东莞理工学院城市学院
本科学年论文毕业论文题目：论东莞发展低碳产业的现状与学生
学
系
专业姓名：号：别：班级：
论东莞发展低碳产业的现状与措施
叶婷婷
一、引言
2009年哥本哈根气候变化会议的召开，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式——“低碳经济”呈现在世界人民面前，发展“低碳经济”已成为世界各国的共识，倡导低碳消费也已成为世界人民新的生活方式，而“低碳产业”则是以低能耗低污染为基础的产业。随着气候问题日益严重，全球化的“低碳革命”正在兴起，人类也将因此进入低碳新紀元，而物流作為高端服務業，也必须走低碳化道路，着力发展绿色、低碳物流。而东莞作为“制造之都”，必须做好产业链的升级整合，处理好在制造过程中减少物流领域的碳排放以及通过优化的方法运作物流系统，更重要的是更好的发展低碳产业，并在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，使东莞经济效益达到一个新的腾飞以及保护生态生态环境的双赢。
二、东莞发展低碳产业的现状
中国被公认为“世界工厂”，而东莞则是名副其实的中国“制造之都”。东莞制造业的迅速发展，正是承接了全球制造业生产全球化，消费全球化服务全球化和研究全球化的一个趋势，并根据自身的比较优势和竞争优势不断调整产业结构。俗话说“一流的企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做管理，四流的企业做体力”。目前东莞制造企业大部分处在第四阶段，赚的是辛苦钱。这种方式不尽快改变，东莞的发展将缺乏后劲。
2009年夏季达沃斯年会将“低碳”协同“转变”、“创新”作为世界与中国经济复苏发展的关键。新一轮经济危机给东莞以沉重打击，东莞产业亟待升级。在气候变暖、能源短缺的大背景下，低碳产业将成为东莞产业升级的最终方向。而低碳产业的发展是一个漫长的过程，不可能一簇而就，这需要政府、企业和中介机构的共同努力。
东莞经济对外依存度超过100%，是典型的外向型经济。受人民币升值、劳动力成本上涨、原材料价格上升以及外部需求放缓等因素的影响，东莞传统产品
出口环境恶化。东莞需要新的经济增长点，低碳产业将成为新的经济推动力。东莞以工业制造业为主，且布局分散，三废排放量大，对环境、生态造成很大压力。东莞能源使用量仍将持续快速增长。据预测，随着汽车保有量的不断增加，东莞2010年成品油消费量将达到860万吨。发展低碳产业在改善东莞环境的同时，还能减弱东莞对外部能源的依赖，对东莞经济的可持续发展有利，低碳产业的发展同样会吸纳大量从业人员。“高投入、高消耗、高污染、低效益、低产出”的发展模式给东莞带来了快速的经济增长，但也严重制约着东莞经济的可持续发展。东莞被定位在了国际产业链的低端，从巨大的出口额中赚取微薄的加工费。东莞产业需要调整和升级，低能耗、低污染和高效益的低碳产业将成为首选。在以碳减排为重点的低碳经济发展过程中，发展新能源和提高化石燃料使用效率将成为东莞市低碳产业的重点发展方向。
东莞制造业在走低碳之路过程中，虽然有一些企业已经起步并且发展，然而从产业规模和发展速度而言，仍然处于初步阶段，如东莞新能源产业发展尚处于起步阶段，新能源占我市总能源消费的比重还较低，产业规模较小，而且东莞新能源科技企业布局较为分散，区域竞争力较低。长期的“三来一补”经济模式将东莞经济定位在了国际价值链的低端，同时也大大降低了抗风险能力。东莞企业之间的沟通，交流合作力度不够，企业之间的合力仍未完成，难以增强东莞为打造低碳企业奠定基础。
三、东莞发展低碳产业的挑战与机遇
在低碳经济时代，更加严格的环保要求将会是东莞发展低碳产业的严峻挑战。然而，低碳产业的发展也是东莞制造业走向价值链高的一个很好的机会。东莞制造业基础扎实、经济实力强，能源价格接受程度相对较高，为低碳产业的发展提供了良好的条件。但总体而言，东莞低碳产业的规模较小，发展速度较慢，仍然处于初步阶段，在发展低碳产业过程中还是存在着许多的问题。
（一）东莞发展低碳产业的挑战
1、低碳产品市场难以推广
社会对低碳的认识不足以及低碳产品价格形成机制不健全是造成低碳产品企业难以推广的两大瓶颈。低碳产业属于新兴产业，在社会上的认知度仍然不足，人们对新技术和新理念的接受还需一定的时间，而且当前低碳市场相对弱小且不
确定，市场对相关技术和产业的拉动力不够。高成本、高价格，使得市场无法接受低碳产品，导致了低碳技术迅速发展所带来的质量改进和成本降低的优势得不到充分的体现，不能迅速形成强大制造业作为产业发展的支撑，国内新技术的开发缺乏动力。
2、低碳产业结构过于零散，产业链不完善
总体而言，低碳产业的各个领域并未形成完整的产业链。因此，不少关键设备依赖进口，从而导致产业化、商业化程度低，发展缓慢，产业规模小，总体竞争力不强。
3、资源过于集中于龙头企业
低碳企业普遍反映由于该产业在全球范围内属于新兴产业，具有高风险，收益不确定性等特点，且东莞并未出台关于低碳产业的发展规划与配套政策，因此，大多数机构对该产业众多中小企业持观望态度，而把资源过于集中于一两家大型企业。
4、低碳产业发展规划不明确
东莞市政府还没有统一的发展规划，具体的、可操作的政策支持有待进一步形成，对于部门协作、金融合作等有待进一步明确和规范。由于发展规划不明确，随着产业快速发展，带来了一些新问题，主要表现在两个方面：一是行业标准长期缺失，导致市场上的产品良莠不齐，鱼龙混杂；二是企业服务意识的缺位和尚无统一规范指引，部分厂家存在低价倾销、恶性竞争等行为，进而使东莞制造业在发展低碳产业时又面临了一个新的难题。
（二）东莞发展低碳产业的机遇
低碳产业对东莞来说并不是限制，而是机遇。发展低碳产业为东莞实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。走低碳发展道路，既是应对全球气候变化的根本途径，也是东莞可持续发展的内在需求。发展低碳经济有利于突破我市经济发展过程中资源和环境瓶颈性约束，走新型工业化道路；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动我市产业升级和企业技术创新，打造我市未来的国际核心竞争力；有利于推进世界应对气候变化的进程，树立我市对全球环境事务负责任的发展中大国的良好形象。
在低碳经济时代，东莞制造业所面临的机遇则是把压力变为动力，把低碳产业形成的巨大推动力变成加快转变的实际行动和实效。低碳产业实际上是从国家、社会、行业，乃至消费者的层面促使我们更新发展观念，促进行业转型升级，促进企业上档次、上水平、增效益，因此，东莞在发展低碳制造业的过程中必须要在低碳、节能、减排方面也都采取了不同程度的举措。我们要把低碳产业提升到产业发展战略的高度，举全行业之力，积极应对挑战，推动行业走变数量型为质量效益型、资源节约型、环境友好型的可持续发展之路，走生产发展、生态良好的文明发展之路。
在产业结构中，成本是一大重要因素，而物流成本更是企业最关心的问题。随着经济全球化的发展，物流业逐渐受到人们的重视，而低碳产业的发展正让人们意识到必须更好的处理好低碳物流的工作。社会在转型，资源一天一天在减少，企业也在提高产值，物流低碳化的转型意味着企业在未来发展低碳产业的过程中占有多少先机，换句话说，谁掌握了低碳物流的法宝，谁就能在未来成就产业的王道。
四、东莞发展低碳产业的措施
低碳产业企业大多属于科技企业或者高新技术企业，东莞市政府已经对科技企业或高新技术企业出台了财政贴息、研发投入资助、产品优先采购等政策，其中政府对培育新兴产业类项目对科研投入的资助比例最高达到项目总额的50%。在对社会发展研究院调研的低碳企业中，55%的企业认为当前市政府对低碳产业的政策扶持力度不大，均表示具体的政策规划与落实、低碳理念宣传力度仍然不够，加之低碳产品与普通产品相比性价比较低，低碳产业的发展仍然面临较大的困难。因此结合低碳产业企业遇到的一些问题从政府企业方面以及中介服务机构三方面提出以下建议。
（一）政府的作为
1、利用政府掌握的资源，广泛深入地宣传低碳生产和消费理念
低碳生产、低碳消费是可持续的生产和消费模式。但由于低碳产业发展历程较为短暂，社会对其的认知仍然较为短缺。故建议市政府可积极发挥资源优势，广泛深入地宣传低碳生产和消费理念。
（1）积极引导低碳生产方式。一则，政府可综合采取激励性和约束性的手
段，引导、支持企业开展低碳生产。再则，政府可定期组织开展低碳经济论坛，邀请低碳经济专家来莞与企业家共同探讨低碳技术的运用，以形成良好的低碳氛围。
（2）积极倡导低碳消费理念。一则，可制定东莞低碳经济宣传日，并鼓励各镇政府开展低碳经济的文化宣传活动，让消费者更清晰地认识低碳经济，以引导消费者进行低碳消费。再则，政府等相关部门可营造一个低碳生活环境，比如建设低碳小区。最后，可对自觉实行低碳生活方式的市民给予一定的奖励等鼓励措施。
2、加快制定和完善低碳产业发展规划，有效引导低碳产业发展
东莞市在低碳产业发展规划上，动作略显得迟缓。外向型经济显著的东莞市在此次的金融危机中受到的冲击在广东省各市中最大，产业结构调整不容趋缓。77%的企业认为东莞已经或部分具备发展低碳经济的环境，政府应加快制定符合可持续发展战略的东莞低碳产业发展规划和配套措施，以作为未来东莞经济可持续发展的政策推动。
但是我们在推进低碳产业建设的同时，也不应对传统高碳企业一窝蜂地关停并转，应做到“有秩序的撤退”，注意利用先进的信息技术，改造和提升那些不可或缺的传统产业结构。
3、加大对低碳生产与消费的补贴力度，有效地提高低碳产品性价比
对普通消费者购买低碳产品给予一定的补贴。补贴的实施能缩小低碳产品与普通产品的价格差，从而提升低碳产品的性价比。目前国家对家用电器实施的能效补贴政策已经取得了不错的效果，倘若政府能对低碳产业产品给予补贴，将有效地促进低碳产业的发展。具体补贴办法可按照产品的技术含量、节能等方面的指标来确定产品价格补贴的范围，或者按售价的一定比例，如10%给予补贴。补贴方式可以采取直接补贴销售终端的方式，尽量简化补贴程序，让消费者在购买商品时直接得到实惠。
4、利用市场准入、定价机制等手段，逐步限制高碳产业和高碳生活方式东莞可实行能源差别定价，对居民或企业超额的能源消耗采取较高的价格。目前具有可操作性的主要是电价，政府相关部门可先根据居民及企业的实际情况制定一个用电限额，对限额内电价采取标准价格，而超额部分则在基准电价的基
础上上浮一定比例收取，如20%。低碳产业及其产品往往具有低能耗的特点，能源差别定价不仅有助于节能减排，更能促进东莞低碳产业的发展。
5、设立低碳基金，支持低碳技术的研发与引进工作
低碳生产高成本、低碳产品高价格的关键原因之一便是企业缺乏自主研发的核心技术、关键设备依赖进口。因此，核心技术的研发以及制造设备的国产化是有效地降低低碳产品生产成本的重要手段。
因此，可由市科技局牵头、各低碳企业根据各自实力共同参与设立一支低碳基金，作为一个低碳技术的共享平台，以支持东莞低碳技术的研发，增强东莞低碳企业的区域竞争力。
（二）企业的作为
1、加强自主创新，加大对低碳技术研究的投入
低碳产业虽然在前期投入较大，但市场前景好，再加之当前世界各国的推动，低碳产业必将获得长足的发展。谁能在技术上抢得先机，谁将获得更多的超额利润。低碳产业已经成为非常值得投资的领域，东莞企业应该抓住这一机遇，加大对低碳技术的投资力度，努力摆脱位于国际产业链低端的状态。
2、提高能源使用效率，对二氧化碳排放进行处理和利用
目前东莞主要通过提高能源使用效率来减少CO 2的排放，而对CO 2的处理和
利用较少。当然，东莞减少碳排放仅仅依靠提高能源使用效率显然不够，这需要企业在节能的同时对排放的CO 2进行处理和利用。虽然燃烧前脱碳和埋存技术对
东莞企业来说难度较大，但完全可以实现燃烧后脱碳。
3、改变产品结构，降低单位产值能耗
与服务业相比，制造业需要消耗更多的能源，尤其是重化工业。东莞是制造业城市，能源消耗量巨大。东莞较高的单位GDP 能耗除与能源使用效率不高有关之外，还受到产品结构的影响。如果东莞能将第三产业比例提高或者加大轻工业产品的比重，将有利于降低东莞的单位产值能耗。产品低碳化已成为一种趋势，“碳关税”迟早会走上历史舞台，东莞企业应该具有一定前瞻性，瞄准未来市场投资低碳产品，改善当前产品结构。
4、改变能源使用结构，多使用含碳量低的能源
东莞能源主要来自于外省和海外，且煤炭和成品油消耗量大，这加重了东莞
的减排压力，也给东莞经济的可持续发展带来不利影响。
受我国化石能源结构以及成本的影响，企业很难放弃价格相对便宜的煤而改用其他化石能源。要真正让企业使用含碳量低的能源，仍需从新能源入手。东莞康达新能源科技有限公司为全国很多城市建立了垃圾填埋沼气发电工厂，既为这些城市提供了新的能源渠道，又解决了城市垃圾难题。由于新能源项目前期投资额大且回收期较长，企业投资积极性不高。但考虑到后期较低的运营成本以及政府补贴，这些项目仍具有较好的回报率。企业在投资时不能短视，应把目光放长远。只有企业加强对新能源的投资，东莞才能改变当前这种能源使用结构。
（三）中介服务机构的作为
1、搭建绿色信贷融资平台，拓宽企业融资渠道
低碳企业大都属于科技型或高新技术企业，虽然市政府对该类企业的支持力度较大，如财政贴息、研发投入资助、产品优先采购等政策。但是，目前能获得信贷融资的往往是规模较大的企业，而低碳产业正处于初步阶段，更多地是以中小企业的形式存在，且一般缺乏抵押物，融资渠道有限。所以我们建议银行等信贷机构可针对低碳产业企业开展一种新型的适合节能减排的绿色信贷融资方式，让更多的企业得到实惠。
2、建立低碳行业协会，推动行业自律和发展
低碳经济在东莞乃至中国是一个新兴经济体，处于发展的初期，容易陷入无序化发展，导致内部恶性竞争。因此，东莞有必要建立低碳行业协会，下设新能源行业分会、新光源行业分会等，以此来规范各行业的自律与发展。
低碳行业协会的工作在于增强东莞低碳产业企业的凝聚力与竞争力。低碳行业协会需具备十分明显的行业代表性，覆盖面要广。故建议由东莞低碳行业中的龙头企业或有实力的低碳企业一起发起组织筹建低碳行业协会，如此可增强行业协会的权威性，吸引其他中小低碳企业入会，增大协会覆盖面，增强企业凝聚力，方便全面掌握行业的信息和动态，以发挥全行业的协调和自律功能。
五、总结
参考文献
[1]庄贵阳，中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J]，太平洋学报2005（11）：79-87。
[2]张坤民，藩家华，崔大鹏，低碳经济论[M]，中国环境科学出版社，2008。
[3]东莞市统计局，国家统计局东莞调查队：东莞统计概要——2009。
[4]中国环境与发展国际合作委员会。世界自然基金会：中国生态足迹报告。
[5]徐向峰，王健林，侯强，世界经济危机与我国产业结构升级[J]，长春工业大学学报，
2008(6):30-32。
致谢
东莞理工学院城市学院
本科学年论文毕业论文题目：论东莞发展低碳产业的现状与学生
学
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论东莞发展低碳产业的现状与措施
叶婷婷
一、引言
2009年哥本哈根气候变化会议的召开，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式——“低碳经济”呈现在世界人民面前，发展“低碳经济”已成为世界各国的共识，倡导低碳消费也已成为世界人民新的生活方式，而“低碳产业”则是以低能耗低污染为基础的产业。随着气候问题日益严重，全球化的“低碳革命”正在兴起，人类也将因此进入低碳新紀元，而物流作為高端服務業，也必须走低碳化道路，着力发展绿色、低碳物流。而东莞作为“制造之都”，必须做好产业链的升级整合，处理好在制造过程中减少物流领域的碳排放以及通过优化的方法运作物流系统，更重要的是更好的发展低碳产业，并在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，使东莞经济效益达到一个新的腾飞以及保护生态生态环境的双赢。
二、东莞发展低碳产业的现状
中国被公认为“世界工厂”，而东莞则是名副其实的中国“制造之都”。东莞制造业的迅速发展，正是承接了全球制造业生产全球化，消费全球化服务全球化和研究全球化的一个趋势，并根据自身的比较优势和竞争优势不断调整产业结构。俗话说“一流的企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做管理，四流的企业做体力”。目前东莞制造企业大部分处在第四阶段，赚的是辛苦钱。这种方式不尽快改变，东莞的发展将缺乏后劲。
2009年夏季达沃斯年会将“低碳”协同“转变”、“创新”作为世界与中国经济复苏发展的关键。新一轮经济危机给东莞以沉重打击，东莞产业亟待升级。在气候变暖、能源短缺的大背景下，低碳产业将成为东莞产业升级的最终方向。而低碳产业的发展是一个漫长的过程，不可能一簇而就，这需要政府、企业和中介机构的共同努力。
东莞经济对外依存度超过100%，是典型的外向型经济。受人民币升值、劳动力成本上涨、原材料价格上升以及外部需求放缓等因素的影响，东莞传统产品
出口环境恶化。东莞需要新的经济增长点，低碳产业将成为新的经济推动力。东莞以工业制造业为主，且布局分散，三废排放量大，对环境、生态造成很大压力。东莞能源使用量仍将持续快速增长。据预测，随着汽车保有量的不断增加，东莞2010年成品油消费量将达到860万吨。发展低碳产业在改善东莞环境的同时，还能减弱东莞对外部能源的依赖，对东莞经济的可持续发展有利，低碳产业的发展同样会吸纳大量从业人员。“高投入、高消耗、高污染、低效益、低产出”的发展模式给东莞带来了快速的经济增长，但也严重制约着东莞经济的可持续发展。东莞被定位在了国际产业链的低端，从巨大的出口额中赚取微薄的加工费。东莞产业需要调整和升级，低能耗、低污染和高效益的低碳产业将成为首选。在以碳减排为重点的低碳经济发展过程中，发展新能源和提高化石燃料使用效率将成为东莞市低碳产业的重点发展方向。
东莞制造业在走低碳之路过程中，虽然有一些企业已经起步并且发展，然而从产业规模和发展速度而言，仍然处于初步阶段，如东莞新能源产业发展尚处于起步阶段，新能源占我市总能源消费的比重还较低，产业规模较小，而且东莞新能源科技企业布局较为分散，区域竞争力较低。长期的“三来一补”经济模式将东莞经济定位在了国际价值链的低端，同时也大大降低了抗风险能力。东莞企业之间的沟通，交流合作力度不够，企业之间的合力仍未完成，难以增强东莞为打造低碳企业奠定基础。
三、东莞发展低碳产业的挑战与机遇
在低碳经济时代，更加严格的环保要求将会是东莞发展低碳产业的严峻挑战。然而，低碳产业的发展也是东莞制造业走向价值链高的一个很好的机会。东莞制造业基础扎实、经济实力强，能源价格接受程度相对较高，为低碳产业的发展提供了良好的条件。但总体而言，东莞低碳产业的规模较小，发展速度较慢，仍然处于初步阶段，在发展低碳产业过程中还是存在着许多的问题。
（一）东莞发展低碳产业的挑战
1、低碳产品市场难以推广
社会对低碳的认识不足以及低碳产品价格形成机制不健全是造成低碳产品企业难以推广的两大瓶颈。低碳产业属于新兴产业，在社会上的认知度仍然不足，人们对新技术和新理念的接受还需一定的时间，而且当前低碳市场相对弱小且不
确定，市场对相关技术和产业的拉动力不够。高成本、高价格，使得市场无法接受低碳产品，导致了低碳技术迅速发展所带来的质量改进和成本降低的优势得不到充分的体现，不能迅速形成强大制造业作为产业发展的支撑，国内新技术的开发缺乏动力。
2、低碳产业结构过于零散，产业链不完善
总体而言，低碳产业的各个领域并未形成完整的产业链。因此，不少关键设备依赖进口，从而导致产业化、商业化程度低，发展缓慢，产业规模小，总体竞争力不强。
3、资源过于集中于龙头企业
低碳企业普遍反映由于该产业在全球范围内属于新兴产业，具有高风险，收益不确定性等特点，且东莞并未出台关于低碳产业的发展规划与配套政策，因此，大多数机构对该产业众多中小企业持观望态度，而把资源过于集中于一两家大型企业。
4、低碳产业发展规划不明确
东莞市政府还没有统一的发展规划，具体的、可操作的政策支持有待进一步形成，对于部门协作、金融合作等有待进一步明确和规范。由于发展规划不明确，随着产业快速发展，带来了一些新问题，主要表现在两个方面：一是行业标准长期缺失，导致市场上的产品良莠不齐，鱼龙混杂；二是企业服务意识的缺位和尚无统一规范指引，部分厂家存在低价倾销、恶性竞争等行为，进而使东莞制造业在发展低碳产业时又面临了一个新的难题。
（二）东莞发展低碳产业的机遇
低碳产业对东莞来说并不是限制，而是机遇。发展低碳产业为东莞实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。走低碳发展道路，既是应对全球气候变化的根本途径，也是东莞可持续发展的内在需求。发展低碳经济有利于突破我市经济发展过程中资源和环境瓶颈性约束，走新型工业化道路；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动我市产业升级和企业技术创新，打造我市未来的国际核心竞争力；有利于推进世界应对气候变化的进程，树立我市对全球环境事务负责任的发展中大国的良好形象。
在低碳经济时代，东莞制造业所面临的机遇则是把压力变为动力，把低碳产业形成的巨大推动力变成加快转变的实际行动和实效。低碳产业实际上是从国家、社会、行业，乃至消费者的层面促使我们更新发展观念，促进行业转型升级，促进企业上档次、上水平、增效益，因此，东莞在发展低碳制造业的过程中必须要在低碳、节能、减排方面也都采取了不同程度的举措。我们要把低碳产业提升到产业发展战略的高度，举全行业之力，积极应对挑战，推动行业走变数量型为质量效益型、资源节约型、环境友好型的可持续发展之路，走生产发展、生态良好的文明发展之路。
在产业结构中，成本是一大重要因素，而物流成本更是企业最关心的问题。随着经济全球化的发展，物流业逐渐受到人们的重视，而低碳产业的发展正让人们意识到必须更好的处理好低碳物流的工作。社会在转型，资源一天一天在减少，企业也在提高产值，物流低碳化的转型意味着企业在未来发展低碳产业的过程中占有多少先机，换句话说，谁掌握了低碳物流的法宝，谁就能在未来成就产业的王道。
四、东莞发展低碳产业的措施
低碳产业企业大多属于科技企业或者高新技术企业，东莞市政府已经对科技企业或高新技术企业出台了财政贴息、研发投入资助、产品优先采购等政策，其中政府对培育新兴产业类项目对科研投入的资助比例最高达到项目总额的50%。在对社会发展研究院调研的低碳企业中，55%的企业认为当前市政府对低碳产业的政策扶持力度不大，均表示具体的政策规划与落实、低碳理念宣传力度仍然不够，加之低碳产品与普通产品相比性价比较低，低碳产业的发展仍然面临较大的困难。因此结合低碳产业企业遇到的一些问题从政府企业方面以及中介服务机构三方面提出以下建议。
（一）政府的作为
1、利用政府掌握的资源，广泛深入地宣传低碳生产和消费理念
低碳生产、低碳消费是可持续的生产和消费模式。但由于低碳产业发展历程较为短暂，社会对其的认知仍然较为短缺。故建议市政府可积极发挥资源优势，广泛深入地宣传低碳生产和消费理念。
（1）积极引导低碳生产方式。一则，政府可综合采取激励性和约束性的手
段，引导、支持企业开展低碳生产。再则，政府可定期组织开展低碳经济论坛，邀请低碳经济专家来莞与企业家共同探讨低碳技术的运用，以形成良好的低碳氛围。
（2）积极倡导低碳消费理念。一则，可制定东莞低碳经济宣传日，并鼓励各镇政府开展低碳经济的文化宣传活动，让消费者更清晰地认识低碳经济，以引导消费者进行低碳消费。再则，政府等相关部门可营造一个低碳生活环境，比如建设低碳小区。最后，可对自觉实行低碳生活方式的市民给予一定的奖励等鼓励措施。
2、加快制定和完善低碳产业发展规划，有效引导低碳产业发展
东莞市在低碳产业发展规划上，动作略显得迟缓。外向型经济显著的东莞市在此次的金融危机中受到的冲击在广东省各市中最大，产业结构调整不容趋缓。77%的企业认为东莞已经或部分具备发展低碳经济的环境，政府应加快制定符合可持续发展战略的东莞低碳产业发展规划和配套措施，以作为未来东莞经济可持续发展的政策推动。
但是我们在推进低碳产业建设的同时，也不应对传统高碳企业一窝蜂地关停并转，应做到“有秩序的撤退”，注意利用先进的信息技术，改造和提升那些不可或缺的传统产业结构。
3、加大对低碳生产与消费的补贴力度，有效地提高低碳产品性价比
对普通消费者购买低碳产品给予一定的补贴。补贴的实施能缩小低碳产品与普通产品的价格差，从而提升低碳产品的性价比。目前国家对家用电器实施的能效补贴政策已经取得了不错的效果，倘若政府能对低碳产业产品给予补贴，将有效地促进低碳产业的发展。具体补贴办法可按照产品的技术含量、节能等方面的指标来确定产品价格补贴的范围，或者按售价的一定比例，如10%给予补贴。补贴方式可以采取直接补贴销售终端的方式，尽量简化补贴程序，让消费者在购买商品时直接得到实惠。
4、利用市场准入、定价机制等手段，逐步限制高碳产业和高碳生活方式东莞可实行能源差别定价，对居民或企业超额的能源消耗采取较高的价格。目前具有可操作性的主要是电价，政府相关部门可先根据居民及企业的实际情况制定一个用电限额，对限额内电价采取标准价格，而超额部分则在基准电价的基
础上上浮一定比例收取，如20%。低碳产业及其产品往往具有低能耗的特点，能源差别定价不仅有助于节能减排，更能促进东莞低碳产业的发展。
5、设立低碳基金，支持低碳技术的研发与引进工作
低碳生产高成本、低碳产品高价格的关键原因之一便是企业缺乏自主研发的核心技术、关键设备依赖进口。因此，核心技术的研发以及制造设备的国产化是有效地降低低碳产品生产成本的重要手段。
因此，可由市科技局牵头、各低碳企业根据各自实力共同参与设立一支低碳基金，作为一个低碳技术的共享平台，以支持东莞低碳技术的研发，增强东莞低碳企业的区域竞争力。
（二）企业的作为
1、加强自主创新，加大对低碳技术研究的投入
低碳产业虽然在前期投入较大，但市场前景好，再加之当前世界各国的推动，低碳产业必将获得长足的发展。谁能在技术上抢得先机，谁将获得更多的超额利润。低碳产业已经成为非常值得投资的领域，东莞企业应该抓住这一机遇，加大对低碳技术的投资力度，努力摆脱位于国际产业链低端的状态。
2、提高能源使用效率，对二氧化碳排放进行处理和利用
目前东莞主要通过提高能源使用效率来减少CO 2的排放，而对CO 2的处理和
利用较少。当然，东莞减少碳排放仅仅依靠提高能源使用效率显然不够，这需要企业在节能的同时对排放的CO 2进行处理和利用。虽然燃烧前脱碳和埋存技术对
东莞企业来说难度较大，但完全可以实现燃烧后脱碳。
3、改变产品结构，降低单位产值能耗
与服务业相比，制造业需要消耗更多的能源，尤其是重化工业。东莞是制造业城市，能源消耗量巨大。东莞较高的单位GDP 能耗除与能源使用效率不高有关之外，还受到产品结构的影响。如果东莞能将第三产业比例提高或者加大轻工业产品的比重，将有利于降低东莞的单位产值能耗。产品低碳化已成为一种趋势，“碳关税”迟早会走上历史舞台，东莞企业应该具有一定前瞻性，瞄准未来市场投资低碳产品，改善当前产品结构。
4、改变能源使用结构，多使用含碳量低的能源
东莞能源主要来自于外省和海外，且煤炭和成品油消耗量大，这加重了东莞
的减排压力，也给东莞经济的可持续发展带来不利影响。
受我国化石能源结构以及成本的影响，企业很难放弃价格相对便宜的煤而改用其他化石能源。要真正让企业使用含碳量低的能源，仍需从新能源入手。东莞康达新能源科技有限公司为全国很多城市建立了垃圾填埋沼气发电工厂，既为这些城市提供了新的能源渠道，又解决了城市垃圾难题。由于新能源项目前期投资额大且回收期较长，企业投资积极性不高。但考虑到后期较低的运营成本以及政府补贴，这些项目仍具有较好的回报率。企业在投资时不能短视，应把目光放长远。只有企业加强对新能源的投资，东莞才能改变当前这种能源使用结构。
（三）中介服务机构的作为
1、搭建绿色信贷融资平台，拓宽企业融资渠道
低碳企业大都属于科技型或高新技术企业，虽然市政府对该类企业的支持力度较大，如财政贴息、研发投入资助、产品优先采购等政策。但是，目前能获得信贷融资的往往是规模较大的企业，而低碳产业正处于初步阶段，更多地是以中小企业的形式存在，且一般缺乏抵押物，融资渠道有限。所以我们建议银行等信贷机构可针对低碳产业企业开展一种新型的适合节能减排的绿色信贷融资方式，让更多的企业得到实惠。
2、建立低碳行业协会，推动行业自律和发展
低碳经济在东莞乃至中国是一个新兴经济体，处于发展的初期，容易陷入无序化发展，导致内部恶性竞争。因此，东莞有必要建立低碳行业协会，下设新能源行业分会、新光源行业分会等，以此来规范各行业的自律与发展。
低碳行业协会的工作在于增强东莞低碳产业企业的凝聚力与竞争力。低碳行业协会需具备十分明显的行业代表性，覆盖面要广。故建议由东莞低碳行业中的龙头企业或有实力的低碳企业一起发起组织筹建低碳行业协会，如此可增强行业协会的权威性，吸引其他中小低碳企业入会，增大协会覆盖面，增强企业凝聚力，方便全面掌握行业的信息和动态，以发挥全行业的协调和自律功能。
五、总结
参考文献
[1]庄贵阳，中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J]，太平洋学报2005（11）：79-87。
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[3]东莞市统计局，国家统计局东莞调查队：东莞统计概要——2009。
[4]中国环境与发展国际合作委员会。世界自然基金会：中国生态足迹报告。
[5]徐向峰，王健林，侯强，世界经济危机与我国产业结构升级[J]，长春工业大学学报，
2008(6):30-32。
致谢