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李锦答媒体：与其上面试点 不如下去总结
昨天晚上5点多，正是吃晚饭时，北京商报打电话给我，说是国资委发布试点扩围名单。我接受媒体采访到11点。其中，上海一家基金公司电话会，让我讲了40分钟。我迷糊几个小时后，看到报纸新闻出来几家，还有几家没有出来。现在先转载其中4家。
两年前的2014年7月15日，国资委发布首批“四项改革”试点；弹指两年，再于7月14日发布试点扩围名单。我的16个观点是：
新增的7个投资公司试点都是行业的龙头老大，围绕去产能去库存的主题。
这次试点是体制改革和产业结构调整两重框架的结合，也体现了国企改革和供给侧改革的紧密结合。
央企重组或将集中在供给侧改革的主线上，从行业上来看，钢铁、煤炭、有色、建材等重化工业将是重组高发行业。
和第一批由国资委直接选择试点企业不同，第二批试点是先由企业主动争取，提出改革方案，再由国资委从中选择合适的企业进行试点。进入试点的企业比此前预计的要多，说明企业进入改革试点的意愿很强。
提出改革方案，再试点，是个经验。有这个方案起码省去一年时间。
神华是煤炭企业，宝钢、武钢是钢铁企业，中国五矿是有色金属，招商局集团、中交集团、保利集团则主要涉及地产行业，这几个行业都是去产能、去库存的重点。
试点既要试体制改革，也要试如何去产能、去库存。
通过兼并重组，能够解决我国产能过剩行业中集中度不够的问题。钢铁、煤炭、有色、地产、建筑、海运、核电等行业试点，意味着集中度的实现将加快。
这次投资运营公司范围加大，向“管资本”转变。这个转变，实质上是国企所有权和经营权的分离，
今年阵势出来了，看来要立国资的“四梁八柱”，一是体制框架，二是产业结构布局。
这几项没有提及的试点内容都是国企内部的改革，目前确定的改革内容试点名单都可以看作是对国企“外部动刀”。
改革需要速度。国企改革开始呈现“先外后内”、“先易后难”的特点，似乎进入求速求效阶段。
并购重组将迎来新局面。市场化的大规模兼并重组，将首先集中在商业类国企领域，资源要素将会进一步向大企业大公司集中。
宋志平的中国建材原来是“两家董事长”，现在成了“三点央企”,他一家成了混改、董事会、重组三个试点。
社会资本如何引进国企？垄断企业怎么开放？员工持股具体如何操作？”混合所有制改革是国企改革中最艰深的地带，也是业内最为关注的焦点，本次改革试点对于上述问题均未涉及，而是聚焦在国企的框架构建上。
国资委现在面临四重压力，中央高层要求加快改革的压力，市场倒逼的压力，社会舆论的压力，以及国企内部要求改革的压力。
距第一批改革试点已经过去两年了，国资委不仅需要推动试点，还需要加快拿出可复制的改革经验。
当下最重要的是尽快公布试点成效和经验。下面的经验比上面的试点精彩多了，我是知道的。
现在，试点已不是新闻，人们对此已经疲惫，拿出可复制可推广模式才是新闻。国企改革预期需要稳定，国企改革信心需要支撑，赶快拿出真经来吧 ！
现在早上5点多了，我也没睡几个小时。苦中有乐，犹如钓鱼、写字、画画。
国企改革试点全面铺开 央企今年有望降至百家之内
2016年07月15日01:00 每日经济新闻 ◎每经记者 冯彪
国企改革“试点工作全面铺开”。7月14日，国务院国资委副秘书长彭华岗在2016年上半年国有企业改革进展情况通报会上作出上述表态。
继2014年中粮集团和国投公司开展国有资本投资运营试点后，诚通集团、中国国新被国务院国资委确定为国有资本运营试点公司。另外，神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业被确定为国有资本投资试点公司。
中国企业研究院首席研究员李锦对《每日经济新闻》记者表示：“从投资运营改革试点名单来看，这次试点是体制改革和产业结构调整两重框架的结合，也体现了国企改革和供给侧改革的紧密结合。”
此外，彭华岗还提及，今年上半年，完善现代企业制度工作全面提速，供给侧结构性改革加快推进，探索以管资本为主加强国有企业监管工作取得积极进展，国企党的建设也得到加强。此外，中央企业户数年内有望整合到100家之内。
投资公司试点数量超预期
改组组建国有资本投资、运营公司，是完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国资监管的一项重要任务。今年2月25日，国务院国资委副主任张喜武表示，今年，国资委将选择3~5户企业开展国有资本投资公司试点，推进诚通集团、国新公司改组为国有资本运营公司工作。
实际上，本次国有资本投资公司试点企业达到7家。李锦向记者介绍，和第一批由国资委直接选择试点企业不同，第二批试点是先由企业主动争取，提出改革计划，再由国资委从中选择合适的企业进行试点。
“进入试点的企业比此前预计的要多，说明企业进入改革试点的意愿很强。”李锦说。
张喜武在介绍投资运营公司改革试点内容时表示，一是试国资委与企业的关系，探索完善的国有资产监管方式；二是试国有资本如何开展专业化运营，探索有效的国有资本投资运营模式；三是试国有资本投资运营公司内部如何改革，探索市场化的企业经营机制。
在李锦看来，这意味着国有企业管理体制的变化，由原来国资委直接管理转变为通过国有资本投资运营公司来间接管理。
“运营公司和投资公司也将扮演不同的角色。诚通和国新作为国有资本运营公司，主要负责管理那些小企业和困难、亏损企业，神华、宝钢等7家属于国有资本投资公司，则是以经营为主，目标是做强做优。”李锦对《每日经济新闻》记者说。
记者注意到，神华是煤炭企业，宝钢、武钢是钢铁企业，中国五矿是有色金属，招商局集团、中交集团、保利集团则主要涉及地产行业，这几个行业都是去产能、去库存的重点。
李锦认为，将上述企业纳入国有资本投资公司的试点，充分体现了国有企业体制改革和产业结构改革的结合，因此试点既要试体制改革，也要试如何去产能、去库存。
专家：供给侧兼并重组将加快
在中央企业兼并重组试点中，彭华岗表示，选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电等3对重组企业开展了试点。
在李锦看来，通过兼并重组，能够解决我国产能过剩行业中集中度不够的问题。“这次试点名单反映出来的钢铁、煤炭、有色、地产、建筑、海运、核电等行业试点，意味着供给侧的兼并重组将加快。”李锦说。
彭华岗提及，今年上半年，集团层面的重组步伐不断加快，5组10家中央企业重组工作正在积极推进，还有几组重组工作正在酝酿之中。
值得注意的是，彭华岗表示，中央企业户数年内有望整合到100家之内。
此外，彭华岗介绍，落实董事会职权试点，在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(8.250, -0.02, -0.24%)等4家的试点进一步深化。中央企业信息公开试点选择中粮集团、中国建筑(5.510, -0.06, -1.08%)等2家企业开展了试点。剥离企业办社会和解决历史遗留问题试点选择部分省份开展了试点。
《每日经济新闻》记者发现，年初提出的国企“十项改革试点”内容中，关于市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革、部分重要领域混合所有制改革以及关于混合所有制企业员工持股试点在此次通报会上并未提及。
在李锦看来，这几项没有提及的试点内容都是国企内部的改革，目前确定的改革内容试点名单都可以看作是对国企“外部动刀”，这体现了“先外后内”、“先易后难”的特点。
今年6月1日，中央第十四巡视组向国资委党委反馈专项巡视情况时表示，国资委推进国资国企改革进度较缓，改革系统性、针对性、时效性不够强。
“国资委现在面临多重压力，中央高层要求加快改革的压力，市场倒逼的压力，社会舆论的压力，以及国企内部要求改革的压力。目前，距第一批改革试点已经过去两年了，国资委不仅需要推动试点，还需要加快拿出可复制的改革经验。”李锦对《每日经济新闻》记者说。
年内央企有望整合至百家以内 抓紧设立两大基金
2016年07月15日 经济参考报 记者 杨烨
国资委14日在新闻通气会上表示，今年中央企业户数有望整合到百家之内，已经有5组10家中央企业重组工作正在积极推进，还有几组重组工作正在酝酿之中。据《经济参考报》记者了解，下半年，国资委还将加大央企集团层面的兼并重组，提升国有资本整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司。
国资委相关数据显示，今年上半年，中央企业主要经营指标稳中向好，累计实现营业收入10.8万亿元，同比下降1.8%；实现利润总额6234.7亿元，同比下降3%，降幅比上年同期收窄2.4个百分点；实现增加值3万亿元，同比增长2.2%；上交税费1.1万亿元，同比增长3.2%。
今年以来，中央密集部署国企改革，集团层面重组步伐正在不断加快，也向市场释放出更为积极的信号。近日，武钢与宝钢均对外发布公告称，武钢集团与宝钢集团正在筹划战略重组事宜，重组方案尚未确定，方案确定后尚需获得有关主管部门批准。今年上半年，中国建材与中国中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电等3组重组企业开展了兼并重组试点。国资委近期亦公布了中国国旅正式并入港中旅。此外，5月以来包括南方电网、新兴际华、中国五矿、中国一重及中储粮等多家央企密集换帅。6月2日，中国五矿集团与中冶集团召开了重组大会。
这是继去年国资委正式宣布战略重组消息后，两家世界500强央企重组整合迈出的实质性一步。
中国企业研究院首席研究员李锦告诉记者，随着国企改革十项改革试点的落地，2016年无疑会成为兼并重组改革年。目前国有资本分为公益和商业两大类，而本轮市场化的大规模兼并重组，将首先集中在商业类国企领域，特别是完全竞争性行业，资源要素将会进一步向大企业大公司集中。
“在强化主业的同时，本轮兼并重组将会更加市场化和公开化，避免行政性划拨，并围绕资本市场展开。”李锦坦言，随着国有资本投资、运营公司组建及“三个一批”的提出，并购重组将迎来新局面。
记者同时从国资委获悉，作为国企改革“1+N”政策体系已经基本建立，《推动中央企业结构调整与重组指导意见》的重要配套文件的制定出台工作正在紧锣密鼓地进行，目前已相继制定出台了14个专项意见或方案，还有8个正在履行相关程序。在此基础上，下一步将加快落实中央企业兼并重组试点。“成熟一户，推进一户，按市场化思路来推进兼并重组，从而解决国有资本布局结构不合理、资源配置效率不高、同质化发展等问题。”国资委相关负责人对记者表示，下一步将继续加快国企改革步伐，加大集团层面的兼并重组，推动强强联合；推动专业化重组，以行业龙头企业为依托，进一步强化同质化业务整合和细分行业整合。
上述人士同时向记者透露，下一步国家将通过兼并重组改革试点工作，探索中央企业重组整合的路径选择和具体模式，包括探索企业重组后实施业务整合、消除同质化竞争、实现提质增效的有效做法，总结如何能够开展机构、管理、市场、文化等整合的工作经验，切实发挥协同效应，实现“1+1>2”，探索专业化重组的有效做法，从而实现减少重复投资和同质化发展；同时，探索企业内部资源整合的有效做法。
另据《经济参考报》记者了解，在调整优化国有资本布局结构方面，除了加大中央企业集团层面的兼并重组外，国资委首次表示将抓紧做好“国有资本风险投资基金”和“国有企业结构调整基金”的设立工作。这两项基金的目标是优化调整国有资本结构，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中。
国资委还表示，将积极开展改组组建国有资本投资运营公司试点工作，今年上半年，国有资本投资运营公司试点，中粮集团、国投公司试点工作继续深化，陆续将21项权利归位于或授予企业，在此基础上，选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点，选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业开展国有资本投资公司试点。
此外，在落实董事会职权试点方面，国资委将进一步深化中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(8.250, -0.02, -0.24%)4家试点；在央企信息公开工作方面，国资委选择中粮集团、中国建筑(5.510, -0.06, -1.08%)2家企业开展试点。
“今年上半年，各地共启动国企国资改革试点147项，已有50项试点取得了阶段性成果。”国务院国资委副秘书长彭华岗说。
国资委：国企改革试点全面铺开
2016年07月15日03:34 证券时报 证券时报记者 许岩
国资委昨日表示，当前供给侧结构性改革加快推进，集团层面重组步伐不断加快。目前，5组10家中央企业重组工作正在积极推进，还有几组重组工作正在酝酿之中，中央企业户数年内有望整合到100家之内，国企改革试点全面铺开。
实际上，今年6月初开始，多家央企迈开整合的步伐，央企重组加快。6月2日，中国五矿集团与中冶集团召开重组大会，两家央企重组落到实处；6月26日，宝钢集团和武钢集团也开始筹划重组事宜；6月29日，中国海外和中信地产业务的并购细节公布；7月11日，国旅整体并入港中旅，再完成了一次央企重组的“减法”。
据悉，国资委会同有关部门正在加快推进《关于深化国有企业改革的指导意见》重要配套文件的制定出台工作，目前已相继制定出台了14个专项改革意见或方案，还有8个正在履行相关程序，“1+N”政策体系基本建立。
此外，国资委还表示，当前国企改革试点全面铺开。其中，国有资本投资运营公司试点，中粮集团、国投公司试点工作继续深化，陆续将21项权利归位于或授予企业。在此基础上，选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点，选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业开展国有资本投资公司试点。
落实董事会职权试点，在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(8.250, -0.02,-0.24%)等4家的试点进一步深化。中央企业信息公开工作选择中粮集团、中国建筑(5.510,-0.06, -1.08%)等2家企业开展了试点。
国资委表示，各地结合自身实际，共制定出台国企国资改革文件394件。今年上半年，各地共启动国企国资改革试点147项，已有50项试点取得了阶段性成果。
中国企业研究院首席研究员李锦表示，今年国企改革进入实操阶段。在分类基础上的央企整合将成为国企供给侧改革的重头戏。随着下半年去产能步伐将明显加快，央企重组或将集中在供给侧改革的主线上，从行业上来看，钢铁、煤炭、建材、玻璃等重化工业将是重组高发行业，重要行业关键领域将取得明显实效。
国企混改试点仍引而不发
2016-07-15 00:40:57 来源: 北京商报(北京)北京商报记者 肖玮 实习记者 林子
久未出台的第二批国企改革试点名单终于有了眉目。昨日，国资委召开媒体通气会，国资委副秘书长彭华岗在会上介绍，国企改革试点工作全面铺开，并公布试点企业名单。本次国资委将围绕国有资本运营公司、中央企业兼并重组、落实董事会职权等7个方面开展试点工作，涉及18家国企，其中，第一批试点名单中的6家国企也均被提及。不过，本次试点名单中并未提及国企混合所有制改革，也为改革留下了空间。
混合所有制改革不见踪影
长期以来，业界普遍认为，混合所有制改革是国企改革的重点之一。但本次改革试点名单出炉之后，混合所有制改革却不见踪影。对此，不少专家对北京商报记者表达了期盼之意。
“社会资本如何引进国企？垄断企业怎么开放？员工持股具体如何操作？”中国企业研究院首席研究员李锦表示，混合所有制改革是国企改革中最艰深的地带，也是业内最为关注的焦点，本次改革试点对于上述问题均未涉及，而是聚焦在国企的框架构建上，“由此可见，改革还是不够透彻”。
同时，中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林也对本次改革未涉及混合所有制改革表达了遗憾，不过他指出，本次出台的试点名单不一定是最终版本，随着国企改革的不断深入，试点企业和范围后续还可能不断增加，即使第二批试点名单就此敲定，“混合所有制改革也不会就此停止步伐，仍旧具有重要意义”。
2014年7月15日，国资委公布了第一批国企改革试点名单，距今已有两年。李锦直言，两年来，国企改革的第二批试点名单尚未完全落定，第一批试点的经验也迟迟没有公布，部分业界人士对于国企改革试点工作进展的态度已经由期待转为了观望。“当下最重要的是尽快公布试点成效和经验”，李锦表示，国企改革的速度、力度和范围都还需要得到进一步提升。
国有资本投资运营公司试点扩容
昨日公布的国企改革试点名单显示，此前，国有资本投资运营公司试点只有中粮集团和国投公司2家，本次新增诚通集团和中国国新2家试点，国有资本投资公司试点也扩容至神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业，数量上和范围上都有了明显的提升。
此外，国务院此前公布《关于深化国有企业改革的指导意见》，提出要完善国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。有专家指出，本次国企改革试点工作中，把国有资本的投资和运营分开，正是对这项要求的践行，而这也是本次改革中最大的亮点之一。
李锦告诉北京商报记者，所谓“管企业”是指过去国企由各级国资委管人、管事、管资产，现在要向“管资本”转变，是指国资委保留所有权，但不再全权管理运营。“这个转变，实质上是国企所有权和经营权的分离，有利于优化国有资本的布局结构。”
不过，两权分离在实际操作上仍存在一些困难。对此，国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏提出，可以成立一些国有资本运营或投资公司，让这些公司将国有资本转到社会保障基金，由社会保障基金进行投资，并以股东的身份介入到国有公司进行管理。
兼并重组试点成重头戏
进入2016年以来，国企兼并重组的势头愈发强劲。今年初，中国建材和中材集团发布通知，开始筹划战略重组事宜；同月，经国务院批准，中远集团与中国海运重组成立中国远洋海运集团有限公司，资产超过6000亿元；早在去年5月，中电投集团和国家核电也重组成立国家电力投资集团公司，资产超过7000亿元。如今，这3对重组企业都入选了中央企业兼并重组试点。
除了上述3对重组企业，今年6月，中国五矿集团和中冶集团也召开大会，宣布重组工作已经迈开实质性的一步。中国中铁与中国铁建、中国船舶工业与中国船舶重工也多次传出合并传闻。有业内人士指出，大型国企的兼并重组已经成为了本轮国企改革的“重头戏”。
上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善告诉北京商报记者，传统产业的大型国企往往面临着较大的过剩产能压力，兼并重组有利于促进产业的转型升级，可以为企业提供调整窗口，此外，也能实现企业资本结构的优化，使国有资本的行业分布更为合理。
董事会职权试点进一步深化
中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团等4家企业都曾入选第一批国有企业改革试点名单，本次国资委提出，要落实董事会职权试点，在这4家企业上进一步深化试点。
崔长林在接受北京商报记者采访时表示，本次董事会职权试点或旨在使股东的权利下放至董事会，并改变国企董事会长期权利模糊不清、没有真正承担受托责任、职能类似于“顾问委员会”的境况。崔长林表示，未来，国企董事会或将参考现代企业的董事会制度。
在具体实践上，据中国建材此前公开消息，中国建材将增强董事会的独立性、权威性和有效性，为此，会推进董事会落实中长期发展战略规划权、高级管理人员的选聘权、业绩考核权和薪酬管理权、工资总额管理权、重大财务事项管理权六项职权试点工作。
国药集团公开表示，董事会职权试点方案的重点将在于董事会任命、薪酬和激励这三项职权改革上。而新兴际华集团则创新了中国特色制度建设，推进外董、内董、职董“三智共融”。目前，新兴际华董事会由9人组成，其中外董为5人，且拥有董事会的“一票缓决制”。中国节能也就此表态，将厘清权力边界。
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李锦答媒体：与其上面试点 不如下去总结
昨天晚上5点多，正是吃晚饭时，北京商报打电话给我，说是国资委发布试点扩围名单。我接受媒体采访到11点。其中，上海一家基金公司电话会，让我讲了40分钟。我迷糊几个小时后，看到报纸新闻出来几家，还有几家没有出来。现在先转载其中4家。
两年前的2014年7月15日，国资委发布首批“四项改革”试点；弹指两年，再于7月14日发布试点扩围名单。我的16个观点是：
新增的7个投资公司试点都是行业的龙头老大，围绕去产能去库存的主题。
这次试点是体制改革和产业结构调整两重框架的结合，也体现了国企改革和供给侧改革的紧密结合。
央企重组或将集中在供给侧改革的主线上，从行业上来看，钢铁、煤炭、有色、建材等重化工业将是重组高发行业。
和第一批由国资委直接选择试点企业不同，第二批试点是先由企业主动争取，提出改革方案，再由国资委从中选择合适的企业进行试点。进入试点的企业比此前预计的要多，说明企业进入改革试点的意愿很强。
提出改革方案，再试点，是个经验。有这个方案起码省去一年时间。
神华是煤炭企业，宝钢、武钢是钢铁企业，中国五矿是有色金属，招商局集团、中交集团、保利集团则主要涉及地产行业，这几个行业都是去产能、去库存的重点。
试点既要试体制改革，也要试如何去产能、去库存。
通过兼并重组，能够解决我国产能过剩行业中集中度不够的问题。钢铁、煤炭、有色、地产、建筑、海运、核电等行业试点，意味着集中度的实现将加快。
这次投资运营公司范围加大，向“管资本”转变。这个转变，实质上是国企所有权和经营权的分离，
今年阵势出来了，看来要立国资的“四梁八柱”，一是体制框架，二是产业结构布局。
这几项没有提及的试点内容都是国企内部的改革，目前确定的改革内容试点名单都可以看作是对国企“外部动刀”。
改革需要速度。国企改革开始呈现“先外后内”、“先易后难”的特点，似乎进入求速求效阶段。
并购重组将迎来新局面。市场化的大规模兼并重组，将首先集中在商业类国企领域，资源要素将会进一步向大企业大公司集中。
宋志平的中国建材原来是“两家董事长”，现在成了“三点央企”,他一家成了混改、董事会、重组三个试点。
社会资本如何引进国企？垄断企业怎么开放？员工持股具体如何操作？”混合所有制改革是国企改革中最艰深的地带，也是业内最为关注的焦点，本次改革试点对于上述问题均未涉及，而是聚焦在国企的框架构建上。
国资委现在面临四重压力，中央高层要求加快改革的压力，市场倒逼的压力，社会舆论的压力，以及国企内部要求改革的压力。
距第一批改革试点已经过去两年了，国资委不仅需要推动试点，还需要加快拿出可复制的改革经验。
当下最重要的是尽快公布试点成效和经验。下面的经验比上面的试点精彩多了，我是知道的。
现在，试点已不是新闻，人们对此已经疲惫，拿出可复制可推广模式才是新闻。国企改革预期需要稳定，国企改革信心需要支撑，赶快拿出真经来吧 ！
现在早上5点多了，我也没睡几个小时。苦中有乐，犹如钓鱼、写字、画画。
国企改革试点全面铺开 央企今年有望降至百家之内
2016年07月15日01:00 每日经济新闻 ◎每经记者 冯彪
国企改革“试点工作全面铺开”。7月14日，国务院国资委副秘书长彭华岗在2016年上半年国有企业改革进展情况通报会上作出上述表态。
继2014年中粮集团和国投公司开展国有资本投资运营试点后，诚通集团、中国国新被国务院国资委确定为国有资本运营试点公司。另外，神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业被确定为国有资本投资试点公司。
中国企业研究院首席研究员李锦对《每日经济新闻》记者表示：“从投资运营改革试点名单来看，这次试点是体制改革和产业结构调整两重框架的结合，也体现了国企改革和供给侧改革的紧密结合。”
此外，彭华岗还提及，今年上半年，完善现代企业制度工作全面提速，供给侧结构性改革加快推进，探索以管资本为主加强国有企业监管工作取得积极进展，国企党的建设也得到加强。此外，中央企业户数年内有望整合到100家之内。
投资公司试点数量超预期
改组组建国有资本投资、运营公司，是完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国资监管的一项重要任务。今年2月25日，国务院国资委副主任张喜武表示，今年，国资委将选择3~5户企业开展国有资本投资公司试点，推进诚通集团、国新公司改组为国有资本运营公司工作。
实际上，本次国有资本投资公司试点企业达到7家。李锦向记者介绍，和第一批由国资委直接选择试点企业不同，第二批试点是先由企业主动争取，提出改革计划，再由国资委从中选择合适的企业进行试点。
“进入试点的企业比此前预计的要多，说明企业进入改革试点的意愿很强。”李锦说。
张喜武在介绍投资运营公司改革试点内容时表示，一是试国资委与企业的关系，探索完善的国有资产监管方式；二是试国有资本如何开展专业化运营，探索有效的国有资本投资运营模式；三是试国有资本投资运营公司内部如何改革，探索市场化的企业经营机制。
在李锦看来，这意味着国有企业管理体制的变化，由原来国资委直接管理转变为通过国有资本投资运营公司来间接管理。
“运营公司和投资公司也将扮演不同的角色。诚通和国新作为国有资本运营公司，主要负责管理那些小企业和困难、亏损企业，神华、宝钢等7家属于国有资本投资公司，则是以经营为主，目标是做强做优。”李锦对《每日经济新闻》记者说。
记者注意到，神华是煤炭企业，宝钢、武钢是钢铁企业，中国五矿是有色金属，招商局集团、中交集团、保利集团则主要涉及地产行业，这几个行业都是去产能、去库存的重点。
李锦认为，将上述企业纳入国有资本投资公司的试点，充分体现了国有企业体制改革和产业结构改革的结合，因此试点既要试体制改革，也要试如何去产能、去库存。
专家：供给侧兼并重组将加快
在中央企业兼并重组试点中，彭华岗表示，选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电等3对重组企业开展了试点。
在李锦看来，通过兼并重组，能够解决我国产能过剩行业中集中度不够的问题。“这次试点名单反映出来的钢铁、煤炭、有色、地产、建筑、海运、核电等行业试点，意味着供给侧的兼并重组将加快。”李锦说。
彭华岗提及，今年上半年，集团层面的重组步伐不断加快，5组10家中央企业重组工作正在积极推进，还有几组重组工作正在酝酿之中。
值得注意的是，彭华岗表示，中央企业户数年内有望整合到100家之内。
此外，彭华岗介绍，落实董事会职权试点，在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(8.250, -0.02, -0.24%)等4家的试点进一步深化。中央企业信息公开试点选择中粮集团、中国建筑(5.510, -0.06, -1.08%)等2家企业开展了试点。剥离企业办社会和解决历史遗留问题试点选择部分省份开展了试点。
《每日经济新闻》记者发现，年初提出的国企“十项改革试点”内容中，关于市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革、部分重要领域混合所有制改革以及关于混合所有制企业员工持股试点在此次通报会上并未提及。
在李锦看来，这几项没有提及的试点内容都是国企内部的改革，目前确定的改革内容试点名单都可以看作是对国企“外部动刀”，这体现了“先外后内”、“先易后难”的特点。
今年6月1日，中央第十四巡视组向国资委党委反馈专项巡视情况时表示，国资委推进国资国企改革进度较缓，改革系统性、针对性、时效性不够强。
“国资委现在面临多重压力，中央高层要求加快改革的压力，市场倒逼的压力，社会舆论的压力，以及国企内部要求改革的压力。目前，距第一批改革试点已经过去两年了，国资委不仅需要推动试点，还需要加快拿出可复制的改革经验。”李锦对《每日经济新闻》记者说。
年内央企有望整合至百家以内 抓紧设立两大基金
2016年07月15日 经济参考报 记者 杨烨
国资委14日在新闻通气会上表示，今年中央企业户数有望整合到百家之内，已经有5组10家中央企业重组工作正在积极推进，还有几组重组工作正在酝酿之中。据《经济参考报》记者了解，下半年，国资委还将加大央企集团层面的兼并重组，提升国有资本整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司。
国资委相关数据显示，今年上半年，中央企业主要经营指标稳中向好，累计实现营业收入10.8万亿元，同比下降1.8%；实现利润总额6234.7亿元，同比下降3%，降幅比上年同期收窄2.4个百分点；实现增加值3万亿元，同比增长2.2%；上交税费1.1万亿元，同比增长3.2%。
今年以来，中央密集部署国企改革，集团层面重组步伐正在不断加快，也向市场释放出更为积极的信号。近日，武钢与宝钢均对外发布公告称，武钢集团与宝钢集团正在筹划战略重组事宜，重组方案尚未确定，方案确定后尚需获得有关主管部门批准。今年上半年，中国建材与中国中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电等3组重组企业开展了兼并重组试点。国资委近期亦公布了中国国旅正式并入港中旅。此外，5月以来包括南方电网、新兴际华、中国五矿、中国一重及中储粮等多家央企密集换帅。6月2日，中国五矿集团与中冶集团召开了重组大会。
这是继去年国资委正式宣布战略重组消息后，两家世界500强央企重组整合迈出的实质性一步。
中国企业研究院首席研究员李锦告诉记者，随着国企改革十项改革试点的落地，2016年无疑会成为兼并重组改革年。目前国有资本分为公益和商业两大类，而本轮市场化的大规模兼并重组，将首先集中在商业类国企领域，特别是完全竞争性行业，资源要素将会进一步向大企业大公司集中。
“在强化主业的同时，本轮兼并重组将会更加市场化和公开化，避免行政性划拨，并围绕资本市场展开。”李锦坦言，随着国有资本投资、运营公司组建及“三个一批”的提出，并购重组将迎来新局面。
记者同时从国资委获悉，作为国企改革“1+N”政策体系已经基本建立，《推动中央企业结构调整与重组指导意见》的重要配套文件的制定出台工作正在紧锣密鼓地进行，目前已相继制定出台了14个专项意见或方案，还有8个正在履行相关程序。在此基础上，下一步将加快落实中央企业兼并重组试点。“成熟一户，推进一户，按市场化思路来推进兼并重组，从而解决国有资本布局结构不合理、资源配置效率不高、同质化发展等问题。”国资委相关负责人对记者表示，下一步将继续加快国企改革步伐，加大集团层面的兼并重组，推动强强联合；推动专业化重组，以行业龙头企业为依托，进一步强化同质化业务整合和细分行业整合。
上述人士同时向记者透露，下一步国家将通过兼并重组改革试点工作，探索中央企业重组整合的路径选择和具体模式，包括探索企业重组后实施业务整合、消除同质化竞争、实现提质增效的有效做法，总结如何能够开展机构、管理、市场、文化等整合的工作经验，切实发挥协同效应，实现“1+1>2”，探索专业化重组的有效做法，从而实现减少重复投资和同质化发展；同时，探索企业内部资源整合的有效做法。
另据《经济参考报》记者了解，在调整优化国有资本布局结构方面，除了加大中央企业集团层面的兼并重组外，国资委首次表示将抓紧做好“国有资本风险投资基金”和“国有企业结构调整基金”的设立工作。这两项基金的目标是优化调整国有资本结构，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中。
国资委还表示，将积极开展改组组建国有资本投资运营公司试点工作，今年上半年，国有资本投资运营公司试点，中粮集团、国投公司试点工作继续深化，陆续将21项权利归位于或授予企业，在此基础上，选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点，选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业开展国有资本投资公司试点。
此外，在落实董事会职权试点方面，国资委将进一步深化中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(8.250, -0.02, -0.24%)4家试点；在央企信息公开工作方面，国资委选择中粮集团、中国建筑(5.510, -0.06, -1.08%)2家企业开展试点。
“今年上半年，各地共启动国企国资改革试点147项，已有50项试点取得了阶段性成果。”国务院国资委副秘书长彭华岗说。
国资委：国企改革试点全面铺开
2016年07月15日03:34 证券时报 证券时报记者 许岩
国资委昨日表示，当前供给侧结构性改革加快推进，集团层面重组步伐不断加快。目前，5组10家中央企业重组工作正在积极推进，还有几组重组工作正在酝酿之中，中央企业户数年内有望整合到100家之内，国企改革试点全面铺开。
实际上，今年6月初开始，多家央企迈开整合的步伐，央企重组加快。6月2日，中国五矿集团与中冶集团召开重组大会，两家央企重组落到实处；6月26日，宝钢集团和武钢集团也开始筹划重组事宜；6月29日，中国海外和中信地产业务的并购细节公布；7月11日，国旅整体并入港中旅，再完成了一次央企重组的“减法”。
据悉，国资委会同有关部门正在加快推进《关于深化国有企业改革的指导意见》重要配套文件的制定出台工作，目前已相继制定出台了14个专项改革意见或方案，还有8个正在履行相关程序，“1+N”政策体系基本建立。
此外，国资委还表示，当前国企改革试点全面铺开。其中，国有资本投资运营公司试点，中粮集团、国投公司试点工作继续深化，陆续将21项权利归位于或授予企业。在此基础上，选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点，选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业开展国有资本投资公司试点。
落实董事会职权试点，在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团(8.250, -0.02,-0.24%)等4家的试点进一步深化。中央企业信息公开工作选择中粮集团、中国建筑(5.510,-0.06, -1.08%)等2家企业开展了试点。
国资委表示，各地结合自身实际，共制定出台国企国资改革文件394件。今年上半年，各地共启动国企国资改革试点147项，已有50项试点取得了阶段性成果。
中国企业研究院首席研究员李锦表示，今年国企改革进入实操阶段。在分类基础上的央企整合将成为国企供给侧改革的重头戏。随着下半年去产能步伐将明显加快，央企重组或将集中在供给侧改革的主线上，从行业上来看，钢铁、煤炭、建材、玻璃等重化工业将是重组高发行业，重要行业关键领域将取得明显实效。
国企混改试点仍引而不发
2016-07-15 00:40:57 来源: 北京商报(北京)北京商报记者 肖玮 实习记者 林子
久未出台的第二批国企改革试点名单终于有了眉目。昨日，国资委召开媒体通气会，国资委副秘书长彭华岗在会上介绍，国企改革试点工作全面铺开，并公布试点企业名单。本次国资委将围绕国有资本运营公司、中央企业兼并重组、落实董事会职权等7个方面开展试点工作，涉及18家国企，其中，第一批试点名单中的6家国企也均被提及。不过，本次试点名单中并未提及国企混合所有制改革，也为改革留下了空间。
混合所有制改革不见踪影
长期以来，业界普遍认为，混合所有制改革是国企改革的重点之一。但本次改革试点名单出炉之后，混合所有制改革却不见踪影。对此，不少专家对北京商报记者表达了期盼之意。
“社会资本如何引进国企？垄断企业怎么开放？员工持股具体如何操作？”中国企业研究院首席研究员李锦表示，混合所有制改革是国企改革中最艰深的地带，也是业内最为关注的焦点，本次改革试点对于上述问题均未涉及，而是聚焦在国企的框架构建上，“由此可见，改革还是不够透彻”。
同时，中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林也对本次改革未涉及混合所有制改革表达了遗憾，不过他指出，本次出台的试点名单不一定是最终版本，随着国企改革的不断深入，试点企业和范围后续还可能不断增加，即使第二批试点名单就此敲定，“混合所有制改革也不会就此停止步伐，仍旧具有重要意义”。
2014年7月15日，国资委公布了第一批国企改革试点名单，距今已有两年。李锦直言，两年来，国企改革的第二批试点名单尚未完全落定，第一批试点的经验也迟迟没有公布，部分业界人士对于国企改革试点工作进展的态度已经由期待转为了观望。“当下最重要的是尽快公布试点成效和经验”，李锦表示，国企改革的速度、力度和范围都还需要得到进一步提升。
国有资本投资运营公司试点扩容
昨日公布的国企改革试点名单显示，此前，国有资本投资运营公司试点只有中粮集团和国投公司2家，本次新增诚通集团和中国国新2家试点，国有资本投资公司试点也扩容至神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业，数量上和范围上都有了明显的提升。
此外，国务院此前公布《关于深化国有企业改革的指导意见》，提出要完善国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。有专家指出，本次国企改革试点工作中，把国有资本的投资和运营分开，正是对这项要求的践行，而这也是本次改革中最大的亮点之一。
李锦告诉北京商报记者，所谓“管企业”是指过去国企由各级国资委管人、管事、管资产，现在要向“管资本”转变，是指国资委保留所有权，但不再全权管理运营。“这个转变，实质上是国企所有权和经营权的分离，有利于优化国有资本的布局结构。”
不过，两权分离在实际操作上仍存在一些困难。对此，国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏提出，可以成立一些国有资本运营或投资公司，让这些公司将国有资本转到社会保障基金，由社会保障基金进行投资，并以股东的身份介入到国有公司进行管理。
兼并重组试点成重头戏
进入2016年以来，国企兼并重组的势头愈发强劲。今年初，中国建材和中材集团发布通知，开始筹划战略重组事宜；同月，经国务院批准，中远集团与中国海运重组成立中国远洋海运集团有限公司，资产超过6000亿元；早在去年5月，中电投集团和国家核电也重组成立国家电力投资集团公司，资产超过7000亿元。如今，这3对重组企业都入选了中央企业兼并重组试点。
除了上述3对重组企业，今年6月，中国五矿集团和中冶集团也召开大会，宣布重组工作已经迈开实质性的一步。中国中铁与中国铁建、中国船舶工业与中国船舶重工也多次传出合并传闻。有业内人士指出，大型国企的兼并重组已经成为了本轮国企改革的“重头戏”。
上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善告诉北京商报记者，传统产业的大型国企往往面临着较大的过剩产能压力，兼并重组有利于促进产业的转型升级，可以为企业提供调整窗口，此外，也能实现企业资本结构的优化，使国有资本的行业分布更为合理。
董事会职权试点进一步深化
中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团等4家企业都曾入选第一批国有企业改革试点名单，本次国资委提出，要落实董事会职权试点，在这4家企业上进一步深化试点。
崔长林在接受北京商报记者采访时表示，本次董事会职权试点或旨在使股东的权利下放至董事会，并改变国企董事会长期权利模糊不清、没有真正承担受托责任、职能类似于“顾问委员会”的境况。崔长林表示，未来，国企董事会或将参考现代企业的董事会制度。
在具体实践上，据中国建材此前公开消息，中国建材将增强董事会的独立性、权威性和有效性，为此，会推进董事会落实中长期发展战略规划权、高级管理人员的选聘权、业绩考核权和薪酬管理权、工资总额管理权、重大财务事项管理权六项职权试点工作。
国药集团公开表示，董事会职权试点方案的重点将在于董事会任命、薪酬和激励这三项职权改革上。而新兴际华集团则创新了中国特色制度建设，推进外董、内董、职董“三智共融”。目前，新兴际华董事会由9人组成，其中外董为5人，且拥有董事会的“一票缓决制”。中国节能也就此表态，将厘清权力边界。