广西柳州送教下乡
突发事件新闻发布
讲 义
授课人 王彩平
国家行政学院应急管理培训中心
2013.05.14
1
教学安排：共180分钟。其中，上半场情景模拟80分钟（每个情景20分钟）；下半场理论讲授90分钟；中间休息10分钟。
上半场 情景模拟
演练模块一：事件刚刚发生：记者的电话采访
情景设置：“7〃21”北京瓢泼大雨，舆论哗然，媒体纷纷来电询问相关情况。讲述一个城市突发公共事件中，如何应对事发初期，媒体的狂轰滥炸和猜测纷纷。
身份设置：学员身份为北京市政府新闻办主任。
背景交代：
第一，大雨爆发初期，网上到处都有某地淹死人的传言，还有传言说某处交警不作为。
第二，北京市党委政府领导当天都在各自参加一些外事接待活动，大雨爆发十个小时内没有党政一把手的具体指示和表态被公布，由此公众怀疑是否党政一把手不作为？
第三，公众很愤怒，为什么一场大雨就可以让北京瘫痪成这样，公共设施为何如此脆弱不堪。
第四，公众怀疑，政府是否能及时的公布大雨抢救进展，是否有足够完善的应急预案，以及最终是否能公布真实死亡人数。
目标要求：面对一个突然爆发的公共危机事件，在新闻办主任自己掌握情况也非常有限的情况下，既要不说错话，又要给媒体以表态，同时还要尽量消除媒体的各种猜测和误传。
演练模块二：抵达事故现场：记者的拦截采访？
情景设置：以校车事件为例，训练一个突发恶性事故中被现场拦截采访的应对，同时也面对一个可以搅动公众情绪的事件中如何恰如其分的营造自己代表的当地政府的形象。
身份设置：学员身份为出现校车事故的县的常务副县长。
2
背景交代：
第一，事故死亡十多个孩子，然后发现当地幼儿园是私立幼儿园，确实疏于管理。
第二，教育经费对私立幼儿园的投入一直不高，幼儿园和村民都无力承担正规校车的费用，只有雇佣黑车，但是国家对此也确实没有明确的规定。
第三，当地的交警部门和教育部门显然存在执法不严，管理不善的事实，但是具体定性还在调查过程中，有传言说期间有腐败行为。
第四，分管的教育局副局长已经被停职，但是未来到底是否有更多人的要为此承担责任，承担什么责任还未确定。
目标要求：面对正在处理中的未有最终定论的事故，而且面对的是孩子死亡这样很容易激发情绪的事故，学员第一要尽量不继续激怒采访的媒体和他背后的公众舆论；第二要勇于表态，在已经因为事故造成恶感的前提下，尽量挽回形象；第三还要不因为自己的轻率表态为接下来的调查制造障碍，给自己“下套”。
演练模块三：事件处理中的深度访谈
情景设置：以SARS为例，训练对“媒体带有负面倾向”的话题性深度访谈的应对技巧。
身份设置：学员身份为刚刚履新的北京市代市长。
背景交代：
第一，2003年3月中旬，网上关于“北京流行‘非典’”的帖子陆续出现，多数人起初视之为谣言。关于“非典”的报道，曾在2月集中于广东，之后逐渐降温，人们以为这件事已经结束了。
第二，4月20日，非典被列入我国法定传染病。卫生部决定，原来5天公布一次疫情改为每天公布。由于防治非典不力，卫生部长张文康、北京市委副书记孟学农被免职。
第三，4月22日，王岐山出任北京市代市长。此时，全社会已经陷入一种“谈非色变”的恐慌状态。
3
目标要求：负责模拟的学员，作为受命于危难之中的领导，要善于用事实、数据和事例，来消除公众的误解，证明政府的能力与决心。并对一些难以回答的问题，做出不空洞喊口号的，以理服人的回答。
演练模块四：突发事件的新闻发布
情景设置：以乌坎事件为例，在事实层面之外，进一步训练对“认错和反思”这种深层次追问的应对技巧。
身份设置：一为市委书记，一为具体负责处理此事的常务副市长。 背景交代：第一，群体性事件开始的时候，起来表达诉求的村民组织被定性为“非法组织”，但是后来该省委副书记明确表态，村民组织是合法的，诉求是合理的；
第二，省里认为，市里前期工作做的太粗糙，没能合理的了解和处理群众的基本诉求。
第三，学者认为，地方政府面对群体性事件，喜欢上纲上线，这是政府惯性思维在作祟。
第四，海内外舆论认为省里最后的处理模式很好，认为是体现了以人为本的开明的处理，但是也有质疑声音。
目标要求：省委已经明确表态的情况下，做一个结论性新闻发布，关键在于“问责和反思”，锻炼认错的技巧，以及应对各种刁难——媒体会要求你反思，会有体制机制层面的深层次追问，考验面对理论问题的反思分寸。
下半场：突发事件新闻发布
4
[教师简介]
王彩平：国家行政学院副教授，中国传媒大学博士，主要研究领域为政府新闻传播学、危机公关学，主讲《突发事件的媒体沟通》、《自媒体时代的网络观》、《微博与政府管理》、《如何与媒体打交道》、《答记者问的策略和技巧》、《危机公关》等课程。
16年主流媒体工作与管理经验，历任电视台主持人、制片人、部门主任、策划总监等职。主要学术成果有《危机应对——政府如何发布新闻》等4本著作，在《行政管理改革》、《新闻战线》、《现代传播》等学术期刊和报纸发表70余篇学术论文。
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广西柳州送教下乡
突发事件新闻发布
讲 义
授课人 王彩平
国家行政学院应急管理培训中心
2013.05.14
1
教学安排：共180分钟。其中，上半场情景模拟80分钟（每个情景20分钟）；下半场理论讲授90分钟；中间休息10分钟。
上半场 情景模拟
演练模块一：事件刚刚发生：记者的电话采访
情景设置：“7〃21”北京瓢泼大雨，舆论哗然，媒体纷纷来电询问相关情况。讲述一个城市突发公共事件中，如何应对事发初期，媒体的狂轰滥炸和猜测纷纷。
身份设置：学员身份为北京市政府新闻办主任。
背景交代：
第一，大雨爆发初期，网上到处都有某地淹死人的传言，还有传言说某处交警不作为。
第二，北京市党委政府领导当天都在各自参加一些外事接待活动，大雨爆发十个小时内没有党政一把手的具体指示和表态被公布，由此公众怀疑是否党政一把手不作为？
第三，公众很愤怒，为什么一场大雨就可以让北京瘫痪成这样，公共设施为何如此脆弱不堪。
第四，公众怀疑，政府是否能及时的公布大雨抢救进展，是否有足够完善的应急预案，以及最终是否能公布真实死亡人数。
目标要求：面对一个突然爆发的公共危机事件，在新闻办主任自己掌握情况也非常有限的情况下，既要不说错话，又要给媒体以表态，同时还要尽量消除媒体的各种猜测和误传。
演练模块二：抵达事故现场：记者的拦截采访？
情景设置：以校车事件为例，训练一个突发恶性事故中被现场拦截采访的应对，同时也面对一个可以搅动公众情绪的事件中如何恰如其分的营造自己代表的当地政府的形象。
身份设置：学员身份为出现校车事故的县的常务副县长。
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背景交代：
第一，事故死亡十多个孩子，然后发现当地幼儿园是私立幼儿园，确实疏于管理。
第二，教育经费对私立幼儿园的投入一直不高，幼儿园和村民都无力承担正规校车的费用，只有雇佣黑车，但是国家对此也确实没有明确的规定。
第三，当地的交警部门和教育部门显然存在执法不严，管理不善的事实，但是具体定性还在调查过程中，有传言说期间有腐败行为。
第四，分管的教育局副局长已经被停职，但是未来到底是否有更多人的要为此承担责任，承担什么责任还未确定。
目标要求：面对正在处理中的未有最终定论的事故，而且面对的是孩子死亡这样很容易激发情绪的事故，学员第一要尽量不继续激怒采访的媒体和他背后的公众舆论；第二要勇于表态，在已经因为事故造成恶感的前提下，尽量挽回形象；第三还要不因为自己的轻率表态为接下来的调查制造障碍，给自己“下套”。
演练模块三：事件处理中的深度访谈
情景设置：以SARS为例，训练对“媒体带有负面倾向”的话题性深度访谈的应对技巧。
身份设置：学员身份为刚刚履新的北京市代市长。
背景交代：
第一，2003年3月中旬，网上关于“北京流行‘非典’”的帖子陆续出现，多数人起初视之为谣言。关于“非典”的报道，曾在2月集中于广东，之后逐渐降温，人们以为这件事已经结束了。
第二，4月20日，非典被列入我国法定传染病。卫生部决定，原来5天公布一次疫情改为每天公布。由于防治非典不力，卫生部长张文康、北京市委副书记孟学农被免职。
第三，4月22日，王岐山出任北京市代市长。此时，全社会已经陷入一种“谈非色变”的恐慌状态。
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目标要求：负责模拟的学员，作为受命于危难之中的领导，要善于用事实、数据和事例，来消除公众的误解，证明政府的能力与决心。并对一些难以回答的问题，做出不空洞喊口号的，以理服人的回答。
演练模块四：突发事件的新闻发布
情景设置：以乌坎事件为例，在事实层面之外，进一步训练对“认错和反思”这种深层次追问的应对技巧。
身份设置：一为市委书记，一为具体负责处理此事的常务副市长。 背景交代：第一，群体性事件开始的时候，起来表达诉求的村民组织被定性为“非法组织”，但是后来该省委副书记明确表态，村民组织是合法的，诉求是合理的；
第二，省里认为，市里前期工作做的太粗糙，没能合理的了解和处理群众的基本诉求。
第三，学者认为，地方政府面对群体性事件，喜欢上纲上线，这是政府惯性思维在作祟。
第四，海内外舆论认为省里最后的处理模式很好，认为是体现了以人为本的开明的处理，但是也有质疑声音。
目标要求：省委已经明确表态的情况下，做一个结论性新闻发布，关键在于“问责和反思”，锻炼认错的技巧，以及应对各种刁难——媒体会要求你反思，会有体制机制层面的深层次追问，考验面对理论问题的反思分寸。
下半场：突发事件新闻发布
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[教师简介]
王彩平：国家行政学院副教授，中国传媒大学博士，主要研究领域为政府新闻传播学、危机公关学，主讲《突发事件的媒体沟通》、《自媒体时代的网络观》、《微博与政府管理》、《如何与媒体打交道》、《答记者问的策略和技巧》、《危机公关》等课程。
16年主流媒体工作与管理经验，历任电视台主持人、制片人、部门主任、策划总监等职。主要学术成果有《危机应对——政府如何发布新闻》等4本著作，在《行政管理改革》、《新闻战线》、《现代传播》等学术期刊和报纸发表70余篇学术论文。
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