文化产业评论：在过去一年里，文化产业评论推送了很多优质的干货内容。值此新春佳节之际，我们把1000多篇文章按照不同主题系统梳理了一番。今天的主题是文化产业十三五规划干货文章，供朋友们了解未来几年文化产业发展趋势。
来源：文化产业评论
编辑：吴慧敏
综合
从中国文化产业发展的历史轨迹来看，可以将“十五”“十一五”定位为中国文化产业的起步阶段；“十二五”是中国文化产业快速发展且以培育产业体系、形成产业规模、打造产业园区、整合产业资源、聚合产业资本为重点的发展时期；而“十三五”则是中国文化产业进入大数据时代，新兴产业门类和新业态对文化产业进行大解构、大变革、大融合、大转型、大升级的历史机遇期。
在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，纵观建议全文，对文化及文化产业着重提及的有两处，详见下面的链接。
根据《文化及相关产业分类（2012）》和《文化及相关产业增加值核算方法》，经国家统计局核算，2015年全国文化及相关产业增加值27235亿元，比上年增长11%（未扣除价格因素），比同期GDP名义增速高4.6个百分点；占GDP的比重为3.97%，比上年提高0.16个百分点。
关于“十三五”经济增长情况，在“习近平：关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明”中指出：到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。关于文化产业增长速度，有专家测算，未来五年，中国的文化产业要实现成为国家战略性支柱产业，文化产业的增长比例至少每年要达到15%以上。由此可以见，未来文化产业的增长空间及发展潜力巨大。
文化部部长雒树刚表示：“十三五”时期将重点实施“一个工程”，构建“四大体系”。
实施文化精品创作工程，以中国梦和社会主义核心价值观为引领，持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，大力推动文艺精品创作生产，推动传统戏曲传承发展，为全体人民提供昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮。
构建现代公共文化服务体系，坚持政府主导，着重补齐老少边穷地区的文化短板，推动社会参与、共建共享，提升公共文化服务效能。
构建中华优秀传统文化传承体系，全面加强文物和非物质文化遗产保护，推进历史文化遗产合理利用，鼓励开发各类文博创意产品，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。
构建现代文化产业体系，与“大众创业，万众创新”“互联网＋”以及“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设紧密结合，培育新型文化业态，努力扩大文化消费，优化文化市场环境，不断提高文化市场管理水平。
构建对外文化交流体系，扩大政府间和民间文化交流，促进文化贸易，加快“一带一路”文化建设，推动中华文化走向世界。
原文链接：
十三五规划：文化产业成国民经济支柱性产业
文化产业如何成支柱 ——解读“十三五”规划纲要文化产业发展亮点
文化部部长雒树刚详解'十三五”文化建设：'一个工程'和'四大体系'
“十三五”时期我国文化发展急需解决的重大问题
“十三五”文化产业政策的十大辩证关系
“十三五”中国文化产业“带状发展”新趋势
祁述裕：中国风格·产业提升· 城市视角 ——论“十三五”文化产业发展
中宣部文改办黄志坚：三个层面阐释文化产业“十三五”如何开局
旅游
2016年12月26日，国务院正式印发《“十三五”旅游业发展规划》，《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。《规划》共分为八章36节，指出在“十三五”期间我国旅游业将呈现消费大众化、需求品质化、竞争国际化、发展全域化和产业现代化的五大发展趋势，并实现旅游经济稳步增长、综合效益显著提升、人民群众更加满意、国际影响力大幅提升的四大目标。
《规划》提出，“十三五”期间我国旅游业发展要实现四大目标。
一是旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
二是综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。
三是人民群众更加满意。旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美，“厕所革命”取得显著成效。
四是国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小。
除此之外，作为参与起草十三五旅游发展规划，十一五、十二五旅游发展规划统稿专家石培华，从五大发展理念、五化趋势、五大机遇、五大短板、五类的空间新载体等“十三个五”来进行解读“十三五”旅游业发展规划，也值得一读。
原文链接：
国务院：“十三五”旅游业发展规划
解读《“十三五”旅游业发展规划》
石培华：“十三个五”解读中国“十三五”旅游业发展规划
关于“十三五”旅游投资创新的思考
全国风景名胜区事业发展“十三五”规划
体育
指导“十三五”时期体育改革发展的纲领性文件——《体育发展“十三五”规划》于2016年5月5日正式发布。《规划》分为11个部分、52条，另附9个专栏，约20000字。《规划》全面部署了“十三五”时期的体育工作，明确了“十三五”时期体育发展的指导思想、基本原则、主要目标和基本理念，力求在体育改革创新、全民健身、竞技体育、冬奥会筹办、体育产业等重点领域取得新突破。
原文链接：
体育总局：体育发展“十三五”规划
广告
2016年7月9日，国家工商行政管理总局印发《广告产业发展“十三五”规划 》，提出“十三五”时期，广告业要努力实现扩大产业规模、增强创新能力、提升社会效益、深化行业改革和优化发展环境等目标。
《规划》明确了十项重点任务，分别是：提升广告企业服务能力、进一步优化产业结构、促进广告产业创新、推进广告产业融合发展、提升广告产业国际化水平、完善公益广告发展体系、建设广告业公共服务体系、发展广告研究和教育培训、促进广告市场秩序继续好转和推进行业组织改革发展。
此外，《规划》还要求落实商事制度改革要求，实行广告企业注册和广告发布许可实施的便利化，对广告创意、广告策划、广告设计、广告制作等国家鼓励类的广告企业，在企业名称、营业场所、集团登记等方面给予重点支持；积极争取和综合运用经济、文化、科技等现有资金渠道对广告业领域的支持等。
原文链接：
广告产业发展“十三五”规划
知识产权
“十二五”时期，我国发明专利申请量和商标注册量稳居世界首位。每万人口发明专利拥有量达到6.3件，每万市场主体的平均有效商标拥有量达到1335件，知识产权质押融资额达到3289亿元，专利、商标许可备案分别达到4万件、14.7万件，版权产业对国民经济增长的贡献率超过7%。同时，知识产权行政保护不断加强，全国共查处专利侵权假冒案件8.7万件，商标权、商业秘密和其他销售假冒伪劣商品等侵权假冒案件32.2万件，侵权盗版案件3.5万件。全社会知识产权意识正得到普遍增强。
在国务院印发的《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》中，明确了“十三五”知识产权工作的发展目标和主要任务，对全国知识产权工作进行了全面部署。这是知识产权规划首次列入国家重点专项规划。
原文链接：
“十三五”国家知识产权保护和运用规划
全民阅读
2016年12月27日，国家新闻出版广电总局发布《全民阅读“十三五”时期发展规划》，这是我国制定的首个国家级“全民阅读”规划。规划明确了全民阅读工作的指导思想、基本原则和主要目标，以及“十三五”时期的重点任务及时间表、路线图等，并就加强组织领导和统筹实施作出要求，以进一步推动全民阅读工作常态化、规范化，共同建设书香社会。
原文链接：
首个国家级《全民阅读“十三五”时期发展规划》
北京
2016年7月，北京市委宣传部和北京市发展和改革委员会联合印发了《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》。《规划》明确提出：到2020年，文化创意产业增加值占全市GDP比重力争达到15%左右，成为支撑首都经济创新发展、构建“高精尖”经济结构的重要引擎。
原文链接：
北京：“十三五”时期文化创意产业发展规划
北京：“十三五”时期加强全国文化中心建设规划（上）
北京：“十三五”时期加强全国文化中心建设规划（下）
北京市'十三五'时期文化创意产业发展规划 政策解读
北京“十三五”时期文化产业发展的政策建议
“十三五”国家文化产业创新实验区发展规划
上海
2016年12月，《上海市“十三五”时期文化改革发展规划》出炉，规划指出，未来五年，上海将凸显“党的诞生地”的城市历史定位，实施迎接建党百年“党的诞生地”发掘宣传工程，让红色基因融入城市血脉、根植市民心中。打造上海文艺创作“高峰”，充分发挥文艺创作“源头”和“码头”作用，提升“上海出品”影响力。建设上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、上海大歌剧院等一批具有国际水准的文化设施，逐步形成“两轴一廊、双核多点”的城市文化空间发展新格局。建设现代文化产业重镇，促进文化创意与相关产业融合发展，巩固上海文化创意产业在国民经济中的支柱性产业地位。到2020年，上海文化创意产业增加值占GDP比重将达13%以上。
原文链接：
上海市“十三五”文化改革发展规划十大亮点解读
文化产业评论：在过去一年里，文化产业评论推送了很多优质的干货内容。值此新春佳节之际，我们把1000多篇文章按照不同主题系统梳理了一番。今天的主题是文化产业十三五规划干货文章，供朋友们了解未来几年文化产业发展趋势。
来源：文化产业评论
编辑：吴慧敏
综合
从中国文化产业发展的历史轨迹来看，可以将“十五”“十一五”定位为中国文化产业的起步阶段；“十二五”是中国文化产业快速发展且以培育产业体系、形成产业规模、打造产业园区、整合产业资源、聚合产业资本为重点的发展时期；而“十三五”则是中国文化产业进入大数据时代，新兴产业门类和新业态对文化产业进行大解构、大变革、大融合、大转型、大升级的历史机遇期。
在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，纵观建议全文，对文化及文化产业着重提及的有两处，详见下面的链接。
根据《文化及相关产业分类（2012）》和《文化及相关产业增加值核算方法》，经国家统计局核算，2015年全国文化及相关产业增加值27235亿元，比上年增长11%（未扣除价格因素），比同期GDP名义增速高4.6个百分点；占GDP的比重为3.97%，比上年提高0.16个百分点。
关于“十三五”经济增长情况，在“习近平：关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明”中指出：到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。关于文化产业增长速度，有专家测算，未来五年，中国的文化产业要实现成为国家战略性支柱产业，文化产业的增长比例至少每年要达到15%以上。由此可以见，未来文化产业的增长空间及发展潜力巨大。
文化部部长雒树刚表示：“十三五”时期将重点实施“一个工程”，构建“四大体系”。
实施文化精品创作工程，以中国梦和社会主义核心价值观为引领，持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，大力推动文艺精品创作生产，推动传统戏曲传承发展，为全体人民提供昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮。
构建现代公共文化服务体系，坚持政府主导，着重补齐老少边穷地区的文化短板，推动社会参与、共建共享，提升公共文化服务效能。
构建中华优秀传统文化传承体系，全面加强文物和非物质文化遗产保护，推进历史文化遗产合理利用，鼓励开发各类文博创意产品，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。
构建现代文化产业体系，与“大众创业，万众创新”“互联网＋”以及“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设紧密结合，培育新型文化业态，努力扩大文化消费，优化文化市场环境，不断提高文化市场管理水平。
构建对外文化交流体系，扩大政府间和民间文化交流，促进文化贸易，加快“一带一路”文化建设，推动中华文化走向世界。
原文链接：
十三五规划：文化产业成国民经济支柱性产业
文化产业如何成支柱 ——解读“十三五”规划纲要文化产业发展亮点
文化部部长雒树刚详解'十三五”文化建设：'一个工程'和'四大体系'
“十三五”时期我国文化发展急需解决的重大问题
“十三五”文化产业政策的十大辩证关系
“十三五”中国文化产业“带状发展”新趋势
祁述裕：中国风格·产业提升· 城市视角 ——论“十三五”文化产业发展
中宣部文改办黄志坚：三个层面阐释文化产业“十三五”如何开局
旅游
2016年12月26日，国务院正式印发《“十三五”旅游业发展规划》，《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。《规划》共分为八章36节，指出在“十三五”期间我国旅游业将呈现消费大众化、需求品质化、竞争国际化、发展全域化和产业现代化的五大发展趋势，并实现旅游经济稳步增长、综合效益显著提升、人民群众更加满意、国际影响力大幅提升的四大目标。
《规划》提出，“十三五”期间我国旅游业发展要实现四大目标。
一是旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
二是综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。
三是人民群众更加满意。旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美，“厕所革命”取得显著成效。
四是国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小。
除此之外，作为参与起草十三五旅游发展规划，十一五、十二五旅游发展规划统稿专家石培华，从五大发展理念、五化趋势、五大机遇、五大短板、五类的空间新载体等“十三个五”来进行解读“十三五”旅游业发展规划，也值得一读。
原文链接：
国务院：“十三五”旅游业发展规划
解读《“十三五”旅游业发展规划》
石培华：“十三个五”解读中国“十三五”旅游业发展规划
关于“十三五”旅游投资创新的思考
全国风景名胜区事业发展“十三五”规划
体育
指导“十三五”时期体育改革发展的纲领性文件——《体育发展“十三五”规划》于2016年5月5日正式发布。《规划》分为11个部分、52条，另附9个专栏，约20000字。《规划》全面部署了“十三五”时期的体育工作，明确了“十三五”时期体育发展的指导思想、基本原则、主要目标和基本理念，力求在体育改革创新、全民健身、竞技体育、冬奥会筹办、体育产业等重点领域取得新突破。
原文链接：
体育总局：体育发展“十三五”规划
广告
2016年7月9日，国家工商行政管理总局印发《广告产业发展“十三五”规划 》，提出“十三五”时期，广告业要努力实现扩大产业规模、增强创新能力、提升社会效益、深化行业改革和优化发展环境等目标。
《规划》明确了十项重点任务，分别是：提升广告企业服务能力、进一步优化产业结构、促进广告产业创新、推进广告产业融合发展、提升广告产业国际化水平、完善公益广告发展体系、建设广告业公共服务体系、发展广告研究和教育培训、促进广告市场秩序继续好转和推进行业组织改革发展。
此外，《规划》还要求落实商事制度改革要求，实行广告企业注册和广告发布许可实施的便利化，对广告创意、广告策划、广告设计、广告制作等国家鼓励类的广告企业，在企业名称、营业场所、集团登记等方面给予重点支持；积极争取和综合运用经济、文化、科技等现有资金渠道对广告业领域的支持等。
原文链接：
广告产业发展“十三五”规划
知识产权
“十二五”时期，我国发明专利申请量和商标注册量稳居世界首位。每万人口发明专利拥有量达到6.3件，每万市场主体的平均有效商标拥有量达到1335件，知识产权质押融资额达到3289亿元，专利、商标许可备案分别达到4万件、14.7万件，版权产业对国民经济增长的贡献率超过7%。同时，知识产权行政保护不断加强，全国共查处专利侵权假冒案件8.7万件，商标权、商业秘密和其他销售假冒伪劣商品等侵权假冒案件32.2万件，侵权盗版案件3.5万件。全社会知识产权意识正得到普遍增强。
在国务院印发的《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》中，明确了“十三五”知识产权工作的发展目标和主要任务，对全国知识产权工作进行了全面部署。这是知识产权规划首次列入国家重点专项规划。
原文链接：
“十三五”国家知识产权保护和运用规划
全民阅读
2016年12月27日，国家新闻出版广电总局发布《全民阅读“十三五”时期发展规划》，这是我国制定的首个国家级“全民阅读”规划。规划明确了全民阅读工作的指导思想、基本原则和主要目标，以及“十三五”时期的重点任务及时间表、路线图等，并就加强组织领导和统筹实施作出要求，以进一步推动全民阅读工作常态化、规范化，共同建设书香社会。
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首个国家级《全民阅读“十三五”时期发展规划》
北京
2016年7月，北京市委宣传部和北京市发展和改革委员会联合印发了《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》。《规划》明确提出：到2020年，文化创意产业增加值占全市GDP比重力争达到15%左右，成为支撑首都经济创新发展、构建“高精尖”经济结构的重要引擎。
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北京：“十三五”时期文化创意产业发展规划
北京：“十三五”时期加强全国文化中心建设规划（上）
北京：“十三五”时期加强全国文化中心建设规划（下）
北京市'十三五'时期文化创意产业发展规划 政策解读
北京“十三五”时期文化产业发展的政策建议
“十三五”国家文化产业创新实验区发展规划
上海
2016年12月，《上海市“十三五”时期文化改革发展规划》出炉，规划指出，未来五年，上海将凸显“党的诞生地”的城市历史定位，实施迎接建党百年“党的诞生地”发掘宣传工程，让红色基因融入城市血脉、根植市民心中。打造上海文艺创作“高峰”，充分发挥文艺创作“源头”和“码头”作用，提升“上海出品”影响力。建设上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、上海大歌剧院等一批具有国际水准的文化设施，逐步形成“两轴一廊、双核多点”的城市文化空间发展新格局。建设现代文化产业重镇，促进文化创意与相关产业融合发展，巩固上海文化创意产业在国民经济中的支柱性产业地位。到2020年，上海文化创意产业增加值占GDP比重将达13%以上。
原文链接：
上海市“十三五”文化改革发展规划十大亮点解读