西安市事业单位公开招聘人员笔试
（公共基础知识）大纲
一、事业单位概况
1、事业单位的概念和分类
2、事业单位人事制度
3、事业单位改革二、政治基础知识
1、马克思主义哲学2、毛泽东思想概论3、邓小平理论
4、“三个代表”重要思想5、科学发展观6、构建社会主义和谐社会
7、时事政治（2010年5月-2011年5月国内外大事）
三、法律基础知识
1、法理学2、宪法3、行政法常识4、刑法常识5、民法、经济法和商法常识
四、公文写作与处理
1、公文概述2、常用公文的写作3、公文处理
五、职业道德
1、职业道德概述2、职业道德修养3、社会主义荣辱观和公民道德建设
六、科技基础知识
1、科学技术概述2、信息科学技术3、空间技术4、航空航天技术5、现代生物技术
6、新材料技术7、新能源技术8、激光技术9、纳米技术
七、国情、省情和市情
1、国土、人口和国力2、陕西省的自然状况、历史文化和经济发展
3、西安市的自然状况、历史文化和经济发展
事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。 事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。 机构简介
事业单位（Institutional Organization），是指国家为了社会公益目的，国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令）
事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。
中国的事业单位在功能上对应国外的是非营利组织（NPO）、非政府组织(NGO)，国外的这些组织是社会自治组织，在中国的事业单位和政府的关系比较密切。这种不同点有些是社会制度不同造成的，有的是由于中国的社会自治能力不足造成的。
编辑本段机构分类
类别事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与
公务员是不同的。大体可以分为"全额拨款"、"参公(即参照公务员)"、"财政补贴"、"自收自支"四类。
全额拨款全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。 这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位；如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时使事业单位的经费得到充分的保证。
参公“参公（即参照公务员）”是一些涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，以及明显以社会公益性为属性的事业单位。
财政补贴又称差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。 差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。 乡镇医院的差额拨款一般落不到实处，医院自身没有多少收入，不利于人民的身体检查和疾病治疗以及基层医院内部人员的稳定。希望政府部门能出台相关措施来解决此类问题。 自收自支自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。西安市事业单位人事制度改革实施办法
来源： 作者： 日期：11-01-25
西安市事业单位人事制度改革实施办法陕西省西安市人民政府
西安市事业单位人事制度改革实施办法
西安市人民政府关于印发西安市事业单位人事制度改革实施办法的通知
市政发〔2001〕104号
2001年7月23日
西安市人事局报送的《西安市事业单位人事制度改革实施办法》已经市人民政府2000年第49次常务会议讨论并通过，现印发你们，请遵照执行。
西安市事业单位人事制度改革实施办法
事业单位是我市各类人才的主要集中地。改革开放以来，事业单位为振兴西安经济，满足人民群众不断增长的各种社会需求，稳步进行了改革，取得了很大的成绩。但是，目前事业单位还没有从根本上脱离原有的历史状态和运行轨迹，符合各类事业单位特点的人事管理体制还没有建立，有效的激励机制和自我约束机制还不健全，能上能下，能进能出的用人机制还没有形成。这些问题的存在，使事业单位的人事制度缺乏应有的生机和活力，难以适应社会主义市场经济体制和各
项事业发展的需要。因此，加快改革步伐，进一步深化事业单位人事制度改革，对于建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，促进西部大开发，推动西安经济、社会全面发展都具有十分重要的意义。
一、事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则
(一)我市事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论特别是邓小平人才人事理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，结合事业单位管理体制改革的进程，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，精减冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。
(二)我市事业单位人事制度改革，必须遵循以下基本原则：一是政事职责分开原则。要正确处理政府和事业单位之间的相互关系，合理划分政府和事业单位之间的职责权限，将事业单位从机关的附属物逐渐变成为独立的事业法人。二是分类管理原则。要按照干部分类管理体制的要求，把事业单位从以往大一统的国家干部管理模式中分离出来，结合事业单位的特点进行人事管理制度的改革。同时，对不同类型的事业单位和事业单位不同人员，实行不同的管理办法。三是精简高效的原则。要针对事业单位机构臃肿、人浮于事的状况，进行必要的清理整顿，通过合并撤消、人员分流等办法，精减机构，裁减冗员，通过改革，使事业单位特别是使依靠财政全额拨款的事业单位在量上有所减少，人员编制和财政支出有所压缩，人员素质和工作效率有所提高。四是配套改革的原则。事业单位人事制度涉及管理体制、机构编制、用人制度、工资分配、社会保障制度等诸多方面，必须在突出重点的同时，统筹兼顾，配套改革，协调发展。五是平稳推进的原则。事业单位人事制度改革涉及面广，情况十分复杂，既要加快加大步伐，大胆试验，又要积极稳妥，平稳推进。
二、事业单位人事制度改革的目标和思路
(三)我市事业单位人事制度改革的目标是：建立符合各类事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的科学分类管理体制和有效的激励机制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术、管理和工勤各自岗位规律的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人制度，实现事业单位人事管理科学化、法制化、规范化。
(四)我市事业单位人事制度改革的基本思路是：按照“脱钩、分类、放权、搞活”的要求，通过制度创新，配套改革，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位工作人员的做法，使事业单位的人事制度与党政机关的人事制度脱钩，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇；根据职能、经费来源和人员工作性质、成长规律的不同，建立不同的人事制度，实行科学的分类管理；赋予不同类型的事业单位相应的人事管理权，将属于事业单位的用人权放给事业单位，使事业单位在国家宏观管理下，真正能够自主用人；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，进一步引入竞争激励机制，建立健全自我约束机制，搞活用人制度和分配制度。总之，通过改革，使事业单位逐步建立起既不同于机关，又有别于企业，并且有利于自我发展和人才成长的新型人事制度。
三、建立充满生机与活力的用人制度
(五)建立和推行聘用制度。聘用制度是事业单位的基本用人制度。各事业单位要根据本办法，改革目前的干部职务、身份终身制，全面推行聘用制度，所有事业
单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。通过转换用人机制，引入竞争激励机制，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。
(六)建立符合事业单位各类人员特点的多种任用制度。事业单位要科学合理的设置岗位，制订明确、规范的岗位说明书，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，把对各类人员的身份管理转变为岗位管理。对行政领导班子成员，按照干部管理权限和法定程序，在职代会评议、推选的基础上，各有关部门采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式。对专业技术人员，要按照国家人事部的要求，强化专业技术职务聘任制，并逐步把聘任权交给单位；要大力推行执业资格制度，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、有一定专业技术决定权的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制和政府指导下的个人申请、社会化评价的机制。对管理人员，推行职员制度，建立体现管理人员水平、能力、业绩、资历、岗位需要的等级序列。对工勤人员，建立岗位等级规范和工勤人员“进、管、出”等环节的管理办法。
(七)事业单位进人实行公开招聘和考试制度。事业单位要建立面向社会公开招聘和考试制度，各区县、市级各部门要结合实际，制定具体的招聘考试办法，把好进人关。通过公开招聘和考试考核，真正把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的素质，从制度上规范事业单位进人的程序和做法，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员，杜绝用人上的不正之风。(八)完善和加强聘后管理。要建立聘后管理制度，通过完善制度，发挥聘用制度在人事管理上的作用，调动各类人员的积极性。要严格考核制度，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据，使考核真正成为聘用制度和岗位管理的重要环节。
(九)建立解聘辞聘制度。事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘，事业单位职工不搞停薪留职。要通过建立解聘辞聘制度，进一步疏通事业单位人员进出渠道，增加用人制度的灵活性，解决能进能出、能上能下的问题。
(十)建立固定用人与流动用人相结合的用人方式。要改变现有单一的固定用人制度，有条件的单位应实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的方式。通过市场配置搞活事业单位的人才流动，发挥专业技术人员的积极性，促进专业技术人才资源配置的社会化、市场化。(十一)建立健全符合事业单位自身特点的离退休制度。认真贯彻落实离退休的政策规定，加强对离退休人员的管理，充分发挥离退休专业技术人员的作用。
四、建立符合事业单位特点的分配激励机制
(十二)按照党的十五大关于按劳分配和按生产要素分配相结合的要求，市人事局要结合实际，提出我市事业单位工资分配制度改革意见，在坚持贯彻落实党的方针、路线和政策的前提下，进一步搞活事业单位的工资分配，探索生产要素参与分配的实现形式，扩大事业单位的分配自主权，在事业单位逐步建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。
(十三)根据事业单位的性质、特点及发展需要，结合经费自给率和财政支持强度，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。
对依靠国家财政全额拨款的事业单位要坚持搞活工资中活的部分，坚持根据工作量和贡献大小对活的部分重新分配；对差额拨款的事业单位，如果条件成熟，可报经市工改办批准试行工资总额包干制度，在工资总额包干范围内，单位有权搞
活内部工资分配；对自收自支的事业单位，允许自主决定内部分配，要积极试行工资总额同经济效益指标挂钩的办法，按照经济效益的增长提取一定比例作为效益工资，以调动职工的积极性。
(十四)探索按项目分配的政策，把人员的成本纳入项目成本预算，把国家对单位的支持变成对项目的支持。实施科技成果转化的奖励政策，允许和鼓励事业单位专业技术人员通过转化科技成果、促进科技进步先富起来。
(十五)积极开展按生产要素分配的改革试点。研究探索信息、技术等生产要素进入分配的方法和途径，切实把专业技术人员的贡献、绩效与其收入挂起钩来。市人事局要选择几个有条件的事业单位，在不增加国家财政支出、不减少国家财政收入的前提下，进行生产要素参与分配试点。
五、建立形式多样的未聘人员安置制度
(十六)深化事业单位人事制度改革，要鼓励竞争，促进流动。多年来事业单位机构膨胀，队伍越来越庞大，人员结构不合理，严重妨碍了事业单位的发展。要通过减人增效、竞争上岗等措施，调动各类人员的积极性，促进事业单位的健康发展。
(十七)要采取多种方式妥善安置未聘人员，为他们发挥作用创造条件和机会。安置未聘人员要坚持以单位内部消化为主的原则。探索建立多层次的托管安置制度。事业单位内部通过兴办发展新的产业、转岗培训、交内部人才流动服务中心等方式，安置未聘人员。必要时由人事部门牵头负责在行业内或行业间调剂安置，或通过人才流动服务中心对未聘人员进行托管。
(十八)全市各级人事部门要制定符合实际的政策和措施，引导鼓励未聘人员面向基层、农村和企业，使他们在新的领域发挥作用，对专业技术人员，要为他们提供创办或进入企业的条件，引导他们把专业技术应用到社会生产中去，为社会创造新的财富。
(十九)要对未聘人员提供保障。事业单位的职工为国家做出了很大的贡献，他们丰富的专业技术知识和经验是国家的宝贵财富，要采取多种方式，为未聘人员提供社会保障。各区县、市级各部门要有专门的未聘人员安置指导机构，为妥善安置未聘人员提供信息，帮助指导，创造条件。
六、建立行之有效的人事监督制度
(二十)要加强政府对事业单位人事制度改革工作的监督管理，保障单位和职工的合法权利，保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使用人自主权。要充分发挥事业单位职工代表大会及其他监督职能，加强对事业单位领导人的检查、考核、评议和监督，依法保障事业单位职工参与民主管理和监督。
(二十一)做好事业单位人事制度改革中的争议处理工作。各区县要迅速建立健全人事争议仲裁机构。市级各部门要指定专人负责人事争议仲裁工作，及时办理合同鉴证，受理和仲裁人事争议案件，切实维护单位和职工双方的合法权益。 (二十二)健全和完善事业单位人事管理的政策法规体系。根据社会主义市场经济和人事制度改革发展的需要，加快事业单位人事立法步伐，当前，市人事局要抓紧研究制定事业单位聘用管理、人事争议仲裁、未聘人员安置办法等政策法规，保障事业单位人事制度改革的顺利进行。
七、切实加强领导，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革工作
(二十三)加强领导，统一安排。各区县、市级各部门要根据党中央、国务院对事业单位改革的总体部署，切实提高对事业单位人事制度改革重要意义的认识，把这项改革摆到重要议事日程。事业单位人事制度改革要与机构改革和事业单位体
制改革统一安排，协同进行。各级人事部门要充分发挥职能作用，与编制、财政、劳动、社会保障和有关行业主管部门密切配合，形成合力，共同把这项工作搞好。要注意研究改革中出现的新情况、新问题，及时提出解决问题的对策和办法，把事业单位人事制度改革不断引向深入。
(二十四)突出重点，分类推进。事业单位人事制度改革涉及面广，情况复杂，要充分认识改革的艰巨性、复杂性和长期性，市人事局要认真总结试点经验，抓住重点，分类指导，逐步推进。要以建立和推行聘用制度、搞活工资分配为重点，搞活用人制度，调动事业单位各类人员的积极性、创造性。科研、教育、卫生等事业单位，要按照国家人事部与有关部委联合制定的改革实施意见认真贯彻执行。
(二十五)积极稳妥，稳步实施。各区县、市级各部门要根据实际情况，结合机构改革、体制改革和经济社会发展状况，在摸清事业单位的基本情况、改革现状、人员结构等有关情况的基础上，根据本意见规定，制定具体的实施办法。在推进改革的过程中，要从实际出发，因地制宜，先易后难，分步实施，逐步到位。要正确处理好改革、发展、稳定的关系和继承、创新、发展的关系，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，真正使事业单位人事制度与我市经济社会发展的需要和各类人才成长的规律相适应，促进西安经济社会的全面发展。事业单位改革说到工资改革，人人都感兴趣，因为它牵涉到钱包的丰腴度。我们现在要谈的，不是此前被提及多次的《工资条例》或“工资倍增计划”，而是一个面向特定人群的工资改革问题——事业单位绩效工资改革。
这仍然是一个有着广泛关注度的热门话题，因为这一政策指涉的群体，仍然是众多的：在两年前，“事业单位绩效改革”新政首次闯入公众视野，引起强烈关注。当时，对于事业单位从业人数，就颇有争议。可以确定的是，关涉数千万从业者的工资政策一旦推行，牵涉的利益博弈，不是某个小范围的薪资调整所能比拟的。这也是两年来，新政推行尤为审慎的重要因素。 而根据以往经验，任何公共政策，特别是与大多数人切实利益相关的政策，如果在施行前没有征求广大的民意，利益博弈不充分就匆匆上马，则该项政策或改革，可能遭遇现实阻力。要减小阻力，就要集纳民意，就要让各方利益诉求得到一个相对公平公开公正的博弈平台。 最新消息是，近期这项改革有望得到大力推进。据了解，日前，中国人事科学研究院院长吴江刚刚完成了一份针对全国绩效工资改革的报告。这份报告已经呈送给人社部，具体政策措施不久或将出台。
希望这次相关绩效改革不再难产。这个前提，是我们对“事业单位绩效改革”有一个社会范围内的底线共识，只有凝聚了更多共识，改革才能渐入佳境，并取得预期效果。这个共识其实很简单，只要分解一下这个词组就能完成——什么是“事业单位”，如何算“绩效”，怎样“改革”？
从目前的法规定义看，事业单位多是指那些为了公共利益，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事科技文卫方面活动的，非盈利性社会组织；“绩效工资”的概念直到2006年才首次出现在相关公共政策体系。可5年来，绩效改革进展滞缓。
绩效改革的目的，是为了调动事业单位工作人员的积极性，提高社会公益服务水平。绩效概念提了5年，绩效工资改革也已在舆论层面反复探讨了两年，仍难有寸进，会挫伤改革积极性。 这虽是一个特定群体的工资改革，但是纳入宏观语境，依然属于社会收入分配格局的一部分。所以，事业单位绩效改革，必须实现公平和效率的比翼齐飞。奖优罚劣、能者多劳、多劳多得的市场化考核原则，是
真正的绩效。
同时，必须坚守公益的教育卫生系统，则要以公益性为服务的第一要务，不能在“绩效考核”下，一手享着政策（财政）的利，一手赚着市场的钱。
只有剔除了这些因素，在单纯的公益性事业单位里，施行真正“市场化”的绩效考核，才能提升从业者的工作积极性，提高其服务意识和工作质量。绩效改革的曙光，才能刺透体制幕遮，真正照亮人心。1、哲学的科学内涵。
(1)哲学是理论化、系统化的世界观。
(2)哲学是关于自然知识、社会知识和思维知识的概括和总结。
(3)哲学既是世界观又是方法论，是世界观和方法论的统一。
(4)哲学属于上层建筑的意识形态，在阶级社会具有阶级性。
2哲学与各门具体科学的关系。
(1)二者是共性和个性、一般和个别、普遍和特殊、抽象和具体、指导和被指导的关系。(2)哲学以各门具体科学为基础，没有离开具体科学纯粹抽象的哲学。
(3)哲学是各门具体科学知识的概括和总结，为各门具体科学提供世界观和方法论，各门具体科学必须以哲学为指导。
3世界观和方法论的一致性。
(1)世界观是人们对整个世界以及人和世界之间的关系的根本观点、根本看法。方法论是分析问题和解决问题的根本方法。
(2)没有和世界观相脱离、相分裂的孤立的方法论；也没有不具备方法论意义的纯粹的世界观。
(3)世界观决定方法论。一般来说，有什么样的世界观，就有什么样的方法论；世界观和方法论是一致的。
4哲学基本问题。
(1)思维和存在（或精神和物质）的关系问题是哲学基本问题，它包括两个方面的内容：①思维和存在何者为第一性的问题，即物质和意识哪个是世界本原的问题，它是划分唯物论和唯心论的唯一标准。②思维和存在的同一性问题，即思维能否认识或能否彻底认识世界的问题。这个问题是在认识论上划分可知论和不可知论的标准。
(2)哲学基本问题的两个方面是不可分割的。第一方面是根本的方面，它的解决制约着第二方面如何解决。第二方面的解决也影响着第一方面。
5马克思主义哲学从实践出发解决哲学基本问题。
（1）在哲学史上，黑格尔和费尔巴哈都提到过思维和存在的关系问题，但是完整地提出哲学的基本问题的是恩格斯。恩格斯在总结哲学发展历史的经典性著作《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》中指出：“全部哲学，特别是近代哲学的重大的基本问题，是思维和存在的关系问题。”
（2）旧唯物主义和唯心主义都不了解人类实践活动及其意义，因而导致他们不能科学地解决思维和存在的关系问题。
（3）马克思主义哲学以实践为基础，科学地解决了思维与存在的关系问题，并在科学实践观的基础上深刻地揭示了物质和意识关系得以产生的根源是社会实践，从而建立了辩证的唯物主义。没有科学的实践观，就无法对哲学基本问题作出正确的理解和解决。
6一元论和二元论。
凡是认为世界具有统一性，世界有一个本原的哲学就是一元论。一元论包括：唯心主义一元论、唯物主义一元论(辩证唯物主义一元论和旧唯物主义一元论)。只有辩证唯物主义一元论才是彻底的、科学的一元论。
二元论的特征是：否认世界的统一性，认为世界有物质和精神两个独立的本原。二元论企图调和唯物主义和唯心主义的根本对立，而实际是动摇于唯物主义和唯心主义之间，最终往往倒向唯心主义。
7哲学的两大基本派别。
（1）哲学的两大基本派别就是唯物主义和唯心主义的对立。（或唯物论和唯心论的对立）。（2）唯物主义认为物质第一性，精神第二性，世界统一于物质。唯心主义认为精神第一性，物质第二性，世界统一于精神。
8唯心主义产生和发展的根源。
(1)社会历史根源。唯心主义最初是生产力低下，科学不发展，人类愚昧无知的产物。阶级的出现，脑力劳动和体力劳动的分裂，是唯心主义产生的前提条件。从事脑力劳动的剥削者从自己的地位出发，总是片面地夸大精神的作用。
(2)阶级根源。剥削阶级为了维护自己的利益，需要唯心主义，并为唯心主义的宣传提供条件。
(3)认识论根源。唯心主义是认识过程中主观与客观、理论与实践相分离的产物。认识是一个复杂过程，如果在这个过程中产生主观性、片面性和表面性，把复杂的认识过程简单化，把某一片断、某一个方面孤立起来、绝对化，就会导致唯心主义。
9唯物主义和唯心主义的历史形态。
(1)唯物主义经历了古代朴素唯物主义、近代形而上学唯物主义、辩证唯物主义和历史唯物主义三种形态。
①古代朴素唯物主义的基本特征是，把一种或几种具体的物质形态、“原初的物质”作为世界的本原，如水、火、气等。古代朴素唯物主义具有非科学性、直观性、猜测性的局限性。
②近代形而上学唯物主义的基本特征是，把基本粒子的构成、物质结构、物质结构的某种属性即原子作为世界的本原。近代形而上学唯物主义在解释物质本原问题上具有了科学性和抽象性的特点。
③辩证唯物主义和历史唯物主义是科学的彻底的唯物主义。
(2)唯心主义有两种基本形式：主观唯心主义和客观唯心主义。主观唯心主义把人的主观精神看成是世界的本原；客观唯心主义把“客观”精神当成是世界的本原。二者的区别在于对“精神”的不同规定，但它们的实质都是一样的，都是把精神作为世界的本原。
10近代形而上学唯物主义的主要缺陷。
旧唯物主义或近代资产阶级唯物主义的根本缺陷是：机械性、形而上学性、不彻底性（历史观是唯心的）。
11马克思主义哲学的科学内涵。
(1)马克思主义哲学是关于自然、社会和思维发展的一般规律的科学。
(2)马克思主义哲学是唯物主义和辩证法的统一、唯物主义自然观和历史观的统一。
(3)马克思主义哲学是科学的世界观和方法论的统一。
(4)马克思主义哲学是实践性、革命性和科学性相统一的哲学。
(5)唯物主义历史观是马克思的伟大发现。
12马克思主义哲学的产生是哲学史的伟大变革。
（1）马克思主义哲学产生在19世纪40年代，是时代发展的需要，是历史和科学发展的必然产物
最佳答案
国内：
3.21，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定继续压缩2011年中央部门“三公”经费预算。这是中央第三年就厉行节约工作发出指令。
3.27，国家博物馆整体向公众开放。
4.6，国务院召开常务会议，研究部署促进牧区又好又快发展的政策措施。
4.7，最高人民法院，最高人民检察院出台司法解释严厉打击新类型诈骗犯罪。
4.10，4时47分第八颗北斗导航卫星在西昌卫星发射中心发射成功，北斗导航系统基本建成。
4.14，金砖国家领导人第三次会晤举行。
4.15，博鳌亚洲论坛2011年年会召开。
4.29-5.1，胡锦涛主席来到天津，在张高丽等陪同下，深入社区、企业、科研机构，就贯彻落实党的十七届五中全会精神和“十二五”规划纲要、加快转变经济发展方式、保障和改善民生进行调查研究，同基层干部群众共商科学发展、和谐发展、率先发展大计。
4.30-5.1，全国文化体制改革工作会议在合肥举行。
5.2外交部发言人姜瑜就“基地”组织领导人本·拉登在巴基斯坦被击毙事答记者问。
5.3，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同20位来自首都各界的青年代表在北京中南海座谈，共话青年成才之路。
5.3国家最高科学技术奖获奖者黄昆、吴孟超、李振声和闵恩泽小行星命名仪式在京举行。
5.4温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。
5.6我国首个县级国家综合改革试点——浙江省义乌市国际贸易综合改革试点全面启动。
5.7上午，第七届两岸经贸文化论坛在四川成都隆重开幕。
5.8为期三天的第七届两岸经贸文化论坛在成都落下帷幕。
5.7-5.9温家宝到四川地震灾区考察灾后恢复重建工作，并于9日下午在都江堰市主持召开会议，发表重要讲话。
5.10胡锦涛在钓鱼台国宾馆会见了中国国民党荣誉主席吴伯雄。
5.11国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》。
5.9-5.10第三轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行。
5.16国家主席胡锦涛在人民大会堂与来华进行正式访问的欧洲理事会主席范龙佩会谈。
5.17国家地震灾害紧急救援队成立10周年座谈会在京举行。
5.18国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《三峡后续工作规划》和《长江中下游流域水污染防治规划》。
经国务院批准，自2011年起，将《徐霞客游记》开篇日5月19日确定为“中国旅游日”。今年的主题是“读万卷书，行万里路”。
5.21国务院总理温家宝访问了日本宫城县名取市和福岛县福岛市灾区，代表中国政府和人民向灾区民众表示诚挚慰问。
5.22第四次中国、日本、韩国领导人会议在日本东京举行。
5.23首都各界纪念西藏和平解放60周年座谈会在人民大会堂举行。
5.24三峡水利枢纽地下电站的首台机组于正式并网发电。
5.20-5.26应中共中央总书记、国家主席胡锦涛的邀请，朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日对我国进行非正式访问。
5.26，国家国防科技工业局在京组织举行风云三号B气象卫星在轨交付仪式，卫星由研制部门中国航天科技集团公司正式交付给用户中国气象局。
5.27中国科学技术协会第八次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕。
国外：
3.30，胡锦涛会见萨科齐。
4.5，贾庆林访问澳大利亚。
4.12，日本核泄漏事故等级调至7级。
5.1，利比亚首都的黎波里民众继续走向街头，抗议北约炸死利比亚领导人卡扎菲的儿孙，表示对卡扎菲的同情和支持。
5.2，本·拉登于当地时间2日清晨在伊斯兰堡附近被击毙。
5.4，俄罗斯国家反恐委员会发布通报表示，俄安全部门在车臣展开了一次特别行动，并击毙了“基地”组织特使、国际恐怖分子在北高加索的总协调人阿卜杜拉·库尔德。
5.6报道，“基地”组织当天在一家网站发表声明，证实其头目本·拉登的死亡。
5.7-5.8，埃及首都开罗因巴巴区的马尔米那教堂发生穆斯林和基督徒之间的严重冲突，并很快蔓延到另一座圣母教堂。两座教堂都遭大面积焚烧。
5.9，第三轮中美战略与经济对话在美国首都华盛顿开幕。
5.9是第六十一个“欧洲日”。
5.9晚8时30分，泰国总理阿披实通过国家电视台发表讲话宣布解散国会下议院。
5.11，10时30分左右，日本福岛第一核电站3号机组取水口附近发现有核废水泄漏入海。
5.12，第七届北极理事会会议在格陵兰岛首府努克举行。
5.13巴基斯坦西北部贾尔瑟达地区的一边防军训练中心附近发生两起炸弹袭击，目前已造成80多人死亡，150多人受伤。
5.13世界最大的太阳能飞机——“太阳驱动”号在比利时首都布鲁塞尔降落，成功完成了首次跨国飞行。
5.16日本外相松本刚明日上午召见俄罗斯驻日大使别雷，对俄副总理谢尔
盖·伊万诺夫等官员15日访问北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）一事提出抗议。
5.16“奋进”号航天飞机在佛罗里达州肯尼迪航天中心顺利点火升空，开始为期16天的第二十五次太空之行，这也是“奋进”号的谢幕之旅。
5.17利比亚首都的黎波里遭到北约战机空袭，两栋政府办公楼起火，不过很快被赶到事发现场的消防人员扑灭。
5.17世界银行发布报告《2011全球发展地平线——多极化：新的全球经济》。
5.21科特迪瓦在政治首都亚穆苏克罗正式举行新总统瓦塔拉的就职典礼。
5.24美国国务院负责朝鲜人权事务的特使罗伯特·金和美国国际开发署负责对外灾难援助的助理署长乔恩·布劳斯一行乘飞机抵达平壤进行访问。
5.25北约—俄罗斯理事会大使级会议在布鲁塞尔举行。
5.25，日本首相菅直人在经济合作与发展组织成立50周年纪念仪式上发表演讲。
5.26八国集团首脑会议在法国西北部海滨小城多维尔开幕。
5.27八国集团首脑会议在通过《多维尔宣言》后，在法国西北部海滨小城多维尔落下帷幕。公文概述 什么是公文?公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定 格式制作的书面材料。
公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和 经济活动等公务活动中的产物；公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家 事务的一种工具。
公文具有直接生效的指导作用。这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作 用、宣传作用、教育作用、交涉作用„„等等。
写作公文不能离开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。只有不断提 高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥它的特殊的功用。
根据国务院办公厅1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行的国 家 行政机关公文分12类13种：①命令(令)；②议案；③决定；④指示；⑤公告、通告；⑥通 知 ；⑦通报；⑧报告；⑨请示；10批复；11函；12会议纪要。 根据中央中央办公厅1996年5月印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定，我国现行 的 各级党的机关公文有14种：①决议；②决定；③指示；④意见；⑤通知；⑥通报；⑦公报； ⑧报告；⑨请示；10批复；11条例；12规定；13函；14会议纪 要。
以上两个文件是党政机关公文制发的依据，同时也成为企事业单位、社会团体、行业等选择 通用公文文种的依据。当然一些专职机关，如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专 用公文。
公文的处理程序一般包括：①收文；②分办、批办；③催办；④拟稿；⑤审核、签发；⑥编 号、印发；⑦立卷（归档）；⑧销毁。与写作有直接关系的是拟稿。
二、公文的格式与要素〖HT〗〖KH*3/4〗 公文具有规定的格式，公文要按规定的格式写作。这样可以保证公文的完整性、准确性 和程序性，并且便于公文的处理，提高办文的工作效率。
公文的格式要素一般包括：
（一）发文机关（版头）
发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。同级政府、政府各部门、 上级政府部门与下级政府可以联合行文，各级政府及其部门与同级常委、军队、人民团体和 行使行政职能的事业单位、公司也可联合行文。几个机关联合行文，应将主办机关排列在前 。
版头是发文机关的标记。目前我国使用的公文版头有以下三种：
１、由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字组成，以大字套红居中，印在文件首页上 端，俗称“大版头”。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事厅文件”。
２、由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种名称，俗称“小版头”。例如，“ 浙江省人民政府（通知）”、“××市教育委员会（函）”。
３、印有发文机关全称的公函纸，作为版头。
至于几个机关联合行文的，可用公文主办机关一家版头，也可用所有联合行文机关的版头。
（二）公文份号〖HT〗 公文份号是同一公文印制若干份时每份的顺序编号，位于版头左上角，用阿拉伯数字标识， 用以掌握每份公文的流向。绝密、机密公文应标明份号。
（三）秘密等级〖HT〗 公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种，由发文机关依据《中华人民共和 国保守国家秘密法》及其《实施细则》、中央和国家各部、委、办、局制订的国家秘密及其 密级具体范围的规定等确定，标注在版头左上角“公文份号”之下。其具体标识为“★”， “★”前标密级，后标保密期限。没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按３０年 、２０年、１０年认定。
（四）紧急程度
紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。紧急公文分为“特急”、“急”两种，标注在 版头左上角“秘密等级”下。电报分别标注“特急”、“加急”。
（五）发文字号〖HT〗 发文字号是指发文机关编制的公文代号，简称文号。发文字号由发文机关代字、发文年度、 发文顺序号三部分组成。其中发文年度用六角括号括入。如国务院1998年制发的第１２ 号文件，发文字号为“国发〔1998〕１２号”。发文字号位于版头与红线之间的正中处 ，用公函纸制发的，位于标题右上侧。几个机关联合发文，一般只标明主办机关发文字号。 （六）签发人
签发人与签署不同。签署是某些需要以本机关行政首长名义发布的公文，由其签名或加盖签 名章后才能发出。签发人则有两种情况：一是指机关负责人在审定文稿后签上姓名表示同意 印发；二是报送上级机关的请示、报告，必须注明签发人。这里指的是后一种情况，签发人 的姓名署于版头红线之上发文字号的右侧：“签发人：×××”。为使公文显得对称，发文 字号应相应向左移位。重要的或涉及面广的，必须由正职或主持日常工作的副职领导人签发 。
（七）标题
公文标题位于版头下面居中的位置，通常在版头与标题之间，用一红线作区别标志。如一份 公文没有版头，标题置于公函纸首端机关名称下的红线稍下居中位置。
公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）、文种三部分组成。例如，《国务院关于加强 血吸虫病防治工作的决定》，这里“国务院”是发文机关；“关于加强血吸虫病防治工作” 是事由；“决定”是文种。事由一般都用介词“关于”和表达主要内容的词组组成介词结构 。
拟写公文标题时，应特别注意以下几点：
１、批转或转发公文的标题，一般由批转或转发机关名称、被批转或转发的公文标题、文种 三部分组成。如《国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》 。批转和转发公文的标题，应杜绝出现介词和文种的重叠，如“关于”的“关于”，“通知 ”的“通知”。同时应注意，除批转法规性文件加书名号外，均不对原标题加书名号。
２、事由应简明确切地概括公文的主要内容。例如，某市人民政府对历年
来制定的规范性文 件进行清理，应予废止的共有几十件，发文时如将这些废止的规范性文件的标题全部列为事 由，显然不可能，即使仅写一个，后加“等”字，也嫌过长，但概括为“废止部分规范性文 件”，就显得既明确又简洁。 ３、在拟写标题时，一定要准确选定和标明文种，不能自造文种。
４、标题排列要对称、美观，除字数较少的一行字标题外，两行以上的可排成宝塔形，也可 排成长短一致的双平行形或三平行形。在转行时，不要把人名、地名、机关名称等专用名词 乃至词拆开。
５、公文标题中除书名号的使用有明确规定外，一般不加标点符号。标题过长或中间需停顿 的，可用空格或换行的方式表述。例如：
国务院关于依靠科技振兴农业
加强农业科技成果推广工作的决定
（八）主送机关
主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。除了直接面向社会发布的公文 之外，公文一般均应在正文之前标题左下方顶格书写主送机关的名称。
确定主送机关应注意：
１、政府各部门应根据本级政府授权和职权规定，方可对下一级人民政府直接行文。
２、请示的公文，应坚持主送一个机关的原则，不能多头主送；除特殊情况外，不得越级请 示。受双重领导的机关向上请示，应根据内容写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答 复。除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。
３、批复下级请示，只能主送原请示机关（单位），对相关机关（单位），用抄送。
４、普发公文，主送机关应写规范化统称，如××省人民政府普发文件，主送机关写为“各 市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位”。
（九）正文
正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。正文紧接主送机关之后，提行空两格书写 。（写法见后）
（十）附件
附件是根据正文的需要附加的公文或材料，用以对正文作补充说明或提供参考资料。附件附 于正文之后。
（十一）印章
印章是机关权力的象征。公文加印，是制文机关确认公文效力的凭证。印章盖于公文右下端 落款处，上不压正文，下要骑年盖月。印章要清楚、端正。联合上报的非法规类公文，由主 报机关加盖印章，但在首页要注明会签机关的签发人姓名。联合下发的公文，都应加盖印章 。以行政首长名义行文的公文，前具职务，后盖签名章。 党的文件，有特定版头的普发性文件不加盖发文机关印章。这是与国家行政机关公文的一大 不同。
（十二）成文时间
一般就是公文的签发日期，标注于正文右下方。联合行文的成文时间，以最后签发机关领导 人的签发时间为准。会议讨论通过的公文，应以会议通过的日期为准，并写上会议名称及届 次，以圆括号括入，标注于公文标题之下。 （十三）附注〖HT〗 附注用以说明在公文其它区域不便说明的各种事
项。如需要加以解释的名词术语，或用于表 示公文的阅读范围、使用方法等内容，标注于落款下另起一行空两格位置。其中阅读范围是 对阅读对象的规定，还应用六角括号括入，如〔发至省军级〕、〔发至县团级〕等。
（十四）主题词〖HT〗 主题词是由对这一公文内容所述及的主题用规范的词加文种组成，以便日后按公文的主题和 文种进行检索。制订公文主题词表，是为准确选用表中的词目提供方便，防止随意性。上报 的公文，应标注上级机关公文主题词表中所规定的主题词。一件公文的主题词至少用两个， 一般不超过七个。例如，《国务院关于深入开展企业扭亏增盈工作的通知》这一公文，主题 词就有“企业”、“经营”、“效益”、“通知”四个。从这里也可归纳出，主题词必须正 确无误地反映出公文的内容特征和归属类别，要有层次性，并且不要与标题混同。
（十五）抄送机关
民工 抄送机关是指虽然不主办，但应该了解这件公文内容的有关机关。抄送机关名称应写在“主 题词”后公文尾部的两条等长平行细实线内。
（十六）印发机关和时间
印发机关，为发文机关的办公部门；印发时间，一般为印刷时间，放在抄送机关细实线下。
以上的公文格式要素在一份公文中要根据规定，合理安排，以示公文的严肃性。随着办 公自动化的逐步实现，格式要素和编排更为严格规范，同时还将新增一些格式构成要素。
三、公文正文的写作方法
草拟公文正文必须符合以下要求：
(一)符合国家的法律、法规、规章，符合党和国家的方针、政策及有关规定。如提出新的政 策规定，就要切实可行，并需另纸加以说明。
(二)情况确实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字精练，书写工整，标点准确，篇幅 力求简短。
(三)人名、地名、数字、引文准确。时间应写具体的年月日，如“１９９４年”不能写成 “９４年”。
(四)公文中的数字，在坚持同一公文中保持数字使用前后一致的前提下，除成文时间、部分 结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用 汉字外，都要使用阿拉伯数字。
(五)结构层次序数，依次为“一”、“（一）”、“１”、“（１）”。
(六)公文中应使用国家法定计量单位。
(七)引用公文，应先引标题，后引发文字号，并加圆括号。
(八)用词准确、规范。使用简称时，一般应先用全称，并注明简称。
(九)请示的公文应一文一事，报告中不得夹带请示事项。
公文正文的写法主要有两条： 第一、通过叙述、说理表明目的。
公文的行文分上行文、平行文、下行文三种。不管是哪一种，公文的正文一般是分叙事、说 理、目的（或结论）三个方面来写的。叙事是摆事实，说理是讲道理，目的（或结论）是指 要求对方做的事，或是对某一事项所作的结论。应该通过叙述，说理表明目的。具体来说：
（一）向上级机关写请示性的公文，一般先叙述情况，再提自己的看法，最后提出要求，请 上级机关审批。
（二）写陈述性的公文，一般是先陈述情况，再写做法，最后请领导机关
或请上级对下一步 做法给予指示。
（三）向平级机关写商洽性的公文，常常是先提出因为什么事情，再根据什么规定，最后请 示协助解决所要解决的问题。
（四）向下级机关发布指示性的公文，通常是先写根据什么情况，再提应该怎样解决，最后 提出具体办法，要求下级贯彻执行。
（五）写复文（对下级请示的公文的批复），一般先根据来文所要求解决的事项，再写明审 核的意见，最后要求下级按批复执行。
通过叙事、说理来表明目的，就是要深入调查，真正掌握情况，进行分析、研究，使理由充 足、观点正确，提出的目的既考虑到实际的需要，也考虑到可能性。因此，材料必须真实可 靠，论据确凿，说理符合政策、方针，又有的放矢，实事求是。这样，公文的目的就既明确 又具体。
第二、文字表达简明、确切、条理清楚。
简明，是指简洁、明确。公文除综合性报告外，采取的是一文一事制。写作时，应反复地、 认真地压缩文字，去掉可有可无的空话。较长的公文也应“开门见山”。同时，公文比一般 文章对明确的要求更为严格。它的用语以语体文为原则，力求通俗，能说明问题。不准使用 自造的简体字。它的语言必须符合语法，还要正确地使用标点符号。 确切，是指准确、贴切。公文必须符合准确性的原则，运用概念、判断、推理要合乎逻辑。 表达上既重视内容的正确性，也不忽视形式的准确性。从内容到形式，从篇章结构到用词造 句，都要与主题高度均衡、统一。
条理清楚，是指公文的布局和其它文章同样重要。一切较长的公文，均应开门见山，首先提 出要点，即于开端处，先用极简要文句，说明全文的目的或结论（新闻学上称为“导语”， 亦即中国古人所谓“立片言以居要，乃一篇之警策”），唤起阅者注意，使阅者脑子里先得 一个总概念，不得不继续看下去。然后，再作必要的解释。长的公文分为几段时，每段亦应 采取此法。一份公文有几层意思或几项要求时，必须注意条理，分清层次，以数目字标明段 落和项目。这样就可以使公文的正文做到纲举目张，条理分明。 公文处理定义：
“公文处理”技术又称“公文筐”技术，作为一种综合性笔试测验，特别适合中、高级管理人员能力测验，该测验在模拟的工作环境下实施。 编辑本段公文处理程序
公文处理是使文书发挥作用的工作过程，须经收、发处理的一系列环节，每一个环节都是公文运转处理过程依次出现的顺序，统称公文处理程序。 编辑本段公文处理规范性文件
一、公文种类：略
二、公文格式规范的公文格式不仅有利于体现国家机关的权威性、严肃性，而且也有利于提高工作效率，保证政令畅通。
一份公文中的要素主要为：秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等。《国家行政机关公文格式》规定，公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm) 以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
职业道德，是人们从事某种职业时应当遵守的与职业有关的道德准则。
我们大多数人都有自己赖以谋生或者实现自己理想的职业，我们的社会生产也是由这些不同的行业组成的。为了保证每个人能把自己的工作做好，每种职业都要求从事这种职业的人要遵守一定的道德规则。如国家公务员的职业道德要求他们不能从事经商活动，就是为了他们能一心一意地搞好工作，或者防止他们以权谋私。但一个人如果不是国家公务员，他就可以从事经商活动。所以，职业道德是对从事一定职业的人的特殊要求。 所谓职业道德修养，就是从业人员在道德意识和道德行为方面的自我锻炼及自我改造中所形成的职业道德品质以及达到的职业道德境界。
职业道德修养
职业道德修养是一种自律行为，关键在于“自我锻炼”和“自我改造”。任何一个从业人员，职业道德素质的提高，一方面靠他律，即社会的培养和组织的教育；另一方面就取决于自己的主观努力，即自我修养。两个方面是缺一不可的，而且后者更加重要
树立社会主义荣辱观 加强公民道德建设
http://www.sina.com.cn 2006年09月27日02:15 光明网-光明日报
编者按：近日，中宣部会同有关部门在湖南长沙举办了第三届中国公民道德论坛。在论坛上，有关主管部门领导和专家学者就树立社会主义荣辱观、大力加强公民道德建设进行了热烈讨论。在讨论中，大家一致认为，目前公民基本道德规范深入人心，人民群众参与热情普遍高涨，社会道德风尚发生可喜变化，热爱祖国、锐意进取、科学文明、团结互助成为人们精神风貌的主流。现将论坛上的精彩发言摘要刊登，以飨读者。
社会主义荣辱观是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。在第22个教师节来临之际，新华社播发了胡锦涛总书记给北京大学孟二冬同志女儿的回信，在教育界引起强烈反响。教育部党组发出通知，要求全国广大教师和教育工作者认真学习贯彻回信精神，结合社会主义荣辱观教育，深入开展向孟二冬同志学习的活动。在当前全党全社会深入学习社会主义荣辱观中，教育系统结合贯彻中央精神文明建设指导委员会《关于深入学习实践社会主义荣辱观大力加强思想道德建设的意见》，认真领会胡锦涛总书记回信精神，兴起了加强师德建设，践行社会主义荣辱观，做人民满意教师的热潮。 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。胡锦涛总书记指出：“民族振兴的希望在教育，教育振兴的关键在教师。有了高素质的教师队伍，才能培养出全面发展的合格人才。”教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生健康成长的引路人。胡锦涛总书记写给孟二冬同志女儿的回信，对新时期师德精神作了新阐述、新概括，提出了新形势下加强师德建设，全面提高教师队伍素质的新目标、新要求，有着深刻的时代内涵，是新时期新阶段加强师德建设，培养德才兼备教师队伍的行动指南。教育部高度重视教师队伍建设，尤其重视师德建设，把师德建设作为教师队伍建设的基础和灵魂来抓，作为教育系统开展社会主义荣辱观教育的重要前提来抓，作为教育系统加强和改进公民道德建设的突出环节来抓。注重加强工作指导，专门制订印发了《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》。紧紧抓住关键环节，结合教师职前培养、职
后培训、职务聘任等环节，在师德建设上狠下功夫。广泛开展典型宣传，重点宣传了马祖光、霍懋征、殷雪梅、郑琦、汪来九、王选、孟二冬等优秀教师典型，组织了全国优秀教师师德报告团和重庆开县优秀教师群体事迹报告团巡回报告活动。事实说明，以师德建设为重点，切实加强教师队伍建设，取得了非常好的教育效果，营造了浓厚的师德建设氛围。
纳米科学技术概述
广东湛江师范学院物理系 米丽琴一、历史背景
在20世纪90年代的科技报刊上，经常出现“纳米材料”和“纳米技术”这种名词。什么是“纳米材料”呢？通俗一点说，就是用尺寸只有几个纳米的极微小的颗粒组成的材料。1纳米为10亿分之一米，用肉眼根本看不见。但用纳米颗粒组成的材料却具有许多特异性能。因此，科学家又把它们称为“超微粒”材料和“21世纪新材料”。而纳米材料并非完全是最近才出现的。最原始的纳米材料在我国公元前12世纪就出现了，那就是中国的文房四宝之──墨，墨中的重要成分是烟。实际上，烟是由许多超微粒炭黑形成的，而制造烟和墨的过程中就包含了所谓的纳米技术。1984年，一位德国科学家格莱特（Gleiter）把一些极其细微的肉眼看不见的金属粉末用一种特殊的方法压制成一个小金属块，并对这个小金属块的内部结构和性能做了详细的研究。结果发现这种金属竟然呈现出许多不可思议的特异的金属性能和内部结构。他制出的这种材料的特殊性在于，一般的物理概念认为晶体的有序排列为物质的主体，而其中的缺陷、杂质是次要的，要尽力除去。格莱特把物质碾成极小微粒再组合起来，实际上是把界面上的缺陷作为物质的主体，由微小颗粒压制成的金属块是一种双组元材料，有晶态组元和界面组元，界面组元占50％，在晶态组元中原子仍为原来的有序排列，而在界面组元中，界面存在大量缺陷，原子的排列顺序发生变化，当把双组元材料制到纳米级时，这种特殊结构的物质就构成了纳米材料，由此开始了对纳米材料及纳米科学技术的研究。1987年，德国和美国同时报道制备成功二氧化钛纳米陶瓷（颗粒大小为12纳米），这种陶瓷比单晶体和粗晶体的二氧化钛陶瓷的变形性能和韧性好得多。例如，纳米陶瓷在180℃下能经受弯曲变形而不产生裂纹，纳米陶瓷零件即使开始时带有裂纹，在经受一定程度的弯曲变形后，裂纹也不会扩大。1989年，美国商用机器公司（IBM）的科学家用80年代才发明的扫描隧道显微镜（STM）移动氙原子，用它们拼成IBM三个字母，接着又用48个铁原子排列组成了汉字“原子“两字。1990年，首届纳米科学技术大会在美国成功举行，标志着一个把微观基础理论与当代高科技紧密结合的新型学科──纳米科学技术正式诞生了。1991年，IBM的科学家制成了速度达每秒200亿次的氙原子开关。1996年，IBM设在苏黎世的研究所又研制出世界上最小的“算盘”，这种“算盘”的算珠只有纳米级大小，由著名的“碳”巴基球C60制成。二、发展现状
纳米技术的发展现状十分乐观，世界各国纷纷制定发展纳米科学技术的战略，纳米科技成为世界科技竞争的一个热点领域。1981年日本就启动了第一个关于超细粒子的5年计划，1992年，开始启动微型机械技术计划，研制能进入人体血管的微型机器人，还启动了“原子与分子终极利用技术”计划，上世纪末又设立了纳米材料研究中心，把纳米技术列入新5年科技开发重点；美国也不甘落后，2001年在纳米科学技术研究上投入50亿美元，其中5亿美元优先实施新的“全国纳米科技计划”；德国建立了纳米技术研究网，计划投资5000万美元
建立一个科学中心，重点为纳米技术研究；1994年，英国启动了第一个纳米材料研究的5年计划。
中国对纳米科学技术也非常重视，中国科学院在2000年成立了由其所属的20个研究所组成的中国科学院纳米科技中心，开通了纳米科技网站（http：//www．casnano．net．cn、http：//www．casnano．org．cn、http：
//www．casnano．com．on），并在化学研究所建成纳米科技楼。纳米科技中心围绕纳米科技领域的重点问题和国家、院重大科技计划，组织分布在不同领域不同单位的科技工作者，利用纳米科技网站纳米科技中心研究实体，实现有关科技信息、技术软件和仪器设备的共享，在中科院知识创新工程中，将纳米材料列入首批20个重大项目之一，支持力度为2000万元人民币。据不完全统计，在纳米科学研究方面，中国论文总数（以2000年科学引文索引SCI为准）继美、日、德之后位于世界第4位，在碳纳米管方面论文居世界第三。
随着纳米科技的发展，人们越来越认识到，只要控制结构颗粒的大小，就能制造出强度、颜色和可塑性都能满足用户要求的纳米材料。纳米材料无与伦比的特性，使它在无数领域有着良好的应用前景。三、应用前景
由于纳米材料的表面效应、量子尺寸效应及宏观量子隧道效应等，使得纳米材料在许多领域呈现出常规材料所不具备的特性，“纳米材料”“纳米技术”不再是科学家或实验室的专有词汇，它已经悄然进入寻常百姓生活，渗透到衣、食、住、行等领域。因此，纳米材料具有十分广泛的应用前景。作为磁性材料的应用 磁性超微粒由于尺寸小、具有单磁畴结构、矫顽力很高等特性，已被用做高贮存密度的磁记录磁粉，大量应用于磁带、磁盘、磁卡等。用这样的材料制作的磁记录材料可以提高信噪比，改善图像质量。此外，磁性纳米材料还可用做光快门，火光调节器、病毒检测仪等仪器仪表，复印机墨粉材料以及磁墨水和磁印刷材料等。作为传感器材料及微电子器件材料的应用 传感器是超微粒的最有前途的应用领域之一，例如，用纳米二氧化锡膜制成的传感器，可用于可燃性气体泄露报警器和湿度报警器。用金超微粒沉积在基板上形成的膜可用做红外线传感器，金超微粒膜的特点是可见至红外整个范围的光吸收率都很高。大量红外线被金属膜吸收后转变成热，由膜和冷接点之间的温差可测出温差电动势，因此可制成辐射热测量器。
作为跨世纪的新材料，纳米材料将用于下一步的微电子器件，使未来的电脑、电视、卫星、机器人等的体积变得越来越小。例如，北京大学用单壁碳纳米管做成了世界上最细、性能最好的扫描探针，获得了精美的热解石墨的原子形貌像；利用单壁短管作为场电子显微镜（PEM）的电子发射源，拍摄到过去认为不可能获得的原子像；复旦大学已经研制出50纳米的新材料，居国际领先地位，这些材料将用于制造电子器件中的极板、存储器和导线。电子通讯方面，纳米技术将使电子元件体积更小、速度更快、能耗更低，可以制造出存储密度和运算速度比现在大3至6个数量级的全频道通讯工程和计算机用器件。1999年，美国乔治亚理工学院电子显微镜实验室主任王中林教授与其他科学家发明了电子秤，电子秤的发明打开了纳米科学与技术的新研究领域，对生物学和医学研究来说，它可以测量单个病毒或生物大分子的质量，从而提供一种用质量来判别病毒种类的新方法，开辟了在生物学和医学上有应用前景的纳米测量技术的新天地。
纳米材料在催化方面的应用 超微粒的表面有效活性中心多，这就为做催化剂提供了基本条件。在高分子聚合物的氢化和脱氧反应中，纳米铜粉催化剂有很高的活性和选择性；在汽车尾气净化处理的过程中，纳米铜粉作为催化剂可以用来部分代替贵金属铂和铑。
作为光学材料的应用 纳米微粒具有常规大块材料不具备的光学特性，如光学非线性、光吸收、光反射、光传输过程中的能量损耗等，使得用纳米材料制备的光学材料在日常生活和高技术领域得到广泛的应用，在现代通讯和光传输方面占有极其重要的地位。用纳米微粒做光纤材料可以降低光导纤维的传输损耗。纳米微粒在红外反射材料上的应用主要是制成薄膜和多层膜来使用，有纳米微粒制成的红外膜有透明导电膜、多层干涉膜。例如，用纳米二氧化硅和纳米二氧化钛微粒制成的多层干涉膜，总厚度为微米级，社在灯泡罩的内壁，不但透光率好，而且有很强的红外反射能力。
在医学、生物工程方面的应用 纳米技术引入现代医学即形成了载药纳米微粒，纳米微、粒的尺寸一般比生物体内的细胞小得多，这就为生物学研究提供了一个新的研究途径，即利用纳米微粒进行细胞分离及利用纳米微粒制成特殊药物或新型抗体进行局部定向治疗等。日本大版科学家使用激光技术，用合成树脂制成了迄今为止世界上最小的牛、他们这样做是为今启使用纳米技术制造能在血管中移动的“纳米机器”做准备，这是因为牛有很尖的尖角，周身既有平滑部分，又有弯度很大的部分，对制作技术提出了挑战，能完美选出“纳米牛”，也就能造出各种各样的纳米机器。与此同时，大阪的科学家用同样的方法造出了一个“纳米弹簧”，科学家希望，这样的弹簧能成为未来纳米机器的部件。
复合材料的应用 纳米材料在复合材料的制各方面也有广泛的应用。例如把金属的纳米颗粒放入常规陶瓷中可大大改善材料的力学性能，将金属超微粒掺入合成纤维中可防止带静电，在塑料中掺入金属超微粒可不改变其强度而控制其电磁性质等。超微粒也有可能作为梯度功能材料的原材料，例如，材料的耐高温表面为陶瓷，与冷却系统相接触的一面为导热性好的金属，其间为陶瓷和金属的复合体，使其间的成分缓慢连续地发生变化，这种材料可用于温差达1000℃的航天飞机隔热材料，核聚变反应堆的结构材料等。据《科技日报》报道，日本大阪大学研究人员最近把有机化合物“环糊精”与无机硅化合物结合在一起，加以烧结，制作出了具有新物质特性的纳米材料。如果再对这种有机──无机复合物质进行烧制，其中的碳和氢被燃烧掉后，就会在纳米级别上合成氧化物陶瓷；而在氩等非活性气体中，再提高温度进行烧结，这种复合物质还能够被制成碳纳米管。
人们对纳米材料的物理、化学性质进行了大量的研究，目前纳米材料的某些应用已进入了工业化的生产阶段，但一些新的应用领域还需要进一步开拓。从国内外纳米材料的研制、生产和应用的形势来看，纳米材料的工业生产和广泛的应用正处在重大突破的前夕。在中国，尤其是以碳纳米管为代表的准一维纳米材料及其阵列方面做了有影响的成果。
纳米技术的发展对人类的生活产生了巨大影响，我们应该清醒地认识到，纳米时代的到来还需要许多科学家的长期不懈努力，有人曾担心说：“纳米时代一旦来临，人类的正常生活将不复存在”，这正如法国科学院院土、诺贝尔物理学奖获得者乔治·夏伯克（Georses Charpark）博士在北京师范大学“教育报告会”
上所说的：人们怕核武器，是因为人们不了解核武器，当人们一旦掌握了核武器，就自然不怕核武器。同样，当人们掌握了纳米技术，它就会按人类的意愿服务于 中国综合国力世界排名
（2003年4月21日最新研究报告 数据资料截止2002年12月31日）
排 名 国 名 经济力 科技力 军事力 资源力 社会发展政府调控 外交力 年增长率 综合国力
1 美国 3194 2218 2197 295 529 159 97 2.6% 8530
2 日本 2122 1390 778 37 390 151 79 1.1% 4947
3 法国 1560 1263 786 14 397 166 94 2.6% 4280
4 英国 1575 1076 805 19 378 153 90 2.3% 4096
5 德国 1736 1077 600 11 398 168 91 2.0% 4081
6 俄罗斯 578 623 829 312 318 144 97 4.9% 2901
7 中国 1301 349 488 274 233 119 99 7.7% 2863
8 加拿大 819 230 159 317 408 155 87 3.0% 2175
9 意大利 725 269 209 30 384 150 84 2.5% 1851
10 澳大利亚 538 129 114 177 398 138 77 2.4%
陕西地处我国内陆腹地，是大西北的门户，具有承东启西、联结南北的区位优势。面积20.58万平方公里，人口3748万，辖10个市和杨凌农业高新技术产业示范区、106个县（市、区）。全省地形南北狭长，由北至南分为三大自然区域：北部是黄土高原，约占全省面积的45%，人口的15%，畜牧业比较发达，能源资源富集；中部是关中平原，号称“八百里秦川”，约占全省面积的19%，人口的60%，是主要的工农业生产和科研教育基地；南部是秦巴山区，约占全省面积的36%，人口的25%，水力、矿产和生物资源丰富，被誉为“生物基因库”。
一、陕西是一个资源丰富，科技实力强，工业基础雄厚，发展潜力巨大的省份 陕西是资源大省。全省矿产资源潜在经济价值42.61万亿元，约占全国矿产资源潜在总值的33%，居全国第一位。在全国探明的主要矿产中，居前10位的我省有50多种。特别是能源资源富集，煤炭储量1676亿吨，石油探明储量14亿吨，天然气预测储量6－8万亿立方米、探明储量1万多亿立方米。神府煤田是世界上少有的低磷、低硫、低灰、高热量的优质环保动力煤田，陕北有条件成为我国本世纪现代化建设一个重要的能源接续地。
陕西横跨温带、暖温带、北亚热带三个气候和黄河、长江两大水系。复杂多样的地形，差异明显的气候，形成种类繁多的生物资源，特别是陕南秦巴山区处于南北气候交汇带，生物多样性十分突出，被誉为中国植物资源的天然宝库，有野生种子植物3700余种，珍稀植物37种，药用植物近800种，大熊猫、金丝猴、朱缳等珍稀动物80种。陕西还是我国中部和东部地区重要的生态屏障，陕西的生态环境建设和保护，对缓解黄河水土流失、保障南水北调水质安全意义十分重大。
陕西是中华民族文明和华夏文化的重要发祥地，是全国重要的历史文化中心。曾长期是中国的政治、经济、文化中心，中国历史上有13个王朝在陕西建都，历时1180年，留下了大量的、具有很高开发价值的文化资源。在近代史上，陕西是中国革命的“摇篮”，中国共产党和毛泽东主席在陕北领导中国革命历时13个春秋，革命圣地延安保存着一批革命旧址。悠久的历史，灿烂的文化，使陕西旅游资源得天独厚。境内地上地下文物遗存极为丰富，全省有国家级重点文
物保护单位140个，占全国的十分之一。世界八大奇迹之一秦兵马俑、唯一珍藏佛祖指骨舍利的法门寺、西安古城墙等驰名中外。陕北黄土高原、陕南山水风情令人神往，西岳华山、壶口瀑布、秦岭国家级生态功能保护区自然景观独具特色。 陕西是科教强省。科教综合实力居全国前列，是我国航空、航天、机械、电子、农业等领域重要的科研和生产基地，也是全国高等教育的重要基地。全省有专业技术人员110万人，两院院士49人。有各类科研院所1061个，其中设立国家级重点实验室11个，工程技术研究中心13个。全省共有普通高等院校76所，有8所高校已进入国家“211”工程，3所高校进入国家“985”工程。以西安、宝鸡高新技术产业开发区和杨凌农业高新技术产业示范区为骨干的关中高新技术产业开发带已经形成，西安高新区是中国首批向亚太经合组织开放的科技工业园区，杨凌示范区是国家唯一的农业高新技术产业示范区，均跻身于国家重点支持的五大高新区之列。
陕西是实力雄厚的老工业基地。新中国成立初期，中央政府把陕西作为重点建设区域，进行了大规模投入。“一五”、“二五”和“三线”建设时期，国家先后在陕西摆布了一批大型骨干项目，全国156项重点建设项目有24项在陕西落成，占15.4%，居全国第二位，从而奠定了陕西制造业和军事工业的基础，并确立了国民经济的框架和产业结构。通过几十年的建设，陕西已经形成门类比较齐全的工业体系，军工企业规模居全国第一。新型电子元器件、通信及网络设备、计算机软件、数字化家电等研制能力在全国具有优势。机械装备产业承办全国电力建设1/3的高压输变电设备制造；具有技术先进的重型汽车变速器和驱动桥等关键零部件及总成生产能力，是我国重要的机床工具加工生产基地。工程机械在推土机、液压挖掘机等方面具有较强的研制能力和竞争优势。西安阎良国家航空高技术产业基地具有全国唯一的集飞机设计研究、生产制造、试飞鉴定、教学为一体的航空产业体系，拥有占全国航空工业1/3的人员和1/2的总资产，科研生产能力强，产业配套齐全，综合实力在国内航空工业中优势明显，具有国内发展民用飞机最好的研制条件。
二、陕西经济社会发展的基本情况
改革开放30年来，特别是实施西部大开发战略以来，陕西出现了历史上经济社会发展最快最好的时期，城乡面貌发生了深刻变化。
一是国民经济持续快速健康发展。综合经济实力明显增强，“十五”期间全省生产总值保持了11.6%的增长速度。2007年，全省实现生产总值5369.85亿元，比上年增长14.4%；地方财政收入474.5亿元，加上上划中央税收收入共891.6亿元，增长27.8%。经济运行质量和效益不断提高，企业利润大幅度增长。全省经济发展已进入快车道，正处在上升阶段。
二是以公路为重点的基础设施建设取得重大成就。“十五”期间全省累计完成全社会固定资产投资6598亿元，是“九五”的2.4倍。全省高速公路通车里程达2064公里，以西安为中心连接周边省份主要城市的“一日交通圈”初步形成。全省铁路营业里程达到3750公里，“两纵五横四个枢纽”骨架网正在建设形成中。西安咸阳国际机场开辟了通往国内外70多个城市的130多条航线，成为西北地区重要的航空枢纽。全省发电装机总容量和输变电能力既可满足省内需求，又能向中国华北、西北其他省区输送。陕西通信网络的装备水平、技术层次已与世界接轨，基本建成了以光缆为主，数字微波、卫星通信为辅的大容量、高速率的通信传输网，综合通信网已覆盖全省所有县市。城市污水、垃圾处理等市政公用设施日臻完善，70％以上的大中城市实现了城市气化，城市空气质量不断提高。
随着黑河引水等一批重点水利工程的建成，西安等主要城市和重点投资地区的供水有了可靠保障。
三是以退耕还林还草为重点的生态环境建设成效明显。陕西一直在为改善生态环境而不懈努力，近年陆续启动了天然林保护、退耕还林等水土保持重点工程，到去年底，全省累计完成退耕还林和荒山改造3209.5万亩，位居全国前列，全省森林覆盖率增加到37.26％，水土流失严重、生态环境脆弱的状况得到较大程度的改善。
四是经济结构调整步伐加快，特色经济发展势头较好。高新技术产业、果业、畜牧业、旅游业、国防科技工业和能源化工工业等六个特色产业发展势头强劲。以西安、宝鸡、杨凌三个国家级高新技术产业开发区和国家级西安经济技术开发区为龙头的关中高新技术产业开发带迅速崛起，连续几年技工贸总收入增长速度超过20%。果树种植面积已达1327万亩，其中苹果727万亩，总产量居全国第一，果业已成为农民增收的主要渠道。畜牧业发展方兴未艾，鲜奶产量居全国第6位。以旅游业为龙头，带动了全省服务业快速发展。陕北能源化工基地“三个转化”势头良好，一大批产业化项目陆续开工建设。
五是改革开放取得新进展。国企改革进一步深化，所有制结构调整取得重大进展，非公有制经济占经济总量的比重由2000年的31%提高到45.6%，市场配置资源的基础性作用不断提升，经济发展的内在活力不断增强。大力推进对外开放，引进外资和内资的总量大幅增长，外向型经济格局正在形成。
三、发展前景展望
本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。省委省政府制定了本世纪头二十年全面建设小康社会、加快建设西部强省的宏伟蓝图。“十一五”期间，陕西生产总值年均增长11%左右，全社会固定资产投资累计达到l.7万亿元，利用外资超过100亿美元，其中吸收外商直接投资80亿美元；进出口总额超过300亿美元。到2012年生产总值达到9000亿元以上，到2020年生产总值超过20000亿元。
今年全省经济社会发展的主要调控目标是，地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资计划完成4000亿元。为了实现发展目标，按照省委省政府“关中率先发展，陕北跨越发展，陕南突破发展”的要求，继续大力实施“六个战略”，即项目带动、工业强省、科教兴陕、人才强省、城镇化战略、可持续发展战略。加快“四大基地”建设。经过多年的探索和实践，陕西省按照科学发展观的要求，遵循经济非均衡发展的规律，按照分类指导、重点突破的原则，提出了在全省三大区域建设四大基地的区域经济布局。四大基地建设即“陕北煤油气、关中高科技、陕南中草药、渭北优质果”。具体讲，就是以“一线两带”建设为突破口，加快建设关中高新技术产业基地、陕北能源化工基地、陕南现代中药（绿色产业）产业基地和渭北绿色果品基地，实现全省三大区域优势互补，携手并进，协调发展，夯实陕西经济全面振兴的根基。
西安市事业单位公开招聘人员笔试
（公共基础知识）大纲
一、事业单位概况
1、事业单位的概念和分类
2、事业单位人事制度
3、事业单位改革二、政治基础知识
1、马克思主义哲学2、毛泽东思想概论3、邓小平理论
4、“三个代表”重要思想5、科学发展观6、构建社会主义和谐社会
7、时事政治（2010年5月-2011年5月国内外大事）
三、法律基础知识
1、法理学2、宪法3、行政法常识4、刑法常识5、民法、经济法和商法常识
四、公文写作与处理
1、公文概述2、常用公文的写作3、公文处理
五、职业道德
1、职业道德概述2、职业道德修养3、社会主义荣辱观和公民道德建设
六、科技基础知识
1、科学技术概述2、信息科学技术3、空间技术4、航空航天技术5、现代生物技术
6、新材料技术7、新能源技术8、激光技术9、纳米技术
七、国情、省情和市情
1、国土、人口和国力2、陕西省的自然状况、历史文化和经济发展
3、西安市的自然状况、历史文化和经济发展
事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。 事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。 机构简介
事业单位（Institutional Organization），是指国家为了社会公益目的，国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令）
事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。
中国的事业单位在功能上对应国外的是非营利组织（NPO）、非政府组织(NGO)，国外的这些组织是社会自治组织，在中国的事业单位和政府的关系比较密切。这种不同点有些是社会制度不同造成的，有的是由于中国的社会自治能力不足造成的。
编辑本段机构分类
类别事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与
公务员是不同的。大体可以分为"全额拨款"、"参公(即参照公务员)"、"财政补贴"、"自收自支"四类。
全额拨款全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。 这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位；如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时使事业单位的经费得到充分的保证。
参公“参公（即参照公务员）”是一些涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，以及明显以社会公益性为属性的事业单位。
财政补贴又称差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。 差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。 乡镇医院的差额拨款一般落不到实处，医院自身没有多少收入，不利于人民的身体检查和疾病治疗以及基层医院内部人员的稳定。希望政府部门能出台相关措施来解决此类问题。 自收自支自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。西安市事业单位人事制度改革实施办法
来源： 作者： 日期：11-01-25
西安市事业单位人事制度改革实施办法陕西省西安市人民政府
西安市事业单位人事制度改革实施办法
西安市人民政府关于印发西安市事业单位人事制度改革实施办法的通知
市政发〔2001〕104号
2001年7月23日
西安市人事局报送的《西安市事业单位人事制度改革实施办法》已经市人民政府2000年第49次常务会议讨论并通过，现印发你们，请遵照执行。
西安市事业单位人事制度改革实施办法
事业单位是我市各类人才的主要集中地。改革开放以来，事业单位为振兴西安经济，满足人民群众不断增长的各种社会需求，稳步进行了改革，取得了很大的成绩。但是，目前事业单位还没有从根本上脱离原有的历史状态和运行轨迹，符合各类事业单位特点的人事管理体制还没有建立，有效的激励机制和自我约束机制还不健全，能上能下，能进能出的用人机制还没有形成。这些问题的存在，使事业单位的人事制度缺乏应有的生机和活力，难以适应社会主义市场经济体制和各
项事业发展的需要。因此，加快改革步伐，进一步深化事业单位人事制度改革，对于建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，促进西部大开发，推动西安经济、社会全面发展都具有十分重要的意义。
一、事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则
(一)我市事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论特别是邓小平人才人事理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，结合事业单位管理体制改革的进程，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，精减冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。
(二)我市事业单位人事制度改革，必须遵循以下基本原则：一是政事职责分开原则。要正确处理政府和事业单位之间的相互关系，合理划分政府和事业单位之间的职责权限，将事业单位从机关的附属物逐渐变成为独立的事业法人。二是分类管理原则。要按照干部分类管理体制的要求，把事业单位从以往大一统的国家干部管理模式中分离出来，结合事业单位的特点进行人事管理制度的改革。同时，对不同类型的事业单位和事业单位不同人员，实行不同的管理办法。三是精简高效的原则。要针对事业单位机构臃肿、人浮于事的状况，进行必要的清理整顿，通过合并撤消、人员分流等办法，精减机构，裁减冗员，通过改革，使事业单位特别是使依靠财政全额拨款的事业单位在量上有所减少，人员编制和财政支出有所压缩，人员素质和工作效率有所提高。四是配套改革的原则。事业单位人事制度涉及管理体制、机构编制、用人制度、工资分配、社会保障制度等诸多方面，必须在突出重点的同时，统筹兼顾，配套改革，协调发展。五是平稳推进的原则。事业单位人事制度改革涉及面广，情况十分复杂，既要加快加大步伐，大胆试验，又要积极稳妥，平稳推进。
二、事业单位人事制度改革的目标和思路
(三)我市事业单位人事制度改革的目标是：建立符合各类事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的科学分类管理体制和有效的激励机制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术、管理和工勤各自岗位规律的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人制度，实现事业单位人事管理科学化、法制化、规范化。
(四)我市事业单位人事制度改革的基本思路是：按照“脱钩、分类、放权、搞活”的要求，通过制度创新，配套改革，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位工作人员的做法，使事业单位的人事制度与党政机关的人事制度脱钩，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇；根据职能、经费来源和人员工作性质、成长规律的不同，建立不同的人事制度，实行科学的分类管理；赋予不同类型的事业单位相应的人事管理权，将属于事业单位的用人权放给事业单位，使事业单位在国家宏观管理下，真正能够自主用人；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，进一步引入竞争激励机制，建立健全自我约束机制，搞活用人制度和分配制度。总之，通过改革，使事业单位逐步建立起既不同于机关，又有别于企业，并且有利于自我发展和人才成长的新型人事制度。
三、建立充满生机与活力的用人制度
(五)建立和推行聘用制度。聘用制度是事业单位的基本用人制度。各事业单位要根据本办法，改革目前的干部职务、身份终身制，全面推行聘用制度，所有事业
单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。通过转换用人机制，引入竞争激励机制，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。
(六)建立符合事业单位各类人员特点的多种任用制度。事业单位要科学合理的设置岗位，制订明确、规范的岗位说明书，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，把对各类人员的身份管理转变为岗位管理。对行政领导班子成员，按照干部管理权限和法定程序，在职代会评议、推选的基础上，各有关部门采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式。对专业技术人员，要按照国家人事部的要求，强化专业技术职务聘任制，并逐步把聘任权交给单位；要大力推行执业资格制度，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、有一定专业技术决定权的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制和政府指导下的个人申请、社会化评价的机制。对管理人员，推行职员制度，建立体现管理人员水平、能力、业绩、资历、岗位需要的等级序列。对工勤人员，建立岗位等级规范和工勤人员“进、管、出”等环节的管理办法。
(七)事业单位进人实行公开招聘和考试制度。事业单位要建立面向社会公开招聘和考试制度，各区县、市级各部门要结合实际，制定具体的招聘考试办法，把好进人关。通过公开招聘和考试考核，真正把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的素质，从制度上规范事业单位进人的程序和做法，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员，杜绝用人上的不正之风。(八)完善和加强聘后管理。要建立聘后管理制度，通过完善制度，发挥聘用制度在人事管理上的作用，调动各类人员的积极性。要严格考核制度，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据，使考核真正成为聘用制度和岗位管理的重要环节。
(九)建立解聘辞聘制度。事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘，事业单位职工不搞停薪留职。要通过建立解聘辞聘制度，进一步疏通事业单位人员进出渠道，增加用人制度的灵活性，解决能进能出、能上能下的问题。
(十)建立固定用人与流动用人相结合的用人方式。要改变现有单一的固定用人制度，有条件的单位应实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的方式。通过市场配置搞活事业单位的人才流动，发挥专业技术人员的积极性，促进专业技术人才资源配置的社会化、市场化。(十一)建立健全符合事业单位自身特点的离退休制度。认真贯彻落实离退休的政策规定，加强对离退休人员的管理，充分发挥离退休专业技术人员的作用。
四、建立符合事业单位特点的分配激励机制
(十二)按照党的十五大关于按劳分配和按生产要素分配相结合的要求，市人事局要结合实际，提出我市事业单位工资分配制度改革意见，在坚持贯彻落实党的方针、路线和政策的前提下，进一步搞活事业单位的工资分配，探索生产要素参与分配的实现形式，扩大事业单位的分配自主权，在事业单位逐步建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。
(十三)根据事业单位的性质、特点及发展需要，结合经费自给率和财政支持强度，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。
对依靠国家财政全额拨款的事业单位要坚持搞活工资中活的部分，坚持根据工作量和贡献大小对活的部分重新分配；对差额拨款的事业单位，如果条件成熟，可报经市工改办批准试行工资总额包干制度，在工资总额包干范围内，单位有权搞
活内部工资分配；对自收自支的事业单位，允许自主决定内部分配，要积极试行工资总额同经济效益指标挂钩的办法，按照经济效益的增长提取一定比例作为效益工资，以调动职工的积极性。
(十四)探索按项目分配的政策，把人员的成本纳入项目成本预算，把国家对单位的支持变成对项目的支持。实施科技成果转化的奖励政策，允许和鼓励事业单位专业技术人员通过转化科技成果、促进科技进步先富起来。
(十五)积极开展按生产要素分配的改革试点。研究探索信息、技术等生产要素进入分配的方法和途径，切实把专业技术人员的贡献、绩效与其收入挂起钩来。市人事局要选择几个有条件的事业单位，在不增加国家财政支出、不减少国家财政收入的前提下，进行生产要素参与分配试点。
五、建立形式多样的未聘人员安置制度
(十六)深化事业单位人事制度改革，要鼓励竞争，促进流动。多年来事业单位机构膨胀，队伍越来越庞大，人员结构不合理，严重妨碍了事业单位的发展。要通过减人增效、竞争上岗等措施，调动各类人员的积极性，促进事业单位的健康发展。
(十七)要采取多种方式妥善安置未聘人员，为他们发挥作用创造条件和机会。安置未聘人员要坚持以单位内部消化为主的原则。探索建立多层次的托管安置制度。事业单位内部通过兴办发展新的产业、转岗培训、交内部人才流动服务中心等方式，安置未聘人员。必要时由人事部门牵头负责在行业内或行业间调剂安置，或通过人才流动服务中心对未聘人员进行托管。
(十八)全市各级人事部门要制定符合实际的政策和措施，引导鼓励未聘人员面向基层、农村和企业，使他们在新的领域发挥作用，对专业技术人员，要为他们提供创办或进入企业的条件，引导他们把专业技术应用到社会生产中去，为社会创造新的财富。
(十九)要对未聘人员提供保障。事业单位的职工为国家做出了很大的贡献，他们丰富的专业技术知识和经验是国家的宝贵财富，要采取多种方式，为未聘人员提供社会保障。各区县、市级各部门要有专门的未聘人员安置指导机构，为妥善安置未聘人员提供信息，帮助指导，创造条件。
六、建立行之有效的人事监督制度
(二十)要加强政府对事业单位人事制度改革工作的监督管理，保障单位和职工的合法权利，保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使用人自主权。要充分发挥事业单位职工代表大会及其他监督职能，加强对事业单位领导人的检查、考核、评议和监督，依法保障事业单位职工参与民主管理和监督。
(二十一)做好事业单位人事制度改革中的争议处理工作。各区县要迅速建立健全人事争议仲裁机构。市级各部门要指定专人负责人事争议仲裁工作，及时办理合同鉴证，受理和仲裁人事争议案件，切实维护单位和职工双方的合法权益。 (二十二)健全和完善事业单位人事管理的政策法规体系。根据社会主义市场经济和人事制度改革发展的需要，加快事业单位人事立法步伐，当前，市人事局要抓紧研究制定事业单位聘用管理、人事争议仲裁、未聘人员安置办法等政策法规，保障事业单位人事制度改革的顺利进行。
七、切实加强领导，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革工作
(二十三)加强领导，统一安排。各区县、市级各部门要根据党中央、国务院对事业单位改革的总体部署，切实提高对事业单位人事制度改革重要意义的认识，把这项改革摆到重要议事日程。事业单位人事制度改革要与机构改革和事业单位体
制改革统一安排，协同进行。各级人事部门要充分发挥职能作用，与编制、财政、劳动、社会保障和有关行业主管部门密切配合，形成合力，共同把这项工作搞好。要注意研究改革中出现的新情况、新问题，及时提出解决问题的对策和办法，把事业单位人事制度改革不断引向深入。
(二十四)突出重点，分类推进。事业单位人事制度改革涉及面广，情况复杂，要充分认识改革的艰巨性、复杂性和长期性，市人事局要认真总结试点经验，抓住重点，分类指导，逐步推进。要以建立和推行聘用制度、搞活工资分配为重点，搞活用人制度，调动事业单位各类人员的积极性、创造性。科研、教育、卫生等事业单位，要按照国家人事部与有关部委联合制定的改革实施意见认真贯彻执行。
(二十五)积极稳妥，稳步实施。各区县、市级各部门要根据实际情况，结合机构改革、体制改革和经济社会发展状况，在摸清事业单位的基本情况、改革现状、人员结构等有关情况的基础上，根据本意见规定，制定具体的实施办法。在推进改革的过程中，要从实际出发，因地制宜，先易后难，分步实施，逐步到位。要正确处理好改革、发展、稳定的关系和继承、创新、发展的关系，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，真正使事业单位人事制度与我市经济社会发展的需要和各类人才成长的规律相适应，促进西安经济社会的全面发展。事业单位改革说到工资改革，人人都感兴趣，因为它牵涉到钱包的丰腴度。我们现在要谈的，不是此前被提及多次的《工资条例》或“工资倍增计划”，而是一个面向特定人群的工资改革问题——事业单位绩效工资改革。
这仍然是一个有着广泛关注度的热门话题，因为这一政策指涉的群体，仍然是众多的：在两年前，“事业单位绩效改革”新政首次闯入公众视野，引起强烈关注。当时，对于事业单位从业人数，就颇有争议。可以确定的是，关涉数千万从业者的工资政策一旦推行，牵涉的利益博弈，不是某个小范围的薪资调整所能比拟的。这也是两年来，新政推行尤为审慎的重要因素。 而根据以往经验，任何公共政策，特别是与大多数人切实利益相关的政策，如果在施行前没有征求广大的民意，利益博弈不充分就匆匆上马，则该项政策或改革，可能遭遇现实阻力。要减小阻力，就要集纳民意，就要让各方利益诉求得到一个相对公平公开公正的博弈平台。 最新消息是，近期这项改革有望得到大力推进。据了解，日前，中国人事科学研究院院长吴江刚刚完成了一份针对全国绩效工资改革的报告。这份报告已经呈送给人社部，具体政策措施不久或将出台。
希望这次相关绩效改革不再难产。这个前提，是我们对“事业单位绩效改革”有一个社会范围内的底线共识，只有凝聚了更多共识，改革才能渐入佳境，并取得预期效果。这个共识其实很简单，只要分解一下这个词组就能完成——什么是“事业单位”，如何算“绩效”，怎样“改革”？
从目前的法规定义看，事业单位多是指那些为了公共利益，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事科技文卫方面活动的，非盈利性社会组织；“绩效工资”的概念直到2006年才首次出现在相关公共政策体系。可5年来，绩效改革进展滞缓。
绩效改革的目的，是为了调动事业单位工作人员的积极性，提高社会公益服务水平。绩效概念提了5年，绩效工资改革也已在舆论层面反复探讨了两年，仍难有寸进，会挫伤改革积极性。 这虽是一个特定群体的工资改革，但是纳入宏观语境，依然属于社会收入分配格局的一部分。所以，事业单位绩效改革，必须实现公平和效率的比翼齐飞。奖优罚劣、能者多劳、多劳多得的市场化考核原则，是
真正的绩效。
同时，必须坚守公益的教育卫生系统，则要以公益性为服务的第一要务，不能在“绩效考核”下，一手享着政策（财政）的利，一手赚着市场的钱。
只有剔除了这些因素，在单纯的公益性事业单位里，施行真正“市场化”的绩效考核，才能提升从业者的工作积极性，提高其服务意识和工作质量。绩效改革的曙光，才能刺透体制幕遮，真正照亮人心。1、哲学的科学内涵。
(1)哲学是理论化、系统化的世界观。
(2)哲学是关于自然知识、社会知识和思维知识的概括和总结。
(3)哲学既是世界观又是方法论，是世界观和方法论的统一。
(4)哲学属于上层建筑的意识形态，在阶级社会具有阶级性。
2哲学与各门具体科学的关系。
(1)二者是共性和个性、一般和个别、普遍和特殊、抽象和具体、指导和被指导的关系。(2)哲学以各门具体科学为基础，没有离开具体科学纯粹抽象的哲学。
(3)哲学是各门具体科学知识的概括和总结，为各门具体科学提供世界观和方法论，各门具体科学必须以哲学为指导。
3世界观和方法论的一致性。
(1)世界观是人们对整个世界以及人和世界之间的关系的根本观点、根本看法。方法论是分析问题和解决问题的根本方法。
(2)没有和世界观相脱离、相分裂的孤立的方法论；也没有不具备方法论意义的纯粹的世界观。
(3)世界观决定方法论。一般来说，有什么样的世界观，就有什么样的方法论；世界观和方法论是一致的。
4哲学基本问题。
(1)思维和存在（或精神和物质）的关系问题是哲学基本问题，它包括两个方面的内容：①思维和存在何者为第一性的问题，即物质和意识哪个是世界本原的问题，它是划分唯物论和唯心论的唯一标准。②思维和存在的同一性问题，即思维能否认识或能否彻底认识世界的问题。这个问题是在认识论上划分可知论和不可知论的标准。
(2)哲学基本问题的两个方面是不可分割的。第一方面是根本的方面，它的解决制约着第二方面如何解决。第二方面的解决也影响着第一方面。
5马克思主义哲学从实践出发解决哲学基本问题。
（1）在哲学史上，黑格尔和费尔巴哈都提到过思维和存在的关系问题，但是完整地提出哲学的基本问题的是恩格斯。恩格斯在总结哲学发展历史的经典性著作《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》中指出：“全部哲学，特别是近代哲学的重大的基本问题，是思维和存在的关系问题。”
（2）旧唯物主义和唯心主义都不了解人类实践活动及其意义，因而导致他们不能科学地解决思维和存在的关系问题。
（3）马克思主义哲学以实践为基础，科学地解决了思维与存在的关系问题，并在科学实践观的基础上深刻地揭示了物质和意识关系得以产生的根源是社会实践，从而建立了辩证的唯物主义。没有科学的实践观，就无法对哲学基本问题作出正确的理解和解决。
6一元论和二元论。
凡是认为世界具有统一性，世界有一个本原的哲学就是一元论。一元论包括：唯心主义一元论、唯物主义一元论(辩证唯物主义一元论和旧唯物主义一元论)。只有辩证唯物主义一元论才是彻底的、科学的一元论。
二元论的特征是：否认世界的统一性，认为世界有物质和精神两个独立的本原。二元论企图调和唯物主义和唯心主义的根本对立，而实际是动摇于唯物主义和唯心主义之间，最终往往倒向唯心主义。
7哲学的两大基本派别。
（1）哲学的两大基本派别就是唯物主义和唯心主义的对立。（或唯物论和唯心论的对立）。（2）唯物主义认为物质第一性，精神第二性，世界统一于物质。唯心主义认为精神第一性，物质第二性，世界统一于精神。
8唯心主义产生和发展的根源。
(1)社会历史根源。唯心主义最初是生产力低下，科学不发展，人类愚昧无知的产物。阶级的出现，脑力劳动和体力劳动的分裂，是唯心主义产生的前提条件。从事脑力劳动的剥削者从自己的地位出发，总是片面地夸大精神的作用。
(2)阶级根源。剥削阶级为了维护自己的利益，需要唯心主义，并为唯心主义的宣传提供条件。
(3)认识论根源。唯心主义是认识过程中主观与客观、理论与实践相分离的产物。认识是一个复杂过程，如果在这个过程中产生主观性、片面性和表面性，把复杂的认识过程简单化，把某一片断、某一个方面孤立起来、绝对化，就会导致唯心主义。
9唯物主义和唯心主义的历史形态。
(1)唯物主义经历了古代朴素唯物主义、近代形而上学唯物主义、辩证唯物主义和历史唯物主义三种形态。
①古代朴素唯物主义的基本特征是，把一种或几种具体的物质形态、“原初的物质”作为世界的本原，如水、火、气等。古代朴素唯物主义具有非科学性、直观性、猜测性的局限性。
②近代形而上学唯物主义的基本特征是，把基本粒子的构成、物质结构、物质结构的某种属性即原子作为世界的本原。近代形而上学唯物主义在解释物质本原问题上具有了科学性和抽象性的特点。
③辩证唯物主义和历史唯物主义是科学的彻底的唯物主义。
(2)唯心主义有两种基本形式：主观唯心主义和客观唯心主义。主观唯心主义把人的主观精神看成是世界的本原；客观唯心主义把“客观”精神当成是世界的本原。二者的区别在于对“精神”的不同规定，但它们的实质都是一样的，都是把精神作为世界的本原。
10近代形而上学唯物主义的主要缺陷。
旧唯物主义或近代资产阶级唯物主义的根本缺陷是：机械性、形而上学性、不彻底性（历史观是唯心的）。
11马克思主义哲学的科学内涵。
(1)马克思主义哲学是关于自然、社会和思维发展的一般规律的科学。
(2)马克思主义哲学是唯物主义和辩证法的统一、唯物主义自然观和历史观的统一。
(3)马克思主义哲学是科学的世界观和方法论的统一。
(4)马克思主义哲学是实践性、革命性和科学性相统一的哲学。
(5)唯物主义历史观是马克思的伟大发现。
12马克思主义哲学的产生是哲学史的伟大变革。
（1）马克思主义哲学产生在19世纪40年代，是时代发展的需要，是历史和科学发展的必然产物
最佳答案
国内：
3.21，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定继续压缩2011年中央部门“三公”经费预算。这是中央第三年就厉行节约工作发出指令。
3.27，国家博物馆整体向公众开放。
4.6，国务院召开常务会议，研究部署促进牧区又好又快发展的政策措施。
4.7，最高人民法院，最高人民检察院出台司法解释严厉打击新类型诈骗犯罪。
4.10，4时47分第八颗北斗导航卫星在西昌卫星发射中心发射成功，北斗导航系统基本建成。
4.14，金砖国家领导人第三次会晤举行。
4.15，博鳌亚洲论坛2011年年会召开。
4.29-5.1，胡锦涛主席来到天津，在张高丽等陪同下，深入社区、企业、科研机构，就贯彻落实党的十七届五中全会精神和“十二五”规划纲要、加快转变经济发展方式、保障和改善民生进行调查研究，同基层干部群众共商科学发展、和谐发展、率先发展大计。
4.30-5.1，全国文化体制改革工作会议在合肥举行。
5.2外交部发言人姜瑜就“基地”组织领导人本·拉登在巴基斯坦被击毙事答记者问。
5.3，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同20位来自首都各界的青年代表在北京中南海座谈，共话青年成才之路。
5.3国家最高科学技术奖获奖者黄昆、吴孟超、李振声和闵恩泽小行星命名仪式在京举行。
5.4温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。
5.6我国首个县级国家综合改革试点——浙江省义乌市国际贸易综合改革试点全面启动。
5.7上午，第七届两岸经贸文化论坛在四川成都隆重开幕。
5.8为期三天的第七届两岸经贸文化论坛在成都落下帷幕。
5.7-5.9温家宝到四川地震灾区考察灾后恢复重建工作，并于9日下午在都江堰市主持召开会议，发表重要讲话。
5.10胡锦涛在钓鱼台国宾馆会见了中国国民党荣誉主席吴伯雄。
5.11国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》。
5.9-5.10第三轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行。
5.16国家主席胡锦涛在人民大会堂与来华进行正式访问的欧洲理事会主席范龙佩会谈。
5.17国家地震灾害紧急救援队成立10周年座谈会在京举行。
5.18国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《三峡后续工作规划》和《长江中下游流域水污染防治规划》。
经国务院批准，自2011年起，将《徐霞客游记》开篇日5月19日确定为“中国旅游日”。今年的主题是“读万卷书，行万里路”。
5.21国务院总理温家宝访问了日本宫城县名取市和福岛县福岛市灾区，代表中国政府和人民向灾区民众表示诚挚慰问。
5.22第四次中国、日本、韩国领导人会议在日本东京举行。
5.23首都各界纪念西藏和平解放60周年座谈会在人民大会堂举行。
5.24三峡水利枢纽地下电站的首台机组于正式并网发电。
5.20-5.26应中共中央总书记、国家主席胡锦涛的邀请，朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日对我国进行非正式访问。
5.26，国家国防科技工业局在京组织举行风云三号B气象卫星在轨交付仪式，卫星由研制部门中国航天科技集团公司正式交付给用户中国气象局。
5.27中国科学技术协会第八次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕。
国外：
3.30，胡锦涛会见萨科齐。
4.5，贾庆林访问澳大利亚。
4.12，日本核泄漏事故等级调至7级。
5.1，利比亚首都的黎波里民众继续走向街头，抗议北约炸死利比亚领导人卡扎菲的儿孙，表示对卡扎菲的同情和支持。
5.2，本·拉登于当地时间2日清晨在伊斯兰堡附近被击毙。
5.4，俄罗斯国家反恐委员会发布通报表示，俄安全部门在车臣展开了一次特别行动，并击毙了“基地”组织特使、国际恐怖分子在北高加索的总协调人阿卜杜拉·库尔德。
5.6报道，“基地”组织当天在一家网站发表声明，证实其头目本·拉登的死亡。
5.7-5.8，埃及首都开罗因巴巴区的马尔米那教堂发生穆斯林和基督徒之间的严重冲突，并很快蔓延到另一座圣母教堂。两座教堂都遭大面积焚烧。
5.9，第三轮中美战略与经济对话在美国首都华盛顿开幕。
5.9是第六十一个“欧洲日”。
5.9晚8时30分，泰国总理阿披实通过国家电视台发表讲话宣布解散国会下议院。
5.11，10时30分左右，日本福岛第一核电站3号机组取水口附近发现有核废水泄漏入海。
5.12，第七届北极理事会会议在格陵兰岛首府努克举行。
5.13巴基斯坦西北部贾尔瑟达地区的一边防军训练中心附近发生两起炸弹袭击，目前已造成80多人死亡，150多人受伤。
5.13世界最大的太阳能飞机——“太阳驱动”号在比利时首都布鲁塞尔降落，成功完成了首次跨国飞行。
5.16日本外相松本刚明日上午召见俄罗斯驻日大使别雷，对俄副总理谢尔
盖·伊万诺夫等官员15日访问北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）一事提出抗议。
5.16“奋进”号航天飞机在佛罗里达州肯尼迪航天中心顺利点火升空，开始为期16天的第二十五次太空之行，这也是“奋进”号的谢幕之旅。
5.17利比亚首都的黎波里遭到北约战机空袭，两栋政府办公楼起火，不过很快被赶到事发现场的消防人员扑灭。
5.17世界银行发布报告《2011全球发展地平线——多极化：新的全球经济》。
5.21科特迪瓦在政治首都亚穆苏克罗正式举行新总统瓦塔拉的就职典礼。
5.24美国国务院负责朝鲜人权事务的特使罗伯特·金和美国国际开发署负责对外灾难援助的助理署长乔恩·布劳斯一行乘飞机抵达平壤进行访问。
5.25北约—俄罗斯理事会大使级会议在布鲁塞尔举行。
5.25，日本首相菅直人在经济合作与发展组织成立50周年纪念仪式上发表演讲。
5.26八国集团首脑会议在法国西北部海滨小城多维尔开幕。
5.27八国集团首脑会议在通过《多维尔宣言》后，在法国西北部海滨小城多维尔落下帷幕。公文概述 什么是公文?公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定 格式制作的书面材料。
公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和 经济活动等公务活动中的产物；公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家 事务的一种工具。
公文具有直接生效的指导作用。这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作 用、宣传作用、教育作用、交涉作用„„等等。
写作公文不能离开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。只有不断提 高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥它的特殊的功用。
根据国务院办公厅1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行的国 家 行政机关公文分12类13种：①命令(令)；②议案；③决定；④指示；⑤公告、通告；⑥通 知 ；⑦通报；⑧报告；⑨请示；10批复；11函；12会议纪要。 根据中央中央办公厅1996年5月印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定，我国现行 的 各级党的机关公文有14种：①决议；②决定；③指示；④意见；⑤通知；⑥通报；⑦公报； ⑧报告；⑨请示；10批复；11条例；12规定；13函；14会议纪 要。
以上两个文件是党政机关公文制发的依据，同时也成为企事业单位、社会团体、行业等选择 通用公文文种的依据。当然一些专职机关，如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专 用公文。
公文的处理程序一般包括：①收文；②分办、批办；③催办；④拟稿；⑤审核、签发；⑥编 号、印发；⑦立卷（归档）；⑧销毁。与写作有直接关系的是拟稿。
二、公文的格式与要素〖HT〗〖KH*3/4〗 公文具有规定的格式，公文要按规定的格式写作。这样可以保证公文的完整性、准确性 和程序性，并且便于公文的处理，提高办文的工作效率。
公文的格式要素一般包括：
（一）发文机关（版头）
发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。同级政府、政府各部门、 上级政府部门与下级政府可以联合行文，各级政府及其部门与同级常委、军队、人民团体和 行使行政职能的事业单位、公司也可联合行文。几个机关联合行文，应将主办机关排列在前 。
版头是发文机关的标记。目前我国使用的公文版头有以下三种：
１、由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字组成，以大字套红居中，印在文件首页上 端，俗称“大版头”。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事厅文件”。
２、由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种名称，俗称“小版头”。例如，“ 浙江省人民政府（通知）”、“××市教育委员会（函）”。
３、印有发文机关全称的公函纸，作为版头。
至于几个机关联合行文的，可用公文主办机关一家版头，也可用所有联合行文机关的版头。
（二）公文份号〖HT〗 公文份号是同一公文印制若干份时每份的顺序编号，位于版头左上角，用阿拉伯数字标识， 用以掌握每份公文的流向。绝密、机密公文应标明份号。
（三）秘密等级〖HT〗 公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种，由发文机关依据《中华人民共和 国保守国家秘密法》及其《实施细则》、中央和国家各部、委、办、局制订的国家秘密及其 密级具体范围的规定等确定，标注在版头左上角“公文份号”之下。其具体标识为“★”， “★”前标密级，后标保密期限。没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按３０年 、２０年、１０年认定。
（四）紧急程度
紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。紧急公文分为“特急”、“急”两种，标注在 版头左上角“秘密等级”下。电报分别标注“特急”、“加急”。
（五）发文字号〖HT〗 发文字号是指发文机关编制的公文代号，简称文号。发文字号由发文机关代字、发文年度、 发文顺序号三部分组成。其中发文年度用六角括号括入。如国务院1998年制发的第１２ 号文件，发文字号为“国发〔1998〕１２号”。发文字号位于版头与红线之间的正中处 ，用公函纸制发的，位于标题右上侧。几个机关联合发文，一般只标明主办机关发文字号。 （六）签发人
签发人与签署不同。签署是某些需要以本机关行政首长名义发布的公文，由其签名或加盖签 名章后才能发出。签发人则有两种情况：一是指机关负责人在审定文稿后签上姓名表示同意 印发；二是报送上级机关的请示、报告，必须注明签发人。这里指的是后一种情况，签发人 的姓名署于版头红线之上发文字号的右侧：“签发人：×××”。为使公文显得对称，发文 字号应相应向左移位。重要的或涉及面广的，必须由正职或主持日常工作的副职领导人签发 。
（七）标题
公文标题位于版头下面居中的位置，通常在版头与标题之间，用一红线作区别标志。如一份 公文没有版头，标题置于公函纸首端机关名称下的红线稍下居中位置。
公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）、文种三部分组成。例如，《国务院关于加强 血吸虫病防治工作的决定》，这里“国务院”是发文机关；“关于加强血吸虫病防治工作” 是事由；“决定”是文种。事由一般都用介词“关于”和表达主要内容的词组组成介词结构 。
拟写公文标题时，应特别注意以下几点：
１、批转或转发公文的标题，一般由批转或转发机关名称、被批转或转发的公文标题、文种 三部分组成。如《国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》 。批转和转发公文的标题，应杜绝出现介词和文种的重叠，如“关于”的“关于”，“通知 ”的“通知”。同时应注意，除批转法规性文件加书名号外，均不对原标题加书名号。
２、事由应简明确切地概括公文的主要内容。例如，某市人民政府对历年
来制定的规范性文 件进行清理，应予废止的共有几十件，发文时如将这些废止的规范性文件的标题全部列为事 由，显然不可能，即使仅写一个，后加“等”字，也嫌过长，但概括为“废止部分规范性文 件”，就显得既明确又简洁。 ３、在拟写标题时，一定要准确选定和标明文种，不能自造文种。
４、标题排列要对称、美观，除字数较少的一行字标题外，两行以上的可排成宝塔形，也可 排成长短一致的双平行形或三平行形。在转行时，不要把人名、地名、机关名称等专用名词 乃至词拆开。
５、公文标题中除书名号的使用有明确规定外，一般不加标点符号。标题过长或中间需停顿 的，可用空格或换行的方式表述。例如：
国务院关于依靠科技振兴农业
加强农业科技成果推广工作的决定
（八）主送机关
主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。除了直接面向社会发布的公文 之外，公文一般均应在正文之前标题左下方顶格书写主送机关的名称。
确定主送机关应注意：
１、政府各部门应根据本级政府授权和职权规定，方可对下一级人民政府直接行文。
２、请示的公文，应坚持主送一个机关的原则，不能多头主送；除特殊情况外，不得越级请 示。受双重领导的机关向上请示，应根据内容写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答 复。除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。
３、批复下级请示，只能主送原请示机关（单位），对相关机关（单位），用抄送。
４、普发公文，主送机关应写规范化统称，如××省人民政府普发文件，主送机关写为“各 市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位”。
（九）正文
正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。正文紧接主送机关之后，提行空两格书写 。（写法见后）
（十）附件
附件是根据正文的需要附加的公文或材料，用以对正文作补充说明或提供参考资料。附件附 于正文之后。
（十一）印章
印章是机关权力的象征。公文加印，是制文机关确认公文效力的凭证。印章盖于公文右下端 落款处，上不压正文，下要骑年盖月。印章要清楚、端正。联合上报的非法规类公文，由主 报机关加盖印章，但在首页要注明会签机关的签发人姓名。联合下发的公文，都应加盖印章 。以行政首长名义行文的公文，前具职务，后盖签名章。 党的文件，有特定版头的普发性文件不加盖发文机关印章。这是与国家行政机关公文的一大 不同。
（十二）成文时间
一般就是公文的签发日期，标注于正文右下方。联合行文的成文时间，以最后签发机关领导 人的签发时间为准。会议讨论通过的公文，应以会议通过的日期为准，并写上会议名称及届 次，以圆括号括入，标注于公文标题之下。 （十三）附注〖HT〗 附注用以说明在公文其它区域不便说明的各种事
项。如需要加以解释的名词术语，或用于表 示公文的阅读范围、使用方法等内容，标注于落款下另起一行空两格位置。其中阅读范围是 对阅读对象的规定，还应用六角括号括入，如〔发至省军级〕、〔发至县团级〕等。
（十四）主题词〖HT〗 主题词是由对这一公文内容所述及的主题用规范的词加文种组成，以便日后按公文的主题和 文种进行检索。制订公文主题词表，是为准确选用表中的词目提供方便，防止随意性。上报 的公文，应标注上级机关公文主题词表中所规定的主题词。一件公文的主题词至少用两个， 一般不超过七个。例如，《国务院关于深入开展企业扭亏增盈工作的通知》这一公文，主题 词就有“企业”、“经营”、“效益”、“通知”四个。从这里也可归纳出，主题词必须正 确无误地反映出公文的内容特征和归属类别，要有层次性，并且不要与标题混同。
（十五）抄送机关
民工 抄送机关是指虽然不主办，但应该了解这件公文内容的有关机关。抄送机关名称应写在“主 题词”后公文尾部的两条等长平行细实线内。
（十六）印发机关和时间
印发机关，为发文机关的办公部门；印发时间，一般为印刷时间，放在抄送机关细实线下。
以上的公文格式要素在一份公文中要根据规定，合理安排，以示公文的严肃性。随着办 公自动化的逐步实现，格式要素和编排更为严格规范，同时还将新增一些格式构成要素。
三、公文正文的写作方法
草拟公文正文必须符合以下要求：
(一)符合国家的法律、法规、规章，符合党和国家的方针、政策及有关规定。如提出新的政 策规定，就要切实可行，并需另纸加以说明。
(二)情况确实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字精练，书写工整，标点准确，篇幅 力求简短。
(三)人名、地名、数字、引文准确。时间应写具体的年月日，如“１９９４年”不能写成 “９４年”。
(四)公文中的数字，在坚持同一公文中保持数字使用前后一致的前提下，除成文时间、部分 结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用 汉字外，都要使用阿拉伯数字。
(五)结构层次序数，依次为“一”、“（一）”、“１”、“（１）”。
(六)公文中应使用国家法定计量单位。
(七)引用公文，应先引标题，后引发文字号，并加圆括号。
(八)用词准确、规范。使用简称时，一般应先用全称，并注明简称。
(九)请示的公文应一文一事，报告中不得夹带请示事项。
公文正文的写法主要有两条： 第一、通过叙述、说理表明目的。
公文的行文分上行文、平行文、下行文三种。不管是哪一种，公文的正文一般是分叙事、说 理、目的（或结论）三个方面来写的。叙事是摆事实，说理是讲道理，目的（或结论）是指 要求对方做的事，或是对某一事项所作的结论。应该通过叙述，说理表明目的。具体来说：
（一）向上级机关写请示性的公文，一般先叙述情况，再提自己的看法，最后提出要求，请 上级机关审批。
（二）写陈述性的公文，一般是先陈述情况，再写做法，最后请领导机关
或请上级对下一步 做法给予指示。
（三）向平级机关写商洽性的公文，常常是先提出因为什么事情，再根据什么规定，最后请 示协助解决所要解决的问题。
（四）向下级机关发布指示性的公文，通常是先写根据什么情况，再提应该怎样解决，最后 提出具体办法，要求下级贯彻执行。
（五）写复文（对下级请示的公文的批复），一般先根据来文所要求解决的事项，再写明审 核的意见，最后要求下级按批复执行。
通过叙事、说理来表明目的，就是要深入调查，真正掌握情况，进行分析、研究，使理由充 足、观点正确，提出的目的既考虑到实际的需要，也考虑到可能性。因此，材料必须真实可 靠，论据确凿，说理符合政策、方针，又有的放矢，实事求是。这样，公文的目的就既明确 又具体。
第二、文字表达简明、确切、条理清楚。
简明，是指简洁、明确。公文除综合性报告外，采取的是一文一事制。写作时，应反复地、 认真地压缩文字，去掉可有可无的空话。较长的公文也应“开门见山”。同时，公文比一般 文章对明确的要求更为严格。它的用语以语体文为原则，力求通俗，能说明问题。不准使用 自造的简体字。它的语言必须符合语法，还要正确地使用标点符号。 确切，是指准确、贴切。公文必须符合准确性的原则，运用概念、判断、推理要合乎逻辑。 表达上既重视内容的正确性，也不忽视形式的准确性。从内容到形式，从篇章结构到用词造 句，都要与主题高度均衡、统一。
条理清楚，是指公文的布局和其它文章同样重要。一切较长的公文，均应开门见山，首先提 出要点，即于开端处，先用极简要文句，说明全文的目的或结论（新闻学上称为“导语”， 亦即中国古人所谓“立片言以居要，乃一篇之警策”），唤起阅者注意，使阅者脑子里先得 一个总概念，不得不继续看下去。然后，再作必要的解释。长的公文分为几段时，每段亦应 采取此法。一份公文有几层意思或几项要求时，必须注意条理，分清层次，以数目字标明段 落和项目。这样就可以使公文的正文做到纲举目张，条理分明。 公文处理定义：
“公文处理”技术又称“公文筐”技术，作为一种综合性笔试测验，特别适合中、高级管理人员能力测验，该测验在模拟的工作环境下实施。 编辑本段公文处理程序
公文处理是使文书发挥作用的工作过程，须经收、发处理的一系列环节，每一个环节都是公文运转处理过程依次出现的顺序，统称公文处理程序。 编辑本段公文处理规范性文件
一、公文种类：略
二、公文格式规范的公文格式不仅有利于体现国家机关的权威性、严肃性，而且也有利于提高工作效率，保证政令畅通。
一份公文中的要素主要为：秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等。《国家行政机关公文格式》规定，公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm) 以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
职业道德，是人们从事某种职业时应当遵守的与职业有关的道德准则。
我们大多数人都有自己赖以谋生或者实现自己理想的职业，我们的社会生产也是由这些不同的行业组成的。为了保证每个人能把自己的工作做好，每种职业都要求从事这种职业的人要遵守一定的道德规则。如国家公务员的职业道德要求他们不能从事经商活动，就是为了他们能一心一意地搞好工作，或者防止他们以权谋私。但一个人如果不是国家公务员，他就可以从事经商活动。所以，职业道德是对从事一定职业的人的特殊要求。 所谓职业道德修养，就是从业人员在道德意识和道德行为方面的自我锻炼及自我改造中所形成的职业道德品质以及达到的职业道德境界。
职业道德修养
职业道德修养是一种自律行为，关键在于“自我锻炼”和“自我改造”。任何一个从业人员，职业道德素质的提高，一方面靠他律，即社会的培养和组织的教育；另一方面就取决于自己的主观努力，即自我修养。两个方面是缺一不可的，而且后者更加重要
树立社会主义荣辱观 加强公民道德建设
http://www.sina.com.cn 2006年09月27日02:15 光明网-光明日报
编者按：近日，中宣部会同有关部门在湖南长沙举办了第三届中国公民道德论坛。在论坛上，有关主管部门领导和专家学者就树立社会主义荣辱观、大力加强公民道德建设进行了热烈讨论。在讨论中，大家一致认为，目前公民基本道德规范深入人心，人民群众参与热情普遍高涨，社会道德风尚发生可喜变化，热爱祖国、锐意进取、科学文明、团结互助成为人们精神风貌的主流。现将论坛上的精彩发言摘要刊登，以飨读者。
社会主义荣辱观是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。在第22个教师节来临之际，新华社播发了胡锦涛总书记给北京大学孟二冬同志女儿的回信，在教育界引起强烈反响。教育部党组发出通知，要求全国广大教师和教育工作者认真学习贯彻回信精神，结合社会主义荣辱观教育，深入开展向孟二冬同志学习的活动。在当前全党全社会深入学习社会主义荣辱观中，教育系统结合贯彻中央精神文明建设指导委员会《关于深入学习实践社会主义荣辱观大力加强思想道德建设的意见》，认真领会胡锦涛总书记回信精神，兴起了加强师德建设，践行社会主义荣辱观，做人民满意教师的热潮。 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。胡锦涛总书记指出：“民族振兴的希望在教育，教育振兴的关键在教师。有了高素质的教师队伍，才能培养出全面发展的合格人才。”教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生健康成长的引路人。胡锦涛总书记写给孟二冬同志女儿的回信，对新时期师德精神作了新阐述、新概括，提出了新形势下加强师德建设，全面提高教师队伍素质的新目标、新要求，有着深刻的时代内涵，是新时期新阶段加强师德建设，培养德才兼备教师队伍的行动指南。教育部高度重视教师队伍建设，尤其重视师德建设，把师德建设作为教师队伍建设的基础和灵魂来抓，作为教育系统开展社会主义荣辱观教育的重要前提来抓，作为教育系统加强和改进公民道德建设的突出环节来抓。注重加强工作指导，专门制订印发了《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》。紧紧抓住关键环节，结合教师职前培养、职
后培训、职务聘任等环节，在师德建设上狠下功夫。广泛开展典型宣传，重点宣传了马祖光、霍懋征、殷雪梅、郑琦、汪来九、王选、孟二冬等优秀教师典型，组织了全国优秀教师师德报告团和重庆开县优秀教师群体事迹报告团巡回报告活动。事实说明，以师德建设为重点，切实加强教师队伍建设，取得了非常好的教育效果，营造了浓厚的师德建设氛围。
纳米科学技术概述
广东湛江师范学院物理系 米丽琴一、历史背景
在20世纪90年代的科技报刊上，经常出现“纳米材料”和“纳米技术”这种名词。什么是“纳米材料”呢？通俗一点说，就是用尺寸只有几个纳米的极微小的颗粒组成的材料。1纳米为10亿分之一米，用肉眼根本看不见。但用纳米颗粒组成的材料却具有许多特异性能。因此，科学家又把它们称为“超微粒”材料和“21世纪新材料”。而纳米材料并非完全是最近才出现的。最原始的纳米材料在我国公元前12世纪就出现了，那就是中国的文房四宝之──墨，墨中的重要成分是烟。实际上，烟是由许多超微粒炭黑形成的，而制造烟和墨的过程中就包含了所谓的纳米技术。1984年，一位德国科学家格莱特（Gleiter）把一些极其细微的肉眼看不见的金属粉末用一种特殊的方法压制成一个小金属块，并对这个小金属块的内部结构和性能做了详细的研究。结果发现这种金属竟然呈现出许多不可思议的特异的金属性能和内部结构。他制出的这种材料的特殊性在于，一般的物理概念认为晶体的有序排列为物质的主体，而其中的缺陷、杂质是次要的，要尽力除去。格莱特把物质碾成极小微粒再组合起来，实际上是把界面上的缺陷作为物质的主体，由微小颗粒压制成的金属块是一种双组元材料，有晶态组元和界面组元，界面组元占50％，在晶态组元中原子仍为原来的有序排列，而在界面组元中，界面存在大量缺陷，原子的排列顺序发生变化，当把双组元材料制到纳米级时，这种特殊结构的物质就构成了纳米材料，由此开始了对纳米材料及纳米科学技术的研究。1987年，德国和美国同时报道制备成功二氧化钛纳米陶瓷（颗粒大小为12纳米），这种陶瓷比单晶体和粗晶体的二氧化钛陶瓷的变形性能和韧性好得多。例如，纳米陶瓷在180℃下能经受弯曲变形而不产生裂纹，纳米陶瓷零件即使开始时带有裂纹，在经受一定程度的弯曲变形后，裂纹也不会扩大。1989年，美国商用机器公司（IBM）的科学家用80年代才发明的扫描隧道显微镜（STM）移动氙原子，用它们拼成IBM三个字母，接着又用48个铁原子排列组成了汉字“原子“两字。1990年，首届纳米科学技术大会在美国成功举行，标志着一个把微观基础理论与当代高科技紧密结合的新型学科──纳米科学技术正式诞生了。1991年，IBM的科学家制成了速度达每秒200亿次的氙原子开关。1996年，IBM设在苏黎世的研究所又研制出世界上最小的“算盘”，这种“算盘”的算珠只有纳米级大小，由著名的“碳”巴基球C60制成。二、发展现状
纳米技术的发展现状十分乐观，世界各国纷纷制定发展纳米科学技术的战略，纳米科技成为世界科技竞争的一个热点领域。1981年日本就启动了第一个关于超细粒子的5年计划，1992年，开始启动微型机械技术计划，研制能进入人体血管的微型机器人，还启动了“原子与分子终极利用技术”计划，上世纪末又设立了纳米材料研究中心，把纳米技术列入新5年科技开发重点；美国也不甘落后，2001年在纳米科学技术研究上投入50亿美元，其中5亿美元优先实施新的“全国纳米科技计划”；德国建立了纳米技术研究网，计划投资5000万美元
建立一个科学中心，重点为纳米技术研究；1994年，英国启动了第一个纳米材料研究的5年计划。
中国对纳米科学技术也非常重视，中国科学院在2000年成立了由其所属的20个研究所组成的中国科学院纳米科技中心，开通了纳米科技网站（http：//www．casnano．net．cn、http：//www．casnano．org．cn、http：
//www．casnano．com．on），并在化学研究所建成纳米科技楼。纳米科技中心围绕纳米科技领域的重点问题和国家、院重大科技计划，组织分布在不同领域不同单位的科技工作者，利用纳米科技网站纳米科技中心研究实体，实现有关科技信息、技术软件和仪器设备的共享，在中科院知识创新工程中，将纳米材料列入首批20个重大项目之一，支持力度为2000万元人民币。据不完全统计，在纳米科学研究方面，中国论文总数（以2000年科学引文索引SCI为准）继美、日、德之后位于世界第4位，在碳纳米管方面论文居世界第三。
随着纳米科技的发展，人们越来越认识到，只要控制结构颗粒的大小，就能制造出强度、颜色和可塑性都能满足用户要求的纳米材料。纳米材料无与伦比的特性，使它在无数领域有着良好的应用前景。三、应用前景
由于纳米材料的表面效应、量子尺寸效应及宏观量子隧道效应等，使得纳米材料在许多领域呈现出常规材料所不具备的特性，“纳米材料”“纳米技术”不再是科学家或实验室的专有词汇，它已经悄然进入寻常百姓生活，渗透到衣、食、住、行等领域。因此，纳米材料具有十分广泛的应用前景。作为磁性材料的应用 磁性超微粒由于尺寸小、具有单磁畴结构、矫顽力很高等特性，已被用做高贮存密度的磁记录磁粉，大量应用于磁带、磁盘、磁卡等。用这样的材料制作的磁记录材料可以提高信噪比，改善图像质量。此外，磁性纳米材料还可用做光快门，火光调节器、病毒检测仪等仪器仪表，复印机墨粉材料以及磁墨水和磁印刷材料等。作为传感器材料及微电子器件材料的应用 传感器是超微粒的最有前途的应用领域之一，例如，用纳米二氧化锡膜制成的传感器，可用于可燃性气体泄露报警器和湿度报警器。用金超微粒沉积在基板上形成的膜可用做红外线传感器，金超微粒膜的特点是可见至红外整个范围的光吸收率都很高。大量红外线被金属膜吸收后转变成热，由膜和冷接点之间的温差可测出温差电动势，因此可制成辐射热测量器。
作为跨世纪的新材料，纳米材料将用于下一步的微电子器件，使未来的电脑、电视、卫星、机器人等的体积变得越来越小。例如，北京大学用单壁碳纳米管做成了世界上最细、性能最好的扫描探针，获得了精美的热解石墨的原子形貌像；利用单壁短管作为场电子显微镜（PEM）的电子发射源，拍摄到过去认为不可能获得的原子像；复旦大学已经研制出50纳米的新材料，居国际领先地位，这些材料将用于制造电子器件中的极板、存储器和导线。电子通讯方面，纳米技术将使电子元件体积更小、速度更快、能耗更低，可以制造出存储密度和运算速度比现在大3至6个数量级的全频道通讯工程和计算机用器件。1999年，美国乔治亚理工学院电子显微镜实验室主任王中林教授与其他科学家发明了电子秤，电子秤的发明打开了纳米科学与技术的新研究领域，对生物学和医学研究来说，它可以测量单个病毒或生物大分子的质量，从而提供一种用质量来判别病毒种类的新方法，开辟了在生物学和医学上有应用前景的纳米测量技术的新天地。
纳米材料在催化方面的应用 超微粒的表面有效活性中心多，这就为做催化剂提供了基本条件。在高分子聚合物的氢化和脱氧反应中，纳米铜粉催化剂有很高的活性和选择性；在汽车尾气净化处理的过程中，纳米铜粉作为催化剂可以用来部分代替贵金属铂和铑。
作为光学材料的应用 纳米微粒具有常规大块材料不具备的光学特性，如光学非线性、光吸收、光反射、光传输过程中的能量损耗等，使得用纳米材料制备的光学材料在日常生活和高技术领域得到广泛的应用，在现代通讯和光传输方面占有极其重要的地位。用纳米微粒做光纤材料可以降低光导纤维的传输损耗。纳米微粒在红外反射材料上的应用主要是制成薄膜和多层膜来使用，有纳米微粒制成的红外膜有透明导电膜、多层干涉膜。例如，用纳米二氧化硅和纳米二氧化钛微粒制成的多层干涉膜，总厚度为微米级，社在灯泡罩的内壁，不但透光率好，而且有很强的红外反射能力。
在医学、生物工程方面的应用 纳米技术引入现代医学即形成了载药纳米微粒，纳米微、粒的尺寸一般比生物体内的细胞小得多，这就为生物学研究提供了一个新的研究途径，即利用纳米微粒进行细胞分离及利用纳米微粒制成特殊药物或新型抗体进行局部定向治疗等。日本大版科学家使用激光技术，用合成树脂制成了迄今为止世界上最小的牛、他们这样做是为今启使用纳米技术制造能在血管中移动的“纳米机器”做准备，这是因为牛有很尖的尖角，周身既有平滑部分，又有弯度很大的部分，对制作技术提出了挑战，能完美选出“纳米牛”，也就能造出各种各样的纳米机器。与此同时，大阪的科学家用同样的方法造出了一个“纳米弹簧”，科学家希望，这样的弹簧能成为未来纳米机器的部件。
复合材料的应用 纳米材料在复合材料的制各方面也有广泛的应用。例如把金属的纳米颗粒放入常规陶瓷中可大大改善材料的力学性能，将金属超微粒掺入合成纤维中可防止带静电，在塑料中掺入金属超微粒可不改变其强度而控制其电磁性质等。超微粒也有可能作为梯度功能材料的原材料，例如，材料的耐高温表面为陶瓷，与冷却系统相接触的一面为导热性好的金属，其间为陶瓷和金属的复合体，使其间的成分缓慢连续地发生变化，这种材料可用于温差达1000℃的航天飞机隔热材料，核聚变反应堆的结构材料等。据《科技日报》报道，日本大阪大学研究人员最近把有机化合物“环糊精”与无机硅化合物结合在一起，加以烧结，制作出了具有新物质特性的纳米材料。如果再对这种有机──无机复合物质进行烧制，其中的碳和氢被燃烧掉后，就会在纳米级别上合成氧化物陶瓷；而在氩等非活性气体中，再提高温度进行烧结，这种复合物质还能够被制成碳纳米管。
人们对纳米材料的物理、化学性质进行了大量的研究，目前纳米材料的某些应用已进入了工业化的生产阶段，但一些新的应用领域还需要进一步开拓。从国内外纳米材料的研制、生产和应用的形势来看，纳米材料的工业生产和广泛的应用正处在重大突破的前夕。在中国，尤其是以碳纳米管为代表的准一维纳米材料及其阵列方面做了有影响的成果。
纳米技术的发展对人类的生活产生了巨大影响，我们应该清醒地认识到，纳米时代的到来还需要许多科学家的长期不懈努力，有人曾担心说：“纳米时代一旦来临，人类的正常生活将不复存在”，这正如法国科学院院土、诺贝尔物理学奖获得者乔治·夏伯克（Georses Charpark）博士在北京师范大学“教育报告会”
上所说的：人们怕核武器，是因为人们不了解核武器，当人们一旦掌握了核武器，就自然不怕核武器。同样，当人们掌握了纳米技术，它就会按人类的意愿服务于 中国综合国力世界排名
（2003年4月21日最新研究报告 数据资料截止2002年12月31日）
排 名 国 名 经济力 科技力 军事力 资源力 社会发展政府调控 外交力 年增长率 综合国力
1 美国 3194 2218 2197 295 529 159 97 2.6% 8530
2 日本 2122 1390 778 37 390 151 79 1.1% 4947
3 法国 1560 1263 786 14 397 166 94 2.6% 4280
4 英国 1575 1076 805 19 378 153 90 2.3% 4096
5 德国 1736 1077 600 11 398 168 91 2.0% 4081
6 俄罗斯 578 623 829 312 318 144 97 4.9% 2901
7 中国 1301 349 488 274 233 119 99 7.7% 2863
8 加拿大 819 230 159 317 408 155 87 3.0% 2175
9 意大利 725 269 209 30 384 150 84 2.5% 1851
10 澳大利亚 538 129 114 177 398 138 77 2.4%
陕西地处我国内陆腹地，是大西北的门户，具有承东启西、联结南北的区位优势。面积20.58万平方公里，人口3748万，辖10个市和杨凌农业高新技术产业示范区、106个县（市、区）。全省地形南北狭长，由北至南分为三大自然区域：北部是黄土高原，约占全省面积的45%，人口的15%，畜牧业比较发达，能源资源富集；中部是关中平原，号称“八百里秦川”，约占全省面积的19%，人口的60%，是主要的工农业生产和科研教育基地；南部是秦巴山区，约占全省面积的36%，人口的25%，水力、矿产和生物资源丰富，被誉为“生物基因库”。
一、陕西是一个资源丰富，科技实力强，工业基础雄厚，发展潜力巨大的省份 陕西是资源大省。全省矿产资源潜在经济价值42.61万亿元，约占全国矿产资源潜在总值的33%，居全国第一位。在全国探明的主要矿产中，居前10位的我省有50多种。特别是能源资源富集，煤炭储量1676亿吨，石油探明储量14亿吨，天然气预测储量6－8万亿立方米、探明储量1万多亿立方米。神府煤田是世界上少有的低磷、低硫、低灰、高热量的优质环保动力煤田，陕北有条件成为我国本世纪现代化建设一个重要的能源接续地。
陕西横跨温带、暖温带、北亚热带三个气候和黄河、长江两大水系。复杂多样的地形，差异明显的气候，形成种类繁多的生物资源，特别是陕南秦巴山区处于南北气候交汇带，生物多样性十分突出，被誉为中国植物资源的天然宝库，有野生种子植物3700余种，珍稀植物37种，药用植物近800种，大熊猫、金丝猴、朱缳等珍稀动物80种。陕西还是我国中部和东部地区重要的生态屏障，陕西的生态环境建设和保护，对缓解黄河水土流失、保障南水北调水质安全意义十分重大。
陕西是中华民族文明和华夏文化的重要发祥地，是全国重要的历史文化中心。曾长期是中国的政治、经济、文化中心，中国历史上有13个王朝在陕西建都，历时1180年，留下了大量的、具有很高开发价值的文化资源。在近代史上，陕西是中国革命的“摇篮”，中国共产党和毛泽东主席在陕北领导中国革命历时13个春秋，革命圣地延安保存着一批革命旧址。悠久的历史，灿烂的文化，使陕西旅游资源得天独厚。境内地上地下文物遗存极为丰富，全省有国家级重点文
物保护单位140个，占全国的十分之一。世界八大奇迹之一秦兵马俑、唯一珍藏佛祖指骨舍利的法门寺、西安古城墙等驰名中外。陕北黄土高原、陕南山水风情令人神往，西岳华山、壶口瀑布、秦岭国家级生态功能保护区自然景观独具特色。 陕西是科教强省。科教综合实力居全国前列，是我国航空、航天、机械、电子、农业等领域重要的科研和生产基地，也是全国高等教育的重要基地。全省有专业技术人员110万人，两院院士49人。有各类科研院所1061个，其中设立国家级重点实验室11个，工程技术研究中心13个。全省共有普通高等院校76所，有8所高校已进入国家“211”工程，3所高校进入国家“985”工程。以西安、宝鸡高新技术产业开发区和杨凌农业高新技术产业示范区为骨干的关中高新技术产业开发带已经形成，西安高新区是中国首批向亚太经合组织开放的科技工业园区，杨凌示范区是国家唯一的农业高新技术产业示范区，均跻身于国家重点支持的五大高新区之列。
陕西是实力雄厚的老工业基地。新中国成立初期，中央政府把陕西作为重点建设区域，进行了大规模投入。“一五”、“二五”和“三线”建设时期，国家先后在陕西摆布了一批大型骨干项目，全国156项重点建设项目有24项在陕西落成，占15.4%，居全国第二位，从而奠定了陕西制造业和军事工业的基础，并确立了国民经济的框架和产业结构。通过几十年的建设，陕西已经形成门类比较齐全的工业体系，军工企业规模居全国第一。新型电子元器件、通信及网络设备、计算机软件、数字化家电等研制能力在全国具有优势。机械装备产业承办全国电力建设1/3的高压输变电设备制造；具有技术先进的重型汽车变速器和驱动桥等关键零部件及总成生产能力，是我国重要的机床工具加工生产基地。工程机械在推土机、液压挖掘机等方面具有较强的研制能力和竞争优势。西安阎良国家航空高技术产业基地具有全国唯一的集飞机设计研究、生产制造、试飞鉴定、教学为一体的航空产业体系，拥有占全国航空工业1/3的人员和1/2的总资产，科研生产能力强，产业配套齐全，综合实力在国内航空工业中优势明显，具有国内发展民用飞机最好的研制条件。
二、陕西经济社会发展的基本情况
改革开放30年来，特别是实施西部大开发战略以来，陕西出现了历史上经济社会发展最快最好的时期，城乡面貌发生了深刻变化。
一是国民经济持续快速健康发展。综合经济实力明显增强，“十五”期间全省生产总值保持了11.6%的增长速度。2007年，全省实现生产总值5369.85亿元，比上年增长14.4%；地方财政收入474.5亿元，加上上划中央税收收入共891.6亿元，增长27.8%。经济运行质量和效益不断提高，企业利润大幅度增长。全省经济发展已进入快车道，正处在上升阶段。
二是以公路为重点的基础设施建设取得重大成就。“十五”期间全省累计完成全社会固定资产投资6598亿元，是“九五”的2.4倍。全省高速公路通车里程达2064公里，以西安为中心连接周边省份主要城市的“一日交通圈”初步形成。全省铁路营业里程达到3750公里，“两纵五横四个枢纽”骨架网正在建设形成中。西安咸阳国际机场开辟了通往国内外70多个城市的130多条航线，成为西北地区重要的航空枢纽。全省发电装机总容量和输变电能力既可满足省内需求，又能向中国华北、西北其他省区输送。陕西通信网络的装备水平、技术层次已与世界接轨，基本建成了以光缆为主，数字微波、卫星通信为辅的大容量、高速率的通信传输网，综合通信网已覆盖全省所有县市。城市污水、垃圾处理等市政公用设施日臻完善，70％以上的大中城市实现了城市气化，城市空气质量不断提高。
随着黑河引水等一批重点水利工程的建成，西安等主要城市和重点投资地区的供水有了可靠保障。
三是以退耕还林还草为重点的生态环境建设成效明显。陕西一直在为改善生态环境而不懈努力，近年陆续启动了天然林保护、退耕还林等水土保持重点工程，到去年底，全省累计完成退耕还林和荒山改造3209.5万亩，位居全国前列，全省森林覆盖率增加到37.26％，水土流失严重、生态环境脆弱的状况得到较大程度的改善。
四是经济结构调整步伐加快，特色经济发展势头较好。高新技术产业、果业、畜牧业、旅游业、国防科技工业和能源化工工业等六个特色产业发展势头强劲。以西安、宝鸡、杨凌三个国家级高新技术产业开发区和国家级西安经济技术开发区为龙头的关中高新技术产业开发带迅速崛起，连续几年技工贸总收入增长速度超过20%。果树种植面积已达1327万亩，其中苹果727万亩，总产量居全国第一，果业已成为农民增收的主要渠道。畜牧业发展方兴未艾，鲜奶产量居全国第6位。以旅游业为龙头，带动了全省服务业快速发展。陕北能源化工基地“三个转化”势头良好，一大批产业化项目陆续开工建设。
五是改革开放取得新进展。国企改革进一步深化，所有制结构调整取得重大进展，非公有制经济占经济总量的比重由2000年的31%提高到45.6%，市场配置资源的基础性作用不断提升，经济发展的内在活力不断增强。大力推进对外开放，引进外资和内资的总量大幅增长，外向型经济格局正在形成。
三、发展前景展望
本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。省委省政府制定了本世纪头二十年全面建设小康社会、加快建设西部强省的宏伟蓝图。“十一五”期间，陕西生产总值年均增长11%左右，全社会固定资产投资累计达到l.7万亿元，利用外资超过100亿美元，其中吸收外商直接投资80亿美元；进出口总额超过300亿美元。到2012年生产总值达到9000亿元以上，到2020年生产总值超过20000亿元。
今年全省经济社会发展的主要调控目标是，地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资计划完成4000亿元。为了实现发展目标，按照省委省政府“关中率先发展，陕北跨越发展，陕南突破发展”的要求，继续大力实施“六个战略”，即项目带动、工业强省、科教兴陕、人才强省、城镇化战略、可持续发展战略。加快“四大基地”建设。经过多年的探索和实践，陕西省按照科学发展观的要求，遵循经济非均衡发展的规律，按照分类指导、重点突破的原则，提出了在全省三大区域建设四大基地的区域经济布局。四大基地建设即“陕北煤油气、关中高科技、陕南中草药、渭北优质果”。具体讲，就是以“一线两带”建设为突破口，加快建设关中高新技术产业基地、陕北能源化工基地、陕南现代中药（绿色产业）产业基地和渭北绿色果品基地，实现全省三大区域优势互补，携手并进，协调发展，夯实陕西经济全面振兴的根基。