江宁街道基层党组织换届选举工作培训班材料
2010.4.23
根据省、市、区委关于村（社区）党组织换届选举工作的有关要求和规定，按照党工委的统一部署，下面就换届选举工作的程序步骤和需要注意的环节作个说明。主要讲6个方面问题。
1、支部班子职数设臵的规定。
根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关规定，党总支一般设委员5名或7名，最多不超过9名，党支部一般设委员3名或5名。村党组织班子成员原则上可设臵书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等职位，委员可以兼任。具体职数设臵可根据各支部的具体情况，由各支部提出，经街道党工委研究确定。
2、对通过换届选举产生班子的结构性要求。
各支部要通过换届，选配一批“双带双强”型干部和具有一定年龄文化优势、工作能力强的干部。通过换届选举，全街道形成以45岁左右为主体、能够团结带领农村党员群众推动科学发展和共同致富的高素质村（社区）干部队伍，其中：35岁以下的应达20%以上；高中或中专以上文化的要努力达80%以上；班子中至少要有1名女干部。年龄50以上的现任村（社区）党组织成员原则上不再提名推荐。
3、换届选举的方式。
按照区委组织部的统一要求，此次村（社区）换届选举全部采取“公推直选”的选举方式。
4、支部换届选举工作的组织工作：
为确保基层党组织换届选举工作顺利进行，街道党工委已成立村（社区）换届选举工作领导小组，高常委任组长，端木主任和纪书记任副组长，领导小组下设了办公室，具体负责换届选举业务工作。同时建立了党政领导驻点包村和中层干部联络员制度。
各村（社区）党组织也要相应建立由支部主要领导负责的3-5人的支部换届选举工作领导小组和具体的工作班子，具体负责换届选举的组织工作。
5、换届选举工作流程。
“公推直选”是指通过公开报名、民主推荐、组织考察、街道
党工委决定的办法，产生党组织成员候选人预备人选，然后由全体党员大会直接差额选举产生党组织领导班子成员的一种选举方式。
总体流程为：先报名；然后召开党员和群众代表会，推荐候选人初步人选；再经过组织考察、街道党工委票决产生候选人预备人选；最后由党员大会直接选举书记、副书记、委员。
具体流程有以下几个步骤：
第一步，准备工作。有以下几项工作，须于4月25日前完成。 一是制订工作方案，街道的工作方案已发至各村（社区），各村（社区）也要制订相应的工作方案。
二是各支部成立换届选举工作领导小组及具体的工作班子。并报街道党工委。
三是各支部核对好党员数，为各种会议做好准备；
四是支部班子职数设臵意向报告街道党工委。街道党工委将于4月25日确定各村（社区）党组织职数，并反馈发各村（社区）。
五是各村（社区）对党员现状进行调查摸底，重点掌握党员中现任村干部、大学生村官、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、民营企业经营管理人员等重点人员的情况，为拓宽报名人员范围奠定基础。
第二步，宣传发动，营造氛围。今天会后至4月28日开展。重点于4月24至4月25日进行。主要宣传公推直选的意义和工作内容，提高党员群众的认知度和参与度。重点有以下几项工作：
一是各村（社区）召开支部会议和党员骨干会议，传达上级精神，部署换届工作；
二是以党小组为单位，召开有关会议，进行广泛宣传。
三是通过张贴标语标幅、制作展板、发送手机信息、走村入户等形式进行宣传。
四是发放《公推直选宣传提纲》和《致全体党员群众的一封信》。 五是通过公告、通知、会议、公开信等途径，发布信息，公布选拔职位及职数、任职条件、报名人员范围及选拔程序和方法。
第三步：公开报名和资格审查。
第一项工作：公开报名，具体时间为4月26日至4月28日。
（1）公开报名的方式：公开报名采取组织推荐、党员联名推荐、个人自荐三种方式进行。①组织推荐主要是区委组织部推荐、街道党
工委、上届基层党组织提名推荐，上届支部推荐时，要注意把重点人员推荐进来，组织推荐一定要征得被推荐人的同意；②党员联名推荐的，联名人数必须在10人以上，并署真实姓名、填报《党员联名推荐表》，党员联名推荐可以党小组为单位开展;③个人报名的，报名人员需填写《报名登记表》，并提供年龄、学历等有关证明材料和照片。
（2）报名人员条件：
参加“公推直选”职位竞争的人员除应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还应具备以下任职条件：
支部书记的报名条件是：具有大专以上学历，年龄在45周岁以下，党龄在3年以上，工作年限在3年以上，政治立场坚定，党性原则强，熟悉党务工作、经济工作及相关法律法规，具有较高的政治理论水平、较强的组织领导能力、科学决策能力和开拓创新能力；
支部副书记的报名条件是：具有中专以上学历，年龄在45周岁以下，党龄在2年以上，工作年限在2年以上，政治立场坚定，党性原则强，熟悉党务工作、经济工作及相关法律法规，具有一定的政治理论水平、实践经验和较强的组织协调能力；
支部委员的报名条件是：具有高中以上学历，年龄在40周岁以下，党龄在1年以上，工作年限在1年以上，政治立场坚定，党性原则强，有一定的政策理论水平和组织协调能力。
现任班子成员和优秀年轻党员、干部，条件可适当放宽。
（3）报名时的职位选择：
报名根据个人自愿，每个人报1-2个职位，即：书记、副书记、委员三个职位中最多只能报2个。
（4）报名人数要求：各村（社区）委员报名人数不得少于应配备职数的40%+1（例如委员职数为5人，报名委员的人数不能少于8人）；书记、副书记的报名人数不能少于应配备职数+3。
各村（社区）要在对党员调查摸底的基础上，动员和鼓励现任村干部、大学生村官、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、民营企业经营管理人员、复员退伍军人等人员报名，参与竞选。
（5）报名时的一点注意事项：为了防止出现报名人数不足等问题，并及时纠正出现的问题，各村（社区）于4月27日向街道组织办公室预报报名情况和人员名单。28日为报名截止时间，各支部整理并向党工委上报报名人员名单。
第二项工作：资格审查。
各支部将报名名单报党工委后，党工委于4月29日召开会议对报名名单进行审查，并将审查后的名单反馈各支部。各支部将党工委通过的名单公示（公示时间为5月1日至3日）。
第三项工作：开展“阳光竞职承诺“活动，时间为4月30日。主要对通过资格审查的报名人员集中开展”阳光竞职承诺“活动，教育他们合法参与竞争。
第四步：民主推荐和信任投票，确定候选人初步人选。时间为5月3日至5月10日。
（1）准备工作，5月1日至5月3日。主要工作有：制定召开公推大会方案，明确推荐范围和推荐办法，草拟会议主持词，制作推荐人员名册和简历、推荐票等资料。
（2）驻点调研，5月4日至8日。组织通过资格审查的人员采取查阅资料、召开党员群众见面会或座谈会、实地走访、自主调研等形式开展好驻点调研工作，帮助通过资格审查的人员特别是书记人选熟悉情况，做好竞职准备。（各社区要通过发放问卷的形式广泛征求党员群众的意见和建议，并梳理提供给竞职人选，为有关会议答辩做准备。）
（3）召开公推大会。
时间5月9日。
会议主持人：街道驻点党政领导。
会议参加人员：本村（社区）全体党员、“两代表一委员”、非中共党员的村组干部、村（居）民代表。村（居）民代表数量为每个村（居）民小组不少于1人。
会议大体流程：一是宣布开始，奏国歌；二是听取村（社区）党组织工作报告，不表决通过，会后书面材料发至党员；三是主持人介绍报名情况、资格审查情况等，宣读各职位通过资格审查的报名人数及人员名单；四是被推荐人选依次与大家见面，作竞职承诺，回答现场提问（一般每人2个问题）；五是宣读并通过监票人、计票人名单，简要说明民主推荐办法；六是本地党员民主推荐，其他人员信任投票。推荐时只能推荐名册范围内的人员，推荐超过名册范围内的人员无效；七是会后计票并报街道党工委。在统计得票时，低职位得票数等于高职位得票数与低职位得票数之和；高职位得票数，按实际得票数
计算。（具体会议流程我们在公推大会前用书面材料发到各社区）。
（4）确定候选人初步人选。5月10日，街道党工委召开会议，以推荐得票情况为依据，同时参考信任票得票情况，按照多于配备职数40%的差额比例，确定委员候选人初步人选建议名单，按照多于配备职数2人的差额，确定书记、副书记候选人初步人选建议名单，并以支部为单位征求多数党员意见后确定候选人初步人选名单。
（5）对候选人初步人选名单进行公示。
第五步：街道党工委组织考察，确定预备人选。
（1）组织考察。5月11日至5月13日。在对初步人选进行公示的同时，党工委组织人员对候选人初步人选进行考察，召开中层正职以上干部大会进行民主测评推荐。
（2）确定候选人预备人选。5月14日。街道党工委根据考察结果、民主测评推荐情况和公示情况以及班子配备的有关要求，按照不少于委员配备职数20﹪的差额比例，研究确定委员候选人预备人选；差额1人研究确定书记、副书记候选人预备人选，并反馈各社区。
（3）各社区对候选人预备人选名单进行公示。时间为5月15日至5月17日。
第六步：差额选举。
（1）选举准备。落实会场、通知参会人员、物色确定选举工作人员，准备会议材料（主持词、工作报告、选举办法、选票等），候选人准备书面竞选材料，做好演讲答辨互动准备等。
（2）召开选举大会。时间为5月25日。
会议主持人为街道驻点党政领导。
参加党员大会的人员：全体支部党员。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。不能参加选举大会的党员，符合有关规定情形的，经党工委同意、党员大会通过，可不计入应到会人数。一是患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；五是工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
党员大会的主要内容：一是通过上届村（社区）党组织工作报告； 二是通过《选举办法》；
三是通过大会选举监票人名单、宣布计票人名单；
四是通过正式候选人名单；
五是候选人进行竞职演讲及答辩；
六是差额选举新一届党组织委员、书记和副书记。选举有两种方式：
第一种方式，正选，即先选举委员，然后选举书记、副书记。选举分三场进行：第一场，选举产生支部委员；第二场，选举产生支部书记；第三场，选举产生支部副书记。在第二场书记选举和第三场副书记选举中，如果书记、副书记候选人在委员选举中落选，就实行等额选举。
第二种方式，反选，即先选举书记，然后选举副书记，最后选举委员。
两种方式一个社区只能选择一种。具体选举方式我们将在选举大会前发放书面材料给各社区或另行培训。
投票结束，工作人员计票，并宣布计票结果，主持人根据选举办法和计票结果宣布当选人名单。
选举大会结束后，各支部将选举结果报街道党工委。
第七步：公开承诺和总结完善。5月26日至5月31日。
（1）新一届村（社区）党组织领导班子与街道党工委签订履职承诺书；
（2）街道党工委组织新当选的村（社区）党组织书记进行集中承诺活动；
（3）街道、村（社区）对公推直选工作进行总结。
江宁街道基层党组织换届选举工作培训班材料
2010.4.23
根据省、市、区委关于村（社区）党组织换届选举工作的有关要求和规定，按照党工委的统一部署，下面就换届选举工作的程序步骤和需要注意的环节作个说明。主要讲6个方面问题。
1、支部班子职数设臵的规定。
根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关规定，党总支一般设委员5名或7名，最多不超过9名，党支部一般设委员3名或5名。村党组织班子成员原则上可设臵书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等职位，委员可以兼任。具体职数设臵可根据各支部的具体情况，由各支部提出，经街道党工委研究确定。
2、对通过换届选举产生班子的结构性要求。
各支部要通过换届，选配一批“双带双强”型干部和具有一定年龄文化优势、工作能力强的干部。通过换届选举，全街道形成以45岁左右为主体、能够团结带领农村党员群众推动科学发展和共同致富的高素质村（社区）干部队伍，其中：35岁以下的应达20%以上；高中或中专以上文化的要努力达80%以上；班子中至少要有1名女干部。年龄50以上的现任村（社区）党组织成员原则上不再提名推荐。
3、换届选举的方式。
按照区委组织部的统一要求，此次村（社区）换届选举全部采取“公推直选”的选举方式。
4、支部换届选举工作的组织工作：
为确保基层党组织换届选举工作顺利进行，街道党工委已成立村（社区）换届选举工作领导小组，高常委任组长，端木主任和纪书记任副组长，领导小组下设了办公室，具体负责换届选举业务工作。同时建立了党政领导驻点包村和中层干部联络员制度。
各村（社区）党组织也要相应建立由支部主要领导负责的3-5人的支部换届选举工作领导小组和具体的工作班子，具体负责换届选举的组织工作。
5、换届选举工作流程。
“公推直选”是指通过公开报名、民主推荐、组织考察、街道
党工委决定的办法，产生党组织成员候选人预备人选，然后由全体党员大会直接差额选举产生党组织领导班子成员的一种选举方式。
总体流程为：先报名；然后召开党员和群众代表会，推荐候选人初步人选；再经过组织考察、街道党工委票决产生候选人预备人选；最后由党员大会直接选举书记、副书记、委员。
具体流程有以下几个步骤：
第一步，准备工作。有以下几项工作，须于4月25日前完成。 一是制订工作方案，街道的工作方案已发至各村（社区），各村（社区）也要制订相应的工作方案。
二是各支部成立换届选举工作领导小组及具体的工作班子。并报街道党工委。
三是各支部核对好党员数，为各种会议做好准备；
四是支部班子职数设臵意向报告街道党工委。街道党工委将于4月25日确定各村（社区）党组织职数，并反馈发各村（社区）。
五是各村（社区）对党员现状进行调查摸底，重点掌握党员中现任村干部、大学生村官、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、民营企业经营管理人员等重点人员的情况，为拓宽报名人员范围奠定基础。
第二步，宣传发动，营造氛围。今天会后至4月28日开展。重点于4月24至4月25日进行。主要宣传公推直选的意义和工作内容，提高党员群众的认知度和参与度。重点有以下几项工作：
一是各村（社区）召开支部会议和党员骨干会议，传达上级精神，部署换届工作；
二是以党小组为单位，召开有关会议，进行广泛宣传。
三是通过张贴标语标幅、制作展板、发送手机信息、走村入户等形式进行宣传。
四是发放《公推直选宣传提纲》和《致全体党员群众的一封信》。 五是通过公告、通知、会议、公开信等途径，发布信息，公布选拔职位及职数、任职条件、报名人员范围及选拔程序和方法。
第三步：公开报名和资格审查。
第一项工作：公开报名，具体时间为4月26日至4月28日。
（1）公开报名的方式：公开报名采取组织推荐、党员联名推荐、个人自荐三种方式进行。①组织推荐主要是区委组织部推荐、街道党
工委、上届基层党组织提名推荐，上届支部推荐时，要注意把重点人员推荐进来，组织推荐一定要征得被推荐人的同意；②党员联名推荐的，联名人数必须在10人以上，并署真实姓名、填报《党员联名推荐表》，党员联名推荐可以党小组为单位开展;③个人报名的，报名人员需填写《报名登记表》，并提供年龄、学历等有关证明材料和照片。
（2）报名人员条件：
参加“公推直选”职位竞争的人员除应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还应具备以下任职条件：
支部书记的报名条件是：具有大专以上学历，年龄在45周岁以下，党龄在3年以上，工作年限在3年以上，政治立场坚定，党性原则强，熟悉党务工作、经济工作及相关法律法规，具有较高的政治理论水平、较强的组织领导能力、科学决策能力和开拓创新能力；
支部副书记的报名条件是：具有中专以上学历，年龄在45周岁以下，党龄在2年以上，工作年限在2年以上，政治立场坚定，党性原则强，熟悉党务工作、经济工作及相关法律法规，具有一定的政治理论水平、实践经验和较强的组织协调能力；
支部委员的报名条件是：具有高中以上学历，年龄在40周岁以下，党龄在1年以上，工作年限在1年以上，政治立场坚定，党性原则强，有一定的政策理论水平和组织协调能力。
现任班子成员和优秀年轻党员、干部，条件可适当放宽。
（3）报名时的职位选择：
报名根据个人自愿，每个人报1-2个职位，即：书记、副书记、委员三个职位中最多只能报2个。
（4）报名人数要求：各村（社区）委员报名人数不得少于应配备职数的40%+1（例如委员职数为5人，报名委员的人数不能少于8人）；书记、副书记的报名人数不能少于应配备职数+3。
各村（社区）要在对党员调查摸底的基础上，动员和鼓励现任村干部、大学生村官、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、民营企业经营管理人员、复员退伍军人等人员报名，参与竞选。
（5）报名时的一点注意事项：为了防止出现报名人数不足等问题，并及时纠正出现的问题，各村（社区）于4月27日向街道组织办公室预报报名情况和人员名单。28日为报名截止时间，各支部整理并向党工委上报报名人员名单。
第二项工作：资格审查。
各支部将报名名单报党工委后，党工委于4月29日召开会议对报名名单进行审查，并将审查后的名单反馈各支部。各支部将党工委通过的名单公示（公示时间为5月1日至3日）。
第三项工作：开展“阳光竞职承诺“活动，时间为4月30日。主要对通过资格审查的报名人员集中开展”阳光竞职承诺“活动，教育他们合法参与竞争。
第四步：民主推荐和信任投票，确定候选人初步人选。时间为5月3日至5月10日。
（1）准备工作，5月1日至5月3日。主要工作有：制定召开公推大会方案，明确推荐范围和推荐办法，草拟会议主持词，制作推荐人员名册和简历、推荐票等资料。
（2）驻点调研，5月4日至8日。组织通过资格审查的人员采取查阅资料、召开党员群众见面会或座谈会、实地走访、自主调研等形式开展好驻点调研工作，帮助通过资格审查的人员特别是书记人选熟悉情况，做好竞职准备。（各社区要通过发放问卷的形式广泛征求党员群众的意见和建议，并梳理提供给竞职人选，为有关会议答辩做准备。）
（3）召开公推大会。
时间5月9日。
会议主持人：街道驻点党政领导。
会议参加人员：本村（社区）全体党员、“两代表一委员”、非中共党员的村组干部、村（居）民代表。村（居）民代表数量为每个村（居）民小组不少于1人。
会议大体流程：一是宣布开始，奏国歌；二是听取村（社区）党组织工作报告，不表决通过，会后书面材料发至党员；三是主持人介绍报名情况、资格审查情况等，宣读各职位通过资格审查的报名人数及人员名单；四是被推荐人选依次与大家见面，作竞职承诺，回答现场提问（一般每人2个问题）；五是宣读并通过监票人、计票人名单，简要说明民主推荐办法；六是本地党员民主推荐，其他人员信任投票。推荐时只能推荐名册范围内的人员，推荐超过名册范围内的人员无效；七是会后计票并报街道党工委。在统计得票时，低职位得票数等于高职位得票数与低职位得票数之和；高职位得票数，按实际得票数
计算。（具体会议流程我们在公推大会前用书面材料发到各社区）。
（4）确定候选人初步人选。5月10日，街道党工委召开会议，以推荐得票情况为依据，同时参考信任票得票情况，按照多于配备职数40%的差额比例，确定委员候选人初步人选建议名单，按照多于配备职数2人的差额，确定书记、副书记候选人初步人选建议名单，并以支部为单位征求多数党员意见后确定候选人初步人选名单。
（5）对候选人初步人选名单进行公示。
第五步：街道党工委组织考察，确定预备人选。
（1）组织考察。5月11日至5月13日。在对初步人选进行公示的同时，党工委组织人员对候选人初步人选进行考察，召开中层正职以上干部大会进行民主测评推荐。
（2）确定候选人预备人选。5月14日。街道党工委根据考察结果、民主测评推荐情况和公示情况以及班子配备的有关要求，按照不少于委员配备职数20﹪的差额比例，研究确定委员候选人预备人选；差额1人研究确定书记、副书记候选人预备人选，并反馈各社区。
（3）各社区对候选人预备人选名单进行公示。时间为5月15日至5月17日。
第六步：差额选举。
（1）选举准备。落实会场、通知参会人员、物色确定选举工作人员，准备会议材料（主持词、工作报告、选举办法、选票等），候选人准备书面竞选材料，做好演讲答辨互动准备等。
（2）召开选举大会。时间为5月25日。
会议主持人为街道驻点党政领导。
参加党员大会的人员：全体支部党员。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。不能参加选举大会的党员，符合有关规定情形的，经党工委同意、党员大会通过，可不计入应到会人数。一是患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；五是工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
党员大会的主要内容：一是通过上届村（社区）党组织工作报告； 二是通过《选举办法》；
三是通过大会选举监票人名单、宣布计票人名单；
四是通过正式候选人名单；
五是候选人进行竞职演讲及答辩；
六是差额选举新一届党组织委员、书记和副书记。选举有两种方式：
第一种方式，正选，即先选举委员，然后选举书记、副书记。选举分三场进行：第一场，选举产生支部委员；第二场，选举产生支部书记；第三场，选举产生支部副书记。在第二场书记选举和第三场副书记选举中，如果书记、副书记候选人在委员选举中落选，就实行等额选举。
第二种方式，反选，即先选举书记，然后选举副书记，最后选举委员。
两种方式一个社区只能选择一种。具体选举方式我们将在选举大会前发放书面材料给各社区或另行培训。
投票结束，工作人员计票，并宣布计票结果，主持人根据选举办法和计票结果宣布当选人名单。
选举大会结束后，各支部将选举结果报街道党工委。
第七步：公开承诺和总结完善。5月26日至5月31日。
（1）新一届村（社区）党组织领导班子与街道党工委签订履职承诺书；
（2）街道党工委组织新当选的村（社区）党组织书记进行集中承诺活动；
（3）街道、村（社区）对公推直选工作进行总结。