闲置土地存在的原因及建议
摘要：在土地资源日益紧张的情况下，各地仍然不同程度的存在闲置土地，而且，数量还比较大。针对这种现状，笔者对闲置土地存在的原因从客观、主观方面进行了深入分析，并对如何处理闲置土地，提出了合理化的对策和建议。
关键词：闲置土地，原因，建议
Abstract: in land resources of the growing tension, still the existence of different level around the idle land, and the number is relatively large. Based on the present situation, the author of the reasons of the existence of the idle land from the objective and subjective aspects to carry on the thorough analysis, and how to deal with the idle land, put forward reasonable countermeasures and Suggestions.
Key words: the idle land, the reason, the proposal
当前，在我国土地资源稀缺、供需矛盾突出，特别是在全国耕地面积越来越逼近18亿亩“红线”的严峻形势下，中央加大了对土地的宏观调控，土地征用实行了严而又严的审批制度，征用土地也成了一些地方制约经济发展的重要“瓶颈”。然而，在有些地方，部分土地征而未用，土地荒芜、土地闲置的现象却仍然大量存在，造成了资源和资产的浪费，阻碍了经济社会的可持续发展。笔者认为，整治清理闲置土地势在必行。
据国土资源部资料表明，在2010年房地产用地专项整治过程中，发现违法用地面积近19万亩，其中闲置用地占九成以上。那么，造成有如此大数量的闲置土地的原因是什么呢？又如何清理和盘活这些闲置土地，使之科学利用与管理，更好地服务经济建设呢？笔者就此谈几点初浅的看法。
一、闲置土地存在的原因分析
（一）由于原国有企业改制造成土地闲置。随着经济体制改革的逐步深化，许多国有企业被兼并、重组或关闭，有的停产、转产或破产，从而造成大量土地闲置。企业原有部分划拨土地长期处于闲置或低效利用状态。大部分企业原来使用国有土地的方式是无偿划拨，后来又转移到个人名下，土地成本低廉，而政府又难以将这部分闲置土地收回重新处理。这些企业因资金和规划等原因，暂时不会新上项目，所占大量国有土地仍将继续闲置，继续影响土地管理的正常秩序。
（二）尚未形成完善的闲置土地查处机制。每一宗闲置土地的出现，都涉及相应的人、财、物，牵涉错综复杂的社会关系。仅仅单一的依靠国土资源管理部门来认定、处置，很难达到目的，必须依靠当地的政府、法院、公安、财政、建
闲置土地存在的原因及建议
摘要：在土地资源日益紧张的情况下，各地仍然不同程度的存在闲置土地，而且，数量还比较大。针对这种现状，笔者对闲置土地存在的原因从客观、主观方面进行了深入分析，并对如何处理闲置土地，提出了合理化的对策和建议。
关键词：闲置土地，原因，建议
Abstract: in land resources of the growing tension, still the existence of different level around the idle land, and the number is relatively large. Based on the present situation, the author of the reasons of the existence of the idle land from the objective and subjective aspects to carry on the thorough analysis, and how to deal with the idle land, put forward reasonable countermeasures and Suggestions.
Key words: the idle land, the reason, the proposal
当前，在我国土地资源稀缺、供需矛盾突出，特别是在全国耕地面积越来越逼近18亿亩“红线”的严峻形势下，中央加大了对土地的宏观调控，土地征用实行了严而又严的审批制度，征用土地也成了一些地方制约经济发展的重要“瓶颈”。然而，在有些地方，部分土地征而未用，土地荒芜、土地闲置的现象却仍然大量存在，造成了资源和资产的浪费，阻碍了经济社会的可持续发展。笔者认为，整治清理闲置土地势在必行。
据国土资源部资料表明，在2010年房地产用地专项整治过程中，发现违法用地面积近19万亩，其中闲置用地占九成以上。那么，造成有如此大数量的闲置土地的原因是什么呢？又如何清理和盘活这些闲置土地，使之科学利用与管理，更好地服务经济建设呢？笔者就此谈几点初浅的看法。
一、闲置土地存在的原因分析
（一）由于原国有企业改制造成土地闲置。随着经济体制改革的逐步深化，许多国有企业被兼并、重组或关闭，有的停产、转产或破产，从而造成大量土地闲置。企业原有部分划拨土地长期处于闲置或低效利用状态。大部分企业原来使用国有土地的方式是无偿划拨，后来又转移到个人名下，土地成本低廉，而政府又难以将这部分闲置土地收回重新处理。这些企业因资金和规划等原因，暂时不会新上项目，所占大量国有土地仍将继续闲置，继续影响土地管理的正常秩序。
（二）尚未形成完善的闲置土地查处机制。每一宗闲置土地的出现，都涉及相应的人、财、物，牵涉错综复杂的社会关系。仅仅单一的依靠国土资源管理部门来认定、处置，很难达到目的，必须依靠当地的政府、法院、公安、财政、建