如何加强我国国土资源利用
摘要:国土资源是指一个主权国家管辖下的领土、领海、领空范围内的全部资源,主要包括自然资源和社会资源两大部分,国土开发整治的对象,主要是指自然资源。国土资源是一切生产活动的基础,它的开发利用不仅影响到生产力布局的经济效果,而且影响与其相适应的生态环境。
关键词:国土资源 管理 开发利用
我国人口众多,资源相对不足,生态环境承载能力弱,在这样的基本国情下,实现人与自然和谐发展,处理好经济建设与资源利用的关系,成为国土资源管理亟待破解的一道难题。 新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国国土资源工作取得了巨大成就。土地资源的开发利用,对城市化、工业化和农业发展做出了积极贡献。一批重要矿床和地下水源地的相继发现、探明和开发,形成了能源与原材料矿产品较强的供应系统,有力地支持了经济社会发展。海洋经济以每年20%左右的速度迅速发展,海洋日益成为经济社会发展新的重要空间和资源宝库。总的来说,我国国土资源的保护与开发利用,基本满足了经济社会发展的需求,为经济社会发展提供了有力的资源保障。但也应看到,目前的资源形势相当严峻,国土资源的消耗、浪费与流失已超过了我国社会和资源承受力的临界点。从现在起到2020年,资源约束将超越劳动力和资金因素,成为对经济发展的第一制约因素。针对目前我国国土资源开发的现状,研究提出按照科学发展观的要求,结合我国国土资源管理职能和管理实践,要加强我国国土资源合理开发,必须采取相应的管理措施。
一、保护耕地
确保18亿亩耕地,是中央的既定方针。但落实这项任务的关键在地方政府。有些省份因违规用地量较大,下达的年度用地指标部分用于弥补超计划用地,影响了新一轮地方经济建设。此外,工业化、城市化加快形成的旺盛需求,土地出让带来的巨大收益,政绩与GDP增长挂钩,部门发展规划的用地期望,农民对种地缺乏积极性等,都成为冲击耕地保护红线的重要因素。
因此,我们首先要科学界定耕地概念,以粮食生产恢复能力为标准,将耕地细分为在耕地和宜耕地,因农业结构调整减少的农地,必要时可以恢复为耕地。其次是严控耕地流失途径。建设占用、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整,应通盘考虑,预防将耕地报为灾毁,然后再搞建设的现象。再次是继续强化耕地保护问责制。细化各级政府耕地保护责任制,加大行政责任,约束其它规划。最后,要努力形成节约用地倒逼机制。制定集约节约用地标准,将城乡建设用地纳入整体规划,统一管理。
二、推进节能减排工作
在资源管理方面,推进节能减排,任务繁重,形势紧迫。2007年以来,有
如何加强我国国土资源利用
摘要:国土资源是指一个主权国家管辖下的领土、领海、领空范围内的全部资源,主要包括自然资源和社会资源两大部分,国土开发整治的对象,主要是指自然资源。国土资源是一切生产活动的基础,它的开发利用不仅影响到生产力布局的经济效果,而且影响与其相适应的生态环境。
关键词:国土资源 管理 开发利用
我国人口众多,资源相对不足,生态环境承载能力弱,在这样的基本国情下,实现人与自然和谐发展,处理好经济建设与资源利用的关系,成为国土资源管理亟待破解的一道难题。 新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国国土资源工作取得了巨大成就。土地资源的开发利用,对城市化、工业化和农业发展做出了积极贡献。一批重要矿床和地下水源地的相继发现、探明和开发,形成了能源与原材料矿产品较强的供应系统,有力地支持了经济社会发展。海洋经济以每年20%左右的速度迅速发展,海洋日益成为经济社会发展新的重要空间和资源宝库。总的来说,我国国土资源的保护与开发利用,基本满足了经济社会发展的需求,为经济社会发展提供了有力的资源保障。但也应看到,目前的资源形势相当严峻,国土资源的消耗、浪费与流失已超过了我国社会和资源承受力的临界点。从现在起到2020年,资源约束将超越劳动力和资金因素,成为对经济发展的第一制约因素。针对目前我国国土资源开发的现状,研究提出按照科学发展观的要求,结合我国国土资源管理职能和管理实践,要加强我国国土资源合理开发,必须采取相应的管理措施。
一、保护耕地
确保18亿亩耕地,是中央的既定方针。但落实这项任务的关键在地方政府。有些省份因违规用地量较大,下达的年度用地指标部分用于弥补超计划用地,影响了新一轮地方经济建设。此外,工业化、城市化加快形成的旺盛需求,土地出让带来的巨大收益,政绩与GDP增长挂钩,部门发展规划的用地期望,农民对种地缺乏积极性等,都成为冲击耕地保护红线的重要因素。
因此,我们首先要科学界定耕地概念,以粮食生产恢复能力为标准,将耕地细分为在耕地和宜耕地,因农业结构调整减少的农地,必要时可以恢复为耕地。其次是严控耕地流失途径。建设占用、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整,应通盘考虑,预防将耕地报为灾毁,然后再搞建设的现象。再次是继续强化耕地保护问责制。细化各级政府耕地保护责任制,加大行政责任,约束其它规划。最后,要努力形成节约用地倒逼机制。制定集约节约用地标准,将城乡建设用地纳入整体规划,统一管理。
二、推进节能减排工作
在资源管理方面,推进节能减排,任务繁重,形势紧迫。2007年以来,有