在全县防汛工作会议上的讲话
徐志清
(2008年6月20日)
同志们：
这是我到阜平工作后参加的第一个专项工作会议。刚才月衡书记把我的情况向大家作了介绍，给予了较高评价，我深感惭愧。阜平是一块红色的热土，有着光荣的历史和优良的传统。阜平山川秀美，资源丰富，人杰地灵，更是一片蕴藏着无限生机和巨大发展潜力的沃土。能够在阜平这块土地上工作学习，将是我一生的荣幸和骄傲。说实话，从来到阜平的第一天，我就已经下定决心把全部心智倾注在这片热土之上。有市委、市政府和县委的正确领导，有历届县委、县政府特别是祥伟市长、月衡书记这几年打下的良好基础，有全县干部群众的团结奋斗，我有信心、有决心把阜平经济社会发展各项事业做得更好，我将尽职尽责，不辱使命。
县委、县政府召开这次会议，主要就是对今年的防汛工作进行安排部署，做好防大汛、抗大灾的各项准备。刚才，志强同志已经做了全面安排，会上还印发了防汛、防地质灾害两个预案和全县防汛工作安排意见，县政府与各乡镇签订了责任状，任务已经十分具体，责任也已十分明确，关键是要抓好落实。就落实问题，我只强调一个字，就是必须“严”字当头，这是做好各项工作的经验总结，也是夺取今年防汛抗灾全面胜利的关键。下面，围绕一个“严”字，我再强调四点意见。
一、要严防麻痹大意
历史证明，麻痹大意是防汛的大敌，松松垮垮，一松就垮，
严防麻痹大意，要坚持“五要五个切不可”。一是要看到防汛抗灾事关改革发展稳定大局，事关人民群众根本利益，既是一个发展问题，也是一个民生问题，切不可等闲视之，与以人为本的要求背道而驰。二是要经常想一想垮堤溃坝、山体滑坡、洪水肆虐的惨景，时刻做到警钟长鸣，未雨绸缪，切不可好了伤疤忘了痛。三是要充分估计今年防汛的严峻形势，立足于打硬仗、打胜仗，切不可有任何侥幸心理。当前已进入主汛期，由于我县特殊的地理位置、地形条件、气候特点和工程现状，决定了防汛任务艰巨，责任重大。今年是贯彻落实十七大精神的第一年，又是改革开放30周年和奥运举办年，加上今年以来气候表现异常，致使今年防汛工作面临的形势更加严峻。因此，大家要引起高度警觉，对今年的防汛工作必须格外重视，绝对不能因为工作麻痹大意而出现任何疏漏。四是要清醒地看到防汛工作中的薄弱环节，切不可视而不见，见而不治。从两个预案中我看到，我县64处地质灾害隐患点、11座水库、76座塘坝、34座尾矿库、保阜高速施工带来的问题，这是全县防汛重点，也是容易出问题的地方，对这些地方要多操心、多出力，做好各项应急准备。五是要讲政治、讲大局，以对党对人民高度负责的精神，以如履薄冰的工作态度，严阵以待，精心组织，做好迎汛的各项准备，切不可粗心大意，掉以轻心。
二、要严查防汛准备
夺取今年防汛抗灾的胜利，关键是把各项准备工作做扎实，切实做到有备无患，万无一失。目前我县已进入汛期，各乡镇各部门要立足防大汛、抢大险、抗大灾，对汛前防汛抗灾的准备工作进行全面而严格的检查落实。一是严查险点隐患。各乡镇各部门要按照“明确责任单位，明确责任人，明确完成时限，明确质
量标准”的“四明确”的要求，利用1周的时间，对本辖区本单位的度汛隐患进行一次再排查，主要是挑毛病、堵漏洞、强整改，确保汛期万无一失。二是严查物资储备。要按照分级管理、分级负责的原则，全面督查物资、器材任务的储备情况。对任何不落实、防汛物资器材准备达不到要求的，要限期落实到位。不管有多大的困难，都不允许打折扣。三是严查队伍组建。要尽快组建防汛抢险队伍，及时装备，抓紧演练，确保关键时刻招之即来、来之能战、战之能胜，切实发挥好抗洪抢险“排头兵”的作用。四是严查预案。县防汛办要组织技术力量检查和完善各类水利工程的防汛度汛预案，注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备，坚持科学防汛，提高防汛抗灾的整体水平。
三、要严格防汛责任
防汛抗灾，责任重于泰山。只有建立落实严格的防汛责任制和责任追究制，才能为做好防汛抗灾工作提供有力保障。重点是抓好三件事。一是要层层建立责任制。要全面落实防汛工作行政首长负责制，把防汛责任层层分解，落实到乡镇，落实到部门，落实到乡村，落实到人，落实到具体工程，逐项逐条落实到位。要严格落实水库、河流、塘坝、堤防、重点地质灾害点领导分包制度，从汛前检查、维修，到汛期抗洪抢险、救灾安置，一包到底。各级责任人要对辖区内、职能范围内、分包点的防汛工作负总责、负全责，必须亲临一线调查研究，经常进行督促检查，熟悉责任区内防汛的基本情况，注意抓薄弱环节，抓容易忽视的死角，将各种隐患消除在萌芽状态。遇有汛情要身先士卒，靠前指挥，对因工作疏忽、贻误战机造成损失的，依法追究责任。二是要层层签订责任状。要按照责任制的要求，逐级递交责任状，个人对组织签，下级对上级签，责任制内容要具体，奖罚要分明。
三是要深入责任区。从现在开始，结合工作调研，我要到各乡镇、有关部门实地查看防汛准备情况。也要求各级责任人都要下到责任区，重点检查险工险段处理，防汛物资器材准备，防汛队伍落实，防汛方案制定完善等各项准备工作，对于工作不落实的地方，责任人要深入到一线督阵，帮助解决具体问题，尽快完成各项任务，为防大汛、抗大灾作好充分准备。
四、要严明防汛纪律
防汛抗洪就是打仗，必须要有铁的纪律。这里我强调几条。一是要严守工作岗位。从现在起，全县各级责任人要立即上岗到位，进入临战状态，坚持24小时值班制度，不准任何地方、任何时候、任何环节发生空岗、空位和失控现象。各单位主要领导要坚守工作岗位，防汛期间，未经指挥部批准，原则上一律不准外出；要24小时开机，时刻保持通讯联络畅通。承担防汛责任的部门和干部，要按照防汛纪律，从严管理、从严要求。不管是哪一级的干部，都不得擅自离岗，违犯防汛纪律。二是要把人民群众生命安全放在首位。一定要坚持以人为本，对水库、塘坝、河道等部位的度汛涉险群众，要加强宣传，增强群众的自我保护意识。要切实制定好涉险群众转移安置预案，全面落实防范措施，一旦遭遇险情，及时组织安全撤离，确保人民生产财产安全。要做到“宁可备而不来，不可来而不备”，牢牢掌握工作的主动权，夺取防汛工作的全面胜利。要同广大群众一起艰苦奋斗，严防死守，不能失职渎职。严禁作风飘浮，严禁脱离群众。特别是在危急关头，不准临阵逃脱，不准贪生怕死。三是要严格责任追究。有责任制就有责任追究制。从防汛准备工作开始，就要按照责任制的要求，对没有尽到责任的，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚，在这个问题上决不故息迁就，心慈手软。四是
要服从指挥和调度。防汛是一场整体战，必须坚持下级服从上级、局部服从全局的原则。县防汛指挥部及其办公室是全县防汛工作的指挥、调度、协调中心，各乡镇各部门要坚决服从县防汛指挥部的统一指挥、统一调度，做到有令则行，有禁则止，决不允许推诿扯皮，各行其是。五是要搞好协调联动。防汛抗洪需要各单位紧密配合、协调联动。县防汛指挥部及其办公室要总揽全局，加强督促检查和工作指导，切实发挥好组织和协调作用；县防汛指挥部成员单位要密切配合，按照职责分工，认真履行好防汛责任；同时，上下游、左右岸，乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间要加强汛情信息沟通，强化协同作战，对那些只顾本地本部门利益造成全局利益受损的，要严肃追究责任。
同志们，防汛工作事关人民生命财产安全，容不得半点含糊和松懈。全县各级各部门要按照会议的安排部署，紧急行动起来，以临战的姿态，全力做好防大汛、抗大灾的各项准备，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为全县经济社会发展提供安全保障。
关于防汛工作就强调这些，因为刚到阜平工作，讲得不到位的地方，请月衡书记和在座各位批评指正。今天全县各部门、各乡镇、村的同志都，最后借今天的机会，我也表个态。说实话，站在新的工作起点上，我深深地感到，自己肩负的责任重大。昨天我到城南庄下乡，考察参观了晋察冀边区革命纪念馆，可以说感触很深，很受教育，革命前辈抛头颅、洒热血打下的江山，把革命的接力棒传到我们手上，我们没有任何理由不为这片红色的土地和淳朴的人民奉献一切。在今后的工作中，我将在以月衡书记为班长的县委班子领导下，与同志们一道，恪尽职守，以勤补拙，尽心尽力，真抓实干，努力把阜平的工作提升到一个新的水平。
我一定始终坚持发展第一要务。努力处理好继承和创新的关系，用科学的发展观，规划阜平的发展思路，完善已有的发展战略，优化发展环境，推进改革开放，全力推进经济社会又好又快发展。
一定始终坚持执政为民。高度关注民生，把改善人民群众的生产生活条件和提高人民生活的幸福指数，作为我工作的出发点和落脚点，多思富民之策，常兴爱民之举，勤于政务，多做实事。
一定始终坚持求真务实。全面加强政府机关作风建设，完善各项制度，坚持依法行政，大兴求真务实之风，力戒形式主义和官僚主义，带头创建廉洁、高效、务实、创新的政府。
一定始终坚持清正廉洁。堂堂正正做人，清清白白从政，以身作则，率先垂范，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。我将十分珍惜与同志们一起共事的缘分，希望同志们象过去支持月衡书记的一样，大力支持我的工作，也真诚欢迎在座的各位和全县人民对我进行监督。
我相信，在县委的坚强领导下，只要我们紧密团结起来，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，就一定能够开拓创各项工作的新局面，阜平的明天就一定会更加美好，更加灿烂，更加辉煌，阜平太行山区生态旅游强县的奋斗目标就一定能够早日实现！
谢谢大家！
在全县防汛工作会议上的讲话
徐志清
(2008年6月20日)
同志们：
这是我到阜平工作后参加的第一个专项工作会议。刚才月衡书记把我的情况向大家作了介绍，给予了较高评价，我深感惭愧。阜平是一块红色的热土，有着光荣的历史和优良的传统。阜平山川秀美，资源丰富，人杰地灵，更是一片蕴藏着无限生机和巨大发展潜力的沃土。能够在阜平这块土地上工作学习，将是我一生的荣幸和骄傲。说实话，从来到阜平的第一天，我就已经下定决心把全部心智倾注在这片热土之上。有市委、市政府和县委的正确领导，有历届县委、县政府特别是祥伟市长、月衡书记这几年打下的良好基础，有全县干部群众的团结奋斗，我有信心、有决心把阜平经济社会发展各项事业做得更好，我将尽职尽责，不辱使命。
县委、县政府召开这次会议，主要就是对今年的防汛工作进行安排部署，做好防大汛、抗大灾的各项准备。刚才，志强同志已经做了全面安排，会上还印发了防汛、防地质灾害两个预案和全县防汛工作安排意见，县政府与各乡镇签订了责任状，任务已经十分具体，责任也已十分明确，关键是要抓好落实。就落实问题，我只强调一个字，就是必须“严”字当头，这是做好各项工作的经验总结，也是夺取今年防汛抗灾全面胜利的关键。下面，围绕一个“严”字，我再强调四点意见。
一、要严防麻痹大意
历史证明，麻痹大意是防汛的大敌，松松垮垮，一松就垮，
严防麻痹大意，要坚持“五要五个切不可”。一是要看到防汛抗灾事关改革发展稳定大局，事关人民群众根本利益，既是一个发展问题，也是一个民生问题，切不可等闲视之，与以人为本的要求背道而驰。二是要经常想一想垮堤溃坝、山体滑坡、洪水肆虐的惨景，时刻做到警钟长鸣，未雨绸缪，切不可好了伤疤忘了痛。三是要充分估计今年防汛的严峻形势，立足于打硬仗、打胜仗，切不可有任何侥幸心理。当前已进入主汛期，由于我县特殊的地理位置、地形条件、气候特点和工程现状，决定了防汛任务艰巨，责任重大。今年是贯彻落实十七大精神的第一年，又是改革开放30周年和奥运举办年，加上今年以来气候表现异常，致使今年防汛工作面临的形势更加严峻。因此，大家要引起高度警觉，对今年的防汛工作必须格外重视，绝对不能因为工作麻痹大意而出现任何疏漏。四是要清醒地看到防汛工作中的薄弱环节，切不可视而不见，见而不治。从两个预案中我看到，我县64处地质灾害隐患点、11座水库、76座塘坝、34座尾矿库、保阜高速施工带来的问题，这是全县防汛重点，也是容易出问题的地方，对这些地方要多操心、多出力，做好各项应急准备。五是要讲政治、讲大局，以对党对人民高度负责的精神，以如履薄冰的工作态度，严阵以待，精心组织，做好迎汛的各项准备，切不可粗心大意，掉以轻心。
二、要严查防汛准备
夺取今年防汛抗灾的胜利，关键是把各项准备工作做扎实，切实做到有备无患，万无一失。目前我县已进入汛期，各乡镇各部门要立足防大汛、抢大险、抗大灾，对汛前防汛抗灾的准备工作进行全面而严格的检查落实。一是严查险点隐患。各乡镇各部门要按照“明确责任单位，明确责任人，明确完成时限，明确质
量标准”的“四明确”的要求，利用1周的时间，对本辖区本单位的度汛隐患进行一次再排查，主要是挑毛病、堵漏洞、强整改，确保汛期万无一失。二是严查物资储备。要按照分级管理、分级负责的原则，全面督查物资、器材任务的储备情况。对任何不落实、防汛物资器材准备达不到要求的，要限期落实到位。不管有多大的困难，都不允许打折扣。三是严查队伍组建。要尽快组建防汛抢险队伍，及时装备，抓紧演练，确保关键时刻招之即来、来之能战、战之能胜，切实发挥好抗洪抢险“排头兵”的作用。四是严查预案。县防汛办要组织技术力量检查和完善各类水利工程的防汛度汛预案，注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备，坚持科学防汛，提高防汛抗灾的整体水平。
三、要严格防汛责任
防汛抗灾，责任重于泰山。只有建立落实严格的防汛责任制和责任追究制，才能为做好防汛抗灾工作提供有力保障。重点是抓好三件事。一是要层层建立责任制。要全面落实防汛工作行政首长负责制，把防汛责任层层分解，落实到乡镇，落实到部门，落实到乡村，落实到人，落实到具体工程，逐项逐条落实到位。要严格落实水库、河流、塘坝、堤防、重点地质灾害点领导分包制度，从汛前检查、维修，到汛期抗洪抢险、救灾安置，一包到底。各级责任人要对辖区内、职能范围内、分包点的防汛工作负总责、负全责，必须亲临一线调查研究，经常进行督促检查，熟悉责任区内防汛的基本情况，注意抓薄弱环节，抓容易忽视的死角，将各种隐患消除在萌芽状态。遇有汛情要身先士卒，靠前指挥，对因工作疏忽、贻误战机造成损失的，依法追究责任。二是要层层签订责任状。要按照责任制的要求，逐级递交责任状，个人对组织签，下级对上级签，责任制内容要具体，奖罚要分明。
三是要深入责任区。从现在开始，结合工作调研，我要到各乡镇、有关部门实地查看防汛准备情况。也要求各级责任人都要下到责任区，重点检查险工险段处理，防汛物资器材准备，防汛队伍落实，防汛方案制定完善等各项准备工作，对于工作不落实的地方，责任人要深入到一线督阵，帮助解决具体问题，尽快完成各项任务，为防大汛、抗大灾作好充分准备。
四、要严明防汛纪律
防汛抗洪就是打仗，必须要有铁的纪律。这里我强调几条。一是要严守工作岗位。从现在起，全县各级责任人要立即上岗到位，进入临战状态，坚持24小时值班制度，不准任何地方、任何时候、任何环节发生空岗、空位和失控现象。各单位主要领导要坚守工作岗位，防汛期间，未经指挥部批准，原则上一律不准外出；要24小时开机，时刻保持通讯联络畅通。承担防汛责任的部门和干部，要按照防汛纪律，从严管理、从严要求。不管是哪一级的干部，都不得擅自离岗，违犯防汛纪律。二是要把人民群众生命安全放在首位。一定要坚持以人为本，对水库、塘坝、河道等部位的度汛涉险群众，要加强宣传，增强群众的自我保护意识。要切实制定好涉险群众转移安置预案，全面落实防范措施，一旦遭遇险情，及时组织安全撤离，确保人民生产财产安全。要做到“宁可备而不来，不可来而不备”，牢牢掌握工作的主动权，夺取防汛工作的全面胜利。要同广大群众一起艰苦奋斗，严防死守，不能失职渎职。严禁作风飘浮，严禁脱离群众。特别是在危急关头，不准临阵逃脱，不准贪生怕死。三是要严格责任追究。有责任制就有责任追究制。从防汛准备工作开始，就要按照责任制的要求，对没有尽到责任的，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚，在这个问题上决不故息迁就，心慈手软。四是
要服从指挥和调度。防汛是一场整体战，必须坚持下级服从上级、局部服从全局的原则。县防汛指挥部及其办公室是全县防汛工作的指挥、调度、协调中心，各乡镇各部门要坚决服从县防汛指挥部的统一指挥、统一调度，做到有令则行，有禁则止，决不允许推诿扯皮，各行其是。五是要搞好协调联动。防汛抗洪需要各单位紧密配合、协调联动。县防汛指挥部及其办公室要总揽全局，加强督促检查和工作指导，切实发挥好组织和协调作用；县防汛指挥部成员单位要密切配合，按照职责分工，认真履行好防汛责任；同时，上下游、左右岸，乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间要加强汛情信息沟通，强化协同作战，对那些只顾本地本部门利益造成全局利益受损的，要严肃追究责任。
同志们，防汛工作事关人民生命财产安全，容不得半点含糊和松懈。全县各级各部门要按照会议的安排部署，紧急行动起来，以临战的姿态，全力做好防大汛、抗大灾的各项准备，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为全县经济社会发展提供安全保障。
关于防汛工作就强调这些，因为刚到阜平工作，讲得不到位的地方，请月衡书记和在座各位批评指正。今天全县各部门、各乡镇、村的同志都，最后借今天的机会，我也表个态。说实话，站在新的工作起点上，我深深地感到，自己肩负的责任重大。昨天我到城南庄下乡，考察参观了晋察冀边区革命纪念馆，可以说感触很深，很受教育，革命前辈抛头颅、洒热血打下的江山，把革命的接力棒传到我们手上，我们没有任何理由不为这片红色的土地和淳朴的人民奉献一切。在今后的工作中，我将在以月衡书记为班长的县委班子领导下，与同志们一道，恪尽职守，以勤补拙，尽心尽力，真抓实干，努力把阜平的工作提升到一个新的水平。
我一定始终坚持发展第一要务。努力处理好继承和创新的关系，用科学的发展观，规划阜平的发展思路，完善已有的发展战略，优化发展环境，推进改革开放，全力推进经济社会又好又快发展。
一定始终坚持执政为民。高度关注民生，把改善人民群众的生产生活条件和提高人民生活的幸福指数，作为我工作的出发点和落脚点，多思富民之策，常兴爱民之举，勤于政务，多做实事。
一定始终坚持求真务实。全面加强政府机关作风建设，完善各项制度，坚持依法行政，大兴求真务实之风，力戒形式主义和官僚主义，带头创建廉洁、高效、务实、创新的政府。
一定始终坚持清正廉洁。堂堂正正做人，清清白白从政，以身作则，率先垂范，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。我将十分珍惜与同志们一起共事的缘分，希望同志们象过去支持月衡书记的一样，大力支持我的工作，也真诚欢迎在座的各位和全县人民对我进行监督。
我相信，在县委的坚强领导下，只要我们紧密团结起来，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，就一定能够开拓创各项工作的新局面，阜平的明天就一定会更加美好，更加灿烂，更加辉煌，阜平太行山区生态旅游强县的奋斗目标就一定能够早日实现！
谢谢大家！