关于南疆林果业发展的调研报告
南疆现代农业指导小组自4月16日成立以来，先后用一个月的时间，对南疆五地州的24个县市、兵团四个师的9个团场紧紧围绕如何推动现代农业进程、农村经济又好又快发展和农民可持续增收问题进行了调研，涉及的问题比较广泛，其中，重点是对林果业的发展进行了较为深入的调研分析。总的来看，南疆林果业已进入一个新的发展阶段，正在由分散生产经营向产加销一体的产业化经营转变，由规模扩张向高产优质高效的目标转变，由处于辅助地位的传统林果业向处于支柱地位的现代林果产业转变，整体发展势头强劲，效果明显。实践证明，自治区党委、人民政府关于大力发展林果业的决策是正确的，是具有战略意义的。
一、南疆林果业发展已初见成效，发展前景非常广阔
___林果业生产已具有相当规模。经过南疆各族干部群众的多年努力，目前，南疆各具特色的林果面积已达1300万亩(其中地方1194万亩，新疆兵团106万亩) 。喀什地区加快建设500万亩特色林果业基地，目前，林果业累计面积达512万亩，比上年增加128万亩，初步实现了农村人均两亩林果的发展目标。阿克苏地区狠抓以核桃、红枣、苹果为主的林果业生产，目前，林果业累计面积达342万亩，比上年增加59万亩，实现了农村人均接近3亩林果的发展目标。和田地区加速林果业发展，目前，林果业累计面积达181万亩，实现了农村人均1亩林果的发展目标。巴州加快香梨、葡萄、红枣、杏四大特色林果基地发展，目前，林果业累计面积达119万亩，实现了农村人均两亩林果的发展目标。即便是农区耕地面积较少的克州，农村人均林果面积也达到1亩多。综合分析预计，今后两年，仅南疆各地林果业面积将会突破1500万亩，为将新疆建成重要的林果产品基地和林果产业大区奠定坚实的基础。
___林果业产品产量和品质都具有明显的市场竞争优势。由于南疆气候条件独特，光热资源丰富，同类果品如南疆红枣、核桃、苹果和葡萄等，无论是在果品的单产，还是品质上都优于内地。阿克苏地区果品总产达66.4万吨，红枣、核桃、苹果、葡萄等被评为2008年北京奥运会同类产品一、二等奖，特别是“冰糖心”苹果被奥运会评为指定产品。和田地区建成特色林果精品园59万亩，果品总产35万吨。另外，南疆特有的果品，如巴旦杏、开心果和库尔勒香梨，通过采取新的技术措施，产量与品质大幅提升，形成了人无我有、人有我优的格局，不仅国内市场行情好，而且还出口创汇，极大地提升了南疆林果产品的市场竞争力。
___林果业收入已成为农村经济发展和农民增收的重要途径。据统计，2007
年，南疆林果总产值已达40多亿元。今年南疆各地进入结果期的面积已达460万亩，占林果总面积的35%。今后，随着进入结果期和盛果期面积的不断增加，林果业产值在农民人均收入中的比重将会有大幅度的增长。具有典型意义的若羌县，地处偏远，全县总人口3.2万人(其中，农村人口1.3万人) ，2002年还在为争取贫困县的优惠政策而奔波，通过实施“一县一品”发展战略，加快“楼兰红枣”产业的发展，仅用了五年的时间，到2007年农民人均纯收入就突破了6000元，其中，红枣收入在农民人均收入中占65%，成为南疆唯一进入全疆农民人均纯收入前十名的县。
___林果业综合效益更加凸现。南疆一千多万亩的林果地，有在现有农田上实行果粮间作和连片建园的模式，也有在戈壁荒滩或沙漠边缘定植建园的模式，不仅产生了较好的经济效益，也产生了明显的生态效益。如温宿县城以北的生态园建设工程，已开发形成十几万亩经济林与防护林，实现了经济效益和生态效益的相统一。克州阿图什市北面山坡的万亩防护林、经济林，南面的生态林和万亩葡萄园，对当地的生态环境发挥了很好的作用，还产生了较好的经济效益。英吉沙县人多地少，全县20万人口，只有30万亩耕地，人均占地仅1.5亩，经过多年来的艰苦努力，在戈壁荒滩上积极发展林果业，形成了林果全覆盖的县，目前，林果面积达到32.5万亩，其中杏子就有29.5万亩，占林果面积的90%以上，而且大部分刚刚进入结果期，在农民人均纯收入2320元中已占25%，有力促进了农民持续增收，又有明显的生态效益。农十四师224团已在沙漠开辟了15.7万亩的林果地，形成了一片小绿洲，对于防风固沙、改善自然条件，发挥了积极的作用。
二、认识在实践中不断提高，经验在发展中不断丰富
南疆各地应用科学发展的理念指导林果业发展，在生产实践中大胆探索，勇于创新，涌现出一大批示范典型，总结出一些具有指导意义的经验和做法，较好地解决了林果业发展中的一些实际问题和矛盾，促进了林果业又好又快发展。
（一）坚持以农业结构调整优化为主线，推动林果业的快速发展。针对南疆农林牧结构仍不尽合理，需要进一步优化，种植业内部结构存在一定程度的失衡，需要进行调整，坚持实施优势资源转换战略，把资源优势转换为经济优势，把大力发展林果业作为促进农村经济发展、农民可持续增收的一个突破口。在调研中发现，各地基于对上述形势的认识，对调整优化农业结构的紧迫感比较强烈，能够认真贯彻自治区关于大力发展林果业的决策部署，在实践中，各地探索出多种有效途径，较好解决了面临的一些实际问题。
1、采用果粮间作的方式，促进农业内部全面协调可持续发展。南疆各地在核桃、红枣、杏子等果树下，种植小麦和复播玉米，促进了林果业的发展，又确保了粮食生产，还解决了畜牧业饲草料的问题，而畜牧业的发展又为林果业和粮食生产提供了肥力支持，形成了农林牧良性循环发展的格局。和田地区从改变耕作制度入手，改善耕作方式和耕作技术，在核桃和石榴树下间作小麦面积达
64.78万亩，小麦亩产达250－300公斤，核桃和石榴的收入不断增加，出栏牲畜324万头（只），达到了人均两头牲畜的目标。加之，大力发展设施农业，使农民收入持续增收又多了一层保障。轮台县3万亩杏粮间作田，鲜杏单产1200余公斤，冬小麦单产370公斤，复播玉米单产356公斤，亩纯收益达2745元，在收入增加的基础上，还为畜牧业的发展提供了充足的饲草料。
2、调减棉花面积，增强农民可持续增收的能力。南疆各地认真贯彻落实国家对新疆造林实行的特殊政策，抓住了退耕还林政策、放宽退耕还林林种比例、全面取消农林特产税的有利时机，并结合各自实际，制定出台了一些行之有效的优惠政策，激发了广大农民发展林果业的热情。巴楚、麦盖提、阿瓦提等一些植棉大县从实际出发，因地制宜，积极调整优化种植业结构，改棉田为果棉间作，小麦、玉米或豆类做到一年两熟，当年的效益就不低于棉花，随着进入结果期面积的不断增加，优势将进一步显现。农一师6团和10团把棉花工作重心放在主攻单产、增加总产上，积极发展苹果和红枣产业，着力建立了5万亩优质果园生产基地和4万亩红枣精品园，并妥善处理好团场与农工之间的利益分配，促进了农场职工收入的持续增长。
3、既大力发展林果业，又推动了其它方面的工作。林果业生产周期长、见效较慢，这是客观事实，在大力发展林果业上，又要保证农民持续增收和各方面的协调发展，南疆各地采取了许多行之有效的办法，他们大力发展多种养殖业、加大推行设施农业建设和一年多熟制，以及加强农村富余劳动力转移的工作，凡此这些增收见效快的措施，为林果业的发展提供了有力的支撑，同时，也为这些方面工作水平的提升打开了新局面。如喀什地区仅2007年发展多熟高效作物78万亩，创造农业产值29亿元，今年种植面积较上年翻了一番，达到158万亩，有力提高了劳动生产率和土地产出率，可为农民人均增收400元。
（二）坚持以科技创新为动力，大力推广林果业先进适用技术。南疆各地创造性地开展苗木培育、定植方式、修剪整枝定干成形、灌溉管理等先进适应技术，取得了明显突破。
1、农业先进技术的应用，加快提升林果业发展水平。阿克苏红旗坡农场园艺十一分场占地40余亩的16个大棚引进科学营养钵工厂化育苗技术，节约成本105.6万元，而且成活率高，成园快，当年育苗，当年定植，提前半年至一年进入见效期。新和县实施水利信息监控系统，推广高效节水灌溉面积52.4万亩，基本覆盖了全县耕地面积，水利化的雏形已初步显现。
2、采用间作套种、矮密早等多元化的种植方式，为林果业发展提供了良好的技术基础。今年，温宿县采用酸枣直播嫁接与棉花间作技术，完成红枣面积5万亩，成活率达95%以上。农一师阿拉尔市采取红枣矮密早的方式，新建精品园2.3万亩，第一年定植，第二年见效，亩收入就与棉花收入基本持平。
3、地下水开发和高效节水技术的推广应用，为林果业发展提供了保证。水的开发利用和治理是影响南疆发展的关键之一。南疆总体缺水时空分布不均。这
些年来，在加强控制性工程等基础设施建设的同时，对地下水开发和高效节水技术的推广也有一定的发展。目前，南疆各地从实际出发，推广高效节水灌溉技术面积达300万亩，新打机井1231眼。巴州推广高效节水灌溉面积达到136万亩，比上年增加36万亩，占全州耕地面积307万亩的44%。阿克苏地区新打机井693眼，喀什地区新打机井316眼。南疆也有不少县市利用泵房和移动首部，大力推广高效节水技术，如莎车县2008年招标采购移动首部268架，推广移动首部果棉间作膜下滴灌10万亩，全部平均滴水10次以上，预计亩产籽棉400公斤，亩均收入2400元，实现了节水增效。
（三）坚持实施产业化经营的发展战略，进一步延伸产业链。
1、创建一批知名品牌和驰名商标，进一步开拓市场空间。南疆各地从实际出发，因地制宜，突出重点，积极发展各具特色的林果产品。目前，和田的核桃、皮雅曼石榴，克州的木纳格葡萄、巴仁杏，阿克苏的红枣、核桃、苹果，库尔勒的香梨，若羌的红枣以及喀什的巴旦木、开心果、无花果等特色林果产品，已经在广大消费者中赢得了声誉，市场前景非常广阔。2007年，南疆各地果品总产达245万吨，基本以较好的价格销售到国内外市场。据测算，每年需外运瓜果蔬菜400万吨。喀什地区培育农产品出口基地59个，国家原产地保护地理标识3个，国家命名的名优特果品之乡4个，认证无公害、绿色有机农产品31个，2007年生产的105万吨果品以较好的价格销售一空。阿克苏地区成功申请注册了“阿克苏红枣”、“阿克苏核桃”、“阿克苏苹果”等12个地理标志注册商标，有许多经营商主动上门收购阿克苏的红枣，每公斤鲜枣收购价平均在15元以上。阿克苏市“狄夏特”公司充分发挥品牌优势，使苹果亩收益提高到0.8—1.2万元。
2、积极培育扶持龙头企业，进一步加强林果产业体系建设。一批龙头企业落户南疆，提升了农村经济的整体水平，促进了农产品加工业、流通服务业的发展，形成了一、二、三产业联动的可喜局面，进一步推动了工业化和城镇化的发展进程。各类龙头企业在布局上也更加趋于合理，不仅在城市周围建立农副产品加工企业，而且在靠近原料基地的偏远乡镇也开始建立。目前，南疆各地已有一定规模的农副产品加工企业1970家，其中：国家级和自治区级农业产业化龙头企业达69家，带动农户45万户。巴州在引进和培育龙头企业方面起步较早，保鲜储运和深度加工生产能力有很大提高，一批有实力的农产品加工龙头企业纷纷前来落户，发展势头非常强劲，有望成为巴州经济发展的一个新的亮点。喀什地区的龙头企业也有自己的特点，通用的机械设备可以加工多种果品，延长了生产周期，使企业和农民都增加了选择权，达到了双赢目的。目前，有果蔬加工企业10家，年加工能力30多万吨，建立5000吨以上保鲜库达14家，全部投入使用后保鲜能力超过10万吨。阿克苏地区果品保鲜、加工企业24家，年保鲜加工能力达19.44万吨，占果品总产量的29%。轮台县大德恒科技有限公司正在开发杏子系列产品，精深加工延长了产业链，安排就业岗位100个，季节性农民工和扶贫用工累计500人。冠农股份有限公司、中法合资乡都酒业有限
公司、皮雅曼石榴加工企业等一批区内外龙头企业，不断延伸林果业产业链，增加林果产品附加值，带动作用越来越明显。
3、扶持和指导各类专业合作组织、协会，起到了较好的带动作用。目前，南疆各地农民专业合作经济组织达625个，农民经纪人队伍发展到4.4万人。喀什地区积极培育农村专业合作组织180个，2007年，通过农村专业合作组织销售瓜果蔬菜216万吨，销售额达68亿元。
（四）坚持行政领导与技术服务相结合的强力推动措施，确保了林果业生产又好又快发展。
1、南疆各级领导高度重视林果业发展。许多地方成立了领导小组，领导分工合作，明确责任目标。南疆各地都建立领导干部示范园，落实领导干部与技术员“捆绑式”管理目标，并纳入年终目标考核的内容。通过各级领导干部建立的林果业科技示范点和示范园，真正起到了推动和示范作用。
2、创新农业科技推广服务体系。在和田、喀什实行科技有偿服务创收制度，从山东、自治区农科院、林科院等科研院所以及当地农林推广单位聘请多名专家和科技人员，长期在生产一线进行技术指导，使林果业育苗、定植、嫁接改造等先进技术推广步伐加快。阿克苏地区从当地农林推广部门聘请三名首席专家，任命为科技副县长，采取行政与技术相结合的措施，取得了明显成效。同时，各地还采取县、乡技术人员入村包户的办法，把技术指导服务落实到了地块。
3、强化培训，不断提高基层干部群众的科技素质。南疆各地紧紧围绕农业生产，以农村致富技能培训为主要内容，按照“实用、管用、够用”原则，实施“一年一户一人一技”致富技能培训工程，大力加强培训力度，不断提高基层干部群众的科技素质，着力培养出了一批土专家和典型示范户。喀什、和田地区统一编制了果品管理工作历和关键技术措施，利用冬闲及林果业管理的关键时期，采取课堂授课、现场实习、召开现场会、制作科教专题片等有效形式，积极开展了林果业科学管理、适用实效技术培训工作。
三、林果业发展中存在一些需要注意的问题及采取的对策建议
当前，南疆林果业正面临着良好的发展机遇，同时也面临着一些需要解决的问题。为此，我们提出如下建议。
（一）关于建立林果业生产标准化技术规程和有害生物防治体系的问题。针对当前南疆林果业存在多种果树、多样品种、多种种植模式的现状，以及冻害和病虫害也时有发生的问题。建议自治区建立林果业生产标准化技术规程和有害生物防治体系。
1、总结南疆各地发展林果业的种植模式，借鉴内地经验，按照林果产品标准化、生产规范化、经营产业化和专业化的要求，尽快制定出核桃、红枣、苹果、葡萄、香梨、杏、巴旦木等不同果树、不同品种统一的标准化丰产栽培技术规程和质量监督体系，促进林果业生产基地上档次、上水平，逐步形成林果业集中连片的专业化、标准化、规模化生产新格局。
2、面向国内外市场，积极推广无公害果品、绿色果品和有机果品生产新技术。针对不同消费者的消费需求，面向大众消费者，以发展无公害果品为重点，大力推行有利于生态环境建设的栽培管理新技术。同时，还要面向高层次消费者和国际市场，积极发展A 级和AA 级绿色果品以及有机果品，以增加出口创汇，提高南疆林果业的市场发展空间。
3、加快建立林果业有害生物防治体系，防患于未然。及时成立林果业有害生物防治体系工作领导小组，南疆各地也应成立相应的组织机构，明确任务，落实责任。建立灾害性天气和林果业病虫害预警预报体系，制定应急预案，设立林果有害生物监测点，健全种苗检验检疫制度，加强统防统治专业机防队伍建设，进一步完善县、乡（镇）、村三级林果病虫害预测预报防治网络体系。坚持“预防为主、综合防治”的方针，制定不同林果业病虫综合防治方略，利用植物源性、矿物源性、生物农药防治林果病虫害，降低果品重金属、农药残留含量，保证食品安全。
（二）关于推行高效节水灌溉技术的问题。长期以来，南疆农业灌溉主要依靠河水，农业用水高峰时，河道来水少，农业用水矛盾十分突出。近几年，南疆各地在抓好河水灌溉的同时，地下水的开发和利用也在按照自治区的部署顺利进行，关于高效节水灌溉技术的推广和应用问题，也取得一定成效。为进一步加大这些工作的力度，建议：
1、加快南疆现有农田渠系配套建设，实现干、支、斗三级渠道防渗，最大限度地利用好现有水资源，在发展林果业面积上大力推行高效节水灌溉技术。
2、对南疆各地实行以滴灌、低压管道灌为主的高效节水灌溉农田，自治区财政应该给予一定的资金补助，力争每年推广高效节水灌溉面积100万亩以上。
3、改革灌溉制度，实行引水总量和定额灌溉制度，制定鼓励高效节水技术推广的奖励措施，对推广实行高效节水灌溉技术好的地州师给予一定的表彰奖励，对推广较差的地州师给予相应的一些处罚和批评。
（三）关于进一步调整优化粮棉畜果生产结构的问题。目前，南疆农业结构调整中面临着一些问题，棉花面积仍然过大，比较效益相对较低，正在发展的林果业缺乏肥力支持，具有潜力的农区畜牧业发展较慢。因此，建议自治区进一步加大调整优化粮棉畜果生产结构，促进农林牧发展的良性循环。
1、种植业要围绕林果业调整优化结构。坚决退出非宜棉区和次宜棉区，宜棉区也应防止结构过于单一，调整部分耕地发展果粮间作，既提高林果业在农业结构中的比重，又为畜牧业发展创造更多条件。
2、加大先进适用技术推广力度，着力抓好优质高产林果基地建设。努力实现不同区域的不同特色，每个县市都应有自己的主打产品，积极引导优势树种向优势产区集中，避免目前个别地方出现的林果业结构趋同和同一块地方品种过多过杂的问题。
3、大力推广果粮间作技术。凡是有条件的地方都要大面积推广果粮间作技
术，既能确保粮食安全生产，又为畜牧业的发展创造有利条件。
（四）关于加快引进和培育龙头企业、建立金融支持体系的问题。当前，南疆林果产品加工企业大多生产周期短、加工能力弱，起点高、带动能力强的龙头企业较少，迅速兴起的林果业需要有加工转化和贮运保鲜业的相应发展。另外，龙头企业和农民贷款难的现象还比较严重，这对林果业的发展，特别是产业链的延伸将产生不利影响。建议自治区构筑起有龙头企业带动、有品牌支撑，产加销相互衔接的林果产业体系。
1、以市场为导向，以林果产品加工转化和贮运保鲜业为重点，加快引进和培育有实力的龙头企业。在基础设施比较配套，条件较好的城市或郊区，建立高标准、高起点的林果产品加工企业，逐步形成林果产业集群。
2、充分利用区内外科研院所和有实力的大企业优势，着力开发深度加工的系列产品，进一步延长产业链，增加附加值，提高产品的市场竞争力。
3、对林果产品现有品牌适时进行必要的整合，把优势做大，品牌做强。积极推进产业化经营模式，并立足国内市场，开拓国际市场，强化对外营销网络建设，建立林果主产地和重要集散地的批发市场。
4、自治区金融机构要针对果品加工企业和农户的实际情况，适当放宽条件，简化手续，进一步扩大面向果品加工企业和农户的贷款额度。积极探索建立不同果树的保险制度，鼓励和支持商业性保险机构开展林果业保险业务，提高林果业保险覆盖面，增强林果业抵御市场风险、病虫危害和自然灾害的能力。
5、是否可以考虑，在适当的时机向国家申请新疆环塔里木盆地1500万亩高效节水林果业生产基地建设项目的立项工作。
关于南疆林果业发展的调研报告
南疆现代农业指导小组自4月16日成立以来，先后用一个月的时间，对南疆五地州的24个县市、兵团四个师的9个团场紧紧围绕如何推动现代农业进程、农村经济又好又快发展和农民可持续增收问题进行了调研，涉及的问题比较广泛，其中，重点是对林果业的发展进行了较为深入的调研分析。总的来看，南疆林果业已进入一个新的发展阶段，正在由分散生产经营向产加销一体的产业化经营转变，由规模扩张向高产优质高效的目标转变，由处于辅助地位的传统林果业向处于支柱地位的现代林果产业转变，整体发展势头强劲，效果明显。实践证明，自治区党委、人民政府关于大力发展林果业的决策是正确的，是具有战略意义的。
一、南疆林果业发展已初见成效，发展前景非常广阔
___林果业生产已具有相当规模。经过南疆各族干部群众的多年努力，目前，南疆各具特色的林果面积已达1300万亩(其中地方1194万亩，新疆兵团106万亩) 。喀什地区加快建设500万亩特色林果业基地，目前，林果业累计面积达512万亩，比上年增加128万亩，初步实现了农村人均两亩林果的发展目标。阿克苏地区狠抓以核桃、红枣、苹果为主的林果业生产，目前，林果业累计面积达342万亩，比上年增加59万亩，实现了农村人均接近3亩林果的发展目标。和田地区加速林果业发展，目前，林果业累计面积达181万亩，实现了农村人均1亩林果的发展目标。巴州加快香梨、葡萄、红枣、杏四大特色林果基地发展，目前，林果业累计面积达119万亩，实现了农村人均两亩林果的发展目标。即便是农区耕地面积较少的克州，农村人均林果面积也达到1亩多。综合分析预计，今后两年，仅南疆各地林果业面积将会突破1500万亩，为将新疆建成重要的林果产品基地和林果产业大区奠定坚实的基础。
___林果业产品产量和品质都具有明显的市场竞争优势。由于南疆气候条件独特，光热资源丰富，同类果品如南疆红枣、核桃、苹果和葡萄等，无论是在果品的单产，还是品质上都优于内地。阿克苏地区果品总产达66.4万吨，红枣、核桃、苹果、葡萄等被评为2008年北京奥运会同类产品一、二等奖，特别是“冰糖心”苹果被奥运会评为指定产品。和田地区建成特色林果精品园59万亩，果品总产35万吨。另外，南疆特有的果品，如巴旦杏、开心果和库尔勒香梨，通过采取新的技术措施，产量与品质大幅提升，形成了人无我有、人有我优的格局，不仅国内市场行情好，而且还出口创汇，极大地提升了南疆林果产品的市场竞争力。
___林果业收入已成为农村经济发展和农民增收的重要途径。据统计，2007
年，南疆林果总产值已达40多亿元。今年南疆各地进入结果期的面积已达460万亩，占林果总面积的35%。今后，随着进入结果期和盛果期面积的不断增加，林果业产值在农民人均收入中的比重将会有大幅度的增长。具有典型意义的若羌县，地处偏远，全县总人口3.2万人(其中，农村人口1.3万人) ，2002年还在为争取贫困县的优惠政策而奔波，通过实施“一县一品”发展战略，加快“楼兰红枣”产业的发展，仅用了五年的时间，到2007年农民人均纯收入就突破了6000元，其中，红枣收入在农民人均收入中占65%，成为南疆唯一进入全疆农民人均纯收入前十名的县。
___林果业综合效益更加凸现。南疆一千多万亩的林果地，有在现有农田上实行果粮间作和连片建园的模式，也有在戈壁荒滩或沙漠边缘定植建园的模式，不仅产生了较好的经济效益，也产生了明显的生态效益。如温宿县城以北的生态园建设工程，已开发形成十几万亩经济林与防护林，实现了经济效益和生态效益的相统一。克州阿图什市北面山坡的万亩防护林、经济林，南面的生态林和万亩葡萄园，对当地的生态环境发挥了很好的作用，还产生了较好的经济效益。英吉沙县人多地少，全县20万人口，只有30万亩耕地，人均占地仅1.5亩，经过多年来的艰苦努力，在戈壁荒滩上积极发展林果业，形成了林果全覆盖的县，目前，林果面积达到32.5万亩，其中杏子就有29.5万亩，占林果面积的90%以上，而且大部分刚刚进入结果期，在农民人均纯收入2320元中已占25%，有力促进了农民持续增收，又有明显的生态效益。农十四师224团已在沙漠开辟了15.7万亩的林果地，形成了一片小绿洲，对于防风固沙、改善自然条件，发挥了积极的作用。
二、认识在实践中不断提高，经验在发展中不断丰富
南疆各地应用科学发展的理念指导林果业发展，在生产实践中大胆探索，勇于创新，涌现出一大批示范典型，总结出一些具有指导意义的经验和做法，较好地解决了林果业发展中的一些实际问题和矛盾，促进了林果业又好又快发展。
（一）坚持以农业结构调整优化为主线，推动林果业的快速发展。针对南疆农林牧结构仍不尽合理，需要进一步优化，种植业内部结构存在一定程度的失衡，需要进行调整，坚持实施优势资源转换战略，把资源优势转换为经济优势，把大力发展林果业作为促进农村经济发展、农民可持续增收的一个突破口。在调研中发现，各地基于对上述形势的认识，对调整优化农业结构的紧迫感比较强烈，能够认真贯彻自治区关于大力发展林果业的决策部署，在实践中，各地探索出多种有效途径，较好解决了面临的一些实际问题。
1、采用果粮间作的方式，促进农业内部全面协调可持续发展。南疆各地在核桃、红枣、杏子等果树下，种植小麦和复播玉米，促进了林果业的发展，又确保了粮食生产，还解决了畜牧业饲草料的问题，而畜牧业的发展又为林果业和粮食生产提供了肥力支持，形成了农林牧良性循环发展的格局。和田地区从改变耕作制度入手，改善耕作方式和耕作技术，在核桃和石榴树下间作小麦面积达
64.78万亩，小麦亩产达250－300公斤，核桃和石榴的收入不断增加，出栏牲畜324万头（只），达到了人均两头牲畜的目标。加之，大力发展设施农业，使农民收入持续增收又多了一层保障。轮台县3万亩杏粮间作田，鲜杏单产1200余公斤，冬小麦单产370公斤，复播玉米单产356公斤，亩纯收益达2745元，在收入增加的基础上，还为畜牧业的发展提供了充足的饲草料。
2、调减棉花面积，增强农民可持续增收的能力。南疆各地认真贯彻落实国家对新疆造林实行的特殊政策，抓住了退耕还林政策、放宽退耕还林林种比例、全面取消农林特产税的有利时机，并结合各自实际，制定出台了一些行之有效的优惠政策，激发了广大农民发展林果业的热情。巴楚、麦盖提、阿瓦提等一些植棉大县从实际出发，因地制宜，积极调整优化种植业结构，改棉田为果棉间作，小麦、玉米或豆类做到一年两熟，当年的效益就不低于棉花，随着进入结果期面积的不断增加，优势将进一步显现。农一师6团和10团把棉花工作重心放在主攻单产、增加总产上，积极发展苹果和红枣产业，着力建立了5万亩优质果园生产基地和4万亩红枣精品园，并妥善处理好团场与农工之间的利益分配，促进了农场职工收入的持续增长。
3、既大力发展林果业，又推动了其它方面的工作。林果业生产周期长、见效较慢，这是客观事实，在大力发展林果业上，又要保证农民持续增收和各方面的协调发展，南疆各地采取了许多行之有效的办法，他们大力发展多种养殖业、加大推行设施农业建设和一年多熟制，以及加强农村富余劳动力转移的工作，凡此这些增收见效快的措施，为林果业的发展提供了有力的支撑，同时，也为这些方面工作水平的提升打开了新局面。如喀什地区仅2007年发展多熟高效作物78万亩，创造农业产值29亿元，今年种植面积较上年翻了一番，达到158万亩，有力提高了劳动生产率和土地产出率，可为农民人均增收400元。
（二）坚持以科技创新为动力，大力推广林果业先进适用技术。南疆各地创造性地开展苗木培育、定植方式、修剪整枝定干成形、灌溉管理等先进适应技术，取得了明显突破。
1、农业先进技术的应用，加快提升林果业发展水平。阿克苏红旗坡农场园艺十一分场占地40余亩的16个大棚引进科学营养钵工厂化育苗技术，节约成本105.6万元，而且成活率高，成园快，当年育苗，当年定植，提前半年至一年进入见效期。新和县实施水利信息监控系统，推广高效节水灌溉面积52.4万亩，基本覆盖了全县耕地面积，水利化的雏形已初步显现。
2、采用间作套种、矮密早等多元化的种植方式，为林果业发展提供了良好的技术基础。今年，温宿县采用酸枣直播嫁接与棉花间作技术，完成红枣面积5万亩，成活率达95%以上。农一师阿拉尔市采取红枣矮密早的方式，新建精品园2.3万亩，第一年定植，第二年见效，亩收入就与棉花收入基本持平。
3、地下水开发和高效节水技术的推广应用，为林果业发展提供了保证。水的开发利用和治理是影响南疆发展的关键之一。南疆总体缺水时空分布不均。这
些年来，在加强控制性工程等基础设施建设的同时，对地下水开发和高效节水技术的推广也有一定的发展。目前，南疆各地从实际出发，推广高效节水灌溉技术面积达300万亩，新打机井1231眼。巴州推广高效节水灌溉面积达到136万亩，比上年增加36万亩，占全州耕地面积307万亩的44%。阿克苏地区新打机井693眼，喀什地区新打机井316眼。南疆也有不少县市利用泵房和移动首部，大力推广高效节水技术，如莎车县2008年招标采购移动首部268架，推广移动首部果棉间作膜下滴灌10万亩，全部平均滴水10次以上，预计亩产籽棉400公斤，亩均收入2400元，实现了节水增效。
（三）坚持实施产业化经营的发展战略，进一步延伸产业链。
1、创建一批知名品牌和驰名商标，进一步开拓市场空间。南疆各地从实际出发，因地制宜，突出重点，积极发展各具特色的林果产品。目前，和田的核桃、皮雅曼石榴，克州的木纳格葡萄、巴仁杏，阿克苏的红枣、核桃、苹果，库尔勒的香梨，若羌的红枣以及喀什的巴旦木、开心果、无花果等特色林果产品，已经在广大消费者中赢得了声誉，市场前景非常广阔。2007年，南疆各地果品总产达245万吨，基本以较好的价格销售到国内外市场。据测算，每年需外运瓜果蔬菜400万吨。喀什地区培育农产品出口基地59个，国家原产地保护地理标识3个，国家命名的名优特果品之乡4个，认证无公害、绿色有机农产品31个，2007年生产的105万吨果品以较好的价格销售一空。阿克苏地区成功申请注册了“阿克苏红枣”、“阿克苏核桃”、“阿克苏苹果”等12个地理标志注册商标，有许多经营商主动上门收购阿克苏的红枣，每公斤鲜枣收购价平均在15元以上。阿克苏市“狄夏特”公司充分发挥品牌优势，使苹果亩收益提高到0.8—1.2万元。
2、积极培育扶持龙头企业，进一步加强林果产业体系建设。一批龙头企业落户南疆，提升了农村经济的整体水平，促进了农产品加工业、流通服务业的发展，形成了一、二、三产业联动的可喜局面，进一步推动了工业化和城镇化的发展进程。各类龙头企业在布局上也更加趋于合理，不仅在城市周围建立农副产品加工企业，而且在靠近原料基地的偏远乡镇也开始建立。目前，南疆各地已有一定规模的农副产品加工企业1970家，其中：国家级和自治区级农业产业化龙头企业达69家，带动农户45万户。巴州在引进和培育龙头企业方面起步较早，保鲜储运和深度加工生产能力有很大提高，一批有实力的农产品加工龙头企业纷纷前来落户，发展势头非常强劲，有望成为巴州经济发展的一个新的亮点。喀什地区的龙头企业也有自己的特点，通用的机械设备可以加工多种果品，延长了生产周期，使企业和农民都增加了选择权，达到了双赢目的。目前，有果蔬加工企业10家，年加工能力30多万吨，建立5000吨以上保鲜库达14家，全部投入使用后保鲜能力超过10万吨。阿克苏地区果品保鲜、加工企业24家，年保鲜加工能力达19.44万吨，占果品总产量的29%。轮台县大德恒科技有限公司正在开发杏子系列产品，精深加工延长了产业链，安排就业岗位100个，季节性农民工和扶贫用工累计500人。冠农股份有限公司、中法合资乡都酒业有限
公司、皮雅曼石榴加工企业等一批区内外龙头企业，不断延伸林果业产业链，增加林果产品附加值，带动作用越来越明显。
3、扶持和指导各类专业合作组织、协会，起到了较好的带动作用。目前，南疆各地农民专业合作经济组织达625个，农民经纪人队伍发展到4.4万人。喀什地区积极培育农村专业合作组织180个，2007年，通过农村专业合作组织销售瓜果蔬菜216万吨，销售额达68亿元。
（四）坚持行政领导与技术服务相结合的强力推动措施，确保了林果业生产又好又快发展。
1、南疆各级领导高度重视林果业发展。许多地方成立了领导小组，领导分工合作，明确责任目标。南疆各地都建立领导干部示范园，落实领导干部与技术员“捆绑式”管理目标，并纳入年终目标考核的内容。通过各级领导干部建立的林果业科技示范点和示范园，真正起到了推动和示范作用。
2、创新农业科技推广服务体系。在和田、喀什实行科技有偿服务创收制度，从山东、自治区农科院、林科院等科研院所以及当地农林推广单位聘请多名专家和科技人员，长期在生产一线进行技术指导，使林果业育苗、定植、嫁接改造等先进技术推广步伐加快。阿克苏地区从当地农林推广部门聘请三名首席专家，任命为科技副县长，采取行政与技术相结合的措施，取得了明显成效。同时，各地还采取县、乡技术人员入村包户的办法，把技术指导服务落实到了地块。
3、强化培训，不断提高基层干部群众的科技素质。南疆各地紧紧围绕农业生产，以农村致富技能培训为主要内容，按照“实用、管用、够用”原则，实施“一年一户一人一技”致富技能培训工程，大力加强培训力度，不断提高基层干部群众的科技素质，着力培养出了一批土专家和典型示范户。喀什、和田地区统一编制了果品管理工作历和关键技术措施，利用冬闲及林果业管理的关键时期，采取课堂授课、现场实习、召开现场会、制作科教专题片等有效形式，积极开展了林果业科学管理、适用实效技术培训工作。
三、林果业发展中存在一些需要注意的问题及采取的对策建议
当前，南疆林果业正面临着良好的发展机遇，同时也面临着一些需要解决的问题。为此，我们提出如下建议。
（一）关于建立林果业生产标准化技术规程和有害生物防治体系的问题。针对当前南疆林果业存在多种果树、多样品种、多种种植模式的现状，以及冻害和病虫害也时有发生的问题。建议自治区建立林果业生产标准化技术规程和有害生物防治体系。
1、总结南疆各地发展林果业的种植模式，借鉴内地经验，按照林果产品标准化、生产规范化、经营产业化和专业化的要求，尽快制定出核桃、红枣、苹果、葡萄、香梨、杏、巴旦木等不同果树、不同品种统一的标准化丰产栽培技术规程和质量监督体系，促进林果业生产基地上档次、上水平，逐步形成林果业集中连片的专业化、标准化、规模化生产新格局。
2、面向国内外市场，积极推广无公害果品、绿色果品和有机果品生产新技术。针对不同消费者的消费需求，面向大众消费者，以发展无公害果品为重点，大力推行有利于生态环境建设的栽培管理新技术。同时，还要面向高层次消费者和国际市场，积极发展A 级和AA 级绿色果品以及有机果品，以增加出口创汇，提高南疆林果业的市场发展空间。
3、加快建立林果业有害生物防治体系，防患于未然。及时成立林果业有害生物防治体系工作领导小组，南疆各地也应成立相应的组织机构，明确任务，落实责任。建立灾害性天气和林果业病虫害预警预报体系，制定应急预案，设立林果有害生物监测点，健全种苗检验检疫制度，加强统防统治专业机防队伍建设，进一步完善县、乡（镇）、村三级林果病虫害预测预报防治网络体系。坚持“预防为主、综合防治”的方针，制定不同林果业病虫综合防治方略，利用植物源性、矿物源性、生物农药防治林果病虫害，降低果品重金属、农药残留含量，保证食品安全。
（二）关于推行高效节水灌溉技术的问题。长期以来，南疆农业灌溉主要依靠河水，农业用水高峰时，河道来水少，农业用水矛盾十分突出。近几年，南疆各地在抓好河水灌溉的同时，地下水的开发和利用也在按照自治区的部署顺利进行，关于高效节水灌溉技术的推广和应用问题，也取得一定成效。为进一步加大这些工作的力度，建议：
1、加快南疆现有农田渠系配套建设，实现干、支、斗三级渠道防渗，最大限度地利用好现有水资源，在发展林果业面积上大力推行高效节水灌溉技术。
2、对南疆各地实行以滴灌、低压管道灌为主的高效节水灌溉农田，自治区财政应该给予一定的资金补助，力争每年推广高效节水灌溉面积100万亩以上。
3、改革灌溉制度，实行引水总量和定额灌溉制度，制定鼓励高效节水技术推广的奖励措施，对推广实行高效节水灌溉技术好的地州师给予一定的表彰奖励，对推广较差的地州师给予相应的一些处罚和批评。
（三）关于进一步调整优化粮棉畜果生产结构的问题。目前，南疆农业结构调整中面临着一些问题，棉花面积仍然过大，比较效益相对较低，正在发展的林果业缺乏肥力支持，具有潜力的农区畜牧业发展较慢。因此，建议自治区进一步加大调整优化粮棉畜果生产结构，促进农林牧发展的良性循环。
1、种植业要围绕林果业调整优化结构。坚决退出非宜棉区和次宜棉区，宜棉区也应防止结构过于单一，调整部分耕地发展果粮间作，既提高林果业在农业结构中的比重，又为畜牧业发展创造更多条件。
2、加大先进适用技术推广力度，着力抓好优质高产林果基地建设。努力实现不同区域的不同特色，每个县市都应有自己的主打产品，积极引导优势树种向优势产区集中，避免目前个别地方出现的林果业结构趋同和同一块地方品种过多过杂的问题。
3、大力推广果粮间作技术。凡是有条件的地方都要大面积推广果粮间作技
术，既能确保粮食安全生产，又为畜牧业的发展创造有利条件。
（四）关于加快引进和培育龙头企业、建立金融支持体系的问题。当前，南疆林果产品加工企业大多生产周期短、加工能力弱，起点高、带动能力强的龙头企业较少，迅速兴起的林果业需要有加工转化和贮运保鲜业的相应发展。另外，龙头企业和农民贷款难的现象还比较严重，这对林果业的发展，特别是产业链的延伸将产生不利影响。建议自治区构筑起有龙头企业带动、有品牌支撑，产加销相互衔接的林果产业体系。
1、以市场为导向，以林果产品加工转化和贮运保鲜业为重点，加快引进和培育有实力的龙头企业。在基础设施比较配套，条件较好的城市或郊区，建立高标准、高起点的林果产品加工企业，逐步形成林果产业集群。
2、充分利用区内外科研院所和有实力的大企业优势，着力开发深度加工的系列产品，进一步延长产业链，增加附加值，提高产品的市场竞争力。
3、对林果产品现有品牌适时进行必要的整合，把优势做大，品牌做强。积极推进产业化经营模式，并立足国内市场，开拓国际市场，强化对外营销网络建设，建立林果主产地和重要集散地的批发市场。
4、自治区金融机构要针对果品加工企业和农户的实际情况，适当放宽条件，简化手续，进一步扩大面向果品加工企业和农户的贷款额度。积极探索建立不同果树的保险制度，鼓励和支持商业性保险机构开展林果业保险业务，提高林果业保险覆盖面，增强林果业抵御市场风险、病虫危害和自然灾害的能力。
5、是否可以考虑，在适当的时机向国家申请新疆环塔里木盆地1500万亩高效节水林果业生产基地建设项目的立项工作。