・４７０・２００７消防科技与工程学术会议论文集
消防理论研究篇
当前农村消防安全问题的探讨
王成武１
刘小雨２
韩雷３
（１．宁夏石嘴山市公安消防支队；２．安徽省合肥市公安消防支队；３．山东省淄博市公安消防支队）
摘要从分析农村消防工作的现状及存在的问题等方面入手，系统地阐述了农村火灾的危险性，并结合当前存在的问题就如何预防农村火灾问题提出了具体措施。
关键词新农村；农村防火；安垒；对策；研究
１前言
大量的柴草和饲养牲畜的草料。农村房屋的耐近年来，随着社会经济快速发展和对“三火极限普遍较低，又未经整体布局统一规划，农”工作的不断投入，农村经济也出现了良好的形成家家相连的状况，其本身及四周可燃物多，发展势头。然而，对于农村社会经济发展息息一旦遇到外来火源极易蔓延成灾，损失惨重。相关的农村消防工作却由于种种原因始终发展２．３消防安全意识谈薄。缺乏安全用火常识
缓慢：群众的消防安全意识不高、农桐消防基我国农村教育虽然取得ｒ巨大的发展，但础设施严重缺乏、消防基础设施薄弱、火灾抵
农村居民的文化素质普遍偏低，缺乏基本的防抗能力较差。总之，农村防火形势依然十分严
火知识。火炕、火炉以及灶台、烟囱、烟筒的峻，与党中央提出的社会主义新农村建设的目设置随意性大，不具备防火要求，如烟囱、烟标要求还有很大的差距。因此农村防火问题，筒紧靠可燃屋顶、柴草，烟囱、烟筒口直对上是当前社会主义新农村建设的紧迫性问题。
风方向，大风天气易形成烟、火倒灌。加之农２目前农村消防工作的现状及存在的问题民防火意识淡泊，火炉出现裂缝、洞口不及时２
ｌ基础设施的建设落后．消防设施严重缺乏修补，大风天气不执行“禁火令”，乱丢烟头火近年来，农村消防基础设施建设有ｒ一定
种，乱倒炉灰炉渣，造成火灾事故居高不下。的改善，但这项工作仍远远滞后于经济的发展２．４电线和电气方面存在的问题＋分普遍
和工作的需要。大部分乡（镇）、村（办）消防规农村用电极不规范。由于年代久远，电线划不健全，农村房屋建筑随意性大，村民随意已陈旧老化，加之有私拉乱接电线、电线老化占地建房现象非常普遍，造成房屋建筑密集，等严重现象；农民安全用电常识的缺乏，接头
相互毗邻，防火间距严重不足，没有留出必需松动、用铜丝和铁丝代替保险等现象严重。近
的消防车道和防火问距，再加上农村地域广，
几年来，随着农民生活水平的提高，用电设备
分布散，交通不便，通讯设施差，信息不畅通
增多，造成线路过负荷现象非常严重，受经济等远离农村的公安消防队到场时，已使小火酿条件的限制和贪图便宜心里的影响，致使不合
成大灾；消火栓、灭火器、水缸等灭火设施奇
格的电气设备大量使用，这些都是造成电气火缺，致使许多火灾得不到及时有效的扑救，总
灾的重要原因。
的来说农村整体抗御火灾的能力还不够强。２．５基层干部对农村防火工作不重视。自防自２．２农村乱堆、乱放可燃物的现象严重，旧的救能力差
传统观念亟待转变
各级领导对农村防火工作重视不够。《中华目前，由于受经济条件和旧的传统观念的
人民共和国消防法》第三条明确规定消防工作由
限制，一部分农民刚解决温饱问题，手中没有国务院领导，由地方各级人民政府负责。特别足够资金建造砖混结构房屋，只能建造砖木结是乡（镇）、村两级政府没有引起高度重视，没
构、土木结构房屋。而农民的牲畜棚大都是草有把消防工作纳入议事日程，造成消防工作强
木搭建而成，并且房前屋后及房顶上还堆放有
调的多，落实的少。就笔者从农村调研的实际
当前农村消防安全问题的探讨
情况来看，对一些农村村民调查，当问及该村是否组织过消防学习、墙壁上是否粘贴有关消
４７ｌ
重要性和火灾危害性认识的重要途径之一，特别是农村防火宣传应讲究策略和方式方法。在冬春火灾多发季节、清明扫墓期间、春耕垦荒烧荒期、秋收季节等火灾多发期，可以采用多种方式进行宣传：一是针对农村消防工作的特点，采用发布通告、宣传车走村串户巡回宣传等方式或利用电视、广播、报纸等媒体播放、
一
防的瓷砖壁画，村民都是一律摇头，由于领导的不重视，开展的经常性宣传教育工作极少，
教育宣传方法简单，导致灭火器就在身边都不知该如何使用它。一旦发生火灾，由于报警不及时、初期处理不力而错失灭火良机。３解决农村消防工作的对策
《中华人民共和国消防法》明确指出，消防
工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持
刊登消防知识、消息等手段，广泛开展消防安全常识、消防法律法规宣传，将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳入普法教育中。二是通过派出所民警，加强对农村治安协调员、治保人员、供电所电工的消防培训，再通
过他们将消防知识灌输到基层。三是把中小学生消防安全教育活动延伸到农村学校，￣真正将
专门机关与群众相结合的原则。农村防火工作，
更应该坚持专门机关与群众相结合的原则，充
分发挥基层组织的职能作用，走群防群治的消
防工作路线。
３．１层层落实责任。增强领导意识
’
消防常识、消防法律法规纳入中小学生的教育
内容。
．
各级领导部门应高度重视农村消防工作，认真贯彻落实《消防法》，提高农村防御火灾能力。应对农村存在的消防安全问题进行研究分
析，对农村消防中“先天不足”和存在的消防重大安全问题要多与有关部门协调解决。各乡镇
通过调研，笔者认为应增强“村喇叭”宣传力度。农村中，“大喇叭”的宣传作用很有实效，村民可以在农活、休息、聊天的同时轻松获取消防安全知识，可操作性强。
３．４加强对农村老、弱、病、残、精神病人、小孩的监护
应成立消防乡镇办公室，明确分管领导，组织
开展本乡镇的消防安全工作，要正视火灾隐患。把防火安全责任纳入各级领导的任期目标责任之中，层层落空防火责任，使农村消防工作在组织上、管理上有可靠的保障。
３．２加强农村基础消防设施建设，改善农村消防安全条件
．
在农忙季节里．农村的劳动力一般都忙于
田间地里，留在家中的大多是行动不便的人，必须加强对这些人员的看护和管理。如不加强管理，很容易引发火灾。要强加对小孩的教育，
安全教育应从小抓起，使孩子充分认识到火灾
危害的严重性。
３．５公安消防部门和基层派出所应发挥职能作用
公安消防监督部门应定期分析消防工作存在的问题并积极向当地政府汇报，积极想办法，
乡（镇）、村两级政府应高度重视农村消防基础设施工作。Ｌ是各级政府加大农村基础消
防设施经费的投入，逐步改善乡（镇）、村基础
消防设施，在乡镇、乡村街道、公路铺设自来
水管时，要同步设计、安装消火栓，如经费紧
缺，应至少在村民居住区设计、安装消火栓或
增设消防水池，配备必要的器材装备，确保发
生火灾及时扑救。二是抓住乡镇各种改造机会，在改造民房、新建村民住宅时，派出所积极介入，尽可能提高房屋建筑的耐火等级、增加防火间距。三是将农村电网改造进行彻底，花大力气拆除房屋内的陈旧老化电气线路，严格按照国家有关规范重新敷设电气线路、安装电气
设备，加大电力监察力度，杜绝私拉乱接。’３．３加强农村消防宣传与教育，提高农民消防安全意识和自防自救能力
消防安全宣传是提高广大村民对防火安全
出主意，协助各级政府做好农村防火工作。公安基层派出所特别是农村派出所作为公安最基层的派出单位，应充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，加强对乡镇“九小单位”及农村防火安全的管理。
４结束语
全面建设小康社会，建设社会主义新农村，
需要良好的消防安全环境，大力改进和加强农村消防工作，是新形势新任务的客观要求。因此，当前社会形势需要全民参与，全社会齐抓共管，加强农村的消防安全工作，控制和减少
农村的火灾，保障农村群众生命财产安全。，
・４７０・２００７消防科技与工程学术会议论文集
消防理论研究篇
当前农村消防安全问题的探讨
王成武１
刘小雨２
韩雷３
（１．宁夏石嘴山市公安消防支队；２．安徽省合肥市公安消防支队；３．山东省淄博市公安消防支队）
摘要从分析农村消防工作的现状及存在的问题等方面入手，系统地阐述了农村火灾的危险性，并结合当前存在的问题就如何预防农村火灾问题提出了具体措施。
关键词新农村；农村防火；安垒；对策；研究
１前言
大量的柴草和饲养牲畜的草料。农村房屋的耐近年来，随着社会经济快速发展和对“三火极限普遍较低，又未经整体布局统一规划，农”工作的不断投入，农村经济也出现了良好的形成家家相连的状况，其本身及四周可燃物多，发展势头。然而，对于农村社会经济发展息息一旦遇到外来火源极易蔓延成灾，损失惨重。相关的农村消防工作却由于种种原因始终发展２．３消防安全意识谈薄。缺乏安全用火常识
缓慢：群众的消防安全意识不高、农桐消防基我国农村教育虽然取得ｒ巨大的发展，但础设施严重缺乏、消防基础设施薄弱、火灾抵
农村居民的文化素质普遍偏低，缺乏基本的防抗能力较差。总之，农村防火形势依然十分严
火知识。火炕、火炉以及灶台、烟囱、烟筒的峻，与党中央提出的社会主义新农村建设的目设置随意性大，不具备防火要求，如烟囱、烟标要求还有很大的差距。因此农村防火问题，筒紧靠可燃屋顶、柴草，烟囱、烟筒口直对上是当前社会主义新农村建设的紧迫性问题。
风方向，大风天气易形成烟、火倒灌。加之农２目前农村消防工作的现状及存在的问题民防火意识淡泊，火炉出现裂缝、洞口不及时２
ｌ基础设施的建设落后．消防设施严重缺乏修补，大风天气不执行“禁火令”，乱丢烟头火近年来，农村消防基础设施建设有ｒ一定
种，乱倒炉灰炉渣，造成火灾事故居高不下。的改善，但这项工作仍远远滞后于经济的发展２．４电线和电气方面存在的问题＋分普遍
和工作的需要。大部分乡（镇）、村（办）消防规农村用电极不规范。由于年代久远，电线划不健全，农村房屋建筑随意性大，村民随意已陈旧老化，加之有私拉乱接电线、电线老化占地建房现象非常普遍，造成房屋建筑密集，等严重现象；农民安全用电常识的缺乏，接头
相互毗邻，防火间距严重不足，没有留出必需松动、用铜丝和铁丝代替保险等现象严重。近
的消防车道和防火问距，再加上农村地域广，
几年来，随着农民生活水平的提高，用电设备
分布散，交通不便，通讯设施差，信息不畅通
增多，造成线路过负荷现象非常严重，受经济等远离农村的公安消防队到场时，已使小火酿条件的限制和贪图便宜心里的影响，致使不合
成大灾；消火栓、灭火器、水缸等灭火设施奇
格的电气设备大量使用，这些都是造成电气火缺，致使许多火灾得不到及时有效的扑救，总
灾的重要原因。
的来说农村整体抗御火灾的能力还不够强。２．５基层干部对农村防火工作不重视。自防自２．２农村乱堆、乱放可燃物的现象严重，旧的救能力差
传统观念亟待转变
各级领导对农村防火工作重视不够。《中华目前，由于受经济条件和旧的传统观念的
人民共和国消防法》第三条明确规定消防工作由
限制，一部分农民刚解决温饱问题，手中没有国务院领导，由地方各级人民政府负责。特别足够资金建造砖混结构房屋，只能建造砖木结是乡（镇）、村两级政府没有引起高度重视，没
构、土木结构房屋。而农民的牲畜棚大都是草有把消防工作纳入议事日程，造成消防工作强
木搭建而成，并且房前屋后及房顶上还堆放有
调的多，落实的少。就笔者从农村调研的实际
当前农村消防安全问题的探讨
情况来看，对一些农村村民调查，当问及该村是否组织过消防学习、墙壁上是否粘贴有关消
４７ｌ
重要性和火灾危害性认识的重要途径之一，特别是农村防火宣传应讲究策略和方式方法。在冬春火灾多发季节、清明扫墓期间、春耕垦荒烧荒期、秋收季节等火灾多发期，可以采用多种方式进行宣传：一是针对农村消防工作的特点，采用发布通告、宣传车走村串户巡回宣传等方式或利用电视、广播、报纸等媒体播放、
一
防的瓷砖壁画，村民都是一律摇头，由于领导的不重视，开展的经常性宣传教育工作极少，
教育宣传方法简单，导致灭火器就在身边都不知该如何使用它。一旦发生火灾，由于报警不及时、初期处理不力而错失灭火良机。３解决农村消防工作的对策
《中华人民共和国消防法》明确指出，消防
工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持
刊登消防知识、消息等手段，广泛开展消防安全常识、消防法律法规宣传，将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳入普法教育中。二是通过派出所民警，加强对农村治安协调员、治保人员、供电所电工的消防培训，再通
过他们将消防知识灌输到基层。三是把中小学生消防安全教育活动延伸到农村学校，￣真正将
专门机关与群众相结合的原则。农村防火工作，
更应该坚持专门机关与群众相结合的原则，充
分发挥基层组织的职能作用，走群防群治的消
防工作路线。
３．１层层落实责任。增强领导意识
’
消防常识、消防法律法规纳入中小学生的教育
内容。
．
各级领导部门应高度重视农村消防工作，认真贯彻落实《消防法》，提高农村防御火灾能力。应对农村存在的消防安全问题进行研究分
析，对农村消防中“先天不足”和存在的消防重大安全问题要多与有关部门协调解决。各乡镇
通过调研，笔者认为应增强“村喇叭”宣传力度。农村中，“大喇叭”的宣传作用很有实效，村民可以在农活、休息、聊天的同时轻松获取消防安全知识，可操作性强。
３．４加强对农村老、弱、病、残、精神病人、小孩的监护
应成立消防乡镇办公室，明确分管领导，组织
开展本乡镇的消防安全工作，要正视火灾隐患。把防火安全责任纳入各级领导的任期目标责任之中，层层落空防火责任，使农村消防工作在组织上、管理上有可靠的保障。
３．２加强农村基础消防设施建设，改善农村消防安全条件
．
在农忙季节里．农村的劳动力一般都忙于
田间地里，留在家中的大多是行动不便的人，必须加强对这些人员的看护和管理。如不加强管理，很容易引发火灾。要强加对小孩的教育，
安全教育应从小抓起，使孩子充分认识到火灾
危害的严重性。
３．５公安消防部门和基层派出所应发挥职能作用
公安消防监督部门应定期分析消防工作存在的问题并积极向当地政府汇报，积极想办法，
乡（镇）、村两级政府应高度重视农村消防基础设施工作。Ｌ是各级政府加大农村基础消
防设施经费的投入，逐步改善乡（镇）、村基础
消防设施，在乡镇、乡村街道、公路铺设自来
水管时，要同步设计、安装消火栓，如经费紧
缺，应至少在村民居住区设计、安装消火栓或
增设消防水池，配备必要的器材装备，确保发
生火灾及时扑救。二是抓住乡镇各种改造机会，在改造民房、新建村民住宅时，派出所积极介入，尽可能提高房屋建筑的耐火等级、增加防火间距。三是将农村电网改造进行彻底，花大力气拆除房屋内的陈旧老化电气线路，严格按照国家有关规范重新敷设电气线路、安装电气
设备，加大电力监察力度，杜绝私拉乱接。’３．３加强农村消防宣传与教育，提高农民消防安全意识和自防自救能力
消防安全宣传是提高广大村民对防火安全
出主意，协助各级政府做好农村防火工作。公安基层派出所特别是农村派出所作为公安最基层的派出单位，应充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，加强对乡镇“九小单位”及农村防火安全的管理。
４结束语
全面建设小康社会，建设社会主义新农村，
需要良好的消防安全环境，大力改进和加强农村消防工作，是新形势新任务的客观要求。因此，当前社会形势需要全民参与，全社会齐抓共管，加强农村的消防安全工作，控制和减少
农村的火灾，保障农村群众生命财产安全。，