）MYK
102014年８月29日专版·
责编：王秋月版式：张雁君
构建科学评价体系破解素质教育困局
世界各主要国家在经历了多年的教育改革大潮之后，都把目光聚向了教育质量。联合国教科文组织在巴黎召开的教育部长圆桌会议上，将教育质量摆在了优先地位（2003年），全民教育全球监测报告《全民教育：必须注重教育质
量》（2005年），将质量列为全民教育的六大目标之一。3评价主体的迷失
提高教育质量成为当今国际社会共识的同时，教育质量的内涵也发生了变化：它已不再仅指少数学生在学业上所
能达到的最高水平，而是指以教育普及和教育公平为前提的普遍提高的人的综合能力和整体素质水平，其认识框架也学校是培养人才的场个角度讲，它是总领队；
所，由谁对其质量进行评其次，教育主管部门又肩扩大到整体的办学模式，乃至整个社会和国家的教育体系与制度。价，中国现有的教育管理负着对学校工作的具体指
启动于我国20世纪90年代中期的以全面提高人的素质为核心的素质教育，虽是针对中国当代具体问题，但其发体制不能很好地回答这个导，它是总教练；第三，展背景、战略目标、理论框架，以及对质量标准的认同，与国际教育改革的走向有着众多的一致性。问题。教育主管部门是学校形象
20多年来，中国的素质教育虽有进展，但升学率的竞争依然是各学校竞争的核心因素，十几年的全面培养全面发（一）政府的参与行的总代表，接受社会各界展之后，学子们却不得不面对中高考以分数为唯一量标的片面选拔。也就是说，中国的教育改革仍未走出图形式、烙为与督导职能的偏离对教育的评价，它又是运饼式的怪圈。政府负有对学校执行动员；第四，教育主管部
笔者以为，根本的问题在于素质教育缺乏有效的、科学的质量评价体系。党的教育方针政策，全面门拥有对教育质量标准的
1实施素质教育的管理和督制定和最终解释权，它还
导职责，因此，政府对学是总裁判。多重身份集于
评价标准的迷失校教育质量的评价具有极一体，想客观公正地评价
大的导向性。但是现在有就会很难。
素质教育的核心是全面教育这个质量标准在现实中理论上讲也是德智体全面考果，各层次教育实践者及学的地方政府由于对素质教（三）学校的自评行提高人的素质和促进人的全仅仅成为人们的一种理想追核，择优录取，但全面考核生和家长，对教育质量唯一育的战略作用认识不深，为与教育者形象的偏离面发展，“教育质量的根本求，在决定学生前途的中高的结果却是“分分计较”。于的评价标准就只是每次（单简单地以升学率作为学校质量为学校的生存之标准是‘成人’与‘成才’”，考中，没有相应的全面检测是造成评价标准的迷失：德元、期中、期末、月考、诊的主要评价指标，对升学基，立校之本，发展之根。是学生德、智、体、美诸方的措施。育考核走过场，特长考核不断）考试的分数和中考、高率高的学校进行表彰奖励，有了好的质量才有好的生面的和谐发展。然而，素质我们现有的招生制度从全面，过程考核未顾及，结考的人数
了。对升学率低的学校进行诫源，有了好的生源才有好
2勉惩罚，甚至对校长做出的财源，在这系关学校生
调离、撤职的决定，这个存的问题上各校都不敢掉
评价内容的迷失时候，政府就由督导者变以轻心。在目前中国国内
为参与者，从根本上动摇缺失权威的评价主体的背
了评价的客观性。景下，学校的自评多沦为
随着教育改革的不断推查的增加，并不能很好地考语句作为答题的基本材料”，作家不能按标准有效解答高（二）主管部门的多自吹，甚至演绎出许多荒进，考试题型在“迈小步，查学生的应用能力和创新能评分也十分严格，稍有不慎，考语文现代文学作品阅读题重职能与自我定位的偏离诞虚假而自欺的故事，特不停步”的改革中，有较大力。为控制评分误差，维护则失之偏颇。这种答题技能，就是明证。命题者的主观愿中国长期以来执行的别是个别学校，不惜用重的变化。考试公平，主观试题却并不不经过专门训练，即使有较望是培养考生的创造性思维，是高度集中的教育管理模金收买优生来“提高”自
就语文而言，减少了客能凭“主观”作答，其答案高语文素养，在考试中也难结果却是限制了创造性思维，式，教育主管部门具有多己的质量。这样，严重扰观试题，增加了主观试题，往往是“框定的”甚至是唯以得高分。评价内容的结果背离了评价种职能：首先它是各级各乱了教育秩序，影响了教但这种增加仅是应试能力考一的，考生只能“利用文中当年的王蒙先生等著名的目标。类学校的管理机构，从这育者自身的形象。
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102014年８月29日专版·
责编：王秋月版式：张雁君
构建科学评价体系破解素质教育困局
世界各主要国家在经历了多年的教育改革大潮之后，都把目光聚向了教育质量。联合国教科文组织在巴黎召开的教育部长圆桌会议上，将教育质量摆在了优先地位（2003年），全民教育全球监测报告《全民教育：必须注重教育质
量》（2005年），将质量列为全民教育的六大目标之一。3评价主体的迷失
提高教育质量成为当今国际社会共识的同时，教育质量的内涵也发生了变化：它已不再仅指少数学生在学业上所
能达到的最高水平，而是指以教育普及和教育公平为前提的普遍提高的人的综合能力和整体素质水平，其认识框架也学校是培养人才的场个角度讲，它是总领队；
所，由谁对其质量进行评其次，教育主管部门又肩扩大到整体的办学模式，乃至整个社会和国家的教育体系与制度。价，中国现有的教育管理负着对学校工作的具体指
启动于我国20世纪90年代中期的以全面提高人的素质为核心的素质教育，虽是针对中国当代具体问题，但其发体制不能很好地回答这个导，它是总教练；第三，展背景、战略目标、理论框架，以及对质量标准的认同，与国际教育改革的走向有着众多的一致性。问题。教育主管部门是学校形象
20多年来，中国的素质教育虽有进展，但升学率的竞争依然是各学校竞争的核心因素，十几年的全面培养全面发（一）政府的参与行的总代表，接受社会各界展之后，学子们却不得不面对中高考以分数为唯一量标的片面选拔。也就是说，中国的教育改革仍未走出图形式、烙为与督导职能的偏离对教育的评价，它又是运饼式的怪圈。政府负有对学校执行动员；第四，教育主管部
笔者以为，根本的问题在于素质教育缺乏有效的、科学的质量评价体系。党的教育方针政策，全面门拥有对教育质量标准的
1实施素质教育的管理和督制定和最终解释权，它还
导职责，因此，政府对学是总裁判。多重身份集于
评价标准的迷失校教育质量的评价具有极一体，想客观公正地评价
大的导向性。但是现在有就会很难。
素质教育的核心是全面教育这个质量标准在现实中理论上讲也是德智体全面考果，各层次教育实践者及学的地方政府由于对素质教（三）学校的自评行提高人的素质和促进人的全仅仅成为人们的一种理想追核，择优录取，但全面考核生和家长，对教育质量唯一育的战略作用认识不深，为与教育者形象的偏离面发展，“教育质量的根本求，在决定学生前途的中高的结果却是“分分计较”。于的评价标准就只是每次（单简单地以升学率作为学校质量为学校的生存之标准是‘成人’与‘成才’”，考中，没有相应的全面检测是造成评价标准的迷失：德元、期中、期末、月考、诊的主要评价指标，对升学基，立校之本，发展之根。是学生德、智、体、美诸方的措施。育考核走过场，特长考核不断）考试的分数和中考、高率高的学校进行表彰奖励，有了好的质量才有好的生面的和谐发展。然而，素质我们现有的招生制度从全面，过程考核未顾及，结考的人数
了。对升学率低的学校进行诫源，有了好的生源才有好
2勉惩罚，甚至对校长做出的财源，在这系关学校生
调离、撤职的决定，这个存的问题上各校都不敢掉
评价内容的迷失时候，政府就由督导者变以轻心。在目前中国国内
为参与者，从根本上动摇缺失权威的评价主体的背
了评价的客观性。景下，学校的自评多沦为
随着教育改革的不断推查的增加，并不能很好地考语句作为答题的基本材料”，作家不能按标准有效解答高（二）主管部门的多自吹，甚至演绎出许多荒进，考试题型在“迈小步，查学生的应用能力和创新能评分也十分严格，稍有不慎，考语文现代文学作品阅读题重职能与自我定位的偏离诞虚假而自欺的故事，特不停步”的改革中，有较大力。为控制评分误差，维护则失之偏颇。这种答题技能，就是明证。命题者的主观愿中国长期以来执行的别是个别学校，不惜用重的变化。考试公平，主观试题却并不不经过专门训练，即使有较望是培养考生的创造性思维，是高度集中的教育管理模金收买优生来“提高”自
就语文而言，减少了客能凭“主观”作答，其答案高语文素养，在考试中也难结果却是限制了创造性思维，式，教育主管部门具有多己的质量。这样，严重扰观试题，增加了主观试题，往往是“框定的”甚至是唯以得高分。评价内容的结果背离了评价种职能：首先它是各级各乱了教育秩序，影响了教但这种增加仅是应试能力考一的，考生只能“利用文中当年的王蒙先生等著名的目标。类学校的管理机构，从这育者自身的形象。