重复确定的原则
谁调查谁负责谁审核谁负责的原则
23确定步骤
宣传动员、基础调查、提出方案、上报审核、建立档案
24金融单位保卫的特点及面临的问题
特点：业务范围广、环节多
现金流动量大，容易成为被侵害目标
人员流动频繁，情况复杂，难以控制
问题：暴力抢劫案件突出
金融系统监守自盗案件经常发生
金融诈骗案件居高不下
措施：加强安全防范设施建设
建立健全并严格执行各项规章制度
认真做好接送钞保卫工作
搞好业务培训，提高识假技能
加强营业场所内部及周边的巡逻监视工作
25文物保卫
概念：是文物和存放文物的博物馆的保卫工作的简称。
特点：文物集中
文物价值高
文物保护单位多
问题：群众的文物保护意识不强，文博单位常遭破坏
文博单位管理不善，被盗现象严重
领导重视不够，火灾隐患明显
文物库紧缺，设备简陋，安全隐患多
26当前高校存在的突出治安问题
①盗窃案件多，严重影响高等学校师生的安全感
②严重暴力犯罪案件突出，高等学校师生反应强烈
③校园周边治安秩序日益复杂
④学潮问题
措施：全面落实治安综合治理措施
对高校及周边地区治安秩序的治理常抓不懈
严厉打击违法犯罪活动
27国家秘密的案件的概念、特征
概念：是关系国家的安全和利益，依照法定程序，在一定时间内支线一定范围的人员知悉的事项。
特征：关系国家的安全和利益（本质特征）
依据法定程序确定 （程序特征）
在一定时间内只限一定范围的人员知悉（时空特征）
28密级的确定与标志等
①绝密级由国家保密工作部门确定
②机密级由省自治区直辖市的或者其上级的保密工作部门
③秘密级由省自治区政府所在地的市和国务院批准的较大的市的或者其上级的保密工作部门确定
标志：绝密★25年
29保密工作的方针
保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针
★30国家秘密保卫的基本措施（简答）
①加强保密工作的宣传教育，增强保密意识
②建立健全保密制度，加强涉密单位和人员的管理
③开展保密检查
④查处泄密、失密事件、严厉打击窃密活动
31商业秘密的保密措施
①建立保护商业秘密的机构
②制定各项规章制度，强化各项保密措施
③加强宣传教育和检查监督，防止有章不循、流于形式
④签署各项合同，以法律的手段保护自身的合法权益
32单位内部治安保卫机构、治安保卫人员的职责
①开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施
②根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆
③在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记 ④单位治安秩序管理，制止非法行为，协助公安机关查处工作
⑤督促落落实单位内部治安防范设施的建设和维护
33公安机关保卫工作的特征：公益性、法制性、强制性、专政性
34公安机关指导监督的特征：法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性
35公安机关指导与监督的根本区别
指导：非强制性不产生法律后果。必须以单位法人代表自愿接受为前提是双方意愿的体现
监督：有强制性的法律行为。是单方行政行为，不必双方协商
36指导的作用
对法律手段的补充作用
辅导和促进的作用
协调和疏导的作用
预防和抑制的作用
37建立健全公安机关指导监督制度的必要性
是适应社会主义市场经济的必然要求
是适应转变政府职能和行政模式的必然要求
是适应现代行政法治成本效益原则的必然要求
38公安机关指导监督的合法要件
主体应当合法
内容应当合法
应当符合法定程序
39公安机关指导监督的职责
①指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施。指导治安保卫人员队伍建设
②检查指导单位的内部治安保卫工作，发现治安隐患及时下达整改通知书责令限期整改
③接到单位内部发生治安案件及时报警依法处置
④指导待监督治安保卫重点单位的治安保卫工作
★40公安机关指导监督的权限
①治安保卫指导权
②治安保卫监督权
③治安保卫行政处罚权
④治安保卫执行权
⑤治安保卫强制权
⑥其他法律法规规定的指导监督权
★41公安机关行使指导监督权应注意的问题
①目的是为了确保单位内部的治安秩序，维护社会治安的稳定
②要以人为本，要督促大为法人代表把保护单位内部职工的人身安全放在首位 ③工作重点是确保治安保卫重点单位和重要部位安全，不发生重特大治安事故 ④要根据违法行为人的违法责任的性质和程序，采取相应的行政措施，要做到定性准确、裁量适当
②根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆
③在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记 ④单位治安秩序管理，制止非法行为，协助公安机关查处工作
⑤督促落落实单位内部治安防范设施的建设和维护
33公安机关保卫工作的特征：公益性、法制性、强制性、专政性
34公安机关指导监督的特征：法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性
35公安机关指导与监督的根本区别
指导：非强制性不产生法律后果。必须以单位法人代表自愿接受为前提是双方意愿的体现
监督：有强制性的法律行为。是单方行政行为，不必双方协商
36指导的作用
对法律手段的补充作用
辅导和促进的作用
协调和疏导的作用
预防和抑制的作用
37建立健全公安机关指导监督制度的必要性
是适应社会主义市场经济的必然要求
是适应转变政府职能和行政模式的必然要求
是适应现代行政法治成本效益原则的必然要求
38公安机关指导监督的合法要件
主体应当合法
内容应当合法
应当符合法定程序
39公安机关指导监督的职责
①指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施。指导治安保卫人员队伍建设
②检查指导单位的内部治安保卫工作，发现治安隐患及时下达整改通知书责令限期整改
③接到单位内部发生治安案件及时报警依法处置
④指导待监督治安保卫重点单位的治安保卫工作
★40公安机关指导监督的权限
①治安保卫指导权
②治安保卫监督权
③治安保卫行政处罚权
④治安保卫执行权
⑤治安保卫强制权
⑥其他法律法规规定的指导监督权
★41公安机关行使指导监督权应注意的问题
①目的是为了确保单位内部的治安秩序，维护社会治安的稳定
②要以人为本，要督促大为法人代表把保护单位内部职工的人身安全放在首位 ③工作重点是确保治安保卫重点单位和重要部位安全，不发生重特大治安事故 ④要根据违法行为人的违法责任的性质和程序，采取相应的行政措施，要做到定性准确、裁量适当
42行政处罚的基本原则
①行政处罚法定原则
②行政处罚公正、公开原则
③行政处罚与教育相结合的原则
④相对人救济权利保障原则
⑤不免除民事责任，不取代刑事责任原则
43公安机关指导监督的原则
①依职权单方监督原则
②单位参与原则
③程序正当原则
④分级负责与属地管理原则
⑤服从服务经济建设原则
44公安机关指导监督的程序
指导：告知—听证—终止—救济—备案
监督：确定人员—证明身份—邀请单位派员参与—听取陈述和申辩制作检查笔录—责令整改隐患—重复—处罚
45责令整改的性质
属于一种行政命令，不是行政处罚，也不是行政强制措施
46责令整改与行政处罚的区别
性质不同
行为主体不同
适用时间不同
适用对象不同
角度不同
47责令整改与行政强制措施的区别
性质不同
行为主体不同
实施力度不同
48适用责令整改的基本要件
实质要件
形式要件
程序要见
教示义务
单位治安保卫复习资料
1、 保卫
作为社会现象，随着国家和阶级的产生而产生。为防止外来国家的侵犯和干扰而进行的各种守护等活动。
2、保卫工作
是指公安机关、保卫组织和群众力量依据法律、法规，围绕机关、团体、企业、事业单位内部安全而开展的安全管理、安全预测、安全防范和案件查处等行为，也称为经济文化保卫工作或内部单位保卫工作。
3保卫工作的发展趋势和规律
趋势：保卫工作的资源整合与职业化
风险管理与危机管理成为保卫的主要手段与方法
保卫的重点是应对非传统安全威胁因素
单位成为社会治安防控体系的重要组成部分
规律：危害因素与安全需求间的矛盾发展是保卫工作不断向前发展的推力 生产资料的所有权和分配决定了保卫工作的性质和对象
生产力和科学技术水平决定了保卫手段和措施
4、保卫工作的性质
效益型、预防性、管理性、保障性、群众性
5保卫工作的特点
阵地限定性
与生产业务活动的密切联系性
内容的综合性
主体的多元性
5、保卫工作的作用
宏观作用：
①维护社会安定和政治稳定
②维护国家安全、公共安全和国计民生
单位作用：
①保护公民人身、财产安全和公共财产安全
②维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序
公安作用：
①是公安机关与单位密切联系的纽带和桥梁
②是实现公安机关维护社会稳定的重要基础
③是公安机关为单位改革和发展服务的重要渠道
④是实现公安机关为社会主义现代化建设保驾护航职能的最直接步骤
6、保卫工作的方针
预防为主、单位负责、突出重点、保障安全
7保卫工作的原则
①服从服务与生产业务全局的原则
②谁主管谁负责的原则
③依靠群众的原则
④文明科学管理的原则
⑤严守秘密的原则
8保卫工作的要求
①有适应单位具体情况的治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施
②单位治安保卫情况要有人检查，重要部位要重点保护，治安隐患要及时排查 ③单位治安隐患和问题要及时处理，发生治安案件，涉嫌刑事犯罪的案件要及时处理
9基本要素
保卫主体、保卫对象、安全需要、危害因素、保卫能力
10勤务手段
门卫、巡逻、守护、押运
11门卫的组成和要求
组成：门岗、登记、检查、备勤
要求：①执行制度要严格
②检查人、物要细致
③处理问题要灵活
④上岗执勤要文明
12巡逻的任务
①维护巡逻区域内和保护目标周围的正常治安秩序
②预防、发现和制止各种违法犯罪行为，及时抓获现行违法犯罪嫌疑人 ③检查、发现和堵塞安全防范方面的漏洞
④保护犯罪现场和治安灾害事故现场
⑤平息巡逻中发现的突发事件和各种意外事件
13守护的形式、任务和要求
形式：固定岗、望岗
任务：调查了解守护目标及周围的基本情况
制定守护实施方案
明确任务，确定单位治安保卫守护的形式和方法
加强业务训练，提高守护水平
要求：明确守护的职责
做好守护准备
掌握守护动作
做好守护记录
★14单位治安保卫的基本措施(论述）
①加强基础调查，做好情报信息工作
②广泛开展道德、法制和安全防范教育
③建立健全治安保卫规章制度
④实行逐级治安保卫责任制
⑤加强单位内部治安管理
⑥开展安全检查和安全隐患整改工作
⑦确保单位内部要害部位的安全
⑧健全单位治安保卫组织，建设一支高素质的单位治安保卫专兼职队伍 ⑨构建人防物防技防相结合的现代化安全防范系统
15单位内部犯罪预防概念
是为消除犯罪分子可利用的各种作案因素和条件，减少或避免危及国家、公私财产和人身安全的各类犯罪案件的发生，减少或避免有由于犯罪而造成的各种危害
维护单位内部正常秩序而开展的防范工作。
16犯罪预防理论
犯罪三角模式、客房反空间理论、被害预防理论
17单位内部盗窃犯罪预防的重点
确定预防的重点部门和部位
严格管理制度
健全防护系统
18事故分类
特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故
破坏事故、责任事故、技术事故
19事故预防应遵循的原则
事故科预防的原则
防患于未然的原则
继发原因原则
综合治理原则
以人为本原则
20事故防范措施
安全技术措施
安全管理措施
安全防护措施
21重点单位保卫的特征
重要性、法定性、时空性、义务性
22确定治安保卫重点单位的原则
治安保卫重点单位等级管理的原则
基础调查属地为主的原则
分级审核的原则
分别上报审批的原则
不重复确定的原则
谁调查谁负责谁审核谁负责的原则
23确定步骤
宣传动员、基础调查、提出方案、上报审核、建立档案
24金融单位保卫的特点及面临的问题
特点：业务范围广、环节多
现金流动量大，容易成为被侵害目标
人员流动频繁，情况复杂，难以控制
问题：暴力抢劫案件突出
金融系统监守自盗案件经常发生
金融诈骗案件居高不下
措施：加强安全防范设施建设
建立健全并严格执行各项规章制度
认真做好接送钞保卫工作
搞好业务培训，提高识假技能
加强营业场所内部及周边的巡逻监视工作
25文物保卫
概念：是文物和存放文物的博物馆的保卫工作的简称。
特点：文物集中
文物价值高
文物保护单位多
问题：群众的文物保护意识不强，文博单位常遭破坏
文博单位管理不善，被盗现象严重
领导重视不够，火灾隐患明显
文物库紧缺，设备简陋，安全隐患多
26当前高校存在的突出治安问题
①盗窃案件多，严重影响高等学校师生的安全感
②严重暴力犯罪案件突出，高等学校师生反应强烈
③校园周边治安秩序日益复杂
④学潮问题
措施：全面落实治安综合治理措施
对高校及周边地区治安秩序的治理常抓不懈
严厉打击违法犯罪活动
27国家秘密的案件的概念、特征
概念：是关系国家的安全和利益，依照法定程序，在一定时间内支线一定范围的人员知悉的事项。
特征：关系国家的安全和利益（本质特征）
依据法定程序确定 （程序特征）
在一定时间内只限一定范围的人员知悉（时空特征）
28密级的确定与标志等
①绝密级由国家保密工作部门确定
②机密级由省自治区直辖市的或者其上级的保密工作部门
③秘密级由省自治区政府所在地的市和国务院批准的较大的市的或者其上级的保密工作部门确定
标志：绝密★25年
29保密工作的方针
保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针
★30国家秘密保卫的基本措施（简答）
①加强保密工作的宣传教育，增强保密意识
②建立健全保密制度，加强涉密单位和人员的管理
③开展保密检查
④查处泄密、失密事件、严厉打击窃密活动
31商业秘密的保密措施
①建立保护商业秘密的机构
②制定各项规章制度，强化各项保密措施
③加强宣传教育和检查监督，防止有章不循、流于形式
④签署各项合同，以法律的手段保护自身的合法权益
32单位内部治安保卫机构、治安保卫人员的职责
①开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施
②根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆
③在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记 ④单位治安秩序管理，制止非法行为，协助公安机关查处工作
⑤督促落落实单位内部治安防范设施的建设和维护
33公安机关保卫工作的特征：公益性、法制性、强制性、专政性
34公安机关指导监督的特征：法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性
35公安机关指导与监督的根本区别
指导：非强制性不产生法律后果。必须以单位法人代表自愿接受为前提是双方意愿的体现
监督：有强制性的法律行为。是单方行政行为，不必双方协商
36指导的作用
对法律手段的补充作用
辅导和促进的作用
协调和疏导的作用
预防和抑制的作用
37建立健全公安机关指导监督制度的必要性
是适应社会主义市场经济的必然要求
是适应转变政府职能和行政模式的必然要求
是适应现代行政法治成本效益原则的必然要求
38公安机关指导监督的合法要件
主体应当合法
内容应当合法
应当符合法定程序
39公安机关指导监督的职责
①指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施。指导治安保卫人员队伍建设
②检查指导单位的内部治安保卫工作，发现治安隐患及时下达整改通知书责令限期整改
③接到单位内部发生治安案件及时报警依法处置
④指导待监督治安保卫重点单位的治安保卫工作
★40公安机关指导监督的权限
①治安保卫指导权
②治安保卫监督权
③治安保卫行政处罚权
④治安保卫执行权
⑤治安保卫强制权
⑥其他法律法规规定的指导监督权
★41公安机关行使指导监督权应注意的问题
①目的是为了确保单位内部的治安秩序，维护社会治安的稳定
②要以人为本，要督促大为法人代表把保护单位内部职工的人身安全放在首位 ③工作重点是确保治安保卫重点单位和重要部位安全，不发生重特大治安事故 ④要根据违法行为人的违法责任的性质和程序，采取相应的行政措施，要做到定性准确、裁量适当
②根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆
③在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记 ④单位治安秩序管理，制止非法行为，协助公安机关查处工作
⑤督促落落实单位内部治安防范设施的建设和维护
33公安机关保卫工作的特征：公益性、法制性、强制性、专政性
34公安机关指导监督的特征：法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性
35公安机关指导与监督的根本区别
指导：非强制性不产生法律后果。必须以单位法人代表自愿接受为前提是双方意愿的体现
监督：有强制性的法律行为。是单方行政行为，不必双方协商
36指导的作用
对法律手段的补充作用
辅导和促进的作用
协调和疏导的作用
预防和抑制的作用
37建立健全公安机关指导监督制度的必要性
是适应社会主义市场经济的必然要求
是适应转变政府职能和行政模式的必然要求
是适应现代行政法治成本效益原则的必然要求
38公安机关指导监督的合法要件
主体应当合法
内容应当合法
应当符合法定程序
39公安机关指导监督的职责
①指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施。指导治安保卫人员队伍建设
②检查指导单位的内部治安保卫工作，发现治安隐患及时下达整改通知书责令限期整改
③接到单位内部发生治安案件及时报警依法处置
④指导待监督治安保卫重点单位的治安保卫工作
★40公安机关指导监督的权限
①治安保卫指导权
②治安保卫监督权
③治安保卫行政处罚权
④治安保卫执行权
⑤治安保卫强制权
⑥其他法律法规规定的指导监督权
★41公安机关行使指导监督权应注意的问题
①目的是为了确保单位内部的治安秩序，维护社会治安的稳定
②要以人为本，要督促大为法人代表把保护单位内部职工的人身安全放在首位 ③工作重点是确保治安保卫重点单位和重要部位安全，不发生重特大治安事故 ④要根据违法行为人的违法责任的性质和程序，采取相应的行政措施，要做到定性准确、裁量适当
42行政处罚的基本原则
①行政处罚法定原则
②行政处罚公正、公开原则
③行政处罚与教育相结合的原则
④相对人救济权利保障原则
⑤不免除民事责任，不取代刑事责任原则
43公安机关指导监督的原则
①依职权单方监督原则
②单位参与原则
③程序正当原则
④分级负责与属地管理原则
⑤服从服务经济建设原则
44公安机关指导监督的程序
指导：告知—听证—终止—救济—备案
监督：确定人员—证明身份—邀请单位派员参与—听取陈述和申辩制作检查笔录—责令整改隐患—重复—处罚
45责令整改的性质
属于一种行政命令，不是行政处罚，也不是行政强制措施
46责令整改与行政处罚的区别
性质不同
行为主体不同
适用时间不同
适用对象不同
角度不同
47责令整改与行政强制措施的区别
性质不同
行为主体不同
实施力度不同
48适用责令整改的基本要件
实质要件
形式要件
程序要见
教示义务