阿里地区民政局2011年三农工作总结
暨2012年工作安排
2011年，在地委行署的坚强领导和区民政厅的指导下，全地区民政工作以科学发展观为统领，以打造“绿色民政、阳光民政、满意民政”为主线，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话、习近平主席在西藏和平解放60周年庆祝大会上的一系列重要讲话精神，以及区党委召开的七届九次全委(扩大)会议及地区经济工作会议精神，紧紧围绕地委、行署的中心工作，围绕“一个中心、两件大事、四个确保”的总体要求，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”的惠民政策，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，为全地区经济社会又好又快发展和构建“小康阿里、平安阿里、和谐阿里、生态阿里”作出了新的贡献。
一、加强社会救助，推进城镇社会最低生活保障、农村救灾救济体系的建立和完善
（一）进行社会救助工作调研。根据自治区民政厅《关
于认真做好社会救助工作联合调研的通知》要求，今年4月份，我局对日土、札达、普兰、革吉等县的城乡社会救助工作开展和惠民政策的落实情况进行了调研。在调研中我们采取了走村入户、听取汇报、召开座谈会、边走边看、边听边教、查看证书等方式，调研了**个县、**个乡（镇）、**个村（居）委会 ，走访慰问了**户（含敬老院）城乡困难群众、五保户，残疾人、重病户，查看了城乡低保和五保资金落实等情况，通过县、乡、村、组、干部代表、群众代表，政协委员听取对城乡社会救助工作的做法和政策落实情况，了解对城乡社会救助工作实施过程中还存在哪些突出问题和困难。
（二）城乡最低生活保障稳步开展。实现了动态管理下的应保尽保、分类施保。截止到九月份，全地区共有城镇低保户**户**人。今年，从元月开始城市低保由原来**元提高到**元。城镇低保兑现，自治区配套**万元，地区配套**万元，县配套**万元。总计**万元；全地区农村低保对象共2688户**人。其中A类**人，B类**人，C类**人，2011年度兑现农村低保资金**万元，其中自治区配套**万元，地区配套**万元，县配套**万元，今年给特困群众发放农村一次性生活补助**万元总计**万元。
（三）城乡医疗救助全面开展。今年，我地区进一步加大城乡医疗救助工作力度，七个县都对农村医疗救助实施办
法进行了修改，降低救助门槛、提高救助资金比例，不断完善医疗救助体系，切实解决了群众就医的实际困难。按照《西藏自治区城乡医疗救助实施意见》，2011年全地区农牧区医疗救助累计救助**人次，2011年一、二、三季度救助资金**万元；今年到位资金**万元。救助城镇特困居民医疗救助对象城镇特困居民医疗救助累计救助**人次，2011年一、二、三季度救助资金**万元，今年到位资金**万元。
（四）孤儿救助全面启动。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》为健全孤儿保障制度，切实保障孤儿合法权益，根据自治区民政厅、财政厅《关于发放孤儿基本生活保障补助金的通知》精神，今年我地区对120名孤儿按每人每月**元的补助标准发放了一次性生活补助金**万元。
（五）救灾工作全面协调开展。一是截止目前，从区民政厅争取自然灾害生活补助资金**万元，给各县下拨自然灾害生活救助资金**万元；二是从新疆采购**万元救灾物资用于补充地区和七县救灾储备库；三是对地区救灾储备库进行全面清理和分类，建立健全了救灾物资明细账；四是在“5.12”全国防灾减灾日期间，根据《全国“防灾减灾日”有关工作的通知》（藏政办发电[2011]4号）和《关于做好2011年防灾减灾日有关工作的通知》（阿行办发[2011]41号文件精神，由我局牵头，地区相关部门参加，共同开展防灾减灾法律法
规和知识宣传活动。五是按照民政厅通知要求，我局就《自然灾害救助应急预案》进行了修改和完善。针对我地区实际，制定了《阿里地区应急救灾物资储备管理办法》。
二、彰显民生民权，为民政事业快速发展搭建了新平台
（一）城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作平稳有序。2011年1月- 8月期间我地区共救助城市流浪乞讨人员**人，支出救助资金为**万元。其中区内藏族遣返**人到措勤县男性**人，女性**人，未成年人**人；救助区外汉族到阿里打工、寻亲、出逃人员**人次，全部为男性。
（二）为社会弱势群体发放生活补助资金。根据藏财社指„2011‟3号《关于下达2011年城乡困难群众生活补助资金预算指标的通知》，我地区为城市低保对象、农村低保对象、五保对象和优抚对象发放生活补助**万元，发放标准为：城市低保每人**元；农村低保每人**元；五保对象每人**元；优抚对象每人**元。
（三）对村务公开和民主管理“难点村”治理工作进行治理整顿工作。今年4月份我地区召开了阿里地区第七届村(居)两委换届选举工作动员大会，地委、行署对此项工作高度重视，地委李文革副书记亲自指导工作，我局抽出一名副县级干部和一名科级干部专项抓此工作，制定了实施方案，提出了各阶段的具体要求。我地区各县结合换届选举情况，在针对村情、尊重民意的原则下，帮助每个村近期制定切实
可行的规章制度，包括了村规民约、任期三年间本村发展规划内容、村民自治章程等内容。同时在各个行政村及居委会建立健全村民大会民主议事制度，促进村民大会在学习贯彻农牧区各项惠农政策、维护社会稳定、保障村民合法权益方面发挥应有作用。“难点村”治理、“财务清理”工作成效显著。
（六）城乡社区建设扎实推进。为了全面强化我地区社区功能，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展，根据自治区城市社区建设相关规定，结合阿里地区社区建设的实际情况，制定了《阿里地区城市社区建设实施方案》，成立了城市社区建设工作领导小组，制定了《城市社区居民委员会各项工作》，并通过行署名义下发到各县执行。各县根据其实际情况，在县委、县人民政府高度重视下，积极组织相关部门，拟定开展农村社区建设试点村。分别成立了农村社区建设试点工作指导小组，各乡镇也成立农村社区管理委员会，切实加强了对农村社区建设工作的指导，为今后全面开展此项工作奠定坚实的基础。
三、推进创新争优，为民政事业良性发展厚积了新优势
（一）民政事业项目成果丰硕。2011我局争取到年拟（续）建民政事业项目**个，总投资达**万元。主要包括：**个易灾乡镇救灾储备库，投资**万元；**县县级救灾储备库，投资**万元；改则、日土、噶尔社会福利院，投资**万元；改
则镇、日土镇、措勤镇、日松乡、左左乡、普兰镇六个农村敬老院，投资**万元；地区儿童福利院，投资**万元；日土、改则、噶尔三县社会福利中心，投资**万元；措勤县社会福利院附属工程**万元；阿里地区儿童福利院缺口资金**万元；普兰县社会福利院改扩建**万元；**个村办经济实体**万元。
（二）彩票发行再创佳绩。今年根据自治区福彩中心的的总体要求，我局重点检查了彩票销售设备的检查和运行调查。同时结合目前福彩销售运行情况和实际需求增设了两个销售点。截止到9月29日我地区销售电脑型福利彩票**万元；即开型彩票**万元。
（三）双拥工作特色明显。一是组织“三大节日”慰问活动。在三大节日期间，地委行署主要领导同志亲自带队慰问边境一线的指战员、武警官兵，通过召开座谈会、联谊会，发放慰问信，赠送慰问金，慰问品，组织慰问演出等形式，开展内容丰富，形式多样的集中慰问和分散慰问活动，地县两级共安排慰问金**万元，其中慰问驻军部队、武警官兵**万元，优抚对象、低保对象及特困户、孤儿、三无人员、老年人**万元，慰问环保工人**万元，慰问节日值班人员**万元。二是开展双拥模范城（县）推荐工作。按照自治区民政厅《关于做好全区第十次双拥模范城（县）双拥模范单位和个人表彰会准备工作的通知》精神，我地区双拥领导小组根
据2010年各县推荐的情况，拟推荐阿里地区、普兰县、措勤县、革吉县、日土县为全区双拥模范城（县），拟推荐阿里地区文工团、札达县达巴乡乡长普布次仁为全区爱国拥军模范单位和爱国拥军模范。
（四）优抚政策全面落实。一是按照《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》精神，做好重点优抚对象生活补助和抚恤费的提标工作，确保他们的基本权益。今年下拨2010年抚恤补助资金**万元。二是做好退役士兵的接收安臵工作。今年我局共接收2011年退伍士兵**名，其中，城镇义务兵**名，士官**名。三是扎实做好军队离退休干部的管理服务工作，及时、足额发放退休费和调资补发等补发经费。今年自治区民政厅下拨2010年军队离退休人员补助资金、退役士兵安臵经费、军队离退休干部安臵补助资金、军休管理经费等**万元。全年共发放军休干部月份工资共**万元。
四、着力提效创优，为民政事业健康发展奠定了新基础 根据地委的统一部署和要求，我局学习实践活动于3月全面启动，局党组认真组织全体干部职工开展了创先争优和加强基层建设年活动。通过组织学习、讨论，撰写心得体会，召开民主生活会和组织生活会等，切实提高机关效能，促进了民族团结，营造了争当先进的良好氛围，推动了各项民政工作。紧紧围绕“保障和改善民生”这一主题，以领导班子
和党员干部为重点，以解决当前影响和制约民政事业发展的突出问题为突破口，加强领导、精心组织、扎实推进，全面完成了创先争优、基层建设年各个阶段的工作任务。
根据区地两级党委基层建设活动领导小组的统一安排，我局驻村组于2011年3月至今按要求进驻结克村开展驻村工作。在近六个月的时间里，深入基层，深入实际，积极开展调研，撰写调研报告；立足基层实际，举办各类宣讲活动；多措并举，解决实际困难；协助村委会制定村务公开和村级长远发展规划等各项有利于稳定与发展的工作。采取调研村情与解决实际困难相结合，制定思路与落实实体项目相结合，思想教育与突出真实实力相结合的工作方法。落实牧民经济合作社等**个项目，投入资金达**万元。为民办实事折合人民币**万元，得到了群众的一致好评。在地区基层建设年表彰大会上，我局驻村工作组被评为“先进集体”。
五、2012年三农工作重点
2012年，我局农村工作将继续坚持以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”政策，实现“一保障、二确保、三兑现、五落实”的工作目标，以提高“三个群体”生活保障水平，促进中央关于保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。
（一)继续完善社会救助体系，进一步保障和改善民生。一是继续完善城乡低保制度。重点抓好城乡低保的规范化管理，同时，抓好低保配套资金到位工作，保持城乡低保应保尽保，确保城乡低保对象的基本生活。二是继续完善五保供养制度。在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强敬老院管理。三是推进城乡医疗救助工作。抓好城乡医疗救助制度的落实，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平。四是抓好救灾救济工作。重点抓好我地区易灾乡村救灾库房项目的建设以及自然灾害救助应急预案的落实，及时抓好灾情的核查、上报、灾民的生活安排和灾后恢复重建工作，切实提高农村困难群众的防灾、抗灾能力。五是继续抓好城乡低保家庭子女上大学资助工作，确保每位考上全日制大学的低保家庭子女都能上大学。
（二）继续落实优抚安臵政策，进一步提高优抚安臵保障能力。继续贯彻落实好《军人抚恤优待条例》，及时兑现义务兵家属优待金和退役士兵安臵工作。同时深入开展双拥活动。积极探索新形势下双拥共建的新路子，重点抓好春节、“八一”期间慰问活动，推动双拥工作的深入开展。
（三）继续加强农村基层民主政治建设，进一步巩固和谐社会的基础。一是推进社区建设工作。围绕建设和谐社区的目标，把解决农村社区建设试点工作作为社区建设工作切入点，推进城乡社区建设。二是加强村务公开民主管理工作。进一步建立和完善村务公开民主管理各项制度。三是加强婚
姻登记管理。重点抓好婚姻登记法律法规的宣传教育、婚姻登记规范化建设和婚姻登记员的素质提高，切实加强婚姻登记管理。四是做好地名普查工作，建立我地区地名资料数据库，并及时将资料整理归案
（四）继续加强社会福利和社会事务管理，进一步提高社会福利服务水平。一是加强社会养老服务工作。二是进一步加强孤儿救助工作。落实工作措施，完善管理办法，使国家孤儿救助政策落实到实处。三是加强福利彩票发行管理。积极挖掘市场潜力，努力提高发行量，争取筹集更多的福彩资金。四是加强流浪乞讨人员救助管理,重点是抓好流浪未成年人救助保护工作。
阿里地区民政局2011年三农工作总结
暨2012年工作安排
2011年，在地委行署的坚强领导和区民政厅的指导下，全地区民政工作以科学发展观为统领，以打造“绿色民政、阳光民政、满意民政”为主线，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话、习近平主席在西藏和平解放60周年庆祝大会上的一系列重要讲话精神，以及区党委召开的七届九次全委(扩大)会议及地区经济工作会议精神，紧紧围绕地委、行署的中心工作，围绕“一个中心、两件大事、四个确保”的总体要求，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”的惠民政策，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，为全地区经济社会又好又快发展和构建“小康阿里、平安阿里、和谐阿里、生态阿里”作出了新的贡献。
一、加强社会救助，推进城镇社会最低生活保障、农村救灾救济体系的建立和完善
（一）进行社会救助工作调研。根据自治区民政厅《关
于认真做好社会救助工作联合调研的通知》要求，今年4月份，我局对日土、札达、普兰、革吉等县的城乡社会救助工作开展和惠民政策的落实情况进行了调研。在调研中我们采取了走村入户、听取汇报、召开座谈会、边走边看、边听边教、查看证书等方式，调研了**个县、**个乡（镇）、**个村（居）委会 ，走访慰问了**户（含敬老院）城乡困难群众、五保户，残疾人、重病户，查看了城乡低保和五保资金落实等情况，通过县、乡、村、组、干部代表、群众代表，政协委员听取对城乡社会救助工作的做法和政策落实情况，了解对城乡社会救助工作实施过程中还存在哪些突出问题和困难。
（二）城乡最低生活保障稳步开展。实现了动态管理下的应保尽保、分类施保。截止到九月份，全地区共有城镇低保户**户**人。今年，从元月开始城市低保由原来**元提高到**元。城镇低保兑现，自治区配套**万元，地区配套**万元，县配套**万元。总计**万元；全地区农村低保对象共2688户**人。其中A类**人，B类**人，C类**人，2011年度兑现农村低保资金**万元，其中自治区配套**万元，地区配套**万元，县配套**万元，今年给特困群众发放农村一次性生活补助**万元总计**万元。
（三）城乡医疗救助全面开展。今年，我地区进一步加大城乡医疗救助工作力度，七个县都对农村医疗救助实施办
法进行了修改，降低救助门槛、提高救助资金比例，不断完善医疗救助体系，切实解决了群众就医的实际困难。按照《西藏自治区城乡医疗救助实施意见》，2011年全地区农牧区医疗救助累计救助**人次，2011年一、二、三季度救助资金**万元；今年到位资金**万元。救助城镇特困居民医疗救助对象城镇特困居民医疗救助累计救助**人次，2011年一、二、三季度救助资金**万元，今年到位资金**万元。
（四）孤儿救助全面启动。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》为健全孤儿保障制度，切实保障孤儿合法权益，根据自治区民政厅、财政厅《关于发放孤儿基本生活保障补助金的通知》精神，今年我地区对120名孤儿按每人每月**元的补助标准发放了一次性生活补助金**万元。
（五）救灾工作全面协调开展。一是截止目前，从区民政厅争取自然灾害生活补助资金**万元，给各县下拨自然灾害生活救助资金**万元；二是从新疆采购**万元救灾物资用于补充地区和七县救灾储备库；三是对地区救灾储备库进行全面清理和分类，建立健全了救灾物资明细账；四是在“5.12”全国防灾减灾日期间，根据《全国“防灾减灾日”有关工作的通知》（藏政办发电[2011]4号）和《关于做好2011年防灾减灾日有关工作的通知》（阿行办发[2011]41号文件精神，由我局牵头，地区相关部门参加，共同开展防灾减灾法律法
规和知识宣传活动。五是按照民政厅通知要求，我局就《自然灾害救助应急预案》进行了修改和完善。针对我地区实际，制定了《阿里地区应急救灾物资储备管理办法》。
二、彰显民生民权，为民政事业快速发展搭建了新平台
（一）城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作平稳有序。2011年1月- 8月期间我地区共救助城市流浪乞讨人员**人，支出救助资金为**万元。其中区内藏族遣返**人到措勤县男性**人，女性**人，未成年人**人；救助区外汉族到阿里打工、寻亲、出逃人员**人次，全部为男性。
（二）为社会弱势群体发放生活补助资金。根据藏财社指„2011‟3号《关于下达2011年城乡困难群众生活补助资金预算指标的通知》，我地区为城市低保对象、农村低保对象、五保对象和优抚对象发放生活补助**万元，发放标准为：城市低保每人**元；农村低保每人**元；五保对象每人**元；优抚对象每人**元。
（三）对村务公开和民主管理“难点村”治理工作进行治理整顿工作。今年4月份我地区召开了阿里地区第七届村(居)两委换届选举工作动员大会，地委、行署对此项工作高度重视，地委李文革副书记亲自指导工作，我局抽出一名副县级干部和一名科级干部专项抓此工作，制定了实施方案，提出了各阶段的具体要求。我地区各县结合换届选举情况，在针对村情、尊重民意的原则下，帮助每个村近期制定切实
可行的规章制度，包括了村规民约、任期三年间本村发展规划内容、村民自治章程等内容。同时在各个行政村及居委会建立健全村民大会民主议事制度，促进村民大会在学习贯彻农牧区各项惠农政策、维护社会稳定、保障村民合法权益方面发挥应有作用。“难点村”治理、“财务清理”工作成效显著。
（六）城乡社区建设扎实推进。为了全面强化我地区社区功能，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展，根据自治区城市社区建设相关规定，结合阿里地区社区建设的实际情况，制定了《阿里地区城市社区建设实施方案》，成立了城市社区建设工作领导小组，制定了《城市社区居民委员会各项工作》，并通过行署名义下发到各县执行。各县根据其实际情况，在县委、县人民政府高度重视下，积极组织相关部门，拟定开展农村社区建设试点村。分别成立了农村社区建设试点工作指导小组，各乡镇也成立农村社区管理委员会，切实加强了对农村社区建设工作的指导，为今后全面开展此项工作奠定坚实的基础。
三、推进创新争优，为民政事业良性发展厚积了新优势
（一）民政事业项目成果丰硕。2011我局争取到年拟（续）建民政事业项目**个，总投资达**万元。主要包括：**个易灾乡镇救灾储备库，投资**万元；**县县级救灾储备库，投资**万元；改则、日土、噶尔社会福利院，投资**万元；改
则镇、日土镇、措勤镇、日松乡、左左乡、普兰镇六个农村敬老院，投资**万元；地区儿童福利院，投资**万元；日土、改则、噶尔三县社会福利中心，投资**万元；措勤县社会福利院附属工程**万元；阿里地区儿童福利院缺口资金**万元；普兰县社会福利院改扩建**万元；**个村办经济实体**万元。
（二）彩票发行再创佳绩。今年根据自治区福彩中心的的总体要求，我局重点检查了彩票销售设备的检查和运行调查。同时结合目前福彩销售运行情况和实际需求增设了两个销售点。截止到9月29日我地区销售电脑型福利彩票**万元；即开型彩票**万元。
（三）双拥工作特色明显。一是组织“三大节日”慰问活动。在三大节日期间，地委行署主要领导同志亲自带队慰问边境一线的指战员、武警官兵，通过召开座谈会、联谊会，发放慰问信，赠送慰问金，慰问品，组织慰问演出等形式，开展内容丰富，形式多样的集中慰问和分散慰问活动，地县两级共安排慰问金**万元，其中慰问驻军部队、武警官兵**万元，优抚对象、低保对象及特困户、孤儿、三无人员、老年人**万元，慰问环保工人**万元，慰问节日值班人员**万元。二是开展双拥模范城（县）推荐工作。按照自治区民政厅《关于做好全区第十次双拥模范城（县）双拥模范单位和个人表彰会准备工作的通知》精神，我地区双拥领导小组根
据2010年各县推荐的情况，拟推荐阿里地区、普兰县、措勤县、革吉县、日土县为全区双拥模范城（县），拟推荐阿里地区文工团、札达县达巴乡乡长普布次仁为全区爱国拥军模范单位和爱国拥军模范。
（四）优抚政策全面落实。一是按照《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》精神，做好重点优抚对象生活补助和抚恤费的提标工作，确保他们的基本权益。今年下拨2010年抚恤补助资金**万元。二是做好退役士兵的接收安臵工作。今年我局共接收2011年退伍士兵**名，其中，城镇义务兵**名，士官**名。三是扎实做好军队离退休干部的管理服务工作，及时、足额发放退休费和调资补发等补发经费。今年自治区民政厅下拨2010年军队离退休人员补助资金、退役士兵安臵经费、军队离退休干部安臵补助资金、军休管理经费等**万元。全年共发放军休干部月份工资共**万元。
四、着力提效创优，为民政事业健康发展奠定了新基础 根据地委的统一部署和要求，我局学习实践活动于3月全面启动，局党组认真组织全体干部职工开展了创先争优和加强基层建设年活动。通过组织学习、讨论，撰写心得体会，召开民主生活会和组织生活会等，切实提高机关效能，促进了民族团结，营造了争当先进的良好氛围，推动了各项民政工作。紧紧围绕“保障和改善民生”这一主题，以领导班子
和党员干部为重点，以解决当前影响和制约民政事业发展的突出问题为突破口，加强领导、精心组织、扎实推进，全面完成了创先争优、基层建设年各个阶段的工作任务。
根据区地两级党委基层建设活动领导小组的统一安排，我局驻村组于2011年3月至今按要求进驻结克村开展驻村工作。在近六个月的时间里，深入基层，深入实际，积极开展调研，撰写调研报告；立足基层实际，举办各类宣讲活动；多措并举，解决实际困难；协助村委会制定村务公开和村级长远发展规划等各项有利于稳定与发展的工作。采取调研村情与解决实际困难相结合，制定思路与落实实体项目相结合，思想教育与突出真实实力相结合的工作方法。落实牧民经济合作社等**个项目，投入资金达**万元。为民办实事折合人民币**万元，得到了群众的一致好评。在地区基层建设年表彰大会上，我局驻村工作组被评为“先进集体”。
五、2012年三农工作重点
2012年，我局农村工作将继续坚持以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”政策，实现“一保障、二确保、三兑现、五落实”的工作目标，以提高“三个群体”生活保障水平，促进中央关于保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。
（一)继续完善社会救助体系，进一步保障和改善民生。一是继续完善城乡低保制度。重点抓好城乡低保的规范化管理，同时，抓好低保配套资金到位工作，保持城乡低保应保尽保，确保城乡低保对象的基本生活。二是继续完善五保供养制度。在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强敬老院管理。三是推进城乡医疗救助工作。抓好城乡医疗救助制度的落实，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平。四是抓好救灾救济工作。重点抓好我地区易灾乡村救灾库房项目的建设以及自然灾害救助应急预案的落实，及时抓好灾情的核查、上报、灾民的生活安排和灾后恢复重建工作，切实提高农村困难群众的防灾、抗灾能力。五是继续抓好城乡低保家庭子女上大学资助工作，确保每位考上全日制大学的低保家庭子女都能上大学。
（二）继续落实优抚安臵政策，进一步提高优抚安臵保障能力。继续贯彻落实好《军人抚恤优待条例》，及时兑现义务兵家属优待金和退役士兵安臵工作。同时深入开展双拥活动。积极探索新形势下双拥共建的新路子，重点抓好春节、“八一”期间慰问活动，推动双拥工作的深入开展。
（三）继续加强农村基层民主政治建设，进一步巩固和谐社会的基础。一是推进社区建设工作。围绕建设和谐社区的目标，把解决农村社区建设试点工作作为社区建设工作切入点，推进城乡社区建设。二是加强村务公开民主管理工作。进一步建立和完善村务公开民主管理各项制度。三是加强婚
姻登记管理。重点抓好婚姻登记法律法规的宣传教育、婚姻登记规范化建设和婚姻登记员的素质提高，切实加强婚姻登记管理。四是做好地名普查工作，建立我地区地名资料数据库，并及时将资料整理归案
（四）继续加强社会福利和社会事务管理，进一步提高社会福利服务水平。一是加强社会养老服务工作。二是进一步加强孤儿救助工作。落实工作措施，完善管理办法，使国家孤儿救助政策落实到实处。三是加强福利彩票发行管理。积极挖掘市场潜力，努力提高发行量，争取筹集更多的福彩资金。四是加强流浪乞讨人员救助管理,重点是抓好流浪未成年人救助保护工作。