浅析环境侵权民事责任

浅析环境侵权民事责任　

浅析环境侵权民事责任　

福建省三钢 （ 集团 ） 有限责任公 司安全环保处 吴玲娜　

［ 摘要］ 近来环境事故频发，受损民众的权益如何获得保护 引起关注。该文依据我国现行法律制度 ，对环境侵权民事责任进　 　

行 分 析和 解读 。我 国 已经初 步建 立 了环 境侵 权 的民事 法 律体 系 ，对环 境 侵权 责任 的构 成采 取 “ 无过错 责任 ”和 “ 因果 关系 推　 定 ”的原 则 ， 受害 人可 以通 过诉 讼 方式 追 究 责任 人 的法 律 责任 。但 是 ，环 境侵 权 的 民事 责任 仍存 在 局 限性 ，有 必要 在 立法 和　 司法 实践 中加 以 完善 。 　

［ 关键词］ 环境侵权　 无过错责任 　

代 表人诉讼　 举证责任倒置　 赔偿损失　 防止污染的规定 ，污染环境造成他人损害的，应当依法承担　 民事责任。”而在最新实行 的 《 侵权责任法 》中设立了 “ 环　 境污染责任”的章节 ，对环境侵权 的民事责任进行 了更为详　 细的规定 ， 这些法律应是环境侵权民事责任的基本法律依据 。 　

近年来环境污染事故频频见诸报端 ，先是中国最大的金　

矿 企 业紫 金 矿业 深 陷 “ 重大 污染 事件 ”漩 涡 ，接 着 又传 出大　 连大 窑 湾输 油管 道 发生 爆炸 ，少量 原油 和污 水 流人 海域 。环　 境 污 染事 故 频发 ，已引 起全 社 会的关 注 。 随之 而来 的 就是 因　

环境污染事故而受损的民众应如何去维护 自己的合法权益 。 　 根据现行 的法律 ，受损 民众可以通过刑事 、行政、民事等途　 径追究责任方的法律责任。 本文谨依据我 国现行的法律制度 ， 　

２ 环境侵权 的构成要件　

根据传统的侵权构成理论 ，侵权行为的构成要件包括有　 加害行为、有损害事实的存在 、加害行为与损害事实之间有　

因果 关 系 、行为 人 主观上 有过 错 等 四个 方 面 。 　

对环境侵权的民事责任进行分析和解读。 　

１ 我 国现 行 的环 境侵 权 民事 法律 体 系　 　

环 境侵 权 的概 念有 广 义和 狭 义之分 。广义 的环境 侵权 是　

环境侵权作为一种侵权行 为，原则上应当遵守上述的侵　

权 构成要 件 。但 是 环境 侵权 是一 种 特殊 的侵权 责任 ，也有 其　

指因人 为的活动 ，致使生态环境和自然资源遭受破坏或污染　

自身的特点 ，这也使得环境侵权责任的构成也存在特殊性 。 　 传统的侵权构成理论认为 ，行为人承担赔偿责任的一个　 必要条件是 ，行为人存在过错 ，损害事实与加 害行为之间要　

存 在必 然 的因果 关 系 。但是 在 环境 侵权行 为 中 ，这 种理 论 有　 着 明显的 不足 ，主 要表 现 在 ：第一 ，损 害

环 境 的污染 行 为 往　

而侵害他人人身、财产权益、环境权益 ，依法应 当承担民事　

责任 的一种 特 殊侵 权行 为 ，狭 义 的环境 侵 权概 念 仅指 环境 污　 染 侵权 。 　

环境侵权属于特殊的侵权行为，有着 明显 的特点 ：损害　 行为的间接性 ，损 害具有潜伏性 ，损害行为的高度科技性及　 构成的复杂性 ，环境损害的跨地域性 ，损害源头、结果具有　 多元性 。环境污染所造成的损 害，往往同时伤害一人或数人　 的生命、身体 、健康、财产及各种生活上的利益 ，因此经常　

是某 一原 因导致 多个 结 果后 ，多个结 果 又变 成新 的原 因 ，从　 而 引发 新 的结果 。 　

往不是 ＩＨ完成的，要判断损害事实是否由某侵权行 为造成　 ￣１ ｐ， 的， 通常 比较 困难 ；第二 ，污染物进入环境 以后 ，可能与损　 害后果发生之间在时间上间隔较长 ，使因果关系表现得十分　 隐蔽 ；第三 ，由于环境污染危害的潜伏期较长 ，所 以一旦产　 生损害，又往往因历时久远、时过境迁 、证据灭失 ，使 冈果　

关 系的证 明更 为 困难 ；第 四 ，要证 明 环境 侵权 与损 害 事实 之　

我国关于环境侵权责任的法律依据 ，主要包括 《 民法通　

间的因果关系，还必须具备相关的专门科学技术知识和仪器　 设备 ，而 目前这些 条件显然并不完全具备。 　 因此，如果完全按照传统 的民事责任因果关系理论 ，就　

则 》、 《 环境保护法 》及海洋 、大气 、水 、固体废弃物和噪　

声等污染防治法律 的有关规定 以及森林 、草原 、渔业 、土地　

管理、矿产资源 、水土保持 、野生动物保护等 自然资源保护　

法律的有关规定。从总体上看 ，形成了民事基本法——环境　 保护基本法——环境保护单行法这样一个系统 的 、 层次鲜明 　

的环境 侵 权 民事法 律 体 系 。 　

会使受害人得不到有效的救济，也使环境侵权行为不能得到　

及 时制 止 。在这 样 的背景 下 ，因果关 系推 定 的理论 被 提 出 。 　

因果关系推定则必须以无过错 责任为前提 。所以，目前各 国　

立 法均 致力 于通 过 实体法 途径 ，对归 责原 则 做 出调 整 ，在环　

《 民法通则 》 第一百二一 四条规定 ， 违反国家保护环境　 卜 “

境 民事责任领域确立无过错责任归责原则来加强对环境侵权　

３　 ６

２１ ０ １年第 ３期 （ 总第 ５ １期 ） 　

■　幽

经管 视 点　

案件 中受害人 权 益 的保护 。 　

Ｈ ＩＸ Ａ Ｋ 　 Ｕ 　 Ａ　 Ｉ　 Ｅ Ｘ Ｅ

第六 卜 四条第一款明确规定： 当事人对 自己提出的主张 ， “ 有　 责任提供证据。”依据此规定 ，在传统的民事

诉讼中，当事　

人 应就 自己的主 张提 供证据 加 以证 明 ，否则 就要 承担举 证 不　 能 的法 律后 果 。 　 在 环境侵 权 案件 中 ，南于环 境 污染 是一 个极 其复杂 的过　 程 ，常 常会 涉及 到具 有理论 深度 的多领域 专业 知识 ，并 且环　

《 民法通则 》 １４条是我国环境侵权无过失责任的基　 第 ２

本 民法依 据 ，同时 ，亦是 我 国环境 侵权 行 为适用 无过 失 责任　

的一个概括性规定 。另外 ，我国最高人民法院于 ２０ ０ １年 １　 ２

月 ６ 同颁 布 的 《 高 人 民法 院 关 于 民事诉 讼 证 据 的若 干 规　 最

定》中的第 ４条明义规定 “ 下列侵权诉讼 ，按照以下规定承　 担举证责任 ：……（ ｉ）冈环境污染引起的损害赔偿诉讼 ，由 　

加害人 就法 律规 定 的免 责事 由及 其行 为 与损 害结果 之 间不存　 在 冈果 关 系承担 举 证责 任 …… ”这一 规定 为我 国民法 中追究　 环 境侵 权 Ｊ害人 的损 害赔 偿 责任 ，提供 了重 要 的程 序法 上 的　 Ｊ Ⅱ

境侵权的受害人 （ 即原告 ） 多为普通居民，在财力 、 知识等　 多方面存在的障碍使他们收集证据 卜 分困难。因此 ，在环境　 侵权诉讼中 ，如果实行传统民事诉讼的 “ 谁主张 、谁举证” 　 的证明责任分配原则，势必会增加环境侵权受害人的举证难　 度，导致其合法权益不能得到法律上的保护 。 　 为使受害人能够通过诉讼途径保护 自身合法权益 ，最高　 人 民法院在 《 关于民事诉讼证据的若干规定 》第 四条第三款　

规 定 ： 因环境 污染 引起 的损 害赔 偿诉讼 ，由加 害人 就法律 规　 “ 定 的 免责事 由及 其行 为 与损 害结果 之 间不存 在 因果关 系承 担　

补充和保障。从而 ，也使得环境侵权的无过失责任原则 ，在　 我国的审判实践 中得到真正的贯彻 、落实和体现。 　

在 环境 侵权 领域 确立 无过 错原 则 与加强 对受 害 人保 护 的　 宗 旨是 契合 的 ：第一 ，加 害人 的过错难 以证 明 。 由于现 代工　 业 生产 的复 杂性 和污 染过 程 的错综 复杂 ，环 境 污染 涉及 到复　

杂的科学技术问题，受害者难 以证明致害者有无过错。实行　 无过错责任原则 ，有利于加强对受害人利益的保护 ， 减轻受　 害人证明加害人过错的举证责任。第二 ，通常情况下 ，受害　 方与加害方力量对 比较为悬殊 ，受害方处于势单力薄 ，孤立　

无援 的境 地 ， 仅依 靠 自己的力量 根本 无 法与加 害 方相 抗衡 ， 仅 　

举证责任。”新近颁布实施的 《 侵权责任法 》第六十六条进　

一

步 明确规 定 ： “ 　 因污染 环境 发 生纠纷 ，污 染者 应 当就法律　

规

定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间　

不存 在 因果 关系 承担 举证 责任 。 ”从 法 律上 明确 了在 环境侵　

权诉讼中，适用证 明责任倒置原则 ，即在环境侵权诉讼 中， 　 加害人如果不能证 明损害不是其行为造成的并且不能证明其　 行为具有法律规定的免责事 由， 加害人就应 当承担民事责任 ， 　

而受 害人 的证 明责 任仅 限 于证 明损害 事实 的存 在 。 　

只有将法律保护的天平 向受害人方面倾斜，才能体现社会公　 平 。第三 ，适用无过错责任 ，有利于强化污染破坏环境者的　 法律责任 ， 促进其履行法定义务 ， 严格控制和积极治理污染 ， 　 合理利用环境资源。 　

５ 环 境 侵权 责任 的承 担　

环境 侵权 作为一 种侵 权行 为 ， 当根据 损害 客体 的不 同 ， 应 　

３ 环 境侵 权 的救 济途径 和 方法　

环境侵权民事责任的救济途径是进行司法诉讼。由于环　 境侵权纠纷 中受侵害对象 的不特定及涉及人数众 多的特点， 　 环境侵权纠纷容易形成群体性诉讼 。我国民事诉讼法确立的　 代表人诉讼制度就是专 门处理群体诉讼的一种诉讼程序， 对　

解 决 群 体性 纠纷 有 着 重 要 作 用 。 民事 诉 讼 法 第 五 卜 四条 规　 定 ， 当事人 一方 人数 众 多的共 同诉 讼 ， 以 由当事人 推 选代　 可 表人 进行 诉讼 。 　

采取不同的责任承担方式 。我国 目 前对环境侵权 的救济手段　 基本上适用传统的民事侵权救济制度。我国的 《 民法通则 》 　 第 １４ ２ 条规定： 违反国家保护环境防治污染 的规定 ， “ 污染环　 境造成他人损害的，应当依法承担民事责任 。” 《 环境保护　 法 》 ４ 条规定的： “ 第 ｌ 造成环境污染危害的， 有责任排除危　

害 ，并 对 直接受 到损 害 的单位 或 者个人赔 偿损 失 。” 　

但是 ，最常用的责任承担方式是赔偿损失，即支付赔偿　 金。赔偿损失的范围，既包括财产损失的赔偿 ，也包括对人　 身损害引起的财产损失赔偿；既包括直接损失，也包括间接　

损失。 　

代表人诉讼的出现， 弥补了传统的共同诉讼制度的不足 ， 　 对污染范围广 、涉及受害者多的案件，代表人诉讼的确发挥　

了 巨大 的作用 。 　

此外 ， 《 环境保护法 》 四十二条规定 ， 因环境污染损　 第 害赔偿提起诉讼的时效期间为三年 ，从当事人知道或者应当　 知道受到污染损害时起计算 ，也就是说环境侵权诉讼的时效　

长于一 般侵 权 的时效 。 　

这种传统 的民事侵权赔偿主要是针对污染危害的直接致　 害人而言，并且往往是责任主体相对确定 的情况下的方式。 　

由于传统 的民

事赔偿制度存在着种种局限， 如救济的滞后性 ， 　

诉讼时效的有限性等 ，其对受害者的利益赔偿作用也是有 限　

的。 　

４ 环 境侵 权诉 讼 的举 证 责任　

谁主张， 谁举证是 民事诉讼 的基本原则 ，《 民事诉讼法 》 　

为了能更好地维护环境安全 ，提高环境违法成本 ，可 以 　

考 虑设 立惩 罚性 赔偿 机制 。适 用惩 罚性 赔偿 原则 包括 以下 几　

２１ ０ １年第 ３期 （ 总第 ５ 期 ） １ 　

３　 ７

浅析环境侵权 民事责任　

种情 况 ：一 是 主观 上具 有 恶意 的 环境侵 权 案件 。在 我 国环境　 侵权 行 为 中 ，基 于 主 观的恶 意 而 导致 的环境 污 染和 破坏 大　 害是 无法 用金 钱来 衡鼙 的 ，对这 种损 害 给予 赔 偿 ，是对 于 同　 质 赔偿 原 则 的扩 大 ，具有 明　 的 惩罚 性 质 。 　

存在 ， 甚至许 多加害者是经过理性的判断而最终选择侵权的。 　

对这 样 的 侵权 行 为应 当进行 惩 罚 。二 是 由于侵 害人 的 污染开　 发 行 为 导致 受 害人 的 人身权 利 受 到损 害 ，应 给予精 神赔 偿 。 　

６ 结语　

我国已经建立了环境侵害民事责任的基本法律体系，在　 环境侵权事故 中受损的受害人可以通过 民事诉 讼的途径要求　

《 最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问　 题的解释 》规定： 自 “ 然人冈生命权 、 健康权等人格权利遭受　

非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院　 应当依法予 以受理” 、 “ 　 冈侵权致人精神损害 ，造成严重后　

果 的 ．人 民法 院除判 令 侵权 人承 担 停止 侵害 、恢 复名 誉 、消　

责任人承担民事侵权责任 ，赔偿损失。但是，现行的环境侵　

权赔偿责任 ，仍具有局限性 ，应当在今后的立法和司法实践　

中不 断 加 以完善 。 　

除影响 、赔偿道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请　

求 判令 其赔 偿相 应 的精 神损 害 抚慰 金 ” 。环 境 侵权 行 为给受　

参 考文 献 ： 　

［］于爽 环境 侵权 诉讼 证 明问 题研 究［ 】 州 ： 州 大学 硕士 学 位 沦文， ０　 １ １ Ｄ． 福 福 ２ ５ ０ 【】武 海 燕 浅 沦环 境 侵权 诉 讼 中 的 举 证 责 任 分￣ ［ＢＯＬ．ｔ：ｗ ｗ ａｌ　 ２ Ｅ ／ ］ｔ ／ ｗ ｃ ｈｐ／ ａ

ｏ ｇｃ ／ ａ ｅ ／ ０ ７ ８ ３ ｓ ０ ３ 　 ｔ 　 ｒ ．ｎ ｐ ｇ ｓ２ ０ － ・ ／４ ４ ３ｈ ｍｌ

害人 的人格权利造成损害的同时， 也造成 了其精神上的损害， 　 而且这种损害是漫 长的，甚 至伴随终生。对此如果不能给予　 赔偿显然不符合法律的公平原则。三是环境侵权行为给受害　

者 造 成 的环 境 权益 的损 害也 应

当予 以赔偿 。环 境权 益是 公 民　

【］陈开 梓 ． ３ 沦环境 侵 权群 体性 诉讼 处理 机制 的完 善 ［ ｌ 民族 学院 学报 （ Ｊ 湖北 】 哲　

学社 会科 学 版 ）， ０ ， （） １－２ ． ２ ９２ ５： ８Ｉ３ ０ ７ ｌ 　

在 良好环境 中生存 的权利 ，健康优美的环境　仅是公民生存　 发展的基础 ，也具有愉悦心灵 的价 值。然而，环境权益的损　

［］秦 秀敏 ． 侵权 民事 责任 若： 问题 探 讨［ＢＯＬ　Ｉ ４ 环境 Ｆ Ｅ／ ］＝ Ｉ 国法院 网 ， ０ －２２ ． ２ ５０—５　 ０

（ 接第 ３ 上 ５页 ） 　

３１历年来班组获得各级上级部 门有关荣誉　 ．

水 口发 电集 团公 司共 有 生产 型班 组 ５ 个 ， １ 历年分 别获 得　

检修 公 司水 轮机 班 、 械班 、电气 班 ， 工处水 调 中心 、 机 水 　 监测 中心 ，维护 处 自动 化班 、仪 表 班 、继保 班 获得 “００ 年　 ２１ 福 建省 优 秀质蛀 管理 小组 ” 荣誉 ； 　

国家 、 省部 、 地市级及省公 司有关荣誉 ： 省电力系统优秀 Ｑ 　 Ｃ 小组 、福建省优秀质　 管理小组 、先进质量管理小组 、 华东　

电网优 秀 Ｑ Ｃ成 果一 等 奖 、 国电力 系统 优 秀质 量管理 小组 、 全 　

检修公 司获得 ２ １ 年福州市工人先锋号班组； ００ 　

检 修公 司机 械班 、航 管处 运行 一 值 、发 电处 运行 四值 获　 得 “００年福 建省先 进 质　 管理 小组 ” ２　 １ 　 荣誉 ； 　 检 修 公 司发 电机 班获 得 ２ １ 年“ 建省 工人 先 锋号 ” ００ 福 班　

组。 　

全 国电力系统质带信得过班组 、全 国优秀质量管理小组 ，水　

库 涮度 班荣 获“ 国 电力 行业 优 秀班 组 ” 全 称号 ，水轮 机班荣 获　 “ 国家 电 网公 司优 秀班组 ’ 号 ， 库调 度班 荣获 “ 国职 工职　 前： 水 全

业道德建设百佳班组” 称号 、 福建省“ 质结管理先进单位” “ 、仝　 圉电力行业实施卓越绩效模式先进企业” 、仝同电力行业“ 质　 管理小组活动优秀企业” “ 、 福建省五一劳动奖状” “ 　 、 全国

五一 劳动 奖状 ” 。 等 　 ３２ ２ １ 年 获得 的主要 荣誉 　 ．　 ０ ０ 水 轮机 班 获得 “ 中央企 业红 旗 班组 ” 荣誉 称号 ； 　

４ 结束语　

用 “ 本 和谐 ” 人 的理 念 进行 企业 管 理 ，并延 伸 到 班组建 设　

管理是大有益处的。近年来 ，中央提出建设和谐社会，作 为　 电力企业管理者，对和谐的理解应该是 比较透彻清晰，电力　

企业 生产 过 程 中应用 最 广的现 代 控 制论 的精 髓 就是 “ 和谐 ”　 。 无 论 是 电 网稳定 ，还 是机 组发 电 ，都离 不 开“ 谐 ” 和 。联 系 到　

检修公司水轮机

班获得“０ ０ ２ １ 年全国优秀质最管理小组” 　

荣誉 ； 　

生产班组管理的具体实践 ，“ 和谐管理” 的理念应该是管理者　 始终坚持的主旋律 ，只有建立在和谐基硎 之上的管理 ，才是　 ： 以人为本的实实在在的体现。也只有做到管理和谐 ，才能保　 证各项生产管理上作有序开展。 　

水工处水调中心获得“０ ０年全国电力行业质量管理小　 ２ｌ

组一 等 奖” 誉 ； 荣 　

水工处水捌中心获得“０ ０年全 国电力行业质量信得过　 ２ｌ

班组 ” 誉 ； 荣 　

３　 ８

２ １ 年第 ３期 （ ０１ 总第 ５ １期） 　

浅析环境侵权民事责任　

浅析环境侵权民事责任　

福建省三钢 （ 集团 ） 有限责任公 司安全环保处 吴玲娜　

［ 摘要］ 近来环境事故频发，受损民众的权益如何获得保护 引起关注。该文依据我国现行法律制度 ，对环境侵权民事责任进　 　

行 分 析和 解读 。我 国 已经初 步建 立 了环 境侵 权 的民事 法 律体 系 ，对环 境 侵权 责任 的构 成采 取 “ 无过错 责任 ”和 “ 因果 关系 推　 定 ”的原 则 ， 受害 人可 以通 过诉 讼 方式 追 究 责任 人 的法 律 责任 。但 是 ，环 境侵 权 的 民事 责任 仍存 在 局 限性 ，有 必要 在 立法 和　 司法 实践 中加 以 完善 。 　

［ 关键词］ 环境侵权　 无过错责任 　

代 表人诉讼　 举证责任倒置　 赔偿损失　 防止污染的规定 ，污染环境造成他人损害的，应当依法承担　 民事责任。”而在最新实行 的 《 侵权责任法 》中设立了 “ 环　 境污染责任”的章节 ，对环境侵权 的民事责任进行 了更为详　 细的规定 ， 这些法律应是环境侵权民事责任的基本法律依据 。 　

近年来环境污染事故频频见诸报端 ，先是中国最大的金　

矿 企 业紫 金 矿业 深 陷 “ 重大 污染 事件 ”漩 涡 ，接 着 又传 出大　 连大 窑 湾输 油管 道 发生 爆炸 ，少量 原油 和污 水 流人 海域 。环　 境 污 染事 故 频发 ，已引 起全 社 会的关 注 。 随之 而来 的 就是 因　

环境污染事故而受损的民众应如何去维护 自己的合法权益 。 　 根据现行 的法律 ，受损 民众可以通过刑事 、行政、民事等途　 径追究责任方的法律责任。 本文谨依据我 国现行的法律制度 ， 　

２ 环境侵权 的构成要件　

根据传统的侵权构成理论 ，侵权行为的构成要件包括有　 加害行为、有损害事实的存在 、加害行为与损害事实之间有　

因果 关 系 、行为 人 主观上 有过 错 等 四个 方 面 。 　

对环境侵权的民事责任进行分析和解读。 　

１ 我 国现 行 的环 境侵 权 民事 法律 体 系　 　

环 境侵 权 的概 念有 广 义和 狭 义之分 。广义 的环境 侵权 是　

环境侵权作为一种侵权行 为，原则上应当遵守上述的侵　

权 构成要 件 。但 是 环境 侵权 是一 种 特殊 的侵权 责任 ，也有 其　

指因人 为的活动 ，致使生态环境和自然资源遭受破坏或污染　

自身的特点 ，这也使得环境侵权责任的构成也存在特殊性 。 　 传统的侵权构成理论认为 ，行为人承担赔偿责任的一个　 必要条件是 ，行为人存在过错 ，损害事实与加 害行为之间要　

存 在必 然 的因果 关 系 。但是 在 环境 侵权行 为 中 ，这 种理 论 有　 着 明显的 不足 ，主 要表 现 在 ：第一 ，损 害

环 境 的污染 行 为 往　

而侵害他人人身、财产权益、环境权益 ，依法应 当承担民事　

责任 的一种 特 殊侵 权行 为 ，狭 义 的环境 侵 权概 念 仅指 环境 污　 染 侵权 。 　

环境侵权属于特殊的侵权行为，有着 明显 的特点 ：损害　 行为的间接性 ，损 害具有潜伏性 ，损害行为的高度科技性及　 构成的复杂性 ，环境损害的跨地域性 ，损害源头、结果具有　 多元性 。环境污染所造成的损 害，往往同时伤害一人或数人　 的生命、身体 、健康、财产及各种生活上的利益 ，因此经常　

是某 一原 因导致 多个 结 果后 ，多个结 果 又变 成新 的原 因 ，从　 而 引发 新 的结果 。 　

往不是 ＩＨ完成的，要判断损害事实是否由某侵权行 为造成　 ￣１ ｐ， 的， 通常 比较 困难 ；第二 ，污染物进入环境 以后 ，可能与损　 害后果发生之间在时间上间隔较长 ，使因果关系表现得十分　 隐蔽 ；第三 ，由于环境污染危害的潜伏期较长 ，所 以一旦产　 生损害，又往往因历时久远、时过境迁 、证据灭失 ，使 冈果　

关 系的证 明更 为 困难 ；第 四 ，要证 明 环境 侵权 与损 害 事实 之　

我国关于环境侵权责任的法律依据 ，主要包括 《 民法通　

间的因果关系，还必须具备相关的专门科学技术知识和仪器　 设备 ，而 目前这些 条件显然并不完全具备。 　 因此，如果完全按照传统 的民事责任因果关系理论 ，就　

则 》、 《 环境保护法 》及海洋 、大气 、水 、固体废弃物和噪　

声等污染防治法律 的有关规定 以及森林 、草原 、渔业 、土地　

管理、矿产资源 、水土保持 、野生动物保护等 自然资源保护　

法律的有关规定。从总体上看 ，形成了民事基本法——环境　 保护基本法——环境保护单行法这样一个系统 的 、 层次鲜明 　

的环境 侵 权 民事法 律 体 系 。 　

会使受害人得不到有效的救济，也使环境侵权行为不能得到　

及 时制 止 。在这 样 的背景 下 ，因果关 系推 定 的理论 被 提 出 。 　

因果关系推定则必须以无过错 责任为前提 。所以，目前各 国　

立 法均 致力 于通 过 实体法 途径 ，对归 责原 则 做 出调 整 ，在环　

《 民法通则 》 第一百二一 四条规定 ， 违反国家保护环境　 卜 “

境 民事责任领域确立无过错责任归责原则来加强对环境侵权　

３　 ６

２１ ０ １年第 ３期 （ 总第 ５ １期 ） 　

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经管 视 点　

案件 中受害人 权 益 的保护 。 　

Ｈ ＩＸ Ａ Ｋ 　 Ｕ 　 Ａ　 Ｉ　 Ｅ Ｘ Ｅ

第六 卜 四条第一款明确规定： 当事人对 自己提出的主张 ， “ 有　 责任提供证据。”依据此规定 ，在传统的民事

诉讼中，当事　

人 应就 自己的主 张提 供证据 加 以证 明 ，否则 就要 承担举 证 不　 能 的法 律后 果 。 　 在 环境侵 权 案件 中 ，南于环 境 污染 是一 个极 其复杂 的过　 程 ，常 常会 涉及 到具 有理论 深度 的多领域 专业 知识 ，并 且环　

《 民法通则 》 １４条是我国环境侵权无过失责任的基　 第 ２

本 民法依 据 ，同时 ，亦是 我 国环境 侵权 行 为适用 无过 失 责任　

的一个概括性规定 。另外 ，我国最高人民法院于 ２０ ０ １年 １　 ２

月 ６ 同颁 布 的 《 高 人 民法 院 关 于 民事诉 讼 证 据 的若 干 规　 最

定》中的第 ４条明义规定 “ 下列侵权诉讼 ，按照以下规定承　 担举证责任 ：……（ ｉ）冈环境污染引起的损害赔偿诉讼 ，由 　

加害人 就法 律规 定 的免 责事 由及 其行 为 与损 害结果 之 间不存　 在 冈果 关 系承担 举 证责 任 …… ”这一 规定 为我 国民法 中追究　 环 境侵 权 Ｊ害人 的损 害赔 偿 责任 ，提供 了重 要 的程 序法 上 的　 Ｊ Ⅱ

境侵权的受害人 （ 即原告 ） 多为普通居民，在财力 、 知识等　 多方面存在的障碍使他们收集证据 卜 分困难。因此 ，在环境　 侵权诉讼中 ，如果实行传统民事诉讼的 “ 谁主张 、谁举证” 　 的证明责任分配原则，势必会增加环境侵权受害人的举证难　 度，导致其合法权益不能得到法律上的保护 。 　 为使受害人能够通过诉讼途径保护 自身合法权益 ，最高　 人 民法院在 《 关于民事诉讼证据的若干规定 》第 四条第三款　

规 定 ： 因环境 污染 引起 的损 害赔 偿诉讼 ，由加 害人 就法律 规　 “ 定 的 免责事 由及 其行 为 与损 害结果 之 间不存 在 因果关 系承 担　

补充和保障。从而 ，也使得环境侵权的无过失责任原则 ，在　 我国的审判实践 中得到真正的贯彻 、落实和体现。 　

在 环境 侵权 领域 确立 无过 错原 则 与加强 对受 害 人保 护 的　 宗 旨是 契合 的 ：第一 ，加 害人 的过错难 以证 明 。 由于现 代工　 业 生产 的复 杂性 和污 染过 程 的错综 复杂 ，环 境 污染 涉及 到复　

杂的科学技术问题，受害者难 以证明致害者有无过错。实行　 无过错责任原则 ，有利于加强对受害人利益的保护 ， 减轻受　 害人证明加害人过错的举证责任。第二 ，通常情况下 ，受害　 方与加害方力量对 比较为悬殊 ，受害方处于势单力薄 ，孤立　

无援 的境 地 ， 仅依 靠 自己的力量 根本 无 法与加 害 方相 抗衡 ， 仅 　

举证责任。”新近颁布实施的 《 侵权责任法 》第六十六条进　

一

步 明确规 定 ： “ 　 因污染 环境 发 生纠纷 ，污 染者 应 当就法律　

规

定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间　

不存 在 因果 关系 承担 举证 责任 。 ”从 法 律上 明确 了在 环境侵　

权诉讼中，适用证 明责任倒置原则 ，即在环境侵权诉讼 中， 　 加害人如果不能证 明损害不是其行为造成的并且不能证明其　 行为具有法律规定的免责事 由， 加害人就应 当承担民事责任 ， 　

而受 害人 的证 明责 任仅 限 于证 明损害 事实 的存 在 。 　

只有将法律保护的天平 向受害人方面倾斜，才能体现社会公　 平 。第三 ，适用无过错责任 ，有利于强化污染破坏环境者的　 法律责任 ， 促进其履行法定义务 ， 严格控制和积极治理污染 ， 　 合理利用环境资源。 　

５ 环 境 侵权 责任 的承 担　

环境 侵权 作为一 种侵 权行 为 ， 当根据 损害 客体 的不 同 ， 应 　

３ 环 境侵 权 的救 济途径 和 方法　

环境侵权民事责任的救济途径是进行司法诉讼。由于环　 境侵权纠纷 中受侵害对象 的不特定及涉及人数众 多的特点， 　 环境侵权纠纷容易形成群体性诉讼 。我国民事诉讼法确立的　 代表人诉讼制度就是专 门处理群体诉讼的一种诉讼程序， 对　

解 决 群 体性 纠纷 有 着 重 要 作 用 。 民事 诉 讼 法 第 五 卜 四条 规　 定 ， 当事人 一方 人数 众 多的共 同诉 讼 ， 以 由当事人 推 选代　 可 表人 进行 诉讼 。 　

采取不同的责任承担方式 。我国 目 前对环境侵权 的救济手段　 基本上适用传统的民事侵权救济制度。我国的 《 民法通则 》 　 第 １４ ２ 条规定： 违反国家保护环境防治污染 的规定 ， “ 污染环　 境造成他人损害的，应当依法承担民事责任 。” 《 环境保护　 法 》 ４ 条规定的： “ 第 ｌ 造成环境污染危害的， 有责任排除危　

害 ，并 对 直接受 到损 害 的单位 或 者个人赔 偿损 失 。” 　

但是 ，最常用的责任承担方式是赔偿损失，即支付赔偿　 金。赔偿损失的范围，既包括财产损失的赔偿 ，也包括对人　 身损害引起的财产损失赔偿；既包括直接损失，也包括间接　

损失。 　

代表人诉讼的出现， 弥补了传统的共同诉讼制度的不足 ， 　 对污染范围广 、涉及受害者多的案件，代表人诉讼的确发挥　

了 巨大 的作用 。 　

此外 ， 《 环境保护法 》 四十二条规定 ， 因环境污染损　 第 害赔偿提起诉讼的时效期间为三年 ，从当事人知道或者应当　 知道受到污染损害时起计算 ，也就是说环境侵权诉讼的时效　

长于一 般侵 权 的时效 。 　

这种传统 的民事侵权赔偿主要是针对污染危害的直接致　 害人而言，并且往往是责任主体相对确定 的情况下的方式。 　

由于传统 的民

事赔偿制度存在着种种局限， 如救济的滞后性 ， 　

诉讼时效的有限性等 ，其对受害者的利益赔偿作用也是有 限　

的。 　

４ 环 境侵 权诉 讼 的举 证 责任　

谁主张， 谁举证是 民事诉讼 的基本原则 ，《 民事诉讼法 》 　

为了能更好地维护环境安全 ，提高环境违法成本 ，可 以 　

考 虑设 立惩 罚性 赔偿 机制 。适 用惩 罚性 赔偿 原则 包括 以下 几　

２１ ０ １年第 ３期 （ 总第 ５ 期 ） １ 　

３　 ７

浅析环境侵权 民事责任　

种情 况 ：一 是 主观 上具 有 恶意 的 环境侵 权 案件 。在 我 国环境　 侵权 行 为 中 ，基 于 主 观的恶 意 而 导致 的环境 污 染和 破坏 大　 害是 无法 用金 钱来 衡鼙 的 ，对这 种损 害 给予 赔 偿 ，是对 于 同　 质 赔偿 原 则 的扩 大 ，具有 明　 的 惩罚 性 质 。 　

存在 ， 甚至许 多加害者是经过理性的判断而最终选择侵权的。 　

对这 样 的 侵权 行 为应 当进行 惩 罚 。二 是 由于侵 害人 的 污染开　 发 行 为 导致 受 害人 的 人身权 利 受 到损 害 ，应 给予精 神赔 偿 。 　

６ 结语　

我国已经建立了环境侵害民事责任的基本法律体系，在　 环境侵权事故 中受损的受害人可以通过 民事诉 讼的途径要求　

《 最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问　 题的解释 》规定： 自 “ 然人冈生命权 、 健康权等人格权利遭受　

非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院　 应当依法予 以受理” 、 “ 　 冈侵权致人精神损害 ，造成严重后　

果 的 ．人 民法 院除判 令 侵权 人承 担 停止 侵害 、恢 复名 誉 、消　

责任人承担民事侵权责任 ，赔偿损失。但是，现行的环境侵　

权赔偿责任 ，仍具有局限性 ，应当在今后的立法和司法实践　

中不 断 加 以完善 。 　

除影响 、赔偿道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请　

求 判令 其赔 偿相 应 的精 神损 害 抚慰 金 ” 。环 境 侵权 行 为给受　

参 考文 献 ： 　

［］于爽 环境 侵权 诉讼 证 明问 题研 究［ 】 州 ： 州 大学 硕士 学 位 沦文， ０　 １ １ Ｄ． 福 福 ２ ５ ０ 【】武 海 燕 浅 沦环 境 侵权 诉 讼 中 的 举 证 责 任 分￣ ［ＢＯＬ．ｔ：ｗ ｗ ａｌ　 ２ Ｅ ／ ］ｔ ／ ｗ ｃ ｈｐ／ ａ

ｏ ｇｃ ／ ａ ｅ ／ ０ ７ ８ ３ ｓ ０ ３ 　 ｔ 　 ｒ ．ｎ ｐ ｇ ｓ２ ０ － ・ ／４ ４ ３ｈ ｍｌ

害人 的人格权利造成损害的同时， 也造成 了其精神上的损害， 　 而且这种损害是漫 长的，甚 至伴随终生。对此如果不能给予　 赔偿显然不符合法律的公平原则。三是环境侵权行为给受害　

者 造 成 的环 境 权益 的损 害也 应

当予 以赔偿 。环 境权 益是 公 民　

【］陈开 梓 ． ３ 沦环境 侵 权群 体性 诉讼 处理 机制 的完 善 ［ ｌ 民族 学院 学报 （ Ｊ 湖北 】 哲　

学社 会科 学 版 ）， ０ ， （） １－２ ． ２ ９２ ５： ８Ｉ３ ０ ７ ｌ 　

在 良好环境 中生存 的权利 ，健康优美的环境　仅是公民生存　 发展的基础 ，也具有愉悦心灵 的价 值。然而，环境权益的损　

［］秦 秀敏 ． 侵权 民事 责任 若： 问题 探 讨［ＢＯＬ　Ｉ ４ 环境 Ｆ Ｅ／ ］＝ Ｉ 国法院 网 ， ０ －２２ ． ２ ５０—５　 ０

（ 接第 ３ 上 ５页 ） 　

３１历年来班组获得各级上级部 门有关荣誉　 ．

水 口发 电集 团公 司共 有 生产 型班 组 ５ 个 ， １ 历年分 别获 得　

检修 公 司水 轮机 班 、 械班 、电气 班 ， 工处水 调 中心 、 机 水 　 监测 中心 ，维护 处 自动 化班 、仪 表 班 、继保 班 获得 “００ 年　 ２１ 福 建省 优 秀质蛀 管理 小组 ” 荣誉 ； 　

国家 、 省部 、 地市级及省公 司有关荣誉 ： 省电力系统优秀 Ｑ 　 Ｃ 小组 、福建省优秀质　 管理小组 、先进质量管理小组 、 华东　

电网优 秀 Ｑ Ｃ成 果一 等 奖 、 国电力 系统 优 秀质 量管理 小组 、 全 　

检修公 司获得 ２ １ 年福州市工人先锋号班组； ００ 　

检 修公 司机 械班 、航 管处 运行 一 值 、发 电处 运行 四值 获　 得 “００年福 建省先 进 质　 管理 小组 ” ２　 １ 　 荣誉 ； 　 检 修 公 司发 电机 班获 得 ２ １ 年“ 建省 工人 先 锋号 ” ００ 福 班　

组。 　

全 国电力系统质带信得过班组 、全 国优秀质量管理小组 ，水　

库 涮度 班荣 获“ 国 电力 行业 优 秀班 组 ” 全 称号 ，水轮 机班荣 获　 “ 国家 电 网公 司优 秀班组 ’ 号 ， 库调 度班 荣获 “ 国职 工职　 前： 水 全

业道德建设百佳班组” 称号 、 福建省“ 质结管理先进单位” “ 、仝　 圉电力行业实施卓越绩效模式先进企业” 、仝同电力行业“ 质　 管理小组活动优秀企业” “ 、 福建省五一劳动奖状” “ 　 、 全国

五一 劳动 奖状 ” 。 等 　 ３２ ２ １ 年 获得 的主要 荣誉 　 ．　 ０ ０ 水 轮机 班 获得 “ 中央企 业红 旗 班组 ” 荣誉 称号 ； 　

４ 结束语　

用 “ 本 和谐 ” 人 的理 念 进行 企业 管 理 ，并延 伸 到 班组建 设　

管理是大有益处的。近年来 ，中央提出建设和谐社会，作 为　 电力企业管理者，对和谐的理解应该是 比较透彻清晰，电力　

企业 生产 过 程 中应用 最 广的现 代 控 制论 的精 髓 就是 “ 和谐 ”　 。 无 论 是 电 网稳定 ，还 是机 组发 电 ，都离 不 开“ 谐 ” 和 。联 系 到　

检修公司水轮机

班获得“０ ０ ２ １ 年全国优秀质最管理小组” 　

荣誉 ； 　

生产班组管理的具体实践 ，“ 和谐管理” 的理念应该是管理者　 始终坚持的主旋律 ，只有建立在和谐基硎 之上的管理 ，才是　 ： 以人为本的实实在在的体现。也只有做到管理和谐 ，才能保　 证各项生产管理上作有序开展。 　

水工处水调中心获得“０ ０年全国电力行业质量管理小　 ２ｌ

组一 等 奖” 誉 ； 荣 　

水工处水捌中心获得“０ ０年全 国电力行业质量信得过　 ２ｌ

班组 ” 誉 ； 荣 　

３　 ８

２ １ 年第 ３期 （ ０１ 总第 ５ １期）