摘 要：油菜是我国重要的油料作用，几乎占到全国油料作物的一半比例，冬油菜更是唯一的越冬油料作用。在油菜种植中面临着较大的生产风险，其风险因素包括自然的、人为的、政策的等等，种植风险因素导致油菜产量出现较大的波动性，从而影响到农民种植的积极性，因此研究影响油菜种植的风险因素，并采用具体的控制措施有着重要的现实意义。
关键词：油菜种植；风险因素；农业保险
中图分类号：S565 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.[1**********]
1 影响油菜种植的风险因素
具体而言，影响油菜种植的风险因素包括以下几个方面：
1.1 自然因素
地形、地貌、气候、土壤、植被等自然条件均会对油菜种植产生直接或间接的影响，无论哪个环节均会导致油菜的产量发生波动。
1.2 经济风险
经济风险主要来自于市场、政策、价格、税收等，市场风险主要是油菜的需求与生产要素供给，虽然油菜需求量会持续增加，但是近期的油菜需求量却体现出不确定性，对于农民个体而言，其对市场的了解远远不足，其商品性生产存在较大的盲目性，因此其种植风险也大大增加。
1.3 技术风险
在农业发展过程中，科学技术是一项重要生产力，传统农业中的农业技术相对落后，导致农民对自然条件的依赖性较强，落后的农业技术无法保证油菜的产量，并且农民的劳动效率也比较低，不利于农业的进步与发展。而新技术虽然大大减少了油菜种植对自然因素的依赖性，但是新技术在实际应用中存在更大的不确定性。
1.4 社会风险
社会风险主要因素包括历史因素、人口因素等，农作物在种植生产中具有一定的历史继承性，某个地区种植某种作物会长期持续种植，比如河南省种植小麦，就很难在短时间内改种油菜，因为河南农民对小麦种植更熟练，可以保证小麦种植的产量及质量，而不了解油菜种植技术，反而会增加种植风险。
2 油菜种植风险的控制措施
分析上述油菜种植存在的风险因素可知，自然、技术、经济、社会等4个方面中，以自然因素的不可控性最为显著，故此处仅针对余者3项因素提出控制建议措施：
2.1 制定《农业保险法》
农业保险是一种具有准公共物品特性的物品，与普通商业保险的《保险法》相比，其这一特殊性决定了农业部门要专门针对农业生产进行立法，促进我国农业保险的可持续发展，从而降低农业生产的风险性。《农业保险》法中，要对各级政府对农业保险的扶持政策予以明确，采用强制投保机制推广农业保险，防止农户误读农业保险；在各级政府、地区建立健全的农业保险经营体系，加强宣传，增强农户对农业保险的了解，明确农业保险中各主体的基本权利及义务。
2.2 加强政府财政对农业保险的补贴
建立初始资本及准备基金，无论是政府直接经营或是间接经营的农业保险计划，均要由政府出资建立初始资本及准备基金，由政府主导推动农业保险的推广与发展；在农业保险计划中要有政府相关部门的直接参与与引导，针对保费给予一定的补贴，而保险计划中的经营管理成本则由政府负担，在税收方面给予农业保险经营主体更多优惠，比如减免营业税等；建立健全的农业保险监督管理机制，成立专业管理机构，在各个地区、各级政府充分发挥其监管作用，从根本上控制农业保险受惠者的道德风险，保证补贴资金的应用落到实处。完善农业保险相关的法律法规，规范管理保险经营者的业务运作行为，降低农民的道德风险。
2.3 提高农民收入
现阶段我国农民的家庭人均纯收入还相对较低，并且随着城市化发展进程的不断发展，农民的数量也在不断减少，从而直接影响到农业收入的比例。且农民的文化水平、专业技术水平相对较低，其思想观念落后，即使有些观念先进的农民具有生产风险管理的意识，也缺乏通过购买农业保险转移风险的能力。针对这种情况要采取措施提高农民的收入，在地区内推行规模化生产模式，推进产业化发展进程，实现规模经济与集约化经营的有机结合。提高土地承包政策的稳定性，保证国家制定的各类农业产业化经营支持性政策的落实与执行。加强农村市场建设，畅通销售渠道，根据农产品优势，建立销售点网点，形成市场网络，从而发展农村经济，增加农民收入。
3 结语
油菜作为我国重析油料作物，其种植对发展我国经济有着重要意义，但是油菜种植又面临着多重风险，因此如何通过有效措施解决这一矛盾点就具有重要意义。现阶段，农业保险是解决这一问题的有效措施，后续农业发展中，要将农业保险的发展与推广作为重要课题。
摘 要：油菜是我国重要的油料作用，几乎占到全国油料作物的一半比例，冬油菜更是唯一的越冬油料作用。在油菜种植中面临着较大的生产风险，其风险因素包括自然的、人为的、政策的等等，种植风险因素导致油菜产量出现较大的波动性，从而影响到农民种植的积极性，因此研究影响油菜种植的风险因素，并采用具体的控制措施有着重要的现实意义。
关键词：油菜种植；风险因素；农业保险
中图分类号：S565 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.[1**********]
1 影响油菜种植的风险因素
具体而言，影响油菜种植的风险因素包括以下几个方面：
1.1 自然因素
地形、地貌、气候、土壤、植被等自然条件均会对油菜种植产生直接或间接的影响，无论哪个环节均会导致油菜的产量发生波动。
1.2 经济风险
经济风险主要来自于市场、政策、价格、税收等，市场风险主要是油菜的需求与生产要素供给，虽然油菜需求量会持续增加，但是近期的油菜需求量却体现出不确定性，对于农民个体而言，其对市场的了解远远不足，其商品性生产存在较大的盲目性，因此其种植风险也大大增加。
1.3 技术风险
在农业发展过程中，科学技术是一项重要生产力，传统农业中的农业技术相对落后，导致农民对自然条件的依赖性较强，落后的农业技术无法保证油菜的产量，并且农民的劳动效率也比较低，不利于农业的进步与发展。而新技术虽然大大减少了油菜种植对自然因素的依赖性，但是新技术在实际应用中存在更大的不确定性。
1.4 社会风险
社会风险主要因素包括历史因素、人口因素等，农作物在种植生产中具有一定的历史继承性，某个地区种植某种作物会长期持续种植，比如河南省种植小麦，就很难在短时间内改种油菜，因为河南农民对小麦种植更熟练，可以保证小麦种植的产量及质量，而不了解油菜种植技术，反而会增加种植风险。
2 油菜种植风险的控制措施
分析上述油菜种植存在的风险因素可知，自然、技术、经济、社会等4个方面中，以自然因素的不可控性最为显著，故此处仅针对余者3项因素提出控制建议措施：
2.1 制定《农业保险法》
农业保险是一种具有准公共物品特性的物品，与普通商业保险的《保险法》相比，其这一特殊性决定了农业部门要专门针对农业生产进行立法，促进我国农业保险的可持续发展，从而降低农业生产的风险性。《农业保险》法中，要对各级政府对农业保险的扶持政策予以明确，采用强制投保机制推广农业保险，防止农户误读农业保险；在各级政府、地区建立健全的农业保险经营体系，加强宣传，增强农户对农业保险的了解，明确农业保险中各主体的基本权利及义务。
2.2 加强政府财政对农业保险的补贴
建立初始资本及准备基金，无论是政府直接经营或是间接经营的农业保险计划，均要由政府出资建立初始资本及准备基金，由政府主导推动农业保险的推广与发展；在农业保险计划中要有政府相关部门的直接参与与引导，针对保费给予一定的补贴，而保险计划中的经营管理成本则由政府负担，在税收方面给予农业保险经营主体更多优惠，比如减免营业税等；建立健全的农业保险监督管理机制，成立专业管理机构，在各个地区、各级政府充分发挥其监管作用，从根本上控制农业保险受惠者的道德风险，保证补贴资金的应用落到实处。完善农业保险相关的法律法规，规范管理保险经营者的业务运作行为，降低农民的道德风险。
2.3 提高农民收入
现阶段我国农民的家庭人均纯收入还相对较低，并且随着城市化发展进程的不断发展，农民的数量也在不断减少，从而直接影响到农业收入的比例。且农民的文化水平、专业技术水平相对较低，其思想观念落后，即使有些观念先进的农民具有生产风险管理的意识，也缺乏通过购买农业保险转移风险的能力。针对这种情况要采取措施提高农民的收入，在地区内推行规模化生产模式，推进产业化发展进程，实现规模经济与集约化经营的有机结合。提高土地承包政策的稳定性，保证国家制定的各类农业产业化经营支持性政策的落实与执行。加强农村市场建设，畅通销售渠道，根据农产品优势，建立销售点网点，形成市场网络，从而发展农村经济，增加农民收入。
3 结语
油菜作为我国重析油料作物，其种植对发展我国经济有着重要意义，但是油菜种植又面临着多重风险，因此如何通过有效措施解决这一矛盾点就具有重要意义。现阶段，农业保险是解决这一问题的有效措施，后续农业发展中，要将农业保险的发展与推广作为重要课题。