关于开展“转变职能抓服务、转变作风抓落实、增强
执行力”活动实施方案
根据县委、县政府和市司法局的统一部署，为确保“两转一增强”活动决策部署和全县司法行政各项工作的贯彻落实，服务我县经济社会科学赶超发展，提升司法行政社会形象，经研究特制定在全县司法行政系统开展“转变职能抓服务、转变作风抓落实、增强执行力”活动（简称“两转一增强”活动）的工作实施方案。
一、目标要求
通过开展“两转一增强”活动，着力解决领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题：危机意识不强，安于现状，不思进取；责任意识不强，不敢担当，缺乏面对群众、直面复杂问题和战胜困难的勇气；服务意识不强，重管理轻服务，办事拖拉，效率不高；全局观念不强，计较个人利益，政令不畅。着力服务优化发展环境，实现行政效能明显提升，政策法规衔接配套，依法依规依程序办事、规范管理的水平明显提高，社会治安综合治理成效明显。活动效果纳入各基层司法所和局机关处、室、股、中心的工作目标考核。
二、主要内容
（一）积极推进职能转变
1、加强对局机关股室和基层司法所的管理。根据市司法局和县委县政府的要求，局机关要主动适应职能转变的要求，做到权责明确、职能清晰，工作运行协调规范。全面加强对基层司法所的管理，充实
基层司法所力量，配齐配强司法所工作人员，逐步达到每所不少于3名专职工作人员。
2、努力建设服务型机关。积极推进政务公开，按照以“公开为原则、不公开例外”的要求，除保密事项外，依法应当公开的事项均应予以公开；提升服务水平，全面落实“执法为民，服务群众”活动的公开承诺事项，推行首问责任制、限时办结制，实行公开承诺制、行政问责制，落实引咎辞职制、责任追究制。
（二）大力推进作风转变
1、加强思想作风建设。切实转变学风。要认真落实党组中心组学习制度，通过集中学习讨论、个人自学、深入基层调研等形式，提高领导干部的理论素养；局机关党总支要认真落实局学习计划和安排党支部学习，坚持每个月一天的学习日制度和“三会一课”制度。
2、加强领导作风建设。加强民主集中制建设，领导班子副职要加强向党政一把手的请示汇报，股室负责人要加强向分管局领导请示汇报，各股室间要加强沟通协调，坚决杜绝工作推诿、办事不力、执法不公的现象，确保我局的决策部署落到实处。
3、加强工作作风建设。坚持密切联系群众，局领导和各股室负责人要按照联点单位和工作职责坚持深入基层司法所、基层法律服务所、社会矛盾调处中心等基层一线单位开展调查研究、督促指导；要访贫问苦，要落实今年“执法为民，服务群众”主题活动中3月和9月的入户走访措施，切实解决人民群众的苦难和问题。各股室和基层司法所要坚持依法行政，严禁吃拿卡要、徇私舞弊，要维护服务对象的合法权益。
4、加强生活作风建设。进一步严格控制办公经费，节约行政成本，严格落实厉行节约的有关规定。严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的“八个严禁、五十二个不准”及省政法委“六个严禁”的规定。
5、切实转变文风会风。坚持少发文、发短文，下决心推行无纸化办公，严格控制文件、简报、信息印制数量，坚持局务会议、所长例会及机关工作人员会议制度，严肃会议纪律。严格控制会议规模、与会人数，能够合并的会议合并开。
（三）切实增强执行力
强化干部管理，在局机关实行一般干部签到制度、领导班子成员去向牌制度，基层司法所长请假三天以上必须请示局长同意。按照要求深入开展“五治”整顿（治庸、治懒、治软、治散、治乱），提高执行力。
三、主要措施
（一）加强组织领导。成立“两转一增强”活动领导小组，局长王蔚然、党组书记周惠同志任组长，其他领导班子成员、政工股和办公室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设政工股，政工股主任陈爱清同志兼任办公室主任。负责综合、协调、指导、督促、考评等日常工作。领导小组要按照本方案的要求，认真履行好职责，抓好抓实相关工作。并由活动领导小组办公室牵头，建立联席会议制度，定期研究有关问题，通报情况，共同督查落实。党政“一把手”是开展“两转一增强”活动的第一责任人，各基层司法所和股室负责人是直接责任人，要高度重视，扎实推进，形成一级抓一级，一级带一级的良好格局。
（二）强化监督检查。一是健全督查机制。领导班子成员要亲自挂帅、组织力量、整合资源，开展定期或不定期的落实情况督查，确保如质如量的落实到位。二是畅通群众监督渠道。充分发挥政风行风热线和“执法为民，服务群众”活动公开电话的作用，对群众反映的干部作风方面，服务质量方面的问题，要认真调查核实，对确有问题的单位和工作人员，根据行政问责办法等，进行严肃处理。三是认真开展党员民主评议活动。通过开展评议来检验转变职能、转变作风、增强执行力的成效，进一步查找和整改问题，推动“两转一增强”活动深入开展。
（三）严格考核奖惩。一是“两转一增强”活动开展情况与年度绩效考核挂钩。二是严明奖惩。对工作业绩突出的，按照县里的统一部署给子表彰奖励、宣传推介；对坚持原则、勇于负责、敢抓善管、真抓实干的，给予表彰奖励。对工作推诿扯皮、进度滞后、效果不佳的单位和部门，对失职读职或者精神状态不佳的干部，运用限期整改、诫勉谈话、组织调整等方式，无为问责、庸懒换位。
（四）加大舆论宣传。通过新闻媒体、网络平台、手机短信和活动专刊等宣传手段，鼓励表扬抓服务抓落实的单位和个人，通报批评、曝光警示执行不力的单位和个人。综合年度绩效考核，进行一次集中讲评、表彰。动员干部群众普遍知情、广泛参与、营造良好氛围。
本工作措施自下发之日起施行。
湘潭县司法局
二○一○年五月六日
关于开展“转变职能抓服务、转变作风抓落实、增强
执行力”活动实施方案
根据县委、县政府和市司法局的统一部署，为确保“两转一增强”活动决策部署和全县司法行政各项工作的贯彻落实，服务我县经济社会科学赶超发展，提升司法行政社会形象，经研究特制定在全县司法行政系统开展“转变职能抓服务、转变作风抓落实、增强执行力”活动（简称“两转一增强”活动）的工作实施方案。
一、目标要求
通过开展“两转一增强”活动，着力解决领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题：危机意识不强，安于现状，不思进取；责任意识不强，不敢担当，缺乏面对群众、直面复杂问题和战胜困难的勇气；服务意识不强，重管理轻服务，办事拖拉，效率不高；全局观念不强，计较个人利益，政令不畅。着力服务优化发展环境，实现行政效能明显提升，政策法规衔接配套，依法依规依程序办事、规范管理的水平明显提高，社会治安综合治理成效明显。活动效果纳入各基层司法所和局机关处、室、股、中心的工作目标考核。
二、主要内容
（一）积极推进职能转变
1、加强对局机关股室和基层司法所的管理。根据市司法局和县委县政府的要求，局机关要主动适应职能转变的要求，做到权责明确、职能清晰，工作运行协调规范。全面加强对基层司法所的管理，充实
基层司法所力量，配齐配强司法所工作人员，逐步达到每所不少于3名专职工作人员。
2、努力建设服务型机关。积极推进政务公开，按照以“公开为原则、不公开例外”的要求，除保密事项外，依法应当公开的事项均应予以公开；提升服务水平，全面落实“执法为民，服务群众”活动的公开承诺事项，推行首问责任制、限时办结制，实行公开承诺制、行政问责制，落实引咎辞职制、责任追究制。
（二）大力推进作风转变
1、加强思想作风建设。切实转变学风。要认真落实党组中心组学习制度，通过集中学习讨论、个人自学、深入基层调研等形式，提高领导干部的理论素养；局机关党总支要认真落实局学习计划和安排党支部学习，坚持每个月一天的学习日制度和“三会一课”制度。
2、加强领导作风建设。加强民主集中制建设，领导班子副职要加强向党政一把手的请示汇报，股室负责人要加强向分管局领导请示汇报，各股室间要加强沟通协调，坚决杜绝工作推诿、办事不力、执法不公的现象，确保我局的决策部署落到实处。
3、加强工作作风建设。坚持密切联系群众，局领导和各股室负责人要按照联点单位和工作职责坚持深入基层司法所、基层法律服务所、社会矛盾调处中心等基层一线单位开展调查研究、督促指导；要访贫问苦，要落实今年“执法为民，服务群众”主题活动中3月和9月的入户走访措施，切实解决人民群众的苦难和问题。各股室和基层司法所要坚持依法行政，严禁吃拿卡要、徇私舞弊，要维护服务对象的合法权益。
4、加强生活作风建设。进一步严格控制办公经费，节约行政成本，严格落实厉行节约的有关规定。严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的“八个严禁、五十二个不准”及省政法委“六个严禁”的规定。
5、切实转变文风会风。坚持少发文、发短文，下决心推行无纸化办公，严格控制文件、简报、信息印制数量，坚持局务会议、所长例会及机关工作人员会议制度，严肃会议纪律。严格控制会议规模、与会人数，能够合并的会议合并开。
（三）切实增强执行力
强化干部管理，在局机关实行一般干部签到制度、领导班子成员去向牌制度，基层司法所长请假三天以上必须请示局长同意。按照要求深入开展“五治”整顿（治庸、治懒、治软、治散、治乱），提高执行力。
三、主要措施
（一）加强组织领导。成立“两转一增强”活动领导小组，局长王蔚然、党组书记周惠同志任组长，其他领导班子成员、政工股和办公室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设政工股，政工股主任陈爱清同志兼任办公室主任。负责综合、协调、指导、督促、考评等日常工作。领导小组要按照本方案的要求，认真履行好职责，抓好抓实相关工作。并由活动领导小组办公室牵头，建立联席会议制度，定期研究有关问题，通报情况，共同督查落实。党政“一把手”是开展“两转一增强”活动的第一责任人，各基层司法所和股室负责人是直接责任人，要高度重视，扎实推进，形成一级抓一级，一级带一级的良好格局。
（二）强化监督检查。一是健全督查机制。领导班子成员要亲自挂帅、组织力量、整合资源，开展定期或不定期的落实情况督查，确保如质如量的落实到位。二是畅通群众监督渠道。充分发挥政风行风热线和“执法为民，服务群众”活动公开电话的作用，对群众反映的干部作风方面，服务质量方面的问题，要认真调查核实，对确有问题的单位和工作人员，根据行政问责办法等，进行严肃处理。三是认真开展党员民主评议活动。通过开展评议来检验转变职能、转变作风、增强执行力的成效，进一步查找和整改问题，推动“两转一增强”活动深入开展。
（三）严格考核奖惩。一是“两转一增强”活动开展情况与年度绩效考核挂钩。二是严明奖惩。对工作业绩突出的，按照县里的统一部署给子表彰奖励、宣传推介；对坚持原则、勇于负责、敢抓善管、真抓实干的，给予表彰奖励。对工作推诿扯皮、进度滞后、效果不佳的单位和部门，对失职读职或者精神状态不佳的干部，运用限期整改、诫勉谈话、组织调整等方式，无为问责、庸懒换位。
（四）加大舆论宣传。通过新闻媒体、网络平台、手机短信和活动专刊等宣传手段，鼓励表扬抓服务抓落实的单位和个人，通报批评、曝光警示执行不力的单位和个人。综合年度绩效考核，进行一次集中讲评、表彰。动员干部群众普遍知情、广泛参与、营造良好氛围。
本工作措施自下发之日起施行。
湘潭县司法局
二○一○年五月六日