XX县国家税务局关于2011年
上半年工作总结的报告
XX市国家税务局：
2011年上半年，我局在市局和XX县委政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“服务基层年”工作主题，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻中央经济工作会议、各级财税工作会议和国税工作会议精神，围绕西部大开发战略和我县经济社会发展目标，把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到各项国税工作中。围绕坚持基本准则、发挥调控作用、抓好核心业务、加强队伍建设、推进反腐倡廉，扎实推进各项工作，现将上半年工作情况总结报告如下。
一、主要工作回顾
在上半年工作中，我局按照按市局工作安排和县委政府对国税工作的要求，把2011年度工作目标任务细化分解为“大力组织收入，确保完成税收任务；夯实基础管理，提升征管工作质量；深化纳税服务，打造国税服务品牌；完善制度建设，规范税务行政行为；有效整合资源，提高行政管理效能；加强队伍建设，切实提高干部素质；狠抓责任落实，确保各项工作到位；创新工作举措，互相帮带提高质量。”等八项重点工作。制定了2011年工作安排意见和2011年度工作细化分解方案，把工作具体细化分解到责任领导、到股室、到人，对工作责任进行了层层落实。半年
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来，按初既定的工作目标、任务，创造性地开展工作，圆满完成了上半年各项工作任务。
㈠切实加强组织收入
⒈国税收入再创历史新高。
上半年，我局共组织税收收入…….
⒉始终坚持收入工作原则。
坚持以组织收入为中心不动摇，认真贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。密切关注经济发展态势，科学分析经济税源发展变化趋势，全面掌握税源变化情况，加强请示汇报，多方争取对国税工作更多的理解和支持，始终把握组织收入工作主动权。
⒊认真落实税收分析制度。
认真落实《税收分析工作制度》,强化数据分析应用，着力开展税源分析，做到税源总量清楚，增减原因清晰，不断提高税收分析质量。坚持日常进度旬报、月收入分析出通报，认真分析掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，科学预测收入，着力将税源管理工作转化为税收成果。
㈡大力推进依法治税
⒈切实加强各税种管理。
⑴增值税管理不断加强。
①加强一般纳税人认定管理。
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加强对增值税一般纳税人的认定管理工作，对新申请认定和超标未认定的纳税人进行认真细致的核查，及时地将达到一般纳税人认定条件的纳税人纳入一般纳税人管理，提高增值税管理水平，规范增值税政策的执行。积极开展对全县所辖的2010年超标未认定的小规模纳税人的清理，对超标未认定的2户企业进行逐户了解情况，并严格按照条例和有关政策的规定对其进行了增值税一般纳税人认定工作，对新申请认定需进行辅导期管理的xx户纳税人，纳入辅导期管理。截止6月30日，全县共有增值税一般纳税人xx（其中：企业xx户、个体户xx户）,有xx户一般纳税人纳入防伪税控系统管理。
②加强个体税收核定管理。
根据个体工商户计算机定额核定办法的要求，通过实地调查、集体评议、核定、公告、发出核定通知等工作程序，按月完成个体工商户的营业销售额定额核定工作。上半年共对xx户个体工商户进行了定期定额核定，
⑵消费税管理不断深入。
认真开展纳税人应纳消费税行为和项目的调查，并结合实际加强对金银首饰、珠宝玉石行业的消费税政策宣传，掌握应税消费品产销量、销售收入、成本、利润等要素，切实加强消费税税源基础管理工作。
⑶企业所得税管理不断完善。
①认真执行所得税政策。
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认真开展企业所得税政策宣传和纳税辅导，加强企业所得税预缴管理，落实好企业预缴税款占年度应纳税款不低于70%的总体要求，保证税款及时足额均衡入库；强化企业所得税分类管理，严格税基管理，加强汇算清缴电子化申报应用。截止6月30日，我局管辖的企业所得税纳税人共有43户，其中：查账征收企业36户、核定征收企业7户。
②完成2010年度汇算清缴工作。
2010年度，我局管辖的企业所得税税务登记管户xx户，其中：xx
⑷车辆购臵税管理不断规范。
严格执行《XX省机动车销售统一发票异常发票清分核查操作规程（试行）》规定，积极做好政策宣传和纳税辅导，规范《机动车销售统一发票》开具，促进企业规范管理，对异常信息及时调查核实。
⑸加强出口退税审核管理。
认真做好4户生产企业出口退税申报系统8.0版、外贸企业出口退税申报系统9.0版的升级工作，下发并完成了2011年退税率文库20110201A版的升级工作。加强对出口退税企业数据的预审工作，严格按照出口退（免）税的有关政策，加强出口退税管理，依托电子退税网络管理系统，优化退税服务。对受理的出口退税申报第一手资料进行认真初审，对出现的疑点及时上报市局。上半年，共受理出口退税企业申报初审20户（次），审核报表xx册，—4—
累计退税额xx万元。
⑹做好个人储蓄存款利息所得税管理。
认真做好个人储蓄存款利息所得税政策宣传,强化各项征管措施,加强入库管理。
⒉做好2008-2010年减免税调查工作。
按照市局要求，开展了2008-2010年减免税调查工作，调查工作从减免项目以及减免税在企业类型和行业分布情况入手，同时注重调查工作的统筹性，从减免税种类、调查对象界定、税种界定等，确保调查年限内享受税收优惠政策的纳税人户数的真实性。经调查，xx
⒊认真开展税收稽查工作。
深入开展税收专项检查、分级分类、协查举报案件查处等工作，创新稽查工作方式方法，充分发挥稽查职能，有效打击各类偷、逃、骗、抗等涉税违法活动。上半年，稽查查办案件6件，查结4件，正在实施检查2件。结合我县实际，在进行案件查办的同时要求企业进行自查。上半年，xx
㈢不断夯实征管基础
⒈认真落实税收管理员制度。
进一步明确岗位职责，落实管理责任，规范税务人员行为，促进税源管理，优化纳税服务。根据纳税户分布情况，合理确定管理方式，明确税收管理员的工作职责和工作规程。税收管理员在管理工作中，做到基础数据准确、基础资料完备。在执法过程
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中，严格按照法律法规规定的程序和要求履行职责，做到基本程序规范。在对重点税源户监控管理工作中，定期到纳税人生产经营场所实地了解情况，及时掌握纳税户的生产经营情况，做到管得住、说得清。
⒉加强征管质量考核。
认真开展征管工作“六率”考核工作，上半年，办理税务登记145户，登记率达到100%；应申报户数为xx
⒊加强户籍管理。
严格按照《中华人民共和国税收征管法》和《税务登记管理办法》的规定，认真抓好纳税人户籍管理工作。一是按行政区进行户籍管理，采取分片分户管理，做到定人、定岗、定责。二是加强户籍检查，每季度检查1次企业，每月检查1次个体户，平时加强对辖区内城、乡镇集贸市场和主要街道户籍进行清理。三是根据工商交换信息对已经办理营业执照未到税务机关进行登记的纳税人实行公告制度，边清理、边造册登记，摸清纳税户底子。6月30日止，我县共录入综合征管软件管理的开业纳税户共有xx。
⒋加强发票管理。
⑴做好增值税专用发票和增值税普通发票管理。
认真做好增值税专用发票和增值税普通发票管理，加强发票计划、调拨、发售等环节的监督管理，堵塞漏洞，上半年，发出增值税专用发票xx。
⑵加强普通发票管理。
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严格健全发票领、用、存、查的审验制度，坚持以票控税，堵塞利用发票偷税的源头，强化发票管理。加强发票代开管理，上半年共代开普通发票xx万元)，共征收税款2xx万元。强化发票日常检查，加大处罚力度，促进纳税人规范使用发票的自觉性，达到“以票管税”的目的。
⒌积极开展纳税评估工作。
根据《XX市国家税务局转发XX省国家税务局关于统筹开展纳税评估工作文件的通知》要求，认真部署了我局2011年纳税评估工作，制定了工作方案，计划全年对xx户纳税户进行纳税评估， 上半年完成xx户。
⒍加强申报管理工作。
通过纳税人每个征期应申报信息、发票验旧缴销情况进行分析，提醒和督促纳税人按时申报，坚持对征期前3天还未申报的纳税人进行电话提醒服务，在征期最后一天还未申报的纳税人进行电话跟踪催报。对逾期未申报的纳税人，次日进行催报，限期改正，对零、负申报、超定额的纳税人跟踪监控管理，进行整改。
⒎加强减免税的报批、备案管理。
严格按税收法律、法规的规定，按照相关的操作流程，认真开展减免的报批、备案管理工作。上半年，共受理核实、报批了1户减免企业所得税申请，目前批准享受减免企业所得税备案共有2户；受理核实、报批免征增值税备案4户（企业2户、个体2户），目前免征增值税共备案xx户。
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⒏加强欠税管理。
对未按规定期限缴纳税款的纳税人，次日进行催缴，及时进行到户核查，摸清情况，查明原因，并依法进行限期改正，做到管户清、情况明。目前共欠税xx户，欠缴增值税1xx0万元，其中xx户已按规定进行欠税公告。
㈣扎实推进信息化建设
⒈金税工程运行平稳。
始终把“金税工程”作为国税工作的重点环节，认真完成各项具体业务、保证工作质量。完成了金税工程防伪税控系统的各项工作，上半年，共进行企业初始发行6户次，变更企业发行和维护授权13户次，办理增值税防伪税控最高开票限额审批4户，变更信息7户，具体开展业务指导培训6户，确保发行、发售、认证、报税、稽核、协查各系统运行正常。上半年，共认证增值税发票户xx
⒉“XX国税大企业税收管理服务系统”顺利推广。
严格按照《XX市国家税务局关于印发的通知》要求，开展了我县的推行运用工作。目前，纳入系统管理的12户大企业(含跨区分配税款企业) ，涉及矿业、电力和糖业三个行业，已完成了2010年1月至2011年6月全部数据的采集、审核、导入系统工作，运行情况正常。
⒊网络申报和新版普通发票推行工作进展顺利。
在2010年成功推行应用网络申报的基础上，继续做好网络申—8—
报的推行应用工作，目前，全县共有网络申报户44户，其中：只为增值税纳税人25户，既为增值税纳税人又是企业所得税纳税人15户，只为企业所得税纳税人4户。
按照省、市局要求，2011年1月1日我局正式全面起用新版普通发票，为保障普通发票换版工作的顺利开展，我局认真做好新版普通发票的宣传辅导工作，耐心辅导每一户用票户正确填开发票，及时解决纳税人在使用机打普通发票过程中遇到的问题。目前，共有499户纳税人使用新版普通发票，其中：网络版用户1xx户、单机版用户3xx户、手工版用户x户。
⒋重点税源网上直报系统运行正常。
做好重点税源网上直报系统的管理和数据审核，认真辅导纳税人填报相关信息数据，并认真审核上传相关信息数据，目前共有9户企业为总局重点税源网上直报系统的采集对象。
⒌规模企业管理系统充分发挥作用。
对上年度年纳税额在10万元以上的32户企业，作为重点税源监控分析对象，建立重点税源的产品价格分析机制，把握价格的变化趋势。认真做好相关企业的税源情况信息采集工作，按月进行税收收入增减变化分析，实时更新，及时掌握税源变化，加强对企业的监控管理。
㈤不断提升服务水平
⒈开展好税收宣传月活动。
扎实开展了以“税收、发展、民生”为主题全国第二十个税
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收宣传月活动，整个活动精心部署，有效实施，成立了领导小组、制定了活动方案，结合边疆少数民族地区的特点，以传统宣传项目和特色宣传项目相结合的方法开展。宣传月期间，召开动员会1次，开展了上街宣传x次，设立咨询台接收咨询1xx余人次，悬挂标语5幅，发放宣传资料xx余份，下企业宣传x次，与纳税人开展座谈会1次，进军营宣传1次，走访税收宣传基地1次，在县电视台开设税收政策宣传栏目1个月，为纳税人发送宣传短信100余条，编报宣传简报8期，报送宣传信息15条（被省级刊物采用5条，被市级刊物采用3条，被市局采用3条）。整个宣传月活动，营造出了浩大的宣传声势，有效地把税法知识、税收优惠政策宣传给广大群众和纳税人，取得了良好的效果。
⒉完成办税服务厅标准化建设。
按市局要求，从4月份开始进行办税服务厅标准化建设。对办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、休息等候区等硬件设施进行整合梳理，做到了区域合理、标识清晰、环境规范整洁；按《办理纳税人涉税事项操作指南》的设臵，统一岗位设臵和规范业务流程，实现了全部的涉税业务在办税服务厅完成，不让纳税人多头跑、多次跑，为纳税人提供高效、文明的“一站式”服务；加强了自助办税区功能，在自助办税区增设了两台电脑，摆放了办税指南、政策宣传材料、涉税表格资料等，纳税人可以自行进行网上申报、政策查阅、数据查询、资料修改等等，最大限度满足纳税人多元需求；对办税厅工作人员进行了普通话、礼仪及涉税—10—
冲突处理技巧培训，提高了税务干部的服务水平；在办税服务厅设臵了导税员，为纳税人提供个性化服务，进一步促进办税效率和办税服务水平的提升。经过近两月的精心准备，6月1日开始，办税服务厅按新标准有序运行，真正实现纳税服务“始于纳税人需求，终于纳税人满意”。
⒊优化软环境增强软实力各项工作稳步推进。
按县委政府和市局关于优化软环境增强软实力活动的要求
以及我局的实施方案，认真开展优化软环境增强软实力各项活动。按“坚持中心不动摇，组织收入创新高；执行政策不走样，调节经济促发展；狠抓管理不松懈，信息管税上水平；加强服务提质量，征纳环境更和谐；提升文化重成效，队伍建设树形象”的软环境建设活动的目标，完善制度建设，加强监督管理，并对我局优化软环境增强软实力活动进行了服务承诺，按承诺开展各项工作。
⒋继续抓好“三项制度”工作，切实提高纳税服务水平。
以行政问责制为推动力，认真履行XX省国家税务局纳税服务
承诺、首问责任制、限时办结制三项制度，优化纳税服务。向社会和公众公示国税机关的法定职责和权限，包括纳税服务内容、办事程序、办理时限、收费标准等具体事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督；公开税务行政审批及备案事项的政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果(不能公开的除外)，做到阳光作业；认真落实上下联动纳税辅导工作任
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务，对重点税源企业采取上门服务的方式，为企业提供税法宣传、纳税辅导和办税指引。
⒌做好纳税服务规划。
认真贯彻落实全市国税系统纳税服务工作会议精神，梳理内
部有用资源，完善纳税服务项目，同时结合国家税务总局2010-2012年纳税服务规划，制定我局纳税服务规划。
㈥不断加强队伍建设
⒈努力加强领导班子建设。
领导班子始终坚持各项制度，在工作决策方面，坚持党组议
事规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，完善领导班子决策程序和机制。对干部任免、重要项目安排、大额资金使用、物资采购等事项，严格按照党组议事规则进行研究，做到充分听取群众意见，成员表明态度，决策符合程序，会议有详细记录，确保群众的知情权。
在学习方面，建立和完善领导干部理论学习制度，按照建立
学习型领导班子的要求，树立终身学习观念，坚持党组理论学习中心组学习制度，坚持每季度的理论学习中心组学习交流发言，分别确定了不同的学习主题。上半年，按时间进度完成了2次党组理论学习中心组学习，1季度的学习主题是：开展学习“杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”，xx季度的学习主题是：“以纪念建党90周年为契机，深入学习中国共产党历史，不断增强党的凝聚力、创造力、战斗力”。每次学习由1xx名党组成员和4名中层—12—
干部进行交流发言，通过互相交流，提高了学习质量和效率。
⒉不断完善基层党组织建设。
坚持以科学发展观为统领，严格“三会一课”制度，以提高
党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设学习型党组织为目标，严格落实各项制度，切实提高党总支的各项工作能力。在党员干部中，认真开展了“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”活动、“四亮四评”主题实践活动、感恩教育主题活动，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党员干部的先锋模范作用。
⒊不断推进税收文化建设。
按“文化牵引，精税重德”的要求，大力弘扬先进文化，坚
持用先进文化引导干部职工，教育干部职工，积极推进国税文化建设，激励全体国税干部职工不甘落后、争创一流团队， 进一步提高干部队伍素质，优化税收服务，努力树立良好国税形象，促进国税事业全面和谐发展。进一步加强兴趣爱好小组活动，把兴趣爱好小组活动计划纳入机关工作规则，做好每周开展一次活动，保证了活动的时间和质量。
⒋加强干部教育培训。
⑴认真组织参加省局举办的培训。
2人参加省局举办“xx省局举办《企业关联业务往来报告表》
视频会议1次，时间0.5天；xx
⑵认真组织参加市局举办的培训。
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4人参加市局稽查业务培训1次，时间4天；5人参加市局“XX
市办税服务厅标准化试点”工作布臵培训1次，时间1天；3人参加市局“所得税业务培训”1次，时间2天。
⑶认真组织实施好县局培训。
举办《统计法》培训1期，时间0.5天，参训xx人；举办“税
务礼仪普通话及涉税冲突处理技巧”培训1期，时间1天，参训41人；举办《中国共产党党史》培训1期，时间0.xx天，参训3xx人；举办《办理纳税人涉税事项操作指南》培训1期，时间0.5天，参训23人。
⑷做好学历教育管理工作。
正确处理好工作与学习的关系，做好在职人员学历教育管理
工作，到目前为止全局大专以上学历49人，占在职干部职工人数的98%，其中：本科学历23人，专科学历26人，高中学历1人，在读本科3人。
⒌综治工作成绩显著。
工作中，正确处理综治与税收的关系，把综治工作与税收工
作紧密结合，以责任制为龙头、以目标管理为核心、以一票否决为保证，始终把社会治安综合治理工作摆在首要的位臵来抓，将综合治理与组织收入同部署、同检查、同考核，确保了综治工作时间、内容、人员、效果的“四落实”，并将综治工作与各项工作有机结合，进一步细化到每个环节，真正实现了中心工作不忘综治，综治工作服务于中心工作。切实承担起保一方平安的责任，—14—
上半年未发生违法违纪行为，未发生安全责任事故，促进了经济和社会的稳定和发展。
㈦深入开展廉政建设
⒈认真贯彻落实廉政建设工作责任制。
认真传达贯彻落实各级党风廉政建设工作会议精神，召开了
2011年度党风廉政建设工作会议，安排部署2011年度党风廉政建设工作，细化分解各项党风廉政建设工作任务。层层签订了责任书，把党风廉政建设责任向部门责任制延伸和深化，落到实处：局长对全局党风廉政建设责任负总责，与市局签订了《党风廉政建设责任书》；分管领导与局长签订《党风廉政建设责任书》4份，对分管部门党风廉政建设责任负责；各部门负责人与分管领导签订《党风廉政建设责任书》10份，对部门党风廉政建设负责。
⒉加强干部监督管理。
加强对领导干部的监督和管理，重点对领导干部是否严格执
行领导干部廉洁自律的各项规定和着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度执行情况的监督管理;在大宗物品采购、经费开支、干部人事管理工作和项目上加强监督；局党组听取了各部门上半年党风廉政建设工作情况汇报，分析了党风廉政建设现状；召开了上半年中层以上领导干部廉洁自律民主生活会，每位干部对2011年上半年廉洁自律情况进行了自检自查；严格执行提醒制度，切实加强中层干部的教育管理，加大提醒力度，在“春节”、“五一节”,认真对中层干部进行提醒，共
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发提醒表42份,始终绷紧廉洁自律这根弦。
⒊深入开展廉政教育。
上半年，我局根据廉政教育工作趋势，结合廉政教育工作现
状，加强警示教育，以各种正反典型为教育材料，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行社会主义荣辱观，对身边的一些消极现象，能够看得清，自觉抵制，做到自重、自警、自省、自励。以学习杨善同志先进事迹为契机，加强广大干部的思想道德修养，学会自我调节、心胸开阔，不为个人的得失所困惑，把心思和精力多用在干事业、谋发展上。在不同的税收工作岗位上，更注意谨慎交友，把握分寸，守住原则底线，正确行使权力。
⒋有序进行部门内控机制建设工作。
在市局的统一领导下，我局高度重视部门内控机制建设工
作，召开了专题会议明确了工作内容、工作措施、工作目标、工作标准等，对岗位责任、制度落实等方面存在的差距和不足认真整改，对工作中存在的廉政风险点认真进行查找，制定防范措施。目前，我局部门内控机制建议工作已取得阶段性成果，宣传动员、风险排查两个阶段工作已如期完成。
⒌继续开展《廉政公约》签订和回访工作。
继续加强与纳税人签订《廉政公约》工作，上半年，我局共与
新增的xxx纳税人签订了《廉政公约》，对x户纳税人进行了回访调查，截至6月30日，累计签订《廉政公约》xx户，累计回访纳税—16—
人783户，全年回访率为7.07%，累计回访率为xx2%，满意率为100%。
⒍加强防范执法风险教育监督。
为了加强防范税收执法风险，牢固树立税收风险管理理念，
我局召开2次防范执法风险专题分析会，会议通报了2008年以来的稽查案件情况，分析了税收执法现状，对目前税收执法风险点进行剖析，对全局干部加强防范执法风险教育，并要求全局干部结合岗位工作情况，对执法过程中的风险点进行认真排查，要求全体干部职工在工作中规范执法，有效防止执法风险。通过教育，全体干部职工对当前和今后的税收执法风险有了更高的认识，增强了干部职工风险防范意识。
二、主要经验体会
上半年，我们按既定的工作目标和上级的要求，有序推进各
项工作，完成了工作任务，通过对半年工作的总结和分析，主要经验和体会是：
一是必须牢牢抓住规范管理这一基础，不断提高税收收入质
量、税源管理质量和行政管理效能，才能为国税工作又好又快发展奠定坚实的基础；
二是必须紧紧把握队伍素质这一根本，通过有效的管理措施
和激励机制，提高干部队伍的整体素质，才能为国税工作提供智力和人才保障；
三是必须不断增强管理创新这一动力，积极推进管理创新，
不断探索管理办法，充分利用内部管理资源，激发全局工作活力，
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才能为全局工作注入了强大的发展动力。
四是必须坚持抓好工作落实这一原则，通过完善目标考核、
规范基础管理、落实项目责任、强化监督考核，提高落实决策的执行力，上级部署的工作任务、年初工作计划安排才能全面落实到位。
三、存在主要问题
在上半年各项工作取得一定成绩的同时，按照“服务基层年”
的要求，我们也清醒地看到工作中仍然存在一些问题，主要表现在：
一是执法行为有待进一步规范。执法行为不够规范，工作不
够精细、服务不够到位的问题依然存在。部分干部职工在对待工作上只求完事、不求完美，只重形式、不重内容，只求表面、不求深入的情况仍然存在，“淡化责任，疏于管理”的问题尚未得到根本解决。
二是工作创新力需进一步增强。工作创新意识不够强，工作
制度尚不够科学配套，管理责任不够到位，工作执行力有待提高，对税收管理员的监督制约等管理机制和工作综合评价体系仍需进一步完善。部分干部管理水平和业务能力与新时期税收工作要求相比仍有一定差距，工作激励机制，资源的合理配臵机制还需进一步探索完善。
三是纳税服务有待进一步优化。纳税服务观念不够深入、纳
税服务制度执行力度不够的问题还仍然存在，与纳税人之间的沟—18—
通机制还不完善，对纳税人主动、自觉纳税的宣传还不够，税收宣传不够主动。
四干部素质需进一步提升。干部队伍年龄老化，高素质、专
业化人才缺乏，干部职工的整体素质与税收事业发展需要仍有较大的差距，考核激励机制有待完善，队伍活力有待增强。
在下半年工作中，我们将按省局提出的“服务基层年”的各项工作要求和市局、县委政府的总体部署，围绕组织收入中心工作，完善管理措施，创新服务方式，深化干部队伍建设，整体推进效能建设，努力开展做各项工作，为实施“十二五”规划开好头、
起好步，为XX经济建设和社会发展作出更大的贡献。
二○一一年七月二十一日
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XX县国家税务局关于2011年
上半年工作总结的报告
XX市国家税务局：
2011年上半年，我局在市局和XX县委政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“服务基层年”工作主题，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻中央经济工作会议、各级财税工作会议和国税工作会议精神，围绕西部大开发战略和我县经济社会发展目标，把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到各项国税工作中。围绕坚持基本准则、发挥调控作用、抓好核心业务、加强队伍建设、推进反腐倡廉，扎实推进各项工作，现将上半年工作情况总结报告如下。
一、主要工作回顾
在上半年工作中，我局按照按市局工作安排和县委政府对国税工作的要求，把2011年度工作目标任务细化分解为“大力组织收入，确保完成税收任务；夯实基础管理，提升征管工作质量；深化纳税服务，打造国税服务品牌；完善制度建设，规范税务行政行为；有效整合资源，提高行政管理效能；加强队伍建设，切实提高干部素质；狠抓责任落实，确保各项工作到位；创新工作举措，互相帮带提高质量。”等八项重点工作。制定了2011年工作安排意见和2011年度工作细化分解方案，把工作具体细化分解到责任领导、到股室、到人，对工作责任进行了层层落实。半年
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来，按初既定的工作目标、任务，创造性地开展工作，圆满完成了上半年各项工作任务。
㈠切实加强组织收入
⒈国税收入再创历史新高。
上半年，我局共组织税收收入…….
⒉始终坚持收入工作原则。
坚持以组织收入为中心不动摇，认真贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。密切关注经济发展态势，科学分析经济税源发展变化趋势，全面掌握税源变化情况，加强请示汇报，多方争取对国税工作更多的理解和支持，始终把握组织收入工作主动权。
⒊认真落实税收分析制度。
认真落实《税收分析工作制度》,强化数据分析应用，着力开展税源分析，做到税源总量清楚，增减原因清晰，不断提高税收分析质量。坚持日常进度旬报、月收入分析出通报，认真分析掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，科学预测收入，着力将税源管理工作转化为税收成果。
㈡大力推进依法治税
⒈切实加强各税种管理。
⑴增值税管理不断加强。
①加强一般纳税人认定管理。
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加强对增值税一般纳税人的认定管理工作，对新申请认定和超标未认定的纳税人进行认真细致的核查，及时地将达到一般纳税人认定条件的纳税人纳入一般纳税人管理，提高增值税管理水平，规范增值税政策的执行。积极开展对全县所辖的2010年超标未认定的小规模纳税人的清理，对超标未认定的2户企业进行逐户了解情况，并严格按照条例和有关政策的规定对其进行了增值税一般纳税人认定工作，对新申请认定需进行辅导期管理的xx户纳税人，纳入辅导期管理。截止6月30日，全县共有增值税一般纳税人xx（其中：企业xx户、个体户xx户）,有xx户一般纳税人纳入防伪税控系统管理。
②加强个体税收核定管理。
根据个体工商户计算机定额核定办法的要求，通过实地调查、集体评议、核定、公告、发出核定通知等工作程序，按月完成个体工商户的营业销售额定额核定工作。上半年共对xx户个体工商户进行了定期定额核定，
⑵消费税管理不断深入。
认真开展纳税人应纳消费税行为和项目的调查，并结合实际加强对金银首饰、珠宝玉石行业的消费税政策宣传，掌握应税消费品产销量、销售收入、成本、利润等要素，切实加强消费税税源基础管理工作。
⑶企业所得税管理不断完善。
①认真执行所得税政策。
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认真开展企业所得税政策宣传和纳税辅导，加强企业所得税预缴管理，落实好企业预缴税款占年度应纳税款不低于70%的总体要求，保证税款及时足额均衡入库；强化企业所得税分类管理，严格税基管理，加强汇算清缴电子化申报应用。截止6月30日，我局管辖的企业所得税纳税人共有43户，其中：查账征收企业36户、核定征收企业7户。
②完成2010年度汇算清缴工作。
2010年度，我局管辖的企业所得税税务登记管户xx户，其中：xx
⑷车辆购臵税管理不断规范。
严格执行《XX省机动车销售统一发票异常发票清分核查操作规程（试行）》规定，积极做好政策宣传和纳税辅导，规范《机动车销售统一发票》开具，促进企业规范管理，对异常信息及时调查核实。
⑸加强出口退税审核管理。
认真做好4户生产企业出口退税申报系统8.0版、外贸企业出口退税申报系统9.0版的升级工作，下发并完成了2011年退税率文库20110201A版的升级工作。加强对出口退税企业数据的预审工作，严格按照出口退（免）税的有关政策，加强出口退税管理，依托电子退税网络管理系统，优化退税服务。对受理的出口退税申报第一手资料进行认真初审，对出现的疑点及时上报市局。上半年，共受理出口退税企业申报初审20户（次），审核报表xx册，—4—
累计退税额xx万元。
⑹做好个人储蓄存款利息所得税管理。
认真做好个人储蓄存款利息所得税政策宣传,强化各项征管措施,加强入库管理。
⒉做好2008-2010年减免税调查工作。
按照市局要求，开展了2008-2010年减免税调查工作，调查工作从减免项目以及减免税在企业类型和行业分布情况入手，同时注重调查工作的统筹性，从减免税种类、调查对象界定、税种界定等，确保调查年限内享受税收优惠政策的纳税人户数的真实性。经调查，xx
⒊认真开展税收稽查工作。
深入开展税收专项检查、分级分类、协查举报案件查处等工作，创新稽查工作方式方法，充分发挥稽查职能，有效打击各类偷、逃、骗、抗等涉税违法活动。上半年，稽查查办案件6件，查结4件，正在实施检查2件。结合我县实际，在进行案件查办的同时要求企业进行自查。上半年，xx
㈢不断夯实征管基础
⒈认真落实税收管理员制度。
进一步明确岗位职责，落实管理责任，规范税务人员行为，促进税源管理，优化纳税服务。根据纳税户分布情况，合理确定管理方式，明确税收管理员的工作职责和工作规程。税收管理员在管理工作中，做到基础数据准确、基础资料完备。在执法过程
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中，严格按照法律法规规定的程序和要求履行职责，做到基本程序规范。在对重点税源户监控管理工作中，定期到纳税人生产经营场所实地了解情况，及时掌握纳税户的生产经营情况，做到管得住、说得清。
⒉加强征管质量考核。
认真开展征管工作“六率”考核工作，上半年，办理税务登记145户，登记率达到100%；应申报户数为xx
⒊加强户籍管理。
严格按照《中华人民共和国税收征管法》和《税务登记管理办法》的规定，认真抓好纳税人户籍管理工作。一是按行政区进行户籍管理，采取分片分户管理，做到定人、定岗、定责。二是加强户籍检查，每季度检查1次企业，每月检查1次个体户，平时加强对辖区内城、乡镇集贸市场和主要街道户籍进行清理。三是根据工商交换信息对已经办理营业执照未到税务机关进行登记的纳税人实行公告制度，边清理、边造册登记，摸清纳税户底子。6月30日止，我县共录入综合征管软件管理的开业纳税户共有xx。
⒋加强发票管理。
⑴做好增值税专用发票和增值税普通发票管理。
认真做好增值税专用发票和增值税普通发票管理，加强发票计划、调拨、发售等环节的监督管理，堵塞漏洞，上半年，发出增值税专用发票xx。
⑵加强普通发票管理。
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严格健全发票领、用、存、查的审验制度，坚持以票控税，堵塞利用发票偷税的源头，强化发票管理。加强发票代开管理，上半年共代开普通发票xx万元)，共征收税款2xx万元。强化发票日常检查，加大处罚力度，促进纳税人规范使用发票的自觉性，达到“以票管税”的目的。
⒌积极开展纳税评估工作。
根据《XX市国家税务局转发XX省国家税务局关于统筹开展纳税评估工作文件的通知》要求，认真部署了我局2011年纳税评估工作，制定了工作方案，计划全年对xx户纳税户进行纳税评估， 上半年完成xx户。
⒍加强申报管理工作。
通过纳税人每个征期应申报信息、发票验旧缴销情况进行分析，提醒和督促纳税人按时申报，坚持对征期前3天还未申报的纳税人进行电话提醒服务，在征期最后一天还未申报的纳税人进行电话跟踪催报。对逾期未申报的纳税人，次日进行催报，限期改正，对零、负申报、超定额的纳税人跟踪监控管理，进行整改。
⒎加强减免税的报批、备案管理。
严格按税收法律、法规的规定，按照相关的操作流程，认真开展减免的报批、备案管理工作。上半年，共受理核实、报批了1户减免企业所得税申请，目前批准享受减免企业所得税备案共有2户；受理核实、报批免征增值税备案4户（企业2户、个体2户），目前免征增值税共备案xx户。
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⒏加强欠税管理。
对未按规定期限缴纳税款的纳税人，次日进行催缴，及时进行到户核查，摸清情况，查明原因，并依法进行限期改正，做到管户清、情况明。目前共欠税xx户，欠缴增值税1xx0万元，其中xx户已按规定进行欠税公告。
㈣扎实推进信息化建设
⒈金税工程运行平稳。
始终把“金税工程”作为国税工作的重点环节，认真完成各项具体业务、保证工作质量。完成了金税工程防伪税控系统的各项工作，上半年，共进行企业初始发行6户次，变更企业发行和维护授权13户次，办理增值税防伪税控最高开票限额审批4户，变更信息7户，具体开展业务指导培训6户，确保发行、发售、认证、报税、稽核、协查各系统运行正常。上半年，共认证增值税发票户xx
⒉“XX国税大企业税收管理服务系统”顺利推广。
严格按照《XX市国家税务局关于印发的通知》要求，开展了我县的推行运用工作。目前，纳入系统管理的12户大企业(含跨区分配税款企业) ，涉及矿业、电力和糖业三个行业，已完成了2010年1月至2011年6月全部数据的采集、审核、导入系统工作，运行情况正常。
⒊网络申报和新版普通发票推行工作进展顺利。
在2010年成功推行应用网络申报的基础上，继续做好网络申—8—
报的推行应用工作，目前，全县共有网络申报户44户，其中：只为增值税纳税人25户，既为增值税纳税人又是企业所得税纳税人15户，只为企业所得税纳税人4户。
按照省、市局要求，2011年1月1日我局正式全面起用新版普通发票，为保障普通发票换版工作的顺利开展，我局认真做好新版普通发票的宣传辅导工作，耐心辅导每一户用票户正确填开发票，及时解决纳税人在使用机打普通发票过程中遇到的问题。目前，共有499户纳税人使用新版普通发票，其中：网络版用户1xx户、单机版用户3xx户、手工版用户x户。
⒋重点税源网上直报系统运行正常。
做好重点税源网上直报系统的管理和数据审核，认真辅导纳税人填报相关信息数据，并认真审核上传相关信息数据，目前共有9户企业为总局重点税源网上直报系统的采集对象。
⒌规模企业管理系统充分发挥作用。
对上年度年纳税额在10万元以上的32户企业，作为重点税源监控分析对象，建立重点税源的产品价格分析机制，把握价格的变化趋势。认真做好相关企业的税源情况信息采集工作，按月进行税收收入增减变化分析，实时更新，及时掌握税源变化，加强对企业的监控管理。
㈤不断提升服务水平
⒈开展好税收宣传月活动。
扎实开展了以“税收、发展、民生”为主题全国第二十个税
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收宣传月活动，整个活动精心部署，有效实施，成立了领导小组、制定了活动方案，结合边疆少数民族地区的特点，以传统宣传项目和特色宣传项目相结合的方法开展。宣传月期间，召开动员会1次，开展了上街宣传x次，设立咨询台接收咨询1xx余人次，悬挂标语5幅，发放宣传资料xx余份，下企业宣传x次，与纳税人开展座谈会1次，进军营宣传1次，走访税收宣传基地1次，在县电视台开设税收政策宣传栏目1个月，为纳税人发送宣传短信100余条，编报宣传简报8期，报送宣传信息15条（被省级刊物采用5条，被市级刊物采用3条，被市局采用3条）。整个宣传月活动，营造出了浩大的宣传声势，有效地把税法知识、税收优惠政策宣传给广大群众和纳税人，取得了良好的效果。
⒉完成办税服务厅标准化建设。
按市局要求，从4月份开始进行办税服务厅标准化建设。对办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、休息等候区等硬件设施进行整合梳理，做到了区域合理、标识清晰、环境规范整洁；按《办理纳税人涉税事项操作指南》的设臵，统一岗位设臵和规范业务流程，实现了全部的涉税业务在办税服务厅完成，不让纳税人多头跑、多次跑，为纳税人提供高效、文明的“一站式”服务；加强了自助办税区功能，在自助办税区增设了两台电脑，摆放了办税指南、政策宣传材料、涉税表格资料等，纳税人可以自行进行网上申报、政策查阅、数据查询、资料修改等等，最大限度满足纳税人多元需求；对办税厅工作人员进行了普通话、礼仪及涉税—10—
冲突处理技巧培训，提高了税务干部的服务水平；在办税服务厅设臵了导税员，为纳税人提供个性化服务，进一步促进办税效率和办税服务水平的提升。经过近两月的精心准备，6月1日开始，办税服务厅按新标准有序运行，真正实现纳税服务“始于纳税人需求，终于纳税人满意”。
⒊优化软环境增强软实力各项工作稳步推进。
按县委政府和市局关于优化软环境增强软实力活动的要求
以及我局的实施方案，认真开展优化软环境增强软实力各项活动。按“坚持中心不动摇，组织收入创新高；执行政策不走样，调节经济促发展；狠抓管理不松懈，信息管税上水平；加强服务提质量，征纳环境更和谐；提升文化重成效，队伍建设树形象”的软环境建设活动的目标，完善制度建设，加强监督管理，并对我局优化软环境增强软实力活动进行了服务承诺，按承诺开展各项工作。
⒋继续抓好“三项制度”工作，切实提高纳税服务水平。
以行政问责制为推动力，认真履行XX省国家税务局纳税服务
承诺、首问责任制、限时办结制三项制度，优化纳税服务。向社会和公众公示国税机关的法定职责和权限，包括纳税服务内容、办事程序、办理时限、收费标准等具体事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督；公开税务行政审批及备案事项的政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果(不能公开的除外)，做到阳光作业；认真落实上下联动纳税辅导工作任
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务，对重点税源企业采取上门服务的方式，为企业提供税法宣传、纳税辅导和办税指引。
⒌做好纳税服务规划。
认真贯彻落实全市国税系统纳税服务工作会议精神，梳理内
部有用资源，完善纳税服务项目，同时结合国家税务总局2010-2012年纳税服务规划，制定我局纳税服务规划。
㈥不断加强队伍建设
⒈努力加强领导班子建设。
领导班子始终坚持各项制度，在工作决策方面，坚持党组议
事规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，完善领导班子决策程序和机制。对干部任免、重要项目安排、大额资金使用、物资采购等事项，严格按照党组议事规则进行研究，做到充分听取群众意见，成员表明态度，决策符合程序，会议有详细记录，确保群众的知情权。
在学习方面，建立和完善领导干部理论学习制度，按照建立
学习型领导班子的要求，树立终身学习观念，坚持党组理论学习中心组学习制度，坚持每季度的理论学习中心组学习交流发言，分别确定了不同的学习主题。上半年，按时间进度完成了2次党组理论学习中心组学习，1季度的学习主题是：开展学习“杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”，xx季度的学习主题是：“以纪念建党90周年为契机，深入学习中国共产党历史，不断增强党的凝聚力、创造力、战斗力”。每次学习由1xx名党组成员和4名中层—12—
干部进行交流发言，通过互相交流，提高了学习质量和效率。
⒉不断完善基层党组织建设。
坚持以科学发展观为统领，严格“三会一课”制度，以提高
党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设学习型党组织为目标，严格落实各项制度，切实提高党总支的各项工作能力。在党员干部中，认真开展了“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”活动、“四亮四评”主题实践活动、感恩教育主题活动，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党员干部的先锋模范作用。
⒊不断推进税收文化建设。
按“文化牵引，精税重德”的要求，大力弘扬先进文化，坚
持用先进文化引导干部职工，教育干部职工，积极推进国税文化建设，激励全体国税干部职工不甘落后、争创一流团队， 进一步提高干部队伍素质，优化税收服务，努力树立良好国税形象，促进国税事业全面和谐发展。进一步加强兴趣爱好小组活动，把兴趣爱好小组活动计划纳入机关工作规则，做好每周开展一次活动，保证了活动的时间和质量。
⒋加强干部教育培训。
⑴认真组织参加省局举办的培训。
2人参加省局举办“xx省局举办《企业关联业务往来报告表》
视频会议1次，时间0.5天；xx
⑵认真组织参加市局举办的培训。
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4人参加市局稽查业务培训1次，时间4天；5人参加市局“XX
市办税服务厅标准化试点”工作布臵培训1次，时间1天；3人参加市局“所得税业务培训”1次，时间2天。
⑶认真组织实施好县局培训。
举办《统计法》培训1期，时间0.5天，参训xx人；举办“税
务礼仪普通话及涉税冲突处理技巧”培训1期，时间1天，参训41人；举办《中国共产党党史》培训1期，时间0.xx天，参训3xx人；举办《办理纳税人涉税事项操作指南》培训1期，时间0.5天，参训23人。
⑷做好学历教育管理工作。
正确处理好工作与学习的关系，做好在职人员学历教育管理
工作，到目前为止全局大专以上学历49人，占在职干部职工人数的98%，其中：本科学历23人，专科学历26人，高中学历1人，在读本科3人。
⒌综治工作成绩显著。
工作中，正确处理综治与税收的关系，把综治工作与税收工
作紧密结合，以责任制为龙头、以目标管理为核心、以一票否决为保证，始终把社会治安综合治理工作摆在首要的位臵来抓，将综合治理与组织收入同部署、同检查、同考核，确保了综治工作时间、内容、人员、效果的“四落实”，并将综治工作与各项工作有机结合，进一步细化到每个环节，真正实现了中心工作不忘综治，综治工作服务于中心工作。切实承担起保一方平安的责任，—14—
上半年未发生违法违纪行为，未发生安全责任事故，促进了经济和社会的稳定和发展。
㈦深入开展廉政建设
⒈认真贯彻落实廉政建设工作责任制。
认真传达贯彻落实各级党风廉政建设工作会议精神，召开了
2011年度党风廉政建设工作会议，安排部署2011年度党风廉政建设工作，细化分解各项党风廉政建设工作任务。层层签订了责任书，把党风廉政建设责任向部门责任制延伸和深化，落到实处：局长对全局党风廉政建设责任负总责，与市局签订了《党风廉政建设责任书》；分管领导与局长签订《党风廉政建设责任书》4份，对分管部门党风廉政建设责任负责；各部门负责人与分管领导签订《党风廉政建设责任书》10份，对部门党风廉政建设负责。
⒉加强干部监督管理。
加强对领导干部的监督和管理，重点对领导干部是否严格执
行领导干部廉洁自律的各项规定和着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度执行情况的监督管理;在大宗物品采购、经费开支、干部人事管理工作和项目上加强监督；局党组听取了各部门上半年党风廉政建设工作情况汇报，分析了党风廉政建设现状；召开了上半年中层以上领导干部廉洁自律民主生活会，每位干部对2011年上半年廉洁自律情况进行了自检自查；严格执行提醒制度，切实加强中层干部的教育管理，加大提醒力度，在“春节”、“五一节”,认真对中层干部进行提醒，共
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发提醒表42份,始终绷紧廉洁自律这根弦。
⒊深入开展廉政教育。
上半年，我局根据廉政教育工作趋势，结合廉政教育工作现
状，加强警示教育，以各种正反典型为教育材料，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行社会主义荣辱观，对身边的一些消极现象，能够看得清，自觉抵制，做到自重、自警、自省、自励。以学习杨善同志先进事迹为契机，加强广大干部的思想道德修养，学会自我调节、心胸开阔，不为个人的得失所困惑，把心思和精力多用在干事业、谋发展上。在不同的税收工作岗位上，更注意谨慎交友，把握分寸，守住原则底线，正确行使权力。
⒋有序进行部门内控机制建设工作。
在市局的统一领导下，我局高度重视部门内控机制建设工
作，召开了专题会议明确了工作内容、工作措施、工作目标、工作标准等，对岗位责任、制度落实等方面存在的差距和不足认真整改，对工作中存在的廉政风险点认真进行查找，制定防范措施。目前，我局部门内控机制建议工作已取得阶段性成果，宣传动员、风险排查两个阶段工作已如期完成。
⒌继续开展《廉政公约》签订和回访工作。
继续加强与纳税人签订《廉政公约》工作，上半年，我局共与
新增的xxx纳税人签订了《廉政公约》，对x户纳税人进行了回访调查，截至6月30日，累计签订《廉政公约》xx户，累计回访纳税—16—
人783户，全年回访率为7.07%，累计回访率为xx2%，满意率为100%。
⒍加强防范执法风险教育监督。
为了加强防范税收执法风险，牢固树立税收风险管理理念，
我局召开2次防范执法风险专题分析会，会议通报了2008年以来的稽查案件情况，分析了税收执法现状，对目前税收执法风险点进行剖析，对全局干部加强防范执法风险教育，并要求全局干部结合岗位工作情况，对执法过程中的风险点进行认真排查，要求全体干部职工在工作中规范执法，有效防止执法风险。通过教育，全体干部职工对当前和今后的税收执法风险有了更高的认识，增强了干部职工风险防范意识。
二、主要经验体会
上半年，我们按既定的工作目标和上级的要求，有序推进各
项工作，完成了工作任务，通过对半年工作的总结和分析，主要经验和体会是：
一是必须牢牢抓住规范管理这一基础，不断提高税收收入质
量、税源管理质量和行政管理效能，才能为国税工作又好又快发展奠定坚实的基础；
二是必须紧紧把握队伍素质这一根本，通过有效的管理措施
和激励机制，提高干部队伍的整体素质，才能为国税工作提供智力和人才保障；
三是必须不断增强管理创新这一动力，积极推进管理创新，
不断探索管理办法，充分利用内部管理资源，激发全局工作活力，
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才能为全局工作注入了强大的发展动力。
四是必须坚持抓好工作落实这一原则，通过完善目标考核、
规范基础管理、落实项目责任、强化监督考核，提高落实决策的执行力，上级部署的工作任务、年初工作计划安排才能全面落实到位。
三、存在主要问题
在上半年各项工作取得一定成绩的同时，按照“服务基层年”
的要求，我们也清醒地看到工作中仍然存在一些问题，主要表现在：
一是执法行为有待进一步规范。执法行为不够规范，工作不
够精细、服务不够到位的问题依然存在。部分干部职工在对待工作上只求完事、不求完美，只重形式、不重内容，只求表面、不求深入的情况仍然存在，“淡化责任，疏于管理”的问题尚未得到根本解决。
二是工作创新力需进一步增强。工作创新意识不够强，工作
制度尚不够科学配套，管理责任不够到位，工作执行力有待提高，对税收管理员的监督制约等管理机制和工作综合评价体系仍需进一步完善。部分干部管理水平和业务能力与新时期税收工作要求相比仍有一定差距，工作激励机制，资源的合理配臵机制还需进一步探索完善。
三是纳税服务有待进一步优化。纳税服务观念不够深入、纳
税服务制度执行力度不够的问题还仍然存在，与纳税人之间的沟—18—
通机制还不完善，对纳税人主动、自觉纳税的宣传还不够，税收宣传不够主动。
四干部素质需进一步提升。干部队伍年龄老化，高素质、专
业化人才缺乏，干部职工的整体素质与税收事业发展需要仍有较大的差距，考核激励机制有待完善，队伍活力有待增强。
在下半年工作中，我们将按省局提出的“服务基层年”的各项工作要求和市局、县委政府的总体部署，围绕组织收入中心工作，完善管理措施，创新服务方式，深化干部队伍建设，整体推进效能建设，努力开展做各项工作，为实施“十二五”规划开好头、
起好步，为XX经济建设和社会发展作出更大的贡献。
二○一一年七月二十一日
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