规范制作人民调解文书 适应诉调对接发展需要
柳州市司法局 杨克胜
这一课分为三个部分进行讲解：
一、为什么必须制作规范的人民调解法律文书？
二、如何制作规范的人民调解法律文书？
三、关于人民调解文书语言文字表述的运用
下面逐一进行讲解：
一、为什么必须制作规范的人民调解法律文书？
2002年9月24日，中办、国办批转《最高人民法院、司法部关
于进一步加强新时期人民调解工作的意见》之后，时隔五年，最高
人民法院、司法部于2007年8月23日又联合下发了《关于进一步
加强新形势下人民调解工作的意见》，两个《意见》的出台，体现了
党和政府对人民调解工作的高度重视。07年的《意见》指出：要进
一步加强人民调解与诉讼程序的衔接配合。人民法院对于常见性、
多发性的简单民事纠纷，在当事人起诉时或立案前，可以引导当事
人通过人民调解解决矛盾纠纷。人民法院对于进入诉讼程序的民事
案件，在征得当事人的同意后，可以委托人民调解组织对案件进行
调解。人民法院对于刑事自诉案件和其他轻微刑事案件，可以根据
案件实际情况，参照民事调解的原则和程序，尝试推动当事人和解，
尝试委托人民调解组织调解。
《意见》扩大了人民调解的受案范围，旨在加强人民调解，最大
限度增加和谐因素。因此必将给人民调解带来新的生机。但目前基
层调委会存在有一些问题，比如法律文书制作不规范的问题，不能
适应新形势下人民调解事业发展的新要求、调诉衔接的大方向。基
层的人民调解工作是人民调解工作的大头，绝大多数民间纠纷是由
基层调委会调解结案的，因此，能否解决基层调委会存在的问题，
决定了我们能否适应人民调解新形势、完成党和政府赋予我们的新
任务。
从法律依据和法律意义两个层面上讲，制作规范的人民调解法
律文书是非常必要和极其重要的。
（一）、法律依据。
1、《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工
作的意见》第四点中要求“要坚持公开公平公正，及时化解矛盾纠
纷，按规定进行登记和制作笔录，根据需要或者应当事人的请求，
制作调解协议。”
2、《人民调解委员会组织条例》第八条第二款规定：“调解纠纷
应当进行登记，制作笔录。”
3、《人民调解工作若干规定》第二十三条第三款规定；“受理调
解纠纷，应当进行登记” ，第三十四条规定；“经人民调解委员会
调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书
面调解协议的，应当制作书面调解协议。本条的规定应该理解为：
凡是有权利义务内容的调解协议，不论当事人是否要求，都应当制
作调解协议书，凡是当事人要求制作书面调解协议的，不论是否具
有权利义务内容，都应当制作调解协议书。否则即为程序违法。
（二）、法律意义——证据效力.
人民调解法律文书可以证明许多事实的存在，能够督促当事人
履行法律义务，有效化解民间纠纷。
1、诉讼时效中断。 依据《最高人民法院关于审理涉及人民调
解协议的民事案件的若干规定》第九条第二款的规定：“原纠纷的诉
讼时效因人民调解委员会调解而中断”。就是说只要当事人申请人民
调解委员会调解，除非本人撤回申请，否则不论调解成功与否，都
适用诉讼时效中断的规定。但是否被认定为诉讼时效中断，应当有
书面证据证明，否则误人所托。以一起民间借贷纠纷为例，一方当
事人申请调解时已接近诉讼时效，调解委员会受理时未要求递交调
解申请书，也未进行登记，在以后的调解过程中，也未制作调解笔
录和必要的调查笔录，调解失败后，当事人向法院起诉时，被告知
过了诉讼时效，丧失了胜诉权，给当事人造成了经济损失。本案如
果制作了调解笔录，则可以证明当事人及时行使债权的事实，法庭
即会认定诉讼时效中断。
2、证据保留。证据保留的意思是说，在当时来说可能没有大
用的人民调解法律文书在日后却可能作为证据使用。以一起婚姻家
庭纠纷为例：丈夫长期对妻子实施家庭暴力或者与第三者发生不正
当关系，妻子请求人民调解，调解结果是丈夫向妻子赔礼道歉。此
案因无金钱给付义务内容，当事人也未要求制作书面调解协议，故
而没有制作法律文书（按照《规定》，此种情况可以不制作书面调解
协议）。日后丈夫屡教不改，妻子提起离婚之讼，并向丈夫提出过错
赔偿。但因为无证据证明而未获支持。可见：不制作书面调解协议，
不利于对当事人的保护，不利于当事人日后维权。
2、申请确认法律效力和支付令。
在调解失败而提起诉讼程序的情形下，人民调解的卷宗可能作
为证据被法庭调取，而在诉调衔接的框架下，人民调解的卷宗将被
全部移送到法院。在以上情况下，调解文书的完整性、规范性、严
谨性就显得很突出了。
更为重要的是，2009年7月24日《最高人民法院关于建立健全
诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》规定：“经行
政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具
有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议，经调解组
织和调解员签字盖章后，当事人可以申请有管辖权的人民法院确认
其效力。”当事人请求履行调解协议、请求变更、撤销调解协议或者
请求确认调解协议无效的，可以向人民法院提起诉讼。对于具有合
同效力和给付内容的调解协议，债权人可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》和相关司法解释的规定向有管辖权的基层人民法院申
请支付令。
因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项
达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以
持调解协议书依法向人民法院申请支付令。
（三）、解决的方法。
1、更改以往“有权利义务内容”的提法为“有金钱给付义务内
容”，今后，不论人民调解协议是否有金钱给付内容，不论当事人是
否要求制作书面调解协议，原则上均需制作书面调解协议。
2、人民调解结案应当制作调解卷宗。卷宗应当有调解申请书、
调解笔录、必要的调查笔录、调解协议书、办案小结和结案报告，
当事人提供证据的，还应当有证据在卷。调解文书不全不得结案。
3、人民调解卷宗的保存期限应当确定（建议至少保存10年以
上），并允许当事人查阅和复制。
二、如何制作规范的人民调解法律文书？
调 解 申 请 书
当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话
号码、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职
务、身份证号码、电话号码）：
纠纷事实及申请事项：
特申请 人民调解委员会予以调解。
申请人（签名） 登记日期 年 月 日
民间纠纷受理调解登记表
（用于不制作书面调解协议的简易民间纠纷）
纠纷类别： 编号：
当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话
号码、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职
务、身份证号码、电话号码）：
纠纷简要情况： 经调解，于 年 月 日达成如下协议：
因调解不成，于 年 月 日告知当事人
。
因 ，
决定不受理该纠纷，告知当事人
。
登记人（签名） 登记日期 年 月 日
民间纠纷受理登记表
纠纷类别： 编号：
当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话
号码、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职
务、身份证号码、电话号码）：
纠纷简要情况：见《调解申请书》的纠纷事实及申请事项。
经审查， 与
之间的 纠纷，属于本级人民调解委员
会的调解范围，同意受理。
登记人（签名） 登记日期 年 月 日
调 查 笔 录
时间 地点 事由 参加人
被调查人
笔录：
被调查人（签名） 调查人（签名）
记录人（签名）
调 解 笔 录
时间 地点 事由 参加人 当事人
笔录：
当事人（签名） 调解员（签名） 参加人（签名） 记录人（签名）
人 民 调 解 协 议 书
编号：
当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话号码、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表
人姓名和职务、身份证号码、电话号码）：
纠纷简要情况：
经调解，自愿达成如下协议：
履行协议的方式、地点、期限：
本协议一式 份，当事人、人民调解委员会各持一份。 当事人（签名或盖章） 调解员（签名） 年 月 日
回 访 记 录
当事人 调解协议编号 回访事由 回访时间 回访情况：
回访人（签名） 年 月 日
人民调解委员会
卷 宗
卷宗类别：
卷 名： 年 度： 卷 号： 调 解 员： 调解日期： 立 卷 人： 立卷日期： 保管期限： 备 注：
广西壮族自治区司法厅印制
人民调解文书格式使用说明
一、调解申请书：“调解申请书”是当事人向人民调解组织提交的要求调解其纠纷的书面申请。其中“当事人”栏应详细填写当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话号码、单位或住址。当事人是法人及社会组织的，应当详细填写法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名、职务。调解申请书既可以由申请人本人填写，也可由他人代写，由申请人签名后提交人民调解委员会。乡镇、街道人民调解委员会调解民间纠纷一般应当使用书面的调解申请书。
二、民间纠纷受理调解登记表：“民间纠纷受理调解登记表”是人民调解委员会受理、
调解的民间纠纷的简要记载。其中“当事人”栏应列明纠纷所有当事人，其具体要求同“调解申请书”。“纠纷类别”栏按民间纠纷内容的分类，如婚姻、邻里、赔偿等填写。“编号”栏按有关规定或各人民调解委员会自定的办法填写。人民调解委员会应当根据具体情况，分别选择“达成协议”、“调解不成”、“不受理”栏目，填入适当内容。人民调解委员会调解的，不制作书面调解协议书的简易民间纠纷，填写民间纠纷受理调解登记表后，不必再填写其他调解文书。
三、调查笔录：“调查笔录”是人民调解委员会向有关人员访问了解纠纷情况时所做的
文字记录。其中“事由”栏系指为哪一项纠纷而做的调查。“参加人”栏系指调查时在场的其他人员，不包括调查人、被调查人和记录人。“被调查人”栏应填写被调查人姓名、性别、年龄、
名。
四、调解笔录：的重要依据。其中“参加人”栏指接受人民调解委员会邀请、协助开展调解工作的人员。栏同“调解笔录”。“当事人”栏应列明到场的全部当事人，其具体要求同“调解申请书”。调解笔录应客观、真实、整洁、简练。笔录经当事人校阅或向当事人宣读后，由当事人、参加人、调解员、记录人签名。
五、人民调解协议书：“人民调解协议书”是在人民调解委员会主持下，纠纷当事人依
照国家的法律、法规、规章、政策和社会主义道德，在查清事实、分清责任的基础上，通过平等协商、互谅互让，对纠纷的解决自愿达成一致意见的意思表示。其中“编号”栏按照有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。“当事人”栏应列明纠纷的全部当事人，并按括号内要求事项详细填写。“纠纷简要情况”栏应记明纠纷简要事实，争议事项及双方责任。“协议”栏应载明各当事人的权利义务。“履行协议的方式、地点、期限”栏根据具体情况填写。“调解协议书”必须由纠纷当事人签名或盖章，调解主持人签名，加盖人民调解委员会印章，并明确填写日期。
六、回访记录：“回访记录”是人民调解委员会对达成调解协议的纠纷当事人进行回访，
了解协议履行情况及其他有关情况的文字记录。其中“当事人”栏填写被访问的当事人的简要情况。“回访事由”栏填写就哪一起纠纷进行回访。“回访情况”栏可包括当事人对调解工作的意见、要求，协议的履行情况，有无错误调解及激化迹象，采取的措施等等。
七、卷宗：“卷宗”是将一起纠纷的所有文书立卷归档时所加的封面。只填写“民间纠纷
受理调解登记表”，不使用其他文书的纠纷，可以不使用“卷宗”。其中“卷宗类别”栏同“民间纠纷受理调解登记表”中的“纠纷类别”栏。“卷名”指所调解的具体纠纷。“卷号”按有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。
卷内文件目录
如何写好人民调解协议书的正文
人民调解协议书一般分为四个部分：标题、首部、正文和尾部。标题、首部和尾部这些格式都是固定不变的，比较容易掌握。较难的是协议书的正文部分，就是对当事人纠纷的简要介绍及达成的协议内容的表述。正文要求简练，对纠纷的经过需用与有限的文字表达清晰、完整，达成的协议内容更是协议书的核心部分，要求具有可操作性，真正起到解决纠纷的目的。所以，要写好协议书的正文，制作一份高质量的人民调解协议书，需做到“四要”。
（一）、要素要具备
叙述当事人的纠纷情况，相当于写一篇简短的记叙文，其要素包括纠纷发生的时间、地点、起因、经过和结果五要素。有些纠纷发生的时间、地点明确，但也有些常见的邻里、家庭纠纷等大多是长期积累的，引起纠纷的事件发生时间不会很明确，只能根据当事人提供的大致时间进行叙述，而地点从当事人基本情况中即可明了，不需再作介绍。事情的起因、经过是纠纷情况表述中的难点，既不能遗漏关键细节，又要注意用词的灵活性，若不注意叙述的方式，有可能当事人一方因用语原因不愿意签字，导致前功尽弃。所以，在写这一部分时，既要讲求原则，又要注意用语的尺度。从调解的角度讲，纠纷发生的结果一般是指双方不能和解，申请到调委会进行调解或调委会发现后主动要求调解，当事人接收调解。
（二）、逻辑要清晰
逻辑要清晰，就是把事情发生的每一步环环相扣的交待清楚，每层意思连贯，不能跳跃几层意思进行叙述。若逻辑不清，则给人一种突兀感，如“住在楼上的申请人张某×月×日出门时忘了关自家水龙头，溢出的水将楼下申请人李某的天花板弄湿，电器短路等，造成很大的损失。经了解… …”我们可以对这段叙述提出如下疑问：1、李某是否对造成的损失提出了赔偿要求？如果没有，不会产生纠纷。2、如果李某有赔偿要求，张某按其要求进行了赔偿，也不会产
生纠纷。3、如果发生纠纷后他们自行解决或调委会没有主动进行调解，又何谈经调解达成协议？因此这段叙述不妨改为：“被申请人张某×月×日出门时忘记关自家水龙头，溢出的水将楼下申请人的李某的天花板弄湿，以致电器短路等，造成很大的损失。申请人要求被申请人赔偿各种损失共××元，被申请人认为不合理，双方就赔偿数额无法达成一致，申请某某人民调解委员会进行调解。经调解，双方达成如下协议：… …”
（三）、用语要准确、规范
协议书内容要求简短、精炼，对其用语提出了较高要求，如果几行字的叙述中有多处术语错误或多个错别字，这份协议书的质量就可想而知了。
一是要术语准确。人民调解协议书具有合同性质，准确的使用术语既可以节省笔墨，又可以避免误解，若术语运用不准确，不仅词不达意，还可能引起新的纠纷。如“抚养”和“扶养”、“补偿”和“赔偿”在法律上含义不一样，用混了可能引起误解；“订金”和“定金”的法律含义更是相差甚远，用混了则可能引起新的纠纷。 二是要拒绝方言、俗语。作为具有合同性质的人民调解协议书，不管放到哪里，都要让人看懂字词、明白意思，所以要使用普通话，不能使用方言、俗语，如“不搭界”（无关系）、“价钱太大”（价钱高）等方言，让他人读起来摸不到头脑。
三要杜绝错字、别字。在协议书中要杜绝错别字，是制作协议书的基本要求，如不能把“采光”写成“彩光”，“赡养”写成“瞻养”，“道歉”写成“道欠”等。
所以制作完成后当事人签字前，调解员要认真通读协议书草稿，看看是否存在以上及其他不应出现的问题，若有错误要及时改正，真正达到通过制作协议书解决纠纷的目的。
（四）、操作性要强
协议书既要内容合法，又要逻辑严密，同时，还要有较强的操作性。内容合法是协议书的关键，内容不合法，逻辑不可能严谨，该
协议也不可能有效。操作性强要求文字准确、解释唯一，现实中可操作，如“被申请人自本协议签字之日起7日内通过本调委会支付给申请人1000元，作为对申请人损失的补偿”。明确了给付的双方、标的及其性质、时间等必要要素，如果缺少其中某一要素，则可能引起新的纠纷，若写成“被申请人支付给申请人1000元，作为对申请人造成损失的赔偿”，如遇到不守信用的被申请人，有可能钻支付时间表述不明确的空子无限期拖延支付，从而引起新的纠纷。
案例：
X 年X 月X 日，某镇某村村民们都兴高采烈地燃放鞭炮欢度春节。村民刘甲、孟乙觉得总是老一套玩法，没什么意思，想玩得有刺激性。这时，他们发现本村村民高丙家的大黄牛拴在一片空地里（系高丙家的空宅基地）正在打吨，他们便把一挂500响的鞭炮系在牛的尾巴上，然后点燃鞭炮，牛受到惊吓，挣脱绳索，横冲直撞。妇女黄丁去邻居家串门，躲闪不及，被牛撞倒，致右胳膊骨折。经医院治疗痊愈，但花去医疗费、护理费等共8000元，因病休息90天，经鉴定为十级伤残。黄丁向当地人民调解委员会提出申请，要求高丙赔偿。调委会受理了纠纷，确定调解人员进行了初步调查，通知黄、高、刘、孟四人进行调解。黄丁认为：她是被高丙的牛撞伤的，要高丙赔偿。高丙辩说：虽是我的牛撞伤，但我把牛拴在树上，如果不是刘、孟二人挑逗，根本不会伤人。刘、孟二人则说：牛是高丙的，我们仅是系上鞭炮玩玩，又没让牛撞人。
【问题】黄丁所受的损害应该由谁负责？
【分析】黄丁所受损害应由刘甲、孟乙二人负责，《中华人民共和国民法通则》第127条规定：“饲养动物造成他人损坏的，动物的饲养人或者管理人承担民事责任。由于受害人的过错造成损害的，动物的饲养人或者管理人不承担民事责任。由于第三人的过错造成损害的，第三人应承担民事责任。”本案中，饲养的动物造成侵害的民事责任事实存在，在饲养人或管理人完全尽到职责，没有过错的情况下，要考虑饲养人或管理人免责的情况。也就是，损害是由谁
的过错引起，就由谁承担责任。牛虽是高丙的，但高丙把牛拴在自家的空宅基地，不是公共场所，所以，高丙对牛伤人的后果没有过错，所以高丙不应承担责任。受害人黄丁去邻居家串门，正常行走，也没有过错。刘甲、孟乙为寻求刺激，把鞭炮系在牛尾巴上点燃，致使牛受惊而撞伤人，所以，刘甲、孟乙对黄丁的受伤是有过错的，因而本案应由刘甲、孟乙对黄丁的损害承担赔偿责任。
通过过细的思想工作，刘甲、孟乙承认了自己的过错，愿意接受赔偿。调委会进行赔偿额计算：1．治疗费8000元；2. 误工费90天，农村居民每天标准26.53元共2387.7元；3. 伤残费：农村居民每年6660元20年10%＝13320元；总计23807．7元。
根据当事人所达成的一致协议，我们调解人员要求制作如下协议书：
人民调解协议书
编号：江三板民调字（2009）1号
当事人：刘甲，男，29岁，壮族，农民，身份证号：XXXXXXXXXXXXX ，电话号码：XXXXXXX ，住三都镇板江村上江屯；
当事人：孟乙，男，33岁，壮族，农民，身份证号：XXXXXXXXXXXXX ，电话号码：XXXXXXX ，住三都镇板江村上江屯；
当事人：高丙，男，56岁，壮族，农民，…………；
当事人：黄丁，女，49岁，汉，农民，…………。
纠纷简要情况：200X 年X 月X 日，村民刘甲、孟乙发现本村村民高丙家的大黄牛拴在一片空地里（系高丙家的空宅基地）正在睡觉，他们便把一串500响的鞭炮系在牛的尾巴上，然后点燃鞭炮，牛受到惊吓，挣脱绳索，横冲直撞。妇女黄丁去邻居家串门，躲闪不及，被牛撞倒，致右胳膊骨折。因伤住院治疗和休息90天，经医院治愈后鉴定为十级伤残。黄丁支付医疗费、护理费等共8000元后，向刘甲、孟乙和高丙索赔无果，5月10日向村人民调解委员会申请
调解。
经调解，自愿达成如下协议：
一、牛是高丙家的，但高丙将牛拴在自家的空宅基地，没有过错，不负赔偿责任。
二、刘甲、孟乙为寻求刺激，把鞭炮系在牛尾巴上点燃，致使牛受惊而撞伤人，对黄丁的受伤存在过错，应由刘甲、孟乙对黄丁的损害承担赔偿责任。经商定刘甲承担赔偿人民币11900元，孟乙承担赔偿人民币11907.7元。
三、赔偿款于5月10日下午5时前一次性交村人民调解委员会，由村人民调解委员会当面交给黄丁。
本协议一式五份，当事人、村人民调解委员会各持一份。
当事人：刘甲__________ 当事人：孟乙__________ 当事人：高丙__________ 当事人：黄丁__________
调解员签名：张三 XXXX年X 月X 日
三、关于人民调解文书语言文字表述的运用
(一) 、关于语言表述
1、应注意回避使用政治味道很浓的语言，能通过时间概念加以表述的可通过时间的表述方法表述之。例如“土改”、“解放前”等，应注意回避，或以具体的1955年、1949年等予以代替。
例：院子外面的巷道内，旧社会[注：“旧社会”称谓不科学]就有土木结构大门，今年在原大门的基础上拆旧翻新，并且是在土改
[“土改”系政治词汇，应慎用]确权的土地使用范围内建盖大门，对方无权干涉。
2、应避免使用带有口号性、煽动性语言。例如：调查调解笔录中有些当事人的陈述中还有“造谣诬蔑”、“诽谤中伤”之类的“文化大革命”时期的阶级斗争术语，应予以纠正。
3、忌用方言土语，亦不可用口语化的表述。例：申请人追至居
民区的胡同里，不让被申请人走[注：过于口语化，可改为“拦住被申请人去路”]。例：其有一笔钱在西安[“钱”可用“款”代替]。例：承认拖欠加工费没给[“没给”改为“未付”]。例：如调解不成，听从法律判决[“听从法律”属俗语，可改为“服从法院”判决]。例：购买现住房花款7500元[“花”可改为“用”]。例：而不是我公司借的[“借的”应该为“所借”]。XX 未按协议的约定及时支付承包费用，是不对的[注：“是不对”的过于口语化，可改为“已构成违约”]。例：请求镇调委会主持公道[注：表述过于口语化，可改为“公正处理”]。例：但其在工商行政管理部门的登记手续并没有办成[“没有办成”应理解为已办过或还在办；如作肯定表述，则应为“没有办理”]。例：给其出具的两张收据上财务专章不一样[“不一样”改为“不一致”]。例：继续给其打款[“打”改为“付”]。例：尽管双方没有签字，但可以反映双方所议定的一些事情[注：“一些事情”过于口语化，可改为“内容”]。例：花了两个钱儿[过于口语化，“两个钱儿”是几个钱？]。
4、简称应恰到好处，不可随意缩略，不能简称闹出笑话，或让他人不易理解。例如：“上海吊车厂”不能简称“上吊厂”；黑龙江钢铁公司，不宜简称为“黑钢公司”，“豆制品协会会长”不能简称为“豆制品会长”等。
5、概念范围要明确。例：行李两套[应写明行李的具体内容]归XXX 所有。6、逻辑要严密。例：不在赔偿之列，属不合理花费[两句应颠倒位臵]。
(二) 、关于数字表述：
数字的表述规范，国家有明确的规定，不可随意。
1、非物理量一般情况下，应使用阿拉伯数字。示例：28.16元、36.3万元、160美元、47岁、11个月、218人、5.8万册、600幅、820名。整数一至十，可以用汉字，但要照顾到上下文，求得局部体例的一致。示例：一个人、三本书、四种产品、六条意见、读了十遍、五个百分点、二人布沙发一组、木靠椅四把、大缸一个、暖瓶
四个。例：该工程交付使用近二年[改为“两”]；例：二份证据[“二”改为“两”]；例：出具了二张收据[应该为“两”]。
2、年份一般不用简写：如1990年不应减作“九0年”或“90年”。
3、星期几不能误用阿拉伯数字：如“星期二”不能写为“星期2”。
4、夏历月日不应误用阿拉伯数字：如“8月15日”应为“八月十五”，“大年三十”当然也不能写成“大年30”。
5、年、月、日、百分比、金额等均使用汉字表述不妥，应使用阿拉伯数字表述。例：张XX ，男，一九七0年六月二十日出生[应为1970年6月20日]；例：十四点八六七立方米的木材[应改为
“14.867”]。
6、相邻的两个数字并列连用表示概数，必须使用汉字，连用的两个数字之间不得用顿号“、”隔开。例：二三米、一两个小时、三五天、三四个月、十三四吨、一二十个、四十五六岁、七八十种、一千七八百元、五六万套；例：那年她7、8岁[应为七八岁]。
7、条款应使用汉字。例：依照《中华人民共和国民法通则》第83条[应为“八十三”条]。
8、带有“几”字的数字表示约数，必须使用汉字。示例：几千年、一百几十次、几十万分之一。例：10几天前[应为“十几天”]。
9、人民调解协议书协议项应用汉字的一、二、三等表示，不应使用1、2、3等阿拉伯数字。例：达成协议如下：一、……. 二、…….
三、……
10、金额表示小数点之后为零时，小数点后不应加零。例：借本人1000.00元，小数点后零应去掉。
11、数量单位运用要合乎规范。例：“43500元”，也可写作“4.35万元”，写作“4万3千5百元”就不合乎规范。
(三) 、关于遣字用词
用词要准确，更不能产生歧义。
例：1、分产契约是喝酒后签定的[“定”应改为“订”]。
2、房屋买卖无效[“无效”应为“未能成立”]。
3、住所同上[不应用“同上”，应“与XX 住所相同]。
4、XX 市XX 镇人民调解委员会于2009年2月7日受理，2009年2[“于2009年2”可改为”“同”]月分别向当事人商定， [“商定”不如改为“确定”]开庭期限。
5、XX 隐藏[“隐藏”不如改为“实际占有”]夫妻共同财产现金45760.41元。
6、故意找茬[加“儿”]来了。
7、经XX 镇政府有关同志的[“有关同志的”改为“协调”]处理，整修了水管。
8、上述事实有派出所当日与[“与”改为“向”]双方当事人及在场人取的材料及事发当日XX 拍的伤情照片为凭。
9、因纠纷所引出的照相费、复印费等应予以考虑[ “引出”应改为“发生”]。
10截止[“止”应该为“至”]2009年3月29日，XXX 共欠XX 砼款2万元至今未能清偿。
11、合同对付款方法[“方法”改为“方式”]约定为。
12、村长[应改为“村委主任”]。
13、承包七块耕地，包括下边沟2、3亩的事实[“下边沟”还是“下沟边”？]。
14、免去XXX 交违约金的义务[“交”可改为“承担”]。
15、XXX 应交纳的租赁费，可用其抵押金抵顶[“抵顶”不够法言法语，可改为“抵偿”]。
16、核心关键证据[“核心关键”用一词即可]。
17、双方存款关系真实[“真实”可改为“成立”]。
18、拆除了XX 所作[应改为“做”]灯箱。
19、申请人的违约行为已侵害[改为“损害”较为恰当]……
20、镇调委会认为，……[此处用冒号比较合适，也显得庄重一
些]。
21、故镇调委会无法（“无法”似表明调委会的无能为力，而当事人就是要求镇调委会予以评判，恐不能简单推托，似应改为“不予”）确认双方合同已解除。
22、由于双方在工程总造价上达不成一致[“达不成”应改为“未能达成”]。
23、造成合同无法全面得以[“得以”可删去]实施。
24、合同签订后，XX 公司于98年9月21日[改为“1998”]。
25、双方均应正确全面地履行合同义务[“正确”改为“依法”]。
26、付款时间的迟延方应属违约[“应属”可改为“构成”]。
27、作[改为“做”]了三期广告。
28、当时并没设立XX 公司（“没”改为“未”）。
29、经双方当事人共同[“共同”应删去]同意。
30、2009年2月24日运抵到XX 车站，[加“同月”]25日开始卸车。
规范制作人民调解文书 适应诉调对接发展需要
柳州市司法局 杨克胜
这一课分为三个部分进行讲解：
一、为什么必须制作规范的人民调解法律文书？
二、如何制作规范的人民调解法律文书？
三、关于人民调解文书语言文字表述的运用
下面逐一进行讲解：
一、为什么必须制作规范的人民调解法律文书？
2002年9月24日，中办、国办批转《最高人民法院、司法部关
于进一步加强新时期人民调解工作的意见》之后，时隔五年，最高
人民法院、司法部于2007年8月23日又联合下发了《关于进一步
加强新形势下人民调解工作的意见》，两个《意见》的出台，体现了
党和政府对人民调解工作的高度重视。07年的《意见》指出：要进
一步加强人民调解与诉讼程序的衔接配合。人民法院对于常见性、
多发性的简单民事纠纷，在当事人起诉时或立案前，可以引导当事
人通过人民调解解决矛盾纠纷。人民法院对于进入诉讼程序的民事
案件，在征得当事人的同意后，可以委托人民调解组织对案件进行
调解。人民法院对于刑事自诉案件和其他轻微刑事案件，可以根据
案件实际情况，参照民事调解的原则和程序，尝试推动当事人和解，
尝试委托人民调解组织调解。
《意见》扩大了人民调解的受案范围，旨在加强人民调解，最大
限度增加和谐因素。因此必将给人民调解带来新的生机。但目前基
层调委会存在有一些问题，比如法律文书制作不规范的问题，不能
适应新形势下人民调解事业发展的新要求、调诉衔接的大方向。基
层的人民调解工作是人民调解工作的大头，绝大多数民间纠纷是由
基层调委会调解结案的，因此，能否解决基层调委会存在的问题，
决定了我们能否适应人民调解新形势、完成党和政府赋予我们的新
任务。
从法律依据和法律意义两个层面上讲，制作规范的人民调解法
律文书是非常必要和极其重要的。
（一）、法律依据。
1、《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工
作的意见》第四点中要求“要坚持公开公平公正，及时化解矛盾纠
纷，按规定进行登记和制作笔录，根据需要或者应当事人的请求，
制作调解协议。”
2、《人民调解委员会组织条例》第八条第二款规定：“调解纠纷
应当进行登记，制作笔录。”
3、《人民调解工作若干规定》第二十三条第三款规定；“受理调
解纠纷，应当进行登记” ，第三十四条规定；“经人民调解委员会
调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书
面调解协议的，应当制作书面调解协议。本条的规定应该理解为：
凡是有权利义务内容的调解协议，不论当事人是否要求，都应当制
作调解协议书，凡是当事人要求制作书面调解协议的，不论是否具
有权利义务内容，都应当制作调解协议书。否则即为程序违法。
（二）、法律意义——证据效力.
人民调解法律文书可以证明许多事实的存在，能够督促当事人
履行法律义务，有效化解民间纠纷。
1、诉讼时效中断。 依据《最高人民法院关于审理涉及人民调
解协议的民事案件的若干规定》第九条第二款的规定：“原纠纷的诉
讼时效因人民调解委员会调解而中断”。就是说只要当事人申请人民
调解委员会调解，除非本人撤回申请，否则不论调解成功与否，都
适用诉讼时效中断的规定。但是否被认定为诉讼时效中断，应当有
书面证据证明，否则误人所托。以一起民间借贷纠纷为例，一方当
事人申请调解时已接近诉讼时效，调解委员会受理时未要求递交调
解申请书，也未进行登记，在以后的调解过程中，也未制作调解笔
录和必要的调查笔录，调解失败后，当事人向法院起诉时，被告知
过了诉讼时效，丧失了胜诉权，给当事人造成了经济损失。本案如
果制作了调解笔录，则可以证明当事人及时行使债权的事实，法庭
即会认定诉讼时效中断。
2、证据保留。证据保留的意思是说，在当时来说可能没有大
用的人民调解法律文书在日后却可能作为证据使用。以一起婚姻家
庭纠纷为例：丈夫长期对妻子实施家庭暴力或者与第三者发生不正
当关系，妻子请求人民调解，调解结果是丈夫向妻子赔礼道歉。此
案因无金钱给付义务内容，当事人也未要求制作书面调解协议，故
而没有制作法律文书（按照《规定》，此种情况可以不制作书面调解
协议）。日后丈夫屡教不改，妻子提起离婚之讼，并向丈夫提出过错
赔偿。但因为无证据证明而未获支持。可见：不制作书面调解协议，
不利于对当事人的保护，不利于当事人日后维权。
2、申请确认法律效力和支付令。
在调解失败而提起诉讼程序的情形下，人民调解的卷宗可能作
为证据被法庭调取，而在诉调衔接的框架下，人民调解的卷宗将被
全部移送到法院。在以上情况下，调解文书的完整性、规范性、严
谨性就显得很突出了。
更为重要的是，2009年7月24日《最高人民法院关于建立健全
诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》规定：“经行
政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具
有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议，经调解组
织和调解员签字盖章后，当事人可以申请有管辖权的人民法院确认
其效力。”当事人请求履行调解协议、请求变更、撤销调解协议或者
请求确认调解协议无效的，可以向人民法院提起诉讼。对于具有合
同效力和给付内容的调解协议，债权人可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》和相关司法解释的规定向有管辖权的基层人民法院申
请支付令。
因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项
达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以
持调解协议书依法向人民法院申请支付令。
（三）、解决的方法。
1、更改以往“有权利义务内容”的提法为“有金钱给付义务内
容”，今后，不论人民调解协议是否有金钱给付内容，不论当事人是
否要求制作书面调解协议，原则上均需制作书面调解协议。
2、人民调解结案应当制作调解卷宗。卷宗应当有调解申请书、
调解笔录、必要的调查笔录、调解协议书、办案小结和结案报告，
当事人提供证据的，还应当有证据在卷。调解文书不全不得结案。
3、人民调解卷宗的保存期限应当确定（建议至少保存10年以
上），并允许当事人查阅和复制。
二、如何制作规范的人民调解法律文书？
调 解 申 请 书
当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话
号码、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职
务、身份证号码、电话号码）：
纠纷事实及申请事项：
特申请 人民调解委员会予以调解。
申请人（签名） 登记日期 年 月 日
民间纠纷受理调解登记表
（用于不制作书面调解协议的简易民间纠纷）
纠纷类别： 编号：
当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话
号码、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职
务、身份证号码、电话号码）：
纠纷简要情况： 经调解，于 年 月 日达成如下协议：
因调解不成，于 年 月 日告知当事人
。
因 ，
决定不受理该纠纷，告知当事人
。
登记人（签名） 登记日期 年 月 日
民间纠纷受理登记表
纠纷类别： 编号：
当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话
号码、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职
务、身份证号码、电话号码）：
纠纷简要情况：见《调解申请书》的纠纷事实及申请事项。
经审查， 与
之间的 纠纷，属于本级人民调解委员
会的调解范围，同意受理。
登记人（签名） 登记日期 年 月 日
调 查 笔 录
时间 地点 事由 参加人
被调查人
笔录：
被调查人（签名） 调查人（签名）
记录人（签名）
调 解 笔 录
时间 地点 事由 参加人 当事人
笔录：
当事人（签名） 调解员（签名） 参加人（签名） 记录人（签名）
人 民 调 解 协 议 书
编号：
当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话号码、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表
人姓名和职务、身份证号码、电话号码）：
纠纷简要情况：
经调解，自愿达成如下协议：
履行协议的方式、地点、期限：
本协议一式 份，当事人、人民调解委员会各持一份。 当事人（签名或盖章） 调解员（签名） 年 月 日
回 访 记 录
当事人 调解协议编号 回访事由 回访时间 回访情况：
回访人（签名） 年 月 日
人民调解委员会
卷 宗
卷宗类别：
卷 名： 年 度： 卷 号： 调 解 员： 调解日期： 立 卷 人： 立卷日期： 保管期限： 备 注：
广西壮族自治区司法厅印制
人民调解文书格式使用说明
一、调解申请书：“调解申请书”是当事人向人民调解组织提交的要求调解其纠纷的书面申请。其中“当事人”栏应详细填写当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话号码、单位或住址。当事人是法人及社会组织的，应当详细填写法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名、职务。调解申请书既可以由申请人本人填写，也可由他人代写，由申请人签名后提交人民调解委员会。乡镇、街道人民调解委员会调解民间纠纷一般应当使用书面的调解申请书。
二、民间纠纷受理调解登记表：“民间纠纷受理调解登记表”是人民调解委员会受理、
调解的民间纠纷的简要记载。其中“当事人”栏应列明纠纷所有当事人，其具体要求同“调解申请书”。“纠纷类别”栏按民间纠纷内容的分类，如婚姻、邻里、赔偿等填写。“编号”栏按有关规定或各人民调解委员会自定的办法填写。人民调解委员会应当根据具体情况，分别选择“达成协议”、“调解不成”、“不受理”栏目，填入适当内容。人民调解委员会调解的，不制作书面调解协议书的简易民间纠纷，填写民间纠纷受理调解登记表后，不必再填写其他调解文书。
三、调查笔录：“调查笔录”是人民调解委员会向有关人员访问了解纠纷情况时所做的
文字记录。其中“事由”栏系指为哪一项纠纷而做的调查。“参加人”栏系指调查时在场的其他人员，不包括调查人、被调查人和记录人。“被调查人”栏应填写被调查人姓名、性别、年龄、
名。
四、调解笔录：的重要依据。其中“参加人”栏指接受人民调解委员会邀请、协助开展调解工作的人员。栏同“调解笔录”。“当事人”栏应列明到场的全部当事人，其具体要求同“调解申请书”。调解笔录应客观、真实、整洁、简练。笔录经当事人校阅或向当事人宣读后，由当事人、参加人、调解员、记录人签名。
五、人民调解协议书：“人民调解协议书”是在人民调解委员会主持下，纠纷当事人依
照国家的法律、法规、规章、政策和社会主义道德，在查清事实、分清责任的基础上，通过平等协商、互谅互让，对纠纷的解决自愿达成一致意见的意思表示。其中“编号”栏按照有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。“当事人”栏应列明纠纷的全部当事人，并按括号内要求事项详细填写。“纠纷简要情况”栏应记明纠纷简要事实，争议事项及双方责任。“协议”栏应载明各当事人的权利义务。“履行协议的方式、地点、期限”栏根据具体情况填写。“调解协议书”必须由纠纷当事人签名或盖章，调解主持人签名，加盖人民调解委员会印章，并明确填写日期。
六、回访记录：“回访记录”是人民调解委员会对达成调解协议的纠纷当事人进行回访，
了解协议履行情况及其他有关情况的文字记录。其中“当事人”栏填写被访问的当事人的简要情况。“回访事由”栏填写就哪一起纠纷进行回访。“回访情况”栏可包括当事人对调解工作的意见、要求，协议的履行情况，有无错误调解及激化迹象，采取的措施等等。
七、卷宗：“卷宗”是将一起纠纷的所有文书立卷归档时所加的封面。只填写“民间纠纷
受理调解登记表”，不使用其他文书的纠纷，可以不使用“卷宗”。其中“卷宗类别”栏同“民间纠纷受理调解登记表”中的“纠纷类别”栏。“卷名”指所调解的具体纠纷。“卷号”按有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。
卷内文件目录
如何写好人民调解协议书的正文
人民调解协议书一般分为四个部分：标题、首部、正文和尾部。标题、首部和尾部这些格式都是固定不变的，比较容易掌握。较难的是协议书的正文部分，就是对当事人纠纷的简要介绍及达成的协议内容的表述。正文要求简练，对纠纷的经过需用与有限的文字表达清晰、完整，达成的协议内容更是协议书的核心部分，要求具有可操作性，真正起到解决纠纷的目的。所以，要写好协议书的正文，制作一份高质量的人民调解协议书，需做到“四要”。
（一）、要素要具备
叙述当事人的纠纷情况，相当于写一篇简短的记叙文，其要素包括纠纷发生的时间、地点、起因、经过和结果五要素。有些纠纷发生的时间、地点明确，但也有些常见的邻里、家庭纠纷等大多是长期积累的，引起纠纷的事件发生时间不会很明确，只能根据当事人提供的大致时间进行叙述，而地点从当事人基本情况中即可明了，不需再作介绍。事情的起因、经过是纠纷情况表述中的难点，既不能遗漏关键细节，又要注意用词的灵活性，若不注意叙述的方式，有可能当事人一方因用语原因不愿意签字，导致前功尽弃。所以，在写这一部分时，既要讲求原则，又要注意用语的尺度。从调解的角度讲，纠纷发生的结果一般是指双方不能和解，申请到调委会进行调解或调委会发现后主动要求调解，当事人接收调解。
（二）、逻辑要清晰
逻辑要清晰，就是把事情发生的每一步环环相扣的交待清楚，每层意思连贯，不能跳跃几层意思进行叙述。若逻辑不清，则给人一种突兀感，如“住在楼上的申请人张某×月×日出门时忘了关自家水龙头，溢出的水将楼下申请人李某的天花板弄湿，电器短路等，造成很大的损失。经了解… …”我们可以对这段叙述提出如下疑问：1、李某是否对造成的损失提出了赔偿要求？如果没有，不会产生纠纷。2、如果李某有赔偿要求，张某按其要求进行了赔偿，也不会产
生纠纷。3、如果发生纠纷后他们自行解决或调委会没有主动进行调解，又何谈经调解达成协议？因此这段叙述不妨改为：“被申请人张某×月×日出门时忘记关自家水龙头，溢出的水将楼下申请人的李某的天花板弄湿，以致电器短路等，造成很大的损失。申请人要求被申请人赔偿各种损失共××元，被申请人认为不合理，双方就赔偿数额无法达成一致，申请某某人民调解委员会进行调解。经调解，双方达成如下协议：… …”
（三）、用语要准确、规范
协议书内容要求简短、精炼，对其用语提出了较高要求，如果几行字的叙述中有多处术语错误或多个错别字，这份协议书的质量就可想而知了。
一是要术语准确。人民调解协议书具有合同性质，准确的使用术语既可以节省笔墨，又可以避免误解，若术语运用不准确，不仅词不达意，还可能引起新的纠纷。如“抚养”和“扶养”、“补偿”和“赔偿”在法律上含义不一样，用混了可能引起误解；“订金”和“定金”的法律含义更是相差甚远，用混了则可能引起新的纠纷。 二是要拒绝方言、俗语。作为具有合同性质的人民调解协议书，不管放到哪里，都要让人看懂字词、明白意思，所以要使用普通话，不能使用方言、俗语，如“不搭界”（无关系）、“价钱太大”（价钱高）等方言，让他人读起来摸不到头脑。
三要杜绝错字、别字。在协议书中要杜绝错别字，是制作协议书的基本要求，如不能把“采光”写成“彩光”，“赡养”写成“瞻养”，“道歉”写成“道欠”等。
所以制作完成后当事人签字前，调解员要认真通读协议书草稿，看看是否存在以上及其他不应出现的问题，若有错误要及时改正，真正达到通过制作协议书解决纠纷的目的。
（四）、操作性要强
协议书既要内容合法，又要逻辑严密，同时，还要有较强的操作性。内容合法是协议书的关键，内容不合法，逻辑不可能严谨，该
协议也不可能有效。操作性强要求文字准确、解释唯一，现实中可操作，如“被申请人自本协议签字之日起7日内通过本调委会支付给申请人1000元，作为对申请人损失的补偿”。明确了给付的双方、标的及其性质、时间等必要要素，如果缺少其中某一要素，则可能引起新的纠纷，若写成“被申请人支付给申请人1000元，作为对申请人造成损失的赔偿”，如遇到不守信用的被申请人，有可能钻支付时间表述不明确的空子无限期拖延支付，从而引起新的纠纷。
案例：
X 年X 月X 日，某镇某村村民们都兴高采烈地燃放鞭炮欢度春节。村民刘甲、孟乙觉得总是老一套玩法，没什么意思，想玩得有刺激性。这时，他们发现本村村民高丙家的大黄牛拴在一片空地里（系高丙家的空宅基地）正在打吨，他们便把一挂500响的鞭炮系在牛的尾巴上，然后点燃鞭炮，牛受到惊吓，挣脱绳索，横冲直撞。妇女黄丁去邻居家串门，躲闪不及，被牛撞倒，致右胳膊骨折。经医院治疗痊愈，但花去医疗费、护理费等共8000元，因病休息90天，经鉴定为十级伤残。黄丁向当地人民调解委员会提出申请，要求高丙赔偿。调委会受理了纠纷，确定调解人员进行了初步调查，通知黄、高、刘、孟四人进行调解。黄丁认为：她是被高丙的牛撞伤的，要高丙赔偿。高丙辩说：虽是我的牛撞伤，但我把牛拴在树上，如果不是刘、孟二人挑逗，根本不会伤人。刘、孟二人则说：牛是高丙的，我们仅是系上鞭炮玩玩，又没让牛撞人。
【问题】黄丁所受的损害应该由谁负责？
【分析】黄丁所受损害应由刘甲、孟乙二人负责，《中华人民共和国民法通则》第127条规定：“饲养动物造成他人损坏的，动物的饲养人或者管理人承担民事责任。由于受害人的过错造成损害的，动物的饲养人或者管理人不承担民事责任。由于第三人的过错造成损害的，第三人应承担民事责任。”本案中，饲养的动物造成侵害的民事责任事实存在，在饲养人或管理人完全尽到职责，没有过错的情况下，要考虑饲养人或管理人免责的情况。也就是，损害是由谁
的过错引起，就由谁承担责任。牛虽是高丙的，但高丙把牛拴在自家的空宅基地，不是公共场所，所以，高丙对牛伤人的后果没有过错，所以高丙不应承担责任。受害人黄丁去邻居家串门，正常行走，也没有过错。刘甲、孟乙为寻求刺激，把鞭炮系在牛尾巴上点燃，致使牛受惊而撞伤人，所以，刘甲、孟乙对黄丁的受伤是有过错的，因而本案应由刘甲、孟乙对黄丁的损害承担赔偿责任。
通过过细的思想工作，刘甲、孟乙承认了自己的过错，愿意接受赔偿。调委会进行赔偿额计算：1．治疗费8000元；2. 误工费90天，农村居民每天标准26.53元共2387.7元；3. 伤残费：农村居民每年6660元20年10%＝13320元；总计23807．7元。
根据当事人所达成的一致协议，我们调解人员要求制作如下协议书：
人民调解协议书
编号：江三板民调字（2009）1号
当事人：刘甲，男，29岁，壮族，农民，身份证号：XXXXXXXXXXXXX ，电话号码：XXXXXXX ，住三都镇板江村上江屯；
当事人：孟乙，男，33岁，壮族，农民，身份证号：XXXXXXXXXXXXX ，电话号码：XXXXXXX ，住三都镇板江村上江屯；
当事人：高丙，男，56岁，壮族，农民，…………；
当事人：黄丁，女，49岁，汉，农民，…………。
纠纷简要情况：200X 年X 月X 日，村民刘甲、孟乙发现本村村民高丙家的大黄牛拴在一片空地里（系高丙家的空宅基地）正在睡觉，他们便把一串500响的鞭炮系在牛的尾巴上，然后点燃鞭炮，牛受到惊吓，挣脱绳索，横冲直撞。妇女黄丁去邻居家串门，躲闪不及，被牛撞倒，致右胳膊骨折。因伤住院治疗和休息90天，经医院治愈后鉴定为十级伤残。黄丁支付医疗费、护理费等共8000元后，向刘甲、孟乙和高丙索赔无果，5月10日向村人民调解委员会申请
调解。
经调解，自愿达成如下协议：
一、牛是高丙家的，但高丙将牛拴在自家的空宅基地，没有过错，不负赔偿责任。
二、刘甲、孟乙为寻求刺激，把鞭炮系在牛尾巴上点燃，致使牛受惊而撞伤人，对黄丁的受伤存在过错，应由刘甲、孟乙对黄丁的损害承担赔偿责任。经商定刘甲承担赔偿人民币11900元，孟乙承担赔偿人民币11907.7元。
三、赔偿款于5月10日下午5时前一次性交村人民调解委员会，由村人民调解委员会当面交给黄丁。
本协议一式五份，当事人、村人民调解委员会各持一份。
当事人：刘甲__________ 当事人：孟乙__________ 当事人：高丙__________ 当事人：黄丁__________
调解员签名：张三 XXXX年X 月X 日
三、关于人民调解文书语言文字表述的运用
(一) 、关于语言表述
1、应注意回避使用政治味道很浓的语言，能通过时间概念加以表述的可通过时间的表述方法表述之。例如“土改”、“解放前”等，应注意回避，或以具体的1955年、1949年等予以代替。
例：院子外面的巷道内，旧社会[注：“旧社会”称谓不科学]就有土木结构大门，今年在原大门的基础上拆旧翻新，并且是在土改
[“土改”系政治词汇，应慎用]确权的土地使用范围内建盖大门，对方无权干涉。
2、应避免使用带有口号性、煽动性语言。例如：调查调解笔录中有些当事人的陈述中还有“造谣诬蔑”、“诽谤中伤”之类的“文化大革命”时期的阶级斗争术语，应予以纠正。
3、忌用方言土语，亦不可用口语化的表述。例：申请人追至居
民区的胡同里，不让被申请人走[注：过于口语化，可改为“拦住被申请人去路”]。例：其有一笔钱在西安[“钱”可用“款”代替]。例：承认拖欠加工费没给[“没给”改为“未付”]。例：如调解不成，听从法律判决[“听从法律”属俗语，可改为“服从法院”判决]。例：购买现住房花款7500元[“花”可改为“用”]。例：而不是我公司借的[“借的”应该为“所借”]。XX 未按协议的约定及时支付承包费用，是不对的[注：“是不对”的过于口语化，可改为“已构成违约”]。例：请求镇调委会主持公道[注：表述过于口语化，可改为“公正处理”]。例：但其在工商行政管理部门的登记手续并没有办成[“没有办成”应理解为已办过或还在办；如作肯定表述，则应为“没有办理”]。例：给其出具的两张收据上财务专章不一样[“不一样”改为“不一致”]。例：继续给其打款[“打”改为“付”]。例：尽管双方没有签字，但可以反映双方所议定的一些事情[注：“一些事情”过于口语化，可改为“内容”]。例：花了两个钱儿[过于口语化，“两个钱儿”是几个钱？]。
4、简称应恰到好处，不可随意缩略，不能简称闹出笑话，或让他人不易理解。例如：“上海吊车厂”不能简称“上吊厂”；黑龙江钢铁公司，不宜简称为“黑钢公司”，“豆制品协会会长”不能简称为“豆制品会长”等。
5、概念范围要明确。例：行李两套[应写明行李的具体内容]归XXX 所有。6、逻辑要严密。例：不在赔偿之列，属不合理花费[两句应颠倒位臵]。
(二) 、关于数字表述：
数字的表述规范，国家有明确的规定，不可随意。
1、非物理量一般情况下，应使用阿拉伯数字。示例：28.16元、36.3万元、160美元、47岁、11个月、218人、5.8万册、600幅、820名。整数一至十，可以用汉字，但要照顾到上下文，求得局部体例的一致。示例：一个人、三本书、四种产品、六条意见、读了十遍、五个百分点、二人布沙发一组、木靠椅四把、大缸一个、暖瓶
四个。例：该工程交付使用近二年[改为“两”]；例：二份证据[“二”改为“两”]；例：出具了二张收据[应该为“两”]。
2、年份一般不用简写：如1990年不应减作“九0年”或“90年”。
3、星期几不能误用阿拉伯数字：如“星期二”不能写为“星期2”。
4、夏历月日不应误用阿拉伯数字：如“8月15日”应为“八月十五”，“大年三十”当然也不能写成“大年30”。
5、年、月、日、百分比、金额等均使用汉字表述不妥，应使用阿拉伯数字表述。例：张XX ，男，一九七0年六月二十日出生[应为1970年6月20日]；例：十四点八六七立方米的木材[应改为
“14.867”]。
6、相邻的两个数字并列连用表示概数，必须使用汉字，连用的两个数字之间不得用顿号“、”隔开。例：二三米、一两个小时、三五天、三四个月、十三四吨、一二十个、四十五六岁、七八十种、一千七八百元、五六万套；例：那年她7、8岁[应为七八岁]。
7、条款应使用汉字。例：依照《中华人民共和国民法通则》第83条[应为“八十三”条]。
8、带有“几”字的数字表示约数，必须使用汉字。示例：几千年、一百几十次、几十万分之一。例：10几天前[应为“十几天”]。
9、人民调解协议书协议项应用汉字的一、二、三等表示，不应使用1、2、3等阿拉伯数字。例：达成协议如下：一、……. 二、…….
三、……
10、金额表示小数点之后为零时，小数点后不应加零。例：借本人1000.00元，小数点后零应去掉。
11、数量单位运用要合乎规范。例：“43500元”，也可写作“4.35万元”，写作“4万3千5百元”就不合乎规范。
(三) 、关于遣字用词
用词要准确，更不能产生歧义。
例：1、分产契约是喝酒后签定的[“定”应改为“订”]。
2、房屋买卖无效[“无效”应为“未能成立”]。
3、住所同上[不应用“同上”，应“与XX 住所相同]。
4、XX 市XX 镇人民调解委员会于2009年2月7日受理，2009年2[“于2009年2”可改为”“同”]月分别向当事人商定， [“商定”不如改为“确定”]开庭期限。
5、XX 隐藏[“隐藏”不如改为“实际占有”]夫妻共同财产现金45760.41元。
6、故意找茬[加“儿”]来了。
7、经XX 镇政府有关同志的[“有关同志的”改为“协调”]处理，整修了水管。
8、上述事实有派出所当日与[“与”改为“向”]双方当事人及在场人取的材料及事发当日XX 拍的伤情照片为凭。
9、因纠纷所引出的照相费、复印费等应予以考虑[ “引出”应改为“发生”]。
10截止[“止”应该为“至”]2009年3月29日，XXX 共欠XX 砼款2万元至今未能清偿。
11、合同对付款方法[“方法”改为“方式”]约定为。
12、村长[应改为“村委主任”]。
13、承包七块耕地，包括下边沟2、3亩的事实[“下边沟”还是“下沟边”？]。
14、免去XXX 交违约金的义务[“交”可改为“承担”]。
15、XXX 应交纳的租赁费，可用其抵押金抵顶[“抵顶”不够法言法语，可改为“抵偿”]。
16、核心关键证据[“核心关键”用一词即可]。
17、双方存款关系真实[“真实”可改为“成立”]。
18、拆除了XX 所作[应改为“做”]灯箱。
19、申请人的违约行为已侵害[改为“损害”较为恰当]……
20、镇调委会认为，……[此处用冒号比较合适，也显得庄重一
些]。
21、故镇调委会无法（“无法”似表明调委会的无能为力，而当事人就是要求镇调委会予以评判，恐不能简单推托，似应改为“不予”）确认双方合同已解除。
22、由于双方在工程总造价上达不成一致[“达不成”应改为“未能达成”]。
23、造成合同无法全面得以[“得以”可删去]实施。
24、合同签订后，XX 公司于98年9月21日[改为“1998”]。
25、双方均应正确全面地履行合同义务[“正确”改为“依法”]。
26、付款时间的迟延方应属违约[“应属”可改为“构成”]。
27、作[改为“做”]了三期广告。
28、当时并没设立XX 公司（“没”改为“未”）。
29、经双方当事人共同[“共同”应删去]同意。
30、2009年2月24日运抵到XX 车站，[加“同月”]25日开始卸车。