1956年6月13日，中国社会学家、优生学家、著名学者潘光旦到湖北省来凤考察识别土家族，后来土家族被国家确认为单一民族。根据来凤县的申请，1979年12月19日，国务院批准撤销来凤县建制，设立了全国第一个土家族自治县——来凤土家族自治县，隶恩施地区。1980年5月21日，来凤县在县体育馆隆重举行了庆祝大会，庆祝成立来凤土家族自治县。来凤土家族自治县的成立，为后来设立鄂西土家族苗族自治州（1993年4月后改为恩施土家族苗族自治州）创造了条件。
【县情概况】来凤县地处湖北省西南端，地跨东径109001＇00＇＇～109025＇45＇＇，北纬29006＇15＇＇～29041＇05＇＇。东南接湖南省龙山县、西南邻重庆市酉阳县，东北与湖北省宣恩县相交，西北与湖北省咸丰县交界，素有“一脚踏三省（市）”和“湖北西大门”之称。来凤历来是三省（市）边区交通要冲和重要的物资集散地，史称“川湖肘腋，滇黔咽喉”，享有“小南京”美誉。县城所在地翔凤镇，东距武汉公路650千米，北距恩施公路134千米，南至张家界 190千米，西至黔江 100千米。县境东西距长42.5千米，南北距长61.3千米，国土总面积1344.4836平方千米。
来凤县周为巴子国五溪地。春秋战国属楚巫郡地。秦隶黔中郡。汉属武陵郡。三国时属吴荆州武陵郡。西晋属荆州武陵郡。南北朝时宋建平郡，齐、梁建宜都郡，周为乌飞县地。隋隶于清江郡。唐隶于施州。五代属羁縻感化州。宋为富州，后为柔远州，仁宗时，置散毛司，以覃野毛为散毛宣抚使司。元初为柔远州，后废州为散毛洞。至元三十一年，升为散毛府，属四川行省。至正六年改为散毛誓崖等处军民宣抚司。元末，明玉珍据蜀时，改为散毛沿边军民宣慰使司都元帅。明初，复废司为师壁峒。洪武七年五月，改散毛沿边宣慰司，割其半为大田所，属四川重庆卫。洪武二十三年废为散毛宣抚司，属湖广都司施州卫。永乐二年五月置散毛长官司，属大田军民千户所。永乐四年三月，升宣抚司。清顺治初仍为散毛宣抚司，属施州卫。雍正六年裁施州卫，属归州恩施县。雍正十三年“改土归流”，废散毛等七土司。乾隆元年（1736）建立来凤县，属湖北布政使司施南府。1911年（辛亥）九月初七，施南反正，来凤独立自治。1914年，废府存县，来凤直隶于省。1915年，属荆南道。1926年改属施鹤道。1927年废道复隶省。1928年，属鄂西行政区，来凤为特别小县。1932年，改鄂西行政区为第十行政督察区，仍辖施鹤道旧属各县。1934年，列来凤为三等县。1936年，改第十行政督察区为第七行政督察区，仍辖原领各县。1945年，推行地方自治，定来凤为三等县，属湖北省第七行政督察区。直至1949年10月，隶属未有变动。1949年11月9日，来凤解放，隶湖北省恩施专区。1979年12月19日，国务院批准撤销来凤县建制，设立了全国第一个土家族自治县——来凤土家族自治县，隶恩施地区。1983年12月1日，撤销来凤土家族自治县，恢复来凤县建制，隶鄂西土家族苗族自治州（1993年4月后改为恩施土家族苗族自治州）。目前，全县设2乡6镇，11个社区居委会，185个行政村，1816个村民小组，75个居民小组。
【县名由来】据1990年10月第1版《来凤县志·概述》记载：“来凤县以翔凤山飞来凤凰的传说而得名。”那么，究竟是什么传说？
【笔者考证】根据笔者考证，传说有二：一是《来凤县志（同治版）·卷之三十二杂缀志·祥眚》记载：“雍正年，凤鸣于半边城。半边城在城东半里，即翔凤山也。土司时，相传有凤集于此，邑后因之得名。”二是清乾隆元年（1736），正值乾隆皇帝登基之日，在散毛司辖地半边城（翔凤山）上出现“凤凰翔集，声鸣九天”现象，时奉湖南永顺宣慰司经历、檄委协理恩施县事的于执中正在这里，当时他奉命弹压散毛各司，改设各县，即改土归流（改土司制度为流官制度）。他当即上书乾隆，乾隆皇帝龙心大悦，以为新君登基，有凤来仪，表明皇恩浩荡，化及“蛮夷”，于是御赐当时散毛、大旺、东流、腊壁、卯洞、漫水、百户七土司所居住之地为“来凤”。笔者认为，上述两种说法应该只是浪漫主义的“美丽的传说”，是没有事实根据的附会之说，理由如下。
第一，两种说法在时间上不一致，前一说法的时间为“雍正年（土司时），后一说法的时间为“乾隆元年（1736）”；如果是发生在雍正年的事情，乾隆丙子年（1756年）编修的《来凤县志（乾隆版）》应该有所记载，但是在《来凤县志（乾隆版）》中一字未提；因此可以断定《来凤县志（同治版）》关于相关记载，记载的只是传说，而不是史实。
第二，所谓传说，它是最早的口头叙事文学之一；它是辗转述说，也可说是流传，不能够确定；它是人们口头上流传下来的关于某人事的叙述；在文字尚未发明的时代，人们要对历史做纪录只能利用口耳相传的方式，此即为传说的由来。因此传说通常不可靠。
第三，凤凰为传说中神鸟，既然为神鸟，那么，在现实中肯定是难觅其踪、难见其形、难闻其声的，因此，“凤凰翔集，声鸣九天”，或者是地方官员为讨好皇帝而上报的所谓祥瑞，或者是将半边城（翔凤山）上栖息于枫香树上的白鹭、青装鸟（又名苍鹭）的鸣叫之声，误为“凤凰”之声而误报。笔者认为，来凤县县名的由来，应该与翔凤山有关，正因为翔凤山的“山形耸拔如凤舒翼”（《来凤县志（同治版）》），故此山得名为“翔凤”；正因为翔凤山位于当时大集市的附近，故乾隆元年（1736）在原散毛等七土司统治的区域设立县治时，将此区域命名为来凤县（是否以翔凤山为据，而又升华寄托为“有凤来仪”的吉祥？），也就顺理成章、理所当然。
第四，来凤县县名的由来，虽然一时难以查清史源，虽然源于说法不一的传说，但是她攀龙附凤（笔者用其褒义，至少在此为中性），得以用传说中神鸟“凤”来命名，也可以说是幸事一件，因为历朝历代人们都用“凤”来象征祥瑞、吉祥。特别是在举国发展旅游业的今天，在扩大对外宣传、提高美誉度方面，“传说”给来凤以及来凤旅游景点的宣传和推介，为宣传、新闻、文化和旅游部门的从业者们，留下了更多更广的创意空间和发挥想象、编创“传说”的用武之地。
湖北省来凤县人大常委会 李 明
电话：[1**********] 邮箱：[1**********]@163.com
邮编：445700
1956年6月13日，中国社会学家、优生学家、著名学者潘光旦到湖北省来凤考察识别土家族，后来土家族被国家确认为单一民族。根据来凤县的申请，1979年12月19日，国务院批准撤销来凤县建制，设立了全国第一个土家族自治县——来凤土家族自治县，隶恩施地区。1980年5月21日，来凤县在县体育馆隆重举行了庆祝大会，庆祝成立来凤土家族自治县。来凤土家族自治县的成立，为后来设立鄂西土家族苗族自治州（1993年4月后改为恩施土家族苗族自治州）创造了条件。
【县情概况】来凤县地处湖北省西南端，地跨东径109001＇00＇＇～109025＇45＇＇，北纬29006＇15＇＇～29041＇05＇＇。东南接湖南省龙山县、西南邻重庆市酉阳县，东北与湖北省宣恩县相交，西北与湖北省咸丰县交界，素有“一脚踏三省（市）”和“湖北西大门”之称。来凤历来是三省（市）边区交通要冲和重要的物资集散地，史称“川湖肘腋，滇黔咽喉”，享有“小南京”美誉。县城所在地翔凤镇，东距武汉公路650千米，北距恩施公路134千米，南至张家界 190千米，西至黔江 100千米。县境东西距长42.5千米，南北距长61.3千米，国土总面积1344.4836平方千米。
来凤县周为巴子国五溪地。春秋战国属楚巫郡地。秦隶黔中郡。汉属武陵郡。三国时属吴荆州武陵郡。西晋属荆州武陵郡。南北朝时宋建平郡，齐、梁建宜都郡，周为乌飞县地。隋隶于清江郡。唐隶于施州。五代属羁縻感化州。宋为富州，后为柔远州，仁宗时，置散毛司，以覃野毛为散毛宣抚使司。元初为柔远州，后废州为散毛洞。至元三十一年，升为散毛府，属四川行省。至正六年改为散毛誓崖等处军民宣抚司。元末，明玉珍据蜀时，改为散毛沿边军民宣慰使司都元帅。明初，复废司为师壁峒。洪武七年五月，改散毛沿边宣慰司，割其半为大田所，属四川重庆卫。洪武二十三年废为散毛宣抚司，属湖广都司施州卫。永乐二年五月置散毛长官司，属大田军民千户所。永乐四年三月，升宣抚司。清顺治初仍为散毛宣抚司，属施州卫。雍正六年裁施州卫，属归州恩施县。雍正十三年“改土归流”，废散毛等七土司。乾隆元年（1736）建立来凤县，属湖北布政使司施南府。1911年（辛亥）九月初七，施南反正，来凤独立自治。1914年，废府存县，来凤直隶于省。1915年，属荆南道。1926年改属施鹤道。1927年废道复隶省。1928年，属鄂西行政区，来凤为特别小县。1932年，改鄂西行政区为第十行政督察区，仍辖施鹤道旧属各县。1934年，列来凤为三等县。1936年，改第十行政督察区为第七行政督察区，仍辖原领各县。1945年，推行地方自治，定来凤为三等县，属湖北省第七行政督察区。直至1949年10月，隶属未有变动。1949年11月9日，来凤解放，隶湖北省恩施专区。1979年12月19日，国务院批准撤销来凤县建制，设立了全国第一个土家族自治县——来凤土家族自治县，隶恩施地区。1983年12月1日，撤销来凤土家族自治县，恢复来凤县建制，隶鄂西土家族苗族自治州（1993年4月后改为恩施土家族苗族自治州）。目前，全县设2乡6镇，11个社区居委会，185个行政村，1816个村民小组，75个居民小组。
【县名由来】据1990年10月第1版《来凤县志·概述》记载：“来凤县以翔凤山飞来凤凰的传说而得名。”那么，究竟是什么传说？
【笔者考证】根据笔者考证，传说有二：一是《来凤县志（同治版）·卷之三十二杂缀志·祥眚》记载：“雍正年，凤鸣于半边城。半边城在城东半里，即翔凤山也。土司时，相传有凤集于此，邑后因之得名。”二是清乾隆元年（1736），正值乾隆皇帝登基之日，在散毛司辖地半边城（翔凤山）上出现“凤凰翔集，声鸣九天”现象，时奉湖南永顺宣慰司经历、檄委协理恩施县事的于执中正在这里，当时他奉命弹压散毛各司，改设各县，即改土归流（改土司制度为流官制度）。他当即上书乾隆，乾隆皇帝龙心大悦，以为新君登基，有凤来仪，表明皇恩浩荡，化及“蛮夷”，于是御赐当时散毛、大旺、东流、腊壁、卯洞、漫水、百户七土司所居住之地为“来凤”。笔者认为，上述两种说法应该只是浪漫主义的“美丽的传说”，是没有事实根据的附会之说，理由如下。
第一，两种说法在时间上不一致，前一说法的时间为“雍正年（土司时），后一说法的时间为“乾隆元年（1736）”；如果是发生在雍正年的事情，乾隆丙子年（1756年）编修的《来凤县志（乾隆版）》应该有所记载，但是在《来凤县志（乾隆版）》中一字未提；因此可以断定《来凤县志（同治版）》关于相关记载，记载的只是传说，而不是史实。
第二，所谓传说，它是最早的口头叙事文学之一；它是辗转述说，也可说是流传，不能够确定；它是人们口头上流传下来的关于某人事的叙述；在文字尚未发明的时代，人们要对历史做纪录只能利用口耳相传的方式，此即为传说的由来。因此传说通常不可靠。
第三，凤凰为传说中神鸟，既然为神鸟，那么，在现实中肯定是难觅其踪、难见其形、难闻其声的，因此，“凤凰翔集，声鸣九天”，或者是地方官员为讨好皇帝而上报的所谓祥瑞，或者是将半边城（翔凤山）上栖息于枫香树上的白鹭、青装鸟（又名苍鹭）的鸣叫之声，误为“凤凰”之声而误报。笔者认为，来凤县县名的由来，应该与翔凤山有关，正因为翔凤山的“山形耸拔如凤舒翼”（《来凤县志（同治版）》），故此山得名为“翔凤”；正因为翔凤山位于当时大集市的附近，故乾隆元年（1736）在原散毛等七土司统治的区域设立县治时，将此区域命名为来凤县（是否以翔凤山为据，而又升华寄托为“有凤来仪”的吉祥？），也就顺理成章、理所当然。
第四，来凤县县名的由来，虽然一时难以查清史源，虽然源于说法不一的传说，但是她攀龙附凤（笔者用其褒义，至少在此为中性），得以用传说中神鸟“凤”来命名，也可以说是幸事一件，因为历朝历代人们都用“凤”来象征祥瑞、吉祥。特别是在举国发展旅游业的今天，在扩大对外宣传、提高美誉度方面，“传说”给来凤以及来凤旅游景点的宣传和推介，为宣传、新闻、文化和旅游部门的从业者们，留下了更多更广的创意空间和发挥想象、编创“传说”的用武之地。
湖北省来凤县人大常委会 李 明
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