决策参考
试论我国中小企业社会责任的界定与实现
□
颜毓洁任佳保
（陕西科技大学，陕西西安710021）
摘要：在我国，中小企业在经济发展过程中占有举足轻重的作用，其社会责任的履行也逐渐引起全社会的关注。文章主要对我国中小企业应承担的社会责任的范围进行了界定，并提出了对于我国中小企业社会责任实现的几点建议和措施。
展的契机，就必须建立规范、健全的社会责任体系，规范企业行为，履行企业社会责任。
1．强化自身的社会责任意识
中小企业自觉主动地承担自己应承担的社会责任，要为自己的行为负责。实际上企业社会责任是企业起码的道德底线和法律底线。6月2日，世界品牌实验室发布2008年《中国500最具价值品牌排行榜》，指万科受“捐款门”事件影响，品牌价值比去年缩水12.31亿元。在世界上引起轩然大波的“三鹿奶粉”事件，给我国整个奶制品行业带来了毁灭性的打击。可见企业社会责任缺失的代价是巨大的，教训也是惨痛的。
中小企业要自觉地遵守国家有关法律，提高自己的社会责任意识。总体来看，企业必须根据内外部实际情况选择自己的社会责任战略。企业在战略谋划过程中必须加入承担多元社会责任的内容；在企业运作的某一特定时期，企业还要制定具体的社会责任目标；企业还必须根据变化了的企业内外社会环境，适时调整其社会责任战略。此外，由于企业家在中国中小企业的特殊地位和作用，要强化企业的社会责任意识首先必须加强对企业家的社会责任教育，由企业家的社会责任的提高来促进企业的社会责任意识的不断提升。
关键词：中小企业；社会责任；界定；实现
Abstract：SmallandMediumSizedEnterprises(SMEs)adecisiveroleintheeconomicdevelopmentpro-inourcountry,andtheirresponsibilityhasgrad-beenconcernedbythepeople.ThisarticlehasainthedefinitionofSMEs’socialresponsibil-andprovidessomesuggestionsabouthowtomakefulfilltheirsocialresponsibility.
Keywords：SmallandMediumSizedEnterprises(SMEs)；responsibility;definition;fulfill
一、我国中小企业社会责任范围的界定
目前，国内外对企业社会责任还没有统一的定义，因此企业社会责任内容的界定也是众说不一。本文认为企业承担的社会责任分为法律制度层次上的社会责任和社会道义层次上的社会责任两类。法律制度层次上的社会责任包括必须上缴的税收、为社会提供的就业机会、保证职工的一切合法权益、为消费者提供质优的商品、服务以及安全的消费环境、生产经营中保护自然生态环境等内容。这是企业正常经营中必需履行的第一社会责任，往往是由相关的政府机构通过相关法律、法规、行业标准的制定来强制推行的。企业在履行这些社会责任时，没有任何讨价还价的余地和折扣，必须依法、保质保量、及时地履行。社会道义层次上的社会责任一般包括：对社会进行的各种捐助、慈善事业；支持公益事业，例如助学、帮助社区建设等；对社会危机事件的关注等内容。这层社会责任与企业的经营管理无直接关联，它属于企业自愿履行的社会责任，其推行要建立在企业文化中人对自然、社会和谐关系的认可的基础之上，体现了企业家自身的人文素质与价值理念。
二、对我国中小企业社会责任实现的几点建议
企业发展的实践证明，具有社会责任感是决定企业能否在全球化运作中获得成功的决定性因素之一。我国中小企业面临十分严峻的社会责任缺失问题，想要在世界经济浪潮中谋求生存和发
2．联盟合作
我国中小企业承担社会责任最大的现实困难就在于中小企业个体规模小、经济基础弱，但是，这并不代表我国中小企业的整体经济实力弱小。据国家发展改革委中小企业司副司长王黎明介绍，截止到2006年年底，我国中小企业从数量上讲已经达到
4200多万户，占全国企业总数的99.8%以上；经工商部门注册的
中小企业数量460多万户，个体经营户3800万户。中小企业所创造的最终产品和服务的价值占全国国内生产总值的60%左右，生产的商品占社会销售总额的60%，上交的税收已经超过总额的一半，提供了全国80%左右的城镇就业岗位。由此可见，我国中小企业承担社会责任的整体实力非常可观。鉴于个体弱整体强的特点，采取企业联盟合作方式将成为我国中小企业承担社会责任的最佳选择。
中小企业联盟是指两个或两个以上的中小企业为了共同的利益和目标，通过合资、共同开发、合作生产和营销、特许经营、互相持股投资等方式结成网络式的联合体。联盟合作扩大了中小企
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业内部环境和外部环境的界限，因而是一种较好的组织安排。基于承担社会责任而建立的中小企业联盟，可集中各自所拥有的资源，利用和分享其他成员企业的优势和能力，实现信息共享与资源互补，以求实现社会责任的承担。
中小企业合作承担社会责任的方式至少可以实现四项功能。第一，克服了我国中小企业个体可用于承担社会责任的资金少的困难；第二，有效利用了我国中小企业的整体经济优势；第三，通过在承担社会责任方面的合作促进中小企业之间生产、销售、技术等其他方面的进一步合作；第四，实现中小企业之间就承担社会责任方面的相互监督。
社会效益的行政官员、地方官员的业绩评估体系，既要严厉打击地方保护主义，更要减少那些具有审批权、监管权的行政官员的公权使用范围，降低其自由裁量权限，采取问责制和追责制，凡是因为审批把关不严和监管不严等行政不作为等，造成经济损失、环境污染、工程质量等问题不仅严惩企业和企业法人，也要严惩其审批官员。
5．建立企业社会责任会计制度
建立健全企业社会责任会计计量和报告体系，严格规定企业应揭示的社会责任的基本内容、计量方法和对外报送形式等，迫使企业向社会披露社会责任会计信息，进而使企业自觉遵法、守法。
3．健全法律法规，公正执法，严格执法
按照制度经济学的观点，经济行为者之间互动发生的行为性约束（包括以行为习惯和惯例形式出现的非正式约束，以及由国家强制执法的法律形式出现的正式约束），主要是依靠社会制度（包括政治制度、法律制度和经济制度）而产生的。对于中小民营企业而言，法律制度约束具有很强的刚性作用。如果企业违反了法律，就给予严惩，极大地提高企业的违约成本，甚至依法取缔（强制没收），并且对企业法人实施人格否认制度，这样即使企业缺少履行社会责任的内在动力，也不得不在“可置信威胁”下履行社会责任。
推进企业立法工作，完善对消费者、利益相关者的保护职责，以及相关救济措施，包括强制企业对受害人给予经济赔偿，直至对企业法人予以刑事拘留、判刑等。近年来国家对拖欠农民工工资的企业主的严厉惩处，使不少企业都积极履行社会责任。同时，还要进一步细化相应法律法规条款，增强法律法规的可操作性。除此以外，还应该对企业应该履行的某些道德义务实施法律化管理，取消某些不利于中小民营企业承担社会责任的规定。例如，按《中华人民共和国企业所得税法》第九条规定：企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。意思就是说如果所捐款物占年度利润的比率超过
6．加强舆论和社会监督
充分发挥新闻舆论、消费者协会、工会、行业协会等社会团体的作用，弥补政府客观上存在的监督失灵问题，形成立体化、多层次、多渠道的社会监督体系。例如，通过新闻媒体的追踪报道等来区分企业差异或优劣，增强公众对企业状况的了解。
7．积极培育企业自身的企业文化
对于一个企业来说，企业文化和企业的社会责任是相互联系、相互影响的：树立和落实社会责任意识，是对企业文化的重要发展；履行社会责任，需要企业文化的有力保障。落实责任，根本在人。只有履行社会责任、追求可持续发展的意识深入人心，建立讲责任、求和谐的企业文化，才能真正形成企业社会责任的长效机制。
□
参考文献：
[1]李仲平.中小企业承担社会责任浅议[J].太原城市职业技术学院学报，2006，(01).
[2]王清.论我国中小企业的社会责任[J].消费导刊，2006，(11).
[3]李长友.论我国中小企业的社会责任[J].绥化师专学报，2004，(03)．
[4]樊培栋.关于中小企业承担社会责任的理论和实证研究[J].山西财经大学学报，2007，(01)．
12%时，超额部分仍需缴纳企业所得税。这就意味着企业捐赠越
多，纳税就越多，显然是不合理的，势必会打击企业捐赠的积极性。
4．完善政府关于中小企业社会责任的激励和约束机制
依靠企业自律难以避免中小民营企业的道德风险和机会主义行为，法律强制性约束并不是目的，为了促进中小民营企业的健康、可持续发展，政府还应该采取积极的扶持政策，全力支持中小民营企业的发展，鼓励企业承担社会责任。诸如优先解决社会责任意识强、信誉良好的中小民营企业的贷款、融资问题；金融、保险、工商、质检、海关、法院，以及担保机构等，共同为中小民营企业的发展提供一站式优质服务；政府、非政府组织设立发展基金，以及建立中介服务组织提供服务。
在完善政府激励约束机制方面，关键是形成兼顾经济效益和
[5]中国企业家调查系统.企业家对企业社会责任的认识与评——2007年中国企业经营者成长与发展专题调查报告[J].管理世价—
界，2007，(06).
作者简介：
颜毓洁（1959年-），男，陕西礼泉人，现任陕西科技大学
管理学院院长、教授、硕士生导师。
任佳保（1986年-），男，河南焦作人，现为陕西科技大学
在校研究生，研究方向：企业文化。
年4
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试论我国中小企业社会责任的界定与实现
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颜毓洁任佳保
（陕西科技大学，陕西西安710021）
摘要：在我国，中小企业在经济发展过程中占有举足轻重的作用，其社会责任的履行也逐渐引起全社会的关注。文章主要对我国中小企业应承担的社会责任的范围进行了界定，并提出了对于我国中小企业社会责任实现的几点建议和措施。
展的契机，就必须建立规范、健全的社会责任体系，规范企业行为，履行企业社会责任。
1．强化自身的社会责任意识
中小企业自觉主动地承担自己应承担的社会责任，要为自己的行为负责。实际上企业社会责任是企业起码的道德底线和法律底线。6月2日，世界品牌实验室发布2008年《中国500最具价值品牌排行榜》，指万科受“捐款门”事件影响，品牌价值比去年缩水12.31亿元。在世界上引起轩然大波的“三鹿奶粉”事件，给我国整个奶制品行业带来了毁灭性的打击。可见企业社会责任缺失的代价是巨大的，教训也是惨痛的。
中小企业要自觉地遵守国家有关法律，提高自己的社会责任意识。总体来看，企业必须根据内外部实际情况选择自己的社会责任战略。企业在战略谋划过程中必须加入承担多元社会责任的内容；在企业运作的某一特定时期，企业还要制定具体的社会责任目标；企业还必须根据变化了的企业内外社会环境，适时调整其社会责任战略。此外，由于企业家在中国中小企业的特殊地位和作用，要强化企业的社会责任意识首先必须加强对企业家的社会责任教育，由企业家的社会责任的提高来促进企业的社会责任意识的不断提升。
关键词：中小企业；社会责任；界定；实现
Abstract：SmallandMediumSizedEnterprises(SMEs)adecisiveroleintheeconomicdevelopmentpro-inourcountry,andtheirresponsibilityhasgrad-beenconcernedbythepeople.ThisarticlehasainthedefinitionofSMEs’socialresponsibil-andprovidessomesuggestionsabouthowtomakefulfilltheirsocialresponsibility.
Keywords：SmallandMediumSizedEnterprises(SMEs)；responsibility;definition;fulfill
一、我国中小企业社会责任范围的界定
目前，国内外对企业社会责任还没有统一的定义，因此企业社会责任内容的界定也是众说不一。本文认为企业承担的社会责任分为法律制度层次上的社会责任和社会道义层次上的社会责任两类。法律制度层次上的社会责任包括必须上缴的税收、为社会提供的就业机会、保证职工的一切合法权益、为消费者提供质优的商品、服务以及安全的消费环境、生产经营中保护自然生态环境等内容。这是企业正常经营中必需履行的第一社会责任，往往是由相关的政府机构通过相关法律、法规、行业标准的制定来强制推行的。企业在履行这些社会责任时，没有任何讨价还价的余地和折扣，必须依法、保质保量、及时地履行。社会道义层次上的社会责任一般包括：对社会进行的各种捐助、慈善事业；支持公益事业，例如助学、帮助社区建设等；对社会危机事件的关注等内容。这层社会责任与企业的经营管理无直接关联，它属于企业自愿履行的社会责任，其推行要建立在企业文化中人对自然、社会和谐关系的认可的基础之上，体现了企业家自身的人文素质与价值理念。
二、对我国中小企业社会责任实现的几点建议
企业发展的实践证明，具有社会责任感是决定企业能否在全球化运作中获得成功的决定性因素之一。我国中小企业面临十分严峻的社会责任缺失问题，想要在世界经济浪潮中谋求生存和发
2．联盟合作
我国中小企业承担社会责任最大的现实困难就在于中小企业个体规模小、经济基础弱，但是，这并不代表我国中小企业的整体经济实力弱小。据国家发展改革委中小企业司副司长王黎明介绍，截止到2006年年底，我国中小企业从数量上讲已经达到
4200多万户，占全国企业总数的99.8%以上；经工商部门注册的
中小企业数量460多万户，个体经营户3800万户。中小企业所创造的最终产品和服务的价值占全国国内生产总值的60%左右，生产的商品占社会销售总额的60%，上交的税收已经超过总额的一半，提供了全国80%左右的城镇就业岗位。由此可见，我国中小企业承担社会责任的整体实力非常可观。鉴于个体弱整体强的特点，采取企业联盟合作方式将成为我国中小企业承担社会责任的最佳选择。
中小企业联盟是指两个或两个以上的中小企业为了共同的利益和目标，通过合资、共同开发、合作生产和营销、特许经营、互相持股投资等方式结成网络式的联合体。联盟合作扩大了中小企
月特区经济257
业内部环境和外部环境的界限，因而是一种较好的组织安排。基于承担社会责任而建立的中小企业联盟，可集中各自所拥有的资源，利用和分享其他成员企业的优势和能力，实现信息共享与资源互补，以求实现社会责任的承担。
中小企业合作承担社会责任的方式至少可以实现四项功能。第一，克服了我国中小企业个体可用于承担社会责任的资金少的困难；第二，有效利用了我国中小企业的整体经济优势；第三，通过在承担社会责任方面的合作促进中小企业之间生产、销售、技术等其他方面的进一步合作；第四，实现中小企业之间就承担社会责任方面的相互监督。
社会效益的行政官员、地方官员的业绩评估体系，既要严厉打击地方保护主义，更要减少那些具有审批权、监管权的行政官员的公权使用范围，降低其自由裁量权限，采取问责制和追责制，凡是因为审批把关不严和监管不严等行政不作为等，造成经济损失、环境污染、工程质量等问题不仅严惩企业和企业法人，也要严惩其审批官员。
5．建立企业社会责任会计制度
建立健全企业社会责任会计计量和报告体系，严格规定企业应揭示的社会责任的基本内容、计量方法和对外报送形式等，迫使企业向社会披露社会责任会计信息，进而使企业自觉遵法、守法。
3．健全法律法规，公正执法，严格执法
按照制度经济学的观点，经济行为者之间互动发生的行为性约束（包括以行为习惯和惯例形式出现的非正式约束，以及由国家强制执法的法律形式出现的正式约束），主要是依靠社会制度（包括政治制度、法律制度和经济制度）而产生的。对于中小民营企业而言，法律制度约束具有很强的刚性作用。如果企业违反了法律，就给予严惩，极大地提高企业的违约成本，甚至依法取缔（强制没收），并且对企业法人实施人格否认制度，这样即使企业缺少履行社会责任的内在动力，也不得不在“可置信威胁”下履行社会责任。
推进企业立法工作，完善对消费者、利益相关者的保护职责，以及相关救济措施，包括强制企业对受害人给予经济赔偿，直至对企业法人予以刑事拘留、判刑等。近年来国家对拖欠农民工工资的企业主的严厉惩处，使不少企业都积极履行社会责任。同时，还要进一步细化相应法律法规条款，增强法律法规的可操作性。除此以外，还应该对企业应该履行的某些道德义务实施法律化管理，取消某些不利于中小民营企业承担社会责任的规定。例如，按《中华人民共和国企业所得税法》第九条规定：企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。意思就是说如果所捐款物占年度利润的比率超过
6．加强舆论和社会监督
充分发挥新闻舆论、消费者协会、工会、行业协会等社会团体的作用，弥补政府客观上存在的监督失灵问题，形成立体化、多层次、多渠道的社会监督体系。例如，通过新闻媒体的追踪报道等来区分企业差异或优劣，增强公众对企业状况的了解。
7．积极培育企业自身的企业文化
对于一个企业来说，企业文化和企业的社会责任是相互联系、相互影响的：树立和落实社会责任意识，是对企业文化的重要发展；履行社会责任，需要企业文化的有力保障。落实责任，根本在人。只有履行社会责任、追求可持续发展的意识深入人心，建立讲责任、求和谐的企业文化，才能真正形成企业社会责任的长效机制。
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参考文献：
[1]李仲平.中小企业承担社会责任浅议[J].太原城市职业技术学院学报，2006，(01).
[2]王清.论我国中小企业的社会责任[J].消费导刊，2006，(11).
[3]李长友.论我国中小企业的社会责任[J].绥化师专学报，2004，(03)．
[4]樊培栋.关于中小企业承担社会责任的理论和实证研究[J].山西财经大学学报，2007，(01)．
12%时，超额部分仍需缴纳企业所得税。这就意味着企业捐赠越
多，纳税就越多，显然是不合理的，势必会打击企业捐赠的积极性。
4．完善政府关于中小企业社会责任的激励和约束机制
依靠企业自律难以避免中小民营企业的道德风险和机会主义行为，法律强制性约束并不是目的，为了促进中小民营企业的健康、可持续发展，政府还应该采取积极的扶持政策，全力支持中小民营企业的发展，鼓励企业承担社会责任。诸如优先解决社会责任意识强、信誉良好的中小民营企业的贷款、融资问题；金融、保险、工商、质检、海关、法院，以及担保机构等，共同为中小民营企业的发展提供一站式优质服务；政府、非政府组织设立发展基金，以及建立中介服务组织提供服务。
在完善政府激励约束机制方面，关键是形成兼顾经济效益和
[5]中国企业家调查系统.企业家对企业社会责任的认识与评——2007年中国企业经营者成长与发展专题调查报告[J].管理世价—
界，2007，(06).
作者简介：
颜毓洁（1959年-），男，陕西礼泉人，现任陕西科技大学
管理学院院长、教授、硕士生导师。
任佳保（1986年-），男，河南焦作人，现为陕西科技大学
在校研究生，研究方向：企业文化。
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