关于第二次全市政务服中心筹建和“两集中
两到位”改革督查情况的汇报
市委、市政府：
9月4日至5日，市纪委联合“两办”督查局和市行政服务局，分两个督查组，对我市政务服务中心筹建和“两集中两到位”改革工作进行了第二次督查。现将督查情况汇报如下：
一、基本情况
本次督查，主要督查6个有政务服务中心筹建任务部门的工作进展情况和39个行政审批“两集中两到位”改革工作第二阶段完成情况。从督查情况看，6个有筹建任务的部门能按照《海阳市政务服务中心筹建分工》要求，立足岗位职能，超前运作，尽快实施，承担的各项工作取得显著成效。截止到8月31日，有3个单位已完成责任分工。市编办已对属于我市管理的29个部门“政务服务科”的申报工作进行了批复，对不在权限范围内的10个垂直单位科室设臵工作进行了对接，取得业务上级部门的支持，实施“一个科室、两套牌子”工作模式，为全市“两集中两到位”改革工作顺利推进奠定坚实的基础。考核办按照全市相关部门分工的政务服务中心筹建暨“两集中两到位”工作任务，分8月底、11月底、12月底三个节点进行考核评价，出台了工作考核办法，以海考字[2012]18号文印发各单位实施。财政局工作不等不靠，周密部署，顺利完成招标工作，近期中标的两家
银行将出资对新政务服务中心进行装修。39个行政审批“两集中两到位”改革工作单位，大部分单位能够按照实施方案第二阶段的要求，认识到位，思路明朗，任务明确，精心谋划，全力以赴，“内设机构、职能整合、授权到位、人员调整”等重点工作取得了显著成效。其中，工商局、环保局、质监局、政府办、交运局、地税局、住建局、教体局、药监局、发改局、住房中心、人社局、公安局、农业局、国土局、安监局、水利局、林业局、渔业局、经信局、公积金管理中心、国税局等22个单位职能归并到位，人员调整结束，工作授权迅速，审批改革工作进展快、效果好。个别单位做了大量工作，但成效不大，没有按时限要求完成工作任务。亚沙工程指挥部负责的抵离中心验收工作进行初验，综合验收工作没有结束。邮政局作为厅外监管单位，原大厅与其他两个单位共用，目前，因邮政体制改革，不具备“两集中两到位”厅外监管条件，工作仍没有实际进展，现已书面申请不再作为厅外监管单位。
二、存在的问题
1、认识不到位。有的部门认为建立政务服务中心与原部门的办事大厅有冲击，是“重复建设”。有的部门认为部门派驻的窗口工作人员，在原单位不再兼职，导致人力浪费，增加了经费开支。
2、归并不到位。有的部门对按规定进入“中心”的项目职能，以各种借口不肯归并到政务服务科，仍在原科室受理、办理，使政务服务科流于形式。
3、授权不到位。有的部门对政务服务科未能充分授权，首席代表不能也不敢完全负责本部门的审批事项，仍按原流程模式进行办理，出现仅能受理不能办理的局面。
三、几点建议
（一）建议9月中旬，市委、市政府分管领导牵头召开一次调度会，专门听取各部门的职能归并、授权到位工作情况。 （二）对第二次督查工作进行全部通报，考核办对政务服务中心筹建暨“两集中两到位”第一节点工作情况进行考核。
2012年9月6日
关于第二次全市政务服中心筹建和“两集中
两到位”改革督查情况的汇报
市委、市政府：
9月4日至5日，市纪委联合“两办”督查局和市行政服务局，分两个督查组，对我市政务服务中心筹建和“两集中两到位”改革工作进行了第二次督查。现将督查情况汇报如下：
一、基本情况
本次督查，主要督查6个有政务服务中心筹建任务部门的工作进展情况和39个行政审批“两集中两到位”改革工作第二阶段完成情况。从督查情况看，6个有筹建任务的部门能按照《海阳市政务服务中心筹建分工》要求，立足岗位职能，超前运作，尽快实施，承担的各项工作取得显著成效。截止到8月31日，有3个单位已完成责任分工。市编办已对属于我市管理的29个部门“政务服务科”的申报工作进行了批复，对不在权限范围内的10个垂直单位科室设臵工作进行了对接，取得业务上级部门的支持，实施“一个科室、两套牌子”工作模式，为全市“两集中两到位”改革工作顺利推进奠定坚实的基础。考核办按照全市相关部门分工的政务服务中心筹建暨“两集中两到位”工作任务，分8月底、11月底、12月底三个节点进行考核评价，出台了工作考核办法，以海考字[2012]18号文印发各单位实施。财政局工作不等不靠，周密部署，顺利完成招标工作，近期中标的两家
银行将出资对新政务服务中心进行装修。39个行政审批“两集中两到位”改革工作单位，大部分单位能够按照实施方案第二阶段的要求，认识到位，思路明朗，任务明确，精心谋划，全力以赴，“内设机构、职能整合、授权到位、人员调整”等重点工作取得了显著成效。其中，工商局、环保局、质监局、政府办、交运局、地税局、住建局、教体局、药监局、发改局、住房中心、人社局、公安局、农业局、国土局、安监局、水利局、林业局、渔业局、经信局、公积金管理中心、国税局等22个单位职能归并到位，人员调整结束，工作授权迅速，审批改革工作进展快、效果好。个别单位做了大量工作，但成效不大，没有按时限要求完成工作任务。亚沙工程指挥部负责的抵离中心验收工作进行初验，综合验收工作没有结束。邮政局作为厅外监管单位，原大厅与其他两个单位共用，目前，因邮政体制改革，不具备“两集中两到位”厅外监管条件，工作仍没有实际进展，现已书面申请不再作为厅外监管单位。
二、存在的问题
1、认识不到位。有的部门认为建立政务服务中心与原部门的办事大厅有冲击，是“重复建设”。有的部门认为部门派驻的窗口工作人员，在原单位不再兼职，导致人力浪费，增加了经费开支。
2、归并不到位。有的部门对按规定进入“中心”的项目职能，以各种借口不肯归并到政务服务科，仍在原科室受理、办理，使政务服务科流于形式。
3、授权不到位。有的部门对政务服务科未能充分授权，首席代表不能也不敢完全负责本部门的审批事项，仍按原流程模式进行办理，出现仅能受理不能办理的局面。
三、几点建议
（一）建议9月中旬，市委、市政府分管领导牵头召开一次调度会，专门听取各部门的职能归并、授权到位工作情况。 （二）对第二次督查工作进行全部通报，考核办对政务服务中心筹建暨“两集中两到位”第一节点工作情况进行考核。
2012年9月6日