基层法院专职审委会委员的困境与出路
[摘 要]为了改革人民法院审判委员会工作机制，进一步提高审判委员会的工作质量和效率，根据中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，设立审判委员会专职委员成了众多基层法院的新举措。在实践中这一举措并没有达到当初设立专职审判委员会委员的目的，存在诸多问题，需要作进一步思考和探索。
[关键词]基层法院；专职审委会委员；问题；建议
一、当前基层法院设立专职审委会委员存在的问题
（一）审委会专职委员的任职条件弹性较大，随意性较强
根据最高人民法院关于审判委员会制度的改革意见，设立专职委员的初衷是为了改革审判委员会的成员结构，确保高水平的资深法官能够进入审判委员会。中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，对审委会专职委员的任职要求是：要按照同级党政部门副职规格和条件，从具备良好政治业务素质、符合任职条件的资深法官中产生。这样规定审委会专职委员的任职条件比较模糊，没有具体指标，比如学历、担任法官年限等，弹性很大，实践中不易操作。同时，这样的规定不能杜绝审委会专职委员员额被用来安置干部或者法院安置老同志的现象发生，比如让转任非领导职务的副院长担任专职审委会委员。
（二）审委会专职委员的专业化不足
以笔者所在法院为例，笔者所在的基层人民法院共设有审判委员会委员11名，配备专职委员2名，1名由刑事审判庭庭长兼任，1名由监察室主任兼任，2人皆为党校大学本科，无法学科班教育背景。院长、副院长为理所当然的审委会委员，其余的审委会委员包括专职委员基本均为各审判业务庭负责人，审委会委员中没有一名普通的审判员。这样就使得审委会专职委员除了履行审委会委员的职责之外，还要担任其他的行政工作，导致审委会专职委员没有足够的时间和精力来提升自己的业务水平。严格来讲，专职审委会委员在专业素养方面应具备较高水平，不仅应具备深厚的法学理论功底，还应具有丰富的司法实践经验，不仅仅应该是精通民事法律、刑事法律或商事法律等某一方面的业务骨干，而应该是精通所有法律的通才，这样才能达到设置审委会专职委员解决疑难案件的初衷。而实践中并非如此。
（三）审委会专职委员的职级待遇有待提高
根据中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，对审委会专职委员的职级待遇应该是“同级党政部门副职的规格和条件”。这一规定与对审委会专职委员高规格配置的普遍理解相冲突，达不到对审委会专职委员更加敬畏的心理诉求。而且在实践中，由于种种原因，审委会专职委员就连同级党政
基层法院专职审委会委员的困境与出路
[摘 要]为了改革人民法院审判委员会工作机制，进一步提高审判委员会的工作质量和效率，根据中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，设立审判委员会专职委员成了众多基层法院的新举措。在实践中这一举措并没有达到当初设立专职审判委员会委员的目的，存在诸多问题，需要作进一步思考和探索。
[关键词]基层法院；专职审委会委员；问题；建议
一、当前基层法院设立专职审委会委员存在的问题
（一）审委会专职委员的任职条件弹性较大，随意性较强
根据最高人民法院关于审判委员会制度的改革意见，设立专职委员的初衷是为了改革审判委员会的成员结构，确保高水平的资深法官能够进入审判委员会。中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，对审委会专职委员的任职要求是：要按照同级党政部门副职规格和条件，从具备良好政治业务素质、符合任职条件的资深法官中产生。这样规定审委会专职委员的任职条件比较模糊，没有具体指标，比如学历、担任法官年限等，弹性很大，实践中不易操作。同时，这样的规定不能杜绝审委会专职委员员额被用来安置干部或者法院安置老同志的现象发生，比如让转任非领导职务的副院长担任专职审委会委员。
（二）审委会专职委员的专业化不足
以笔者所在法院为例，笔者所在的基层人民法院共设有审判委员会委员11名，配备专职委员2名，1名由刑事审判庭庭长兼任，1名由监察室主任兼任，2人皆为党校大学本科，无法学科班教育背景。院长、副院长为理所当然的审委会委员，其余的审委会委员包括专职委员基本均为各审判业务庭负责人，审委会委员中没有一名普通的审判员。这样就使得审委会专职委员除了履行审委会委员的职责之外，还要担任其他的行政工作，导致审委会专职委员没有足够的时间和精力来提升自己的业务水平。严格来讲，专职审委会委员在专业素养方面应具备较高水平，不仅应具备深厚的法学理论功底，还应具有丰富的司法实践经验，不仅仅应该是精通民事法律、刑事法律或商事法律等某一方面的业务骨干，而应该是精通所有法律的通才，这样才能达到设置审委会专职委员解决疑难案件的初衷。而实践中并非如此。
（三）审委会专职委员的职级待遇有待提高
根据中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，对审委会专职委员的职级待遇应该是“同级党政部门副职的规格和条件”。这一规定与对审委会专职委员高规格配置的普遍理解相冲突，达不到对审委会专职委员更加敬畏的心理诉求。而且在实践中，由于种种原因，审委会专职委员就连同级党政