探索建立领导干部廉洁自律预警机制
栏目：本期视点作者：马鞍山市纪委、监察局
马鞍山市建立领导干部廉洁自律预警机制工作，是从2008年开始的。两年来，在省纪委和市委、市政府的领导下，通过统一思想认识，制定完善制度，积极探索实施，初步形成了融提醒防范、动态监督和保护挽救于一体的领导干部廉洁自律预警机制。
在建立领导干部廉洁自律预警机制的工作中，我市注重抓好建立制度、学习宣传、收集线索、启动实施、深入推进等几个环节。
建立制度，规范运作。我们建立的领导干部廉洁自律预警机制，是以谈话函询、警示诫勉、责令纠错三项制度为基本架构的。对群众有举报、社会有反映、可能出现不廉洁行为或其他错误问题需要了解澄清情况的，实行“谈话函询”制度；对廉洁自律方面出现苗头性、倾向性问题的，实行“警示诫勉”制度；对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪的，实行“责令纠错”制度。在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，分别以市委名义发出了《关于建立领导干部廉洁自律预警机制的意见》，以市委办公室、市政府办公室名义发出了《领导干部廉洁自律预警机制实施办法》，以市纪委、监察局名义发出了《领导干部廉洁自律预警机制实施细则（试行）》，同时制定了预警机制联席会议制度、统计分析制度等一系列配套制度，初步形成了较为完整的制度体系。
宣传开道，形成共识。在预警机制建立之初，市委召开动员大会，市长主持会议，市委书记作动员报告。市纪委、监察局召开新闻发布会、全市纪检监察系统领导干部会议、市委党校处干班青干班学习座谈会等，广泛宣传发动，统一思想认识，营造良好氛围。在推进工作全面展开阶段，及时召开全市预警工作汇报会，针对少数领导干部思想上存有的模糊认识和错误观念，强调要理直气壮地抓好预警工作。
拓宽渠道，收集线索。两年来，我们注意拓宽信息渠道，主动协调沟通，努力形成内外结合、渠道畅通、反应敏捷的信息汇集网络。通过梳理近年来反映比较集中的领导干部廉洁自律方面的信访举报，召开预警机制联席会议，深入组织、人事、财政、审计、信访等部门及其他执纪执法机关，发挥纪委委员和党风党纪监督员、特邀监察员的“耳目”作用，多渠道获取预警线索。市纪委、监察局制定信访举报、查办案件移送预警线索暂行办法，机关内部也建立移送和反馈制度。
区别情况，分类实施。针对预警对象的不同性质、不同范围、不同层面，按谈话函询、警示诫勉、责令纠错制度，实行分类处理。同时，明确要求严格区别预警谈话和一般谈话，预警谈话有其特定的形式和程序，改正错误也带有强制性。严格区别预警和办案，对属于案件线索的不能实施预警，对实施预警过程中发现的案件线索要及时移送，杜绝以警代处、以警代案的现象。
注重实效，讲究方法。在对象确定上，明确预警的主要对象是各级领导干部。在实际推进中有的部门已拓展到全体党员干部。在谈话的实施上，明确预警谈话按照干部管理权限，由党委（党组）负责人或纪检监察机关负责人实施。在监督整改上，明确预警实施期间，加强跟踪回访，及时了解情况，把握预警对象的思想和心理变化，督促其改正错误。对问题没有说明清楚的，或者思想认识不到位的，针对相同问题进行复谈，针对不同的问题进行再谈，以达到预警效果。在结果运用上，加强与组织人事部门协调配合，对责令纠错对象，及时将相关情况抄送组织人事部门。在整改期限内，预警对象不得评先评优、暂缓提拔使用。在具体操作上，坚持以人为本，注重工作策略，讲究方式方法，充分考虑预警对象的个体情况，采取易于接受的方式，包括在预警通知的方式、预警时间和地点安排等方面，尽可能从预警对象的角度出发，让当事人能够切实感受到预警体现了组织的关心和爱护，用真情实感引导、帮助、挽救干部，使当事人主动纠正错误倾向，有效防范腐败问题的发生。
探索建立领导干部廉洁自律预警机制
栏目：本期视点作者：马鞍山市纪委、监察局
马鞍山市建立领导干部廉洁自律预警机制工作，是从2008年开始的。两年来，在省纪委和市委、市政府的领导下，通过统一思想认识，制定完善制度，积极探索实施，初步形成了融提醒防范、动态监督和保护挽救于一体的领导干部廉洁自律预警机制。
在建立领导干部廉洁自律预警机制的工作中，我市注重抓好建立制度、学习宣传、收集线索、启动实施、深入推进等几个环节。
建立制度，规范运作。我们建立的领导干部廉洁自律预警机制，是以谈话函询、警示诫勉、责令纠错三项制度为基本架构的。对群众有举报、社会有反映、可能出现不廉洁行为或其他错误问题需要了解澄清情况的，实行“谈话函询”制度；对廉洁自律方面出现苗头性、倾向性问题的，实行“警示诫勉”制度；对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪的，实行“责令纠错”制度。在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，分别以市委名义发出了《关于建立领导干部廉洁自律预警机制的意见》，以市委办公室、市政府办公室名义发出了《领导干部廉洁自律预警机制实施办法》，以市纪委、监察局名义发出了《领导干部廉洁自律预警机制实施细则（试行）》，同时制定了预警机制联席会议制度、统计分析制度等一系列配套制度，初步形成了较为完整的制度体系。
宣传开道，形成共识。在预警机制建立之初，市委召开动员大会，市长主持会议，市委书记作动员报告。市纪委、监察局召开新闻发布会、全市纪检监察系统领导干部会议、市委党校处干班青干班学习座谈会等，广泛宣传发动，统一思想认识，营造良好氛围。在推进工作全面展开阶段，及时召开全市预警工作汇报会，针对少数领导干部思想上存有的模糊认识和错误观念，强调要理直气壮地抓好预警工作。
拓宽渠道，收集线索。两年来，我们注意拓宽信息渠道，主动协调沟通，努力形成内外结合、渠道畅通、反应敏捷的信息汇集网络。通过梳理近年来反映比较集中的领导干部廉洁自律方面的信访举报，召开预警机制联席会议，深入组织、人事、财政、审计、信访等部门及其他执纪执法机关，发挥纪委委员和党风党纪监督员、特邀监察员的“耳目”作用，多渠道获取预警线索。市纪委、监察局制定信访举报、查办案件移送预警线索暂行办法，机关内部也建立移送和反馈制度。
区别情况，分类实施。针对预警对象的不同性质、不同范围、不同层面，按谈话函询、警示诫勉、责令纠错制度，实行分类处理。同时，明确要求严格区别预警谈话和一般谈话，预警谈话有其特定的形式和程序，改正错误也带有强制性。严格区别预警和办案，对属于案件线索的不能实施预警，对实施预警过程中发现的案件线索要及时移送，杜绝以警代处、以警代案的现象。
注重实效，讲究方法。在对象确定上，明确预警的主要对象是各级领导干部。在实际推进中有的部门已拓展到全体党员干部。在谈话的实施上，明确预警谈话按照干部管理权限，由党委（党组）负责人或纪检监察机关负责人实施。在监督整改上，明确预警实施期间，加强跟踪回访，及时了解情况，把握预警对象的思想和心理变化，督促其改正错误。对问题没有说明清楚的，或者思想认识不到位的，针对相同问题进行复谈，针对不同的问题进行再谈，以达到预警效果。在结果运用上，加强与组织人事部门协调配合，对责令纠错对象，及时将相关情况抄送组织人事部门。在整改期限内，预警对象不得评先评优、暂缓提拔使用。在具体操作上，坚持以人为本，注重工作策略，讲究方式方法，充分考虑预警对象的个体情况，采取易于接受的方式，包括在预警通知的方式、预警时间和地点安排等方面，尽可能从预警对象的角度出发，让当事人能够切实感受到预警体现了组织的关心和爱护，用真情实感引导、帮助、挽救干部，使当事人主动纠正错误倾向，有效防范腐败问题的发生。