“四五”普法规划
依法治企，是贯彻落实依法治国，建设社会主义法治国家的具体实践。深入开展法制宣传教育是全面推进依法治企的一项基础工程。面对入世新形势、新任务、新机遇、新挑战，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》（中发〔２００１〕８号）精神，按照省、市《关于全面推进依法治市，建设社会主义法治城市的决定》要求，结合工委系统实际，特制定开展法制宣传教育第四个五年规划（以下简称“四五”普法规划）。通知如下：
一、指导思想：
高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，认真学习世贸组织规则和我国加入世贸组织法律文件，立足于国民经济和社会发展第十个五年计划确定的宏伟目标，立足于依法治企，全面建立现代企业制度的总体要求，紧紧围绕企业的中心工作，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高广大干部、职工的法律意识和法律素质；继续坚持法制教育与法治实践相结合，积极推进依法治企，使企业的生产、经营、管理工作逐步走上法制化轨道，促进经济的大发展、快发展。
二、基本目标：
企业是市场经济的主体，是国民经济各产业庞大肌体中的细胞组织，企业要发展，必须根据宪法原则和新时期社会主义民主法制建设的发展要求，结合我国入世后国家新颁布的一些法律法规，继续深入开展法制宣传教育，全面贯彻依法治国方略。要通过五年的普法工作，进一步提高广大干部职工特别是党员领导干部的法律意识和法律素质，使其依法决策、依法管理的意识和能力进一步增强，努力实现企业管理由依靠行政手段向注重运用法律手段的转变；努力实现由一般地学法用法向全面推进依法治理转变。进一步提高全体职工群众的法制观念，使职工群众的法律素质适应加入世贸组织和现代化建设的需要。使企业走上依法治理、科学管理的轨道，为建设社会主义法治城市，为企业的大发展、快发展做出应有贡献。
三、基本任务：
（一）继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与企业广大干部职工生产、工作、生活密切相关的法律、法规，努力提高广大干部职工法律素质。注重培养干部职工的现代法制观念，增强干部职工遵纪守法、维护自身合法权益和有序参与民主管理、民主监督意识。注重提高广大干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
（二）紧紧围绕市委的中心工作和企业生产经营实际，积极开展法制宣传教育。要宣传与社会主义市场经济相关的法律、法规，宣传与加入世界贸易组织相关的法律知识，宣传与维护企业稳定相关的法律知识，宣传与企业发展相关各项法律法规，为沈阳的社会稳定，企业的改革、发展创造良好的法制环境。
（三）坚持法制教育与依法实践相结合，继续推进依法治理工作。要妥善处理学法和用法的关系，以依法治企、公正司法为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治企力度，积极推进依法治企进程。
（四）要把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治企与以德治企紧密结合起来，促进企业民主法制建设和精神文明建设。
四、内容与要求：
各单位凡有接受教育能力的干部、职工都要认真学习宪法和国家基本法律知识，不断增
强社会主义法治意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。各单位对我国加入世贸组织后，修改和调整的相关法律法规要不断适应，并结合企业实际，灵活运用世贸组织协议规定的各项保障措施。“四五”普法要突出企业党政领导干部，把各级干部学法用法活动当做“四五”普法的首要任务抓紧抓好。企业司法部门和行政执法人员、企业各级法人代表、经营管理人员和青年职工也是“四五”法制宣传教育的主要培训对象。
（一）企业党政领导干部学法要制度化、规范化。继续完善党委理论学习中心组集中学法制度，坚持有针对性的法制讲座制度、法律培训制度、考核制度及重大决策前法律咨询审核制度，使企业各级领导干部逐步做到依法决策、依法管理，为职工学法用法做出表率。各级领导干部要在深入学习邓小平民主法制理论的基础上，重点掌握《宪法》、《企业法》、《中华人民共和国行政诉讼法》与世贸组织相关法律、法规以及有关廉政建设和与本职工作相关的法律法规。领导干部每年学法时间不少于４０小时。
（二）建立企业经营管理人员学法用法制度。企业管理人员要重点学习和掌握《公司法》等社会主义市场经济法律法规知识、世界贸易组织规则、国际贸易法律知识、企业管理法律和有关劳动、社会保障、环境、知识产权、保密等法律法规，提高依法经营管理的水平和能力。企业经营管理者每年学法时间不少于３０小时。
（三）司法和行政执法人员要重点学习依法治国理论、学习新颁布的法律法规、世界贸易组织规则。要深刻领会邓小平民主法制思想的精髓，全面准确理解依法治国基本方略的精神实质，熟练掌握宪法、国家基本行政法律法规和《警察法》、《监狱法》以及职位需要的专门行政管理法律法规，努力提高业务素质，公正司法，严格执法，贯彻落实行政执法和司法人员执法责任制、执法公示制，维护法律的统一和权威。司法和行政执法人员学法时间每年不少于４０小时。
（四）要加强法制宣传教育阵地和队伍建设。利用多种形式，推动法制宣传教育的广泛开展。各单位党校、干校、团校要开设法制教育课程，加强对青年职工的法制教育。要充分发挥宣传员队伍、普法讲师团队伍的作用。各单位要利用好闭路电视、广播、报刊、现代化网络等媒体，定期或不定期地有计划、有重点、有层次地开辟法制专栏、专题节目及系列法制讲座，全面普及法律法规知识，发挥媒体引导作用。
五、方法与步骤
（一）步骤
“四五”普法规划从２００１年开始实施，到２００５年结束，共分为三个阶段。 ２００１年至２００２年５月为启动阶段，完成“四五”普法规划的宣传、组织发动等工作。各单位要根据本规划，结合行业特点，企业实际，制定五年普法规划和年度实施方案。 ２００２年６月至２００４年为落实阶段。各单位要按照工作计划逐项组织实施，认真抓好落实。
２００５年为总结验收阶段。在查缺补漏的基础上，按照确定的目标、任务和要求，做好自检自查，接受上级有关普法机关和工委普法办的全面检查验收。
（二）方法
１、结合实际，抓好落实。各单位要结合各自的具体情况，有针对性地开展法制宣传教育，既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，防止形式主义，保证法制宣传教育取得实效。
２、普治并举，整体推进。坚持学法用法相结合，法制教育与法治实践相结合，在普法教育和依法治理的内容、方式、方法上不断创新，普治兼顾，全面推进。
３、推广典型，分类指导。要注意调查研究，不断总结经验，充分发挥典型的示范作用。同时，要根据不同单位、不同行业、不同对象的实际特点，有针对性确定目标，提出具体要求，使法制宣传教育适应形势的变化和要求。
４、多种形式，广泛宣传。要在继承和发扬“三五”普法优良传统的基础上，积极组织开展多种形式的法制宣传教育活动。要充分发挥闭路电视、广播、报刊、网络等媒体作用，办好法制专题、专栏和系列讲座。使广大干部职工受到形象生动、潜移默化的法制教育。
四、组织领导
实施“四五”普法规划，继续开展法制宣传教育，是落实“三个代表”要求的具体实践，是实施依法治国的基础工程，是建立与入世规则相适应的现代企业制度的迫切要求。１、各单位党政领导必须切实加强对“四五”普法工作的领导，将其纳入重要工作议事日程，纳入企业总体规划之中。２、各单位要建立健全“四五”普法领导小组，设置专门部门，指定专人负责普法工作。３、要建立和实行法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查。４、各单位党政领导要高度重视普法教育工作，要在人力、物力、财力等方面给予支持和保证，以推动法制教育和依法治理工作的顺利开展。中省直企业工委成立以工委书记任相林同志为组长，工委副书记王兵同志为副组长，工委各部门参加的“四五”普法工作领导小组。领导小组办公室设在工委宣传部，主任由宣传部长潘凤琴同志兼任。各单位要成立相应组织机构，并抓好落实
“四五”普法规划
依法治企，是贯彻落实依法治国，建设社会主义法治国家的具体实践。深入开展法制宣传教育是全面推进依法治企的一项基础工程。面对入世新形势、新任务、新机遇、新挑战，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》（中发〔２００１〕８号）精神，按照省、市《关于全面推进依法治市，建设社会主义法治城市的决定》要求，结合工委系统实际，特制定开展法制宣传教育第四个五年规划（以下简称“四五”普法规划）。通知如下：
一、指导思想：
高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，认真学习世贸组织规则和我国加入世贸组织法律文件，立足于国民经济和社会发展第十个五年计划确定的宏伟目标，立足于依法治企，全面建立现代企业制度的总体要求，紧紧围绕企业的中心工作，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高广大干部、职工的法律意识和法律素质；继续坚持法制教育与法治实践相结合，积极推进依法治企，使企业的生产、经营、管理工作逐步走上法制化轨道，促进经济的大发展、快发展。
二、基本目标：
企业是市场经济的主体，是国民经济各产业庞大肌体中的细胞组织，企业要发展，必须根据宪法原则和新时期社会主义民主法制建设的发展要求，结合我国入世后国家新颁布的一些法律法规，继续深入开展法制宣传教育，全面贯彻依法治国方略。要通过五年的普法工作，进一步提高广大干部职工特别是党员领导干部的法律意识和法律素质，使其依法决策、依法管理的意识和能力进一步增强，努力实现企业管理由依靠行政手段向注重运用法律手段的转变；努力实现由一般地学法用法向全面推进依法治理转变。进一步提高全体职工群众的法制观念，使职工群众的法律素质适应加入世贸组织和现代化建设的需要。使企业走上依法治理、科学管理的轨道，为建设社会主义法治城市，为企业的大发展、快发展做出应有贡献。
三、基本任务：
（一）继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与企业广大干部职工生产、工作、生活密切相关的法律、法规，努力提高广大干部职工法律素质。注重培养干部职工的现代法制观念，增强干部职工遵纪守法、维护自身合法权益和有序参与民主管理、民主监督意识。注重提高广大干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
（二）紧紧围绕市委的中心工作和企业生产经营实际，积极开展法制宣传教育。要宣传与社会主义市场经济相关的法律、法规，宣传与加入世界贸易组织相关的法律知识，宣传与维护企业稳定相关的法律知识，宣传与企业发展相关各项法律法规，为沈阳的社会稳定，企业的改革、发展创造良好的法制环境。
（三）坚持法制教育与依法实践相结合，继续推进依法治理工作。要妥善处理学法和用法的关系，以依法治企、公正司法为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治企力度，积极推进依法治企进程。
（四）要把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治企与以德治企紧密结合起来，促进企业民主法制建设和精神文明建设。
四、内容与要求：
各单位凡有接受教育能力的干部、职工都要认真学习宪法和国家基本法律知识，不断增
强社会主义法治意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。各单位对我国加入世贸组织后，修改和调整的相关法律法规要不断适应，并结合企业实际，灵活运用世贸组织协议规定的各项保障措施。“四五”普法要突出企业党政领导干部，把各级干部学法用法活动当做“四五”普法的首要任务抓紧抓好。企业司法部门和行政执法人员、企业各级法人代表、经营管理人员和青年职工也是“四五”法制宣传教育的主要培训对象。
（一）企业党政领导干部学法要制度化、规范化。继续完善党委理论学习中心组集中学法制度，坚持有针对性的法制讲座制度、法律培训制度、考核制度及重大决策前法律咨询审核制度，使企业各级领导干部逐步做到依法决策、依法管理，为职工学法用法做出表率。各级领导干部要在深入学习邓小平民主法制理论的基础上，重点掌握《宪法》、《企业法》、《中华人民共和国行政诉讼法》与世贸组织相关法律、法规以及有关廉政建设和与本职工作相关的法律法规。领导干部每年学法时间不少于４０小时。
（二）建立企业经营管理人员学法用法制度。企业管理人员要重点学习和掌握《公司法》等社会主义市场经济法律法规知识、世界贸易组织规则、国际贸易法律知识、企业管理法律和有关劳动、社会保障、环境、知识产权、保密等法律法规，提高依法经营管理的水平和能力。企业经营管理者每年学法时间不少于３０小时。
（三）司法和行政执法人员要重点学习依法治国理论、学习新颁布的法律法规、世界贸易组织规则。要深刻领会邓小平民主法制思想的精髓，全面准确理解依法治国基本方略的精神实质，熟练掌握宪法、国家基本行政法律法规和《警察法》、《监狱法》以及职位需要的专门行政管理法律法规，努力提高业务素质，公正司法，严格执法，贯彻落实行政执法和司法人员执法责任制、执法公示制，维护法律的统一和权威。司法和行政执法人员学法时间每年不少于４０小时。
（四）要加强法制宣传教育阵地和队伍建设。利用多种形式，推动法制宣传教育的广泛开展。各单位党校、干校、团校要开设法制教育课程，加强对青年职工的法制教育。要充分发挥宣传员队伍、普法讲师团队伍的作用。各单位要利用好闭路电视、广播、报刊、现代化网络等媒体，定期或不定期地有计划、有重点、有层次地开辟法制专栏、专题节目及系列法制讲座，全面普及法律法规知识，发挥媒体引导作用。
五、方法与步骤
（一）步骤
“四五”普法规划从２００１年开始实施，到２００５年结束，共分为三个阶段。 ２００１年至２００２年５月为启动阶段，完成“四五”普法规划的宣传、组织发动等工作。各单位要根据本规划，结合行业特点，企业实际，制定五年普法规划和年度实施方案。 ２００２年６月至２００４年为落实阶段。各单位要按照工作计划逐项组织实施，认真抓好落实。
２００５年为总结验收阶段。在查缺补漏的基础上，按照确定的目标、任务和要求，做好自检自查，接受上级有关普法机关和工委普法办的全面检查验收。
（二）方法
１、结合实际，抓好落实。各单位要结合各自的具体情况，有针对性地开展法制宣传教育，既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，防止形式主义，保证法制宣传教育取得实效。
２、普治并举，整体推进。坚持学法用法相结合，法制教育与法治实践相结合，在普法教育和依法治理的内容、方式、方法上不断创新，普治兼顾，全面推进。
３、推广典型，分类指导。要注意调查研究，不断总结经验，充分发挥典型的示范作用。同时，要根据不同单位、不同行业、不同对象的实际特点，有针对性确定目标，提出具体要求，使法制宣传教育适应形势的变化和要求。
４、多种形式，广泛宣传。要在继承和发扬“三五”普法优良传统的基础上，积极组织开展多种形式的法制宣传教育活动。要充分发挥闭路电视、广播、报刊、网络等媒体作用，办好法制专题、专栏和系列讲座。使广大干部职工受到形象生动、潜移默化的法制教育。
四、组织领导
实施“四五”普法规划，继续开展法制宣传教育，是落实“三个代表”要求的具体实践，是实施依法治国的基础工程，是建立与入世规则相适应的现代企业制度的迫切要求。１、各单位党政领导必须切实加强对“四五”普法工作的领导，将其纳入重要工作议事日程，纳入企业总体规划之中。２、各单位要建立健全“四五”普法领导小组，设置专门部门，指定专人负责普法工作。３、要建立和实行法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查。４、各单位党政领导要高度重视普法教育工作，要在人力、物力、财力等方面给予支持和保证，以推动法制教育和依法治理工作的顺利开展。中省直企业工委成立以工委书记任相林同志为组长，工委副书记王兵同志为副组长，工委各部门参加的“四五”普法工作领导小组。领导小组办公室设在工委宣传部，主任由宣传部长潘凤琴同志兼任。各单位要成立相应组织机构，并抓好落实