中宁妇发„2014‟29 号
县妇联 2014 年上半年工作总结及下半年工作计划
2014 年，在县委、政府的坚强领导下，县妇联紧紧围绕“服务 妇女求实效”的工作目标，进一步强化组织领导，丰富活动形式， 创新工作方式，推动全县妇女工作取得新进步、获得新发展。现将 县妇联 2014 年上半年工作总结及 2014 年下半年工作思路汇报如 下： 一、2014 年上半年工作总结 2014 年全县妇女工作坚持以十八大、 十八届三中全会精神为指 导，紧紧围绕县委、政府中心工作，坚持服务大局、服务妇女、服 务基层，按照“五个一”的工作思路，即：突出一个重点，提升一
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个亮点，落实一个目标，打牢一个基础，强化一个保障，求真务实， 积极作为，组织引领广大妇女积极投身经济社会建设的伟大实践， 努力在新的历史起点上实现妇女事业创新发展。 ——抓好一个重点， 就是围绕中心、 服务发展， 按照区市县委、 政府安排部署和工作要求，把开展农村妇女创业小额担保贷款工作 作为促进妇女创业就业、助推妇女脱贫致富的民心工程来抓，精心 组织，周密部署，落实责任，强化措施，确保全县农村妇女创业小 额担保贷款工作扎实推进。主要从四个方面下功夫： 一是抓政策宣传，确保良好氛围营造到位。充分利用下基层活 动契机和农村党员轮训、农村实用技术培训、村干部专题培训班等 有利时机，印发宣传资料 2 万余份。在冬季农闲时节，抽调专人在 各乡镇巡回举办贷款政策培训班，使农户们了解掌握政策流程。 二是抓资源整合，确保各成员单位配合到位。农村妇女创业小 额担保贷款工作涉及到妇联、财政、就业局担保中心、合作银行和 各乡村。县妇联切实担负起牵头部门的职责，通过定期召开妇女小 额贷款工作推进会，简化了工作流程，提高了工作效率，为群众办 事提供方便。 三是抓工作落实，确保群众利益保障到位。农村妇女创业小额 担保贷款流程中，贷款农户办理反担保手续需要的资料多、程序复 杂县妇联主动与担保中心协商，完善了反担保合同，由县妇联工作 人员深入到基层现场办公，进一步推进工作落实，确保群众尽早享 受政策实惠。 2014 年全县计划发放农村妇女创业小额担保贷款 4000 万元， 截止 5 月底已发放贷款 1706 万元，受益农户 341 户。创建了鸣沙 镇硒砂瓜、黄滨苇芭编织、长鸣奶牛养殖园区等 6 个农村妇女创业 小额担保贷款示范基地，打造了杨华、朱莉、马桂芳等 8 个农村妇
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女创业小额担保贷款示范户，促进了农村妇女增收致富，提高了农 村妇女素质和家庭地位。 ——提升一个亮点，就是立足家庭、发挥优
势，继续提升和谐 家庭创建这个亮点。充分发挥妇女组织密切联系妇女、联系家庭的 优势，按照共建共享要求，深化和谐家庭创建工作，弘扬社会志愿 精神， 促进文明和谐， 维护社会稳定。 主要从以下四个方面做文章： 一是加强思想宣传教育工作。 坚持用社会主义核心价值体系武 装妇女思想， 发放致全县妇女的一封信 2000 封、 “建设和谐家庭 展 巾帼风采倡议书”1000 份。开展了纪念“三八”国际劳动妇女节系 列活动，组织全县各界妇女代表观摩全县重点项目工程，召开“展 巾帼之志，建魅力中宁”为主题的各界妇女代表与企业女职工代表 座谈会，激发全县妇女干部的工作能动性和创造性；举办“凝聚巾 帼正能量，建设和谐家园”为主题的中宁妇女干部拓展训练，激发 妇女干部进取心与创新能力，全面提高妇女干部团结、协作和沟通 能力，进一步增强集体的凝聚力。开展了各类宣传教育活动，发放 防邪教知识宣传单 2000 余份，防邪教知识宣传手册 200 余份， 《妇 女法律法规》宣传资料 1000 本，妇女权益保障法、婚姻法宣传单 各 1000 份， 《教子有方》家庭教育读本 100 本，增强家庭和妇女群 众防邪反邪思想意识。 二是深化和谐家庭创建工作。在全县开展了寻找“最美家庭” 活动，共涌现出涉及孝老爱亲、家庭和睦、爱心互助等方面的“最 美家庭”16 户，向区、市妇联推荐上报了 10 户，经区妇联筛选， 我县宁安镇殷庄村路海艳家庭被评为全区“最美家庭” 。扎实开展 廉政文化进家庭活动，把思想教育、纪律教育、反腐倡廉教育与社 会公德、职业道德和家庭美德教育结合起来，引导广大家庭成员在 参与中自觉增强共讲美德、共同筑廉、共建和谐家庭的意识。开展 了防邪教知识、禁毒知识宣传教育和“低碳家庭、时尚生活”节能
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环保宣传活动，增强家庭和妇女群众防邪反邪思想意识，树立拒毒 人人有责、家庭有份的意识，大力宣传绿色、节能、低碳的生活方 式、消费模式和生活习惯等。举办了中宁县第四届蒿子面制作技术 大赛，来自全县的 36 个家庭参加了比赛，家庭成员亲密合作，婆 媳、夫妇、母子齐上阵，体现了浓浓的亲情，展现了“和谐家庭” 的魅力风采。举办了“端午节”包粽子比赛，来自各单位、社区的 21 位选手共包出了 838 个粽子， 并把包好的粽子全部分发给了敬老 院的孤寡老人，让他们感受到了家的温暖和问候。 三是积极开展志愿服务活动。积极开展党员干部进社区活动， 让更多的党员干部到居住地社区亮身份、树形象、作表率，按照社 区党组织安排认领服务项目和岗位，参与社区志愿服务
活动，为群 众提供无偿、必要、有效地帮助。充分利用下基层契机，认真开展 了“三同”实践锻炼，结合业务工作实际，进村入户与村民进行面 对面谈心，倾听群众心声，了解贫困妇女儿童困难，帮助群众解决 实际问题。 四是深化未成年人思想道德建设。切实发挥家庭教育在未成年 人思想道德建设中的基础性作用，利用家长学校、社区学校开展未 成年人思想道德教育活动，强化家庭教育理念，从小培养未成年人 的廉洁意识，达到家庭成员都能相互教育、相互勉励、相互影响、 相互监督的目的。开展“说说我身边的雷锋故事”征文活动，收到 征文作品 100 余份，向区妇联推荐 6 名中小学生征文作品。这一活 动让广大青少年通过征文方式将亲眼所见、亲身经历和感受记下 来、讲出来、传出去，播撒青春正能量，弘扬“文明、和谐、爱国、 敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观。 ——落实一个目标，就是履行职责、整合资源，狠抓“两纲” 目标的实现。主要是做好三个方面的工作：
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一是全面推动“两纲”目标落实。在县委、政府的领导下，在 人大的关心和上级业务部门的指导下，不断探索新形势下发展学前 教育的新路子。强化组织领导，加大资金投入，加强队伍建设和学 前教育管理，不断提升教育质量，办园水平显著提高。目前，全县 共有幼儿园 28 所，管理人员 53 人，专兼职教师 496 人，在园幼儿 11245 人。其中：公办幼儿园 8 所，管理人员 8 人，专职教师 134 人，在园幼儿 1117 人；民办幼儿园 20 所，校车 22 辆，管理人员 45 人，专兼职教师 362 人，在园幼儿 5231 人； 另有 69 所义务教 育段小学附设学前班，在班学前幼儿 4897 人，专兼职学前教师 113 名。 2013 年， 学前一、 二、 三年入园率分别达 95.5%、 70.4%、 55.1%， 学前三年毛入园率达 74.7%，距 2015 年目标仅相差 1.3%。目前全 县有自治区级示范幼儿园 1 所（县幼儿园） ，县级一类幼儿园 3 所 （银河、红宝、新堡） 。 二是加强妇女儿童信访维权工作。发挥中宁县家庭暴力庇护中 心作用，切实保障了妇女、儿童、老人等困难群体合法权益，更加 有效地遏制家庭暴力，依法保护家庭成员特别是妇女儿童的合法权 益免受家庭暴力侵害。 截至目前县妇联共接待妇女儿童来信来访 13 起，通过 12338 妇女维权热线电话咨询化解矛盾纠纷 16 起，对侵 害妇女儿童合法权益的家庭暴力、 邻里矛盾、 劳动权益纠纷等案件， 协调相关部门 100%处理解决，争取把矛盾化解在萌芽状态，有效维 护了社会稳定。 三是加大贫困妇女儿童关爱帮扶力度。积极联系协调县妇幼保 健所对全县农村妇
女进行免费两癌的筛查，对筛查出来的两癌妇女 基本情况、贫困程度及时上报区妇联，积极争取 “贫困母亲两癌 救助中央专项彩票公益金” 5 万元，对筛查出的 5 名患两癌的特困 妇女发放救助金各 10000 元。认真实施了“消除婴幼儿贫血项目” ， 为我县 6—24 个月龄婴幼儿免费提供辅食营养补充品 25000 盒，共
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计 1250 箱，受益婴幼儿达 3000 余名。争取区妇联多美滋奶粉 80 箱，对全县 240 名贫困母亲和儿童进行了免费发放。在元旦、春节 期间开展了贫困妇女儿童慰问活动，共慰问贫困妇女儿童 261 名， 发放慰问物资和慰问金共计 12.5 万。开展“康乃馨关爱单亲母亲 行动” ，已制定工作实施方案，目前正在进行单亲母亲家庭信息库 建立工作。开展“贫困留守流动儿童”关爱活动，以“张艳琴爱心 小院和青少年心理辅导站”为平台，发动社会各界关爱孤残、留守 儿童，关注他们的心理健康，进一步弘扬社会主义核心价值理念， 关爱更多的青少年健康成长。 ——巩固一个基础，就是强基固本、改革创新，打牢妇女组织 建设这个基础。主要是做好五个方面的工作： 一是强化组织建设，打造基层妇女战斗堡垒。以党建带妇建、 妇建服务党建为抓手，切实加强对乡镇、农村、社区妇联组织和妇 女工作的指导，注重发挥妇联组织在引领妇女发展、构建和谐社会 中的重要作用，也为妇建更好的服务党建奠定了基础。争取自治区 妇联支持，为黄滨村妇代会创收基地发展水上农家乐项目提供 5 万 元无息资金，帮助村集体经济发展壮大。 二是强化制度建设，实现管理规范化。县妇联从定制度、强管 理入手， 建立健全基层妇女组织体制机制， 制定并下发县、 乡 （镇） 、 村（社区）三级妇联组织应遵循的各项工作制度，内容涉及理论学 习、考勤管理、会议调研、信访接待、考核评优等。实行妇女工作 目标责任制，明确责任追究，激励与调动了广大妇女干部工作积极 性、 创造性， 进一步提高了妇联工作质量和效率， 更好的服务妇女， 服务大局，确保工作落实到位。 三是加强教育培训，提高妇女干部综合素质。举办全县妇女干 部培训班，邀请宁夏大学心理健康教育咨询中心和政法学院法律系 的副教授等资深专业人士讲解妇女心理健康、法律维权和防邪教相
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关知识，进一步提高了基层妇女干部的综合素质和工作能力，各乡 镇妇联主席、各村（社区）妇代会主任、县直各部门（单位）妇委 会负责人、致富带头人代表等 150 余人参加了培训。 四是推进农村基层民主建设，提高村妇代会主任进“两委”比 率。着力培养服务群众意识强、文
化程度高、工作积极性强、经验 丰富年纪轻的妇女干部，调动全方面的力量促进这类妇女干部进村 “两委” 。同时，强化对各乡镇妇联工作的检查考核，制定考核细 则，签订目标管理责任书，增强考核和评先树优的透明度，为提高 妇女参政议政水平，起到了积极的推动作用。目前，全县 92 名村 妇代会主任中，有 63 名进入村“两委”班子。 ——强化一个保障，就是加强学习、锤炼作风，以党的群众路 线教育实践活动为契机，着力改进妇联班子和干部队伍作风建设， 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 牢牢把握 “照镜子、 正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕为民务实清廉，对 查摆出的问题，切实整改，使思想认识进一步提高，作风进一步转 变，服务发展能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，努力争 创学习型、创新型、服务型妇联组织，争当学习型、实践型、实干 型妇女干部。主要做好四个方面的工作： 一是丰富学习内容，活化学习形式。重点突出了“八学”，即 领导带头学、早会集中学、业余自主学、平台随时学、以考促进学、 专题讨论学、先进影视片学习、典型案例警示学，组织全体党员干 部以必学篇目和习总书记系列重要讲话精神作为重点，反复学，深 入学，将集中学习与个人自学相结合，切实转变学风。目前，共开 展集中学习 32 次，心得交流会 8 次，座谈讨论 10 次，知识测试 2 次，发送飞信课堂 33 期，共享电子书 2 本、理论学习资料 28 份。 党员干部学习时长均达到 50 学时以上，记学习笔记 17000 余字， 撰写心得体会 4 篇，班子成员讲党课 6 次。
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二是采取多种方式，广泛征求意见建议。县妇联通过发放征求 意见表、广泛征求，集中动员、专题征求，开展谈心谈话、重点征 求，召开座谈会、集中征求，热线电话、定点征求，个别谈话、深 入征求，下基层与群众面对面征求等形式，广泛征求意见建议，开 展满意度测评， 共征求到原汁原味的意见 157 条， 其中聚焦 “四风” 102 条，其他 55 条。 三是扎实开展学习教育、听取意见“回头看”工作。县妇联按 照学教办要求和督导组提出的意见建议，查漏补缺，狠抓落实，看 学习教育是否扎实、看征求意见是否聚焦“四风”、看是否坚持边 学边查边改。在“回头看”阶段,共开展集中学习 15 次，座谈讨论 8 次，发送飞信课堂 14 期，共享电子书 2 本，理论学习资料 3 份。 在原有的征求意见建议的基础上，进一步深入征求意见建议，发放 意见征求表 526 份，收回 526 份。征集范围涉及妇联党员干部、业 务联系单位、乡镇妇联干事、村妇
代会主任、服务对象等。开展集 中座谈征求 4 次，个别谈话征求 4 次 30 余人次，下基层进村入户 面对面征求 4 次 80 余人次。经梳理汇总后，共有妇联班子意见建 议 21 条，聚焦“四风”16 条，妇联主席康玲意见建议 18 条，聚焦 “四风”13 条，妇联副主席张桂珍意见建议 18 条，聚焦“四风” 13 条。 四是坚持边学边查边改。 制定了整改落实台账、 明确整改目标、 整改内容、整改措施和整改责任人，限期整改，并随时跟踪整改落 实情况。目前，已整改落实 2 大类问题 16 项措施，共修改完善了 《干部考勤考核管理制度》《下基层工作制度》等 7 项制度，新制 定了《干部谈心谈话制度》等 5 项制度，以制度的刚性约束，规范 干部行为，巩固活动成果。 二、存在问题与不足 2014 年上半年，经过各级妇联组织共同努力，妇女工作虽然取
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得了一定成绩，但也还存在诸多问题，一是开展妇女教育的面还不 宽，尤其是与百姓生活密切相关的道德教育和家庭教育还比较薄 弱；二是妇女儿童维权有待于进一步整合资源，规范程序，创新机 制。三是部分基层党组织对妇女工作重视程度不足。绝大多数基层 农村重经济发展，轻妇女工作，农村基层妇女干部队伍整体素质不 高、年龄偏高、文化素质较低、创新能力较弱。 三、2014 年下半年工作计划 2014 年下半年总体工作思路是突出“三个重点” ，打牢“一个 基础” ，实现“一个突破” 。 ——突出“三个重点” （一）突出做好农村妇女创业小额担保贷款工作和“农村妇女 创业小额担保贴息贷款”工作。力争 9 月底全面完成 4000 万元发 放任务，保证上一年度贷款回收率达到 100%。一是抓好农村妇女创 业小额担保贷款回访工作，确保贷款放得出、用得好、收得回。二 是大力宣传农村妇女创业小额担保贷款惠民政策，切实为广大农村 妇女实实在在的办实事、解难事。三是进一步加强成员单位之间的 通力合作，争取各部门大力支持，形成推进工作的强大合力。四是 切实防范和控制贷款风险，坚持“村推荐、乡把关、县审批”的原 则，坚决杜绝未经乡村两级审核，经办银行私自放贷后补办手续的 情况，对非正常程序贷款县妇联将不予贴息。 （二）突出做好“和谐家庭”创建工作，不断增强各类家庭创 建的时代性、兴趣性、示范性和广泛性。一是开展开展“康乃磬关 爱单亲母亲”行动，发放关爱单亲母亲倡议书，动员学生为单亲母 亲做一件实事，动员居民群众为单亲母亲办好事，动员社会各界力 量关心帮助下岗单亲母亲，使更多的单亲母亲受益。二是开展丰富 多彩的家庭文化活动， 丰富居民的
文化生活。 三是开展 “母亲邮包” (母亲爱心包)项目，发动社会力量开展捐助活动。
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（三）突出做好妇女信访代理和妇女儿童维权工作，维护关爱 妇女、儿童合法权益。一是在县、乡和社区妇联组织中推行妇女信 访代理的成功经验，就妇女贫困救助、家庭暴力、人身权益等热点 难点问题进行代理信访。二是创新信访维权服务模式，扎实推进信 访代理和婚姻家庭辅导调解工作，探索妇联组织参与社会管理创新 的有效途径。 ——打牢“一个基础” 加强妇联基层组织建设，活跃基层工作，服务基层妇女。一是 进一步加强村、社区妇女工作队伍建设 ,壮大基层妇联队伍力量， 着力解决“有人干事”的问题。二是扎实推进党的群众路线教育实 践活动， 进一步改进作风建设， 开好专题民主生活会和组织生活会， 认真查摆问题， 开展批评和自我批评， 坚持把学习教育、 查摆问题、 整改落实贯穿始终，使“学、查、改”有机结合，相互促进，确保 活动取得实效。三是发挥“妇女之家”的功能和作用，促进妇联基 层工作更加活跃、 更具活力、 更有成效， 切实增强妇联组织吸引力、 凝聚力和影响力。四是强化基层妇女干部培训，着力提高妇联党员 干部综合素质， 培养打造一支业绩突出、 作风优良的妇联干部队伍。 五是有针对性地开展再就业技能培训，进一步提高妇女的生产技能 和就业创业能力，提高妇女发家致富能力。 ——实现“一个突破” 力求实现妇联组织在参与社会管理创新上有新的突破，做好婚 姻家庭关系调解、青少年心理健康教育和不良行为矫正等工作。一 是重点做好关心关爱空巢老人、 留守流动妇女儿童、 下岗失业妇女、 贫困妇女儿童等弱势困难群体和家庭的帮扶救助。二是加大农村后 备妇女干部的选拔培养力度，重视发展妇女党员，为农村妇女组织 储备一批优秀的后备妇女人才。
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中宁县妇女联合会 2014 年 7 月 10 日
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中宁妇发„2014‟29 号
县妇联 2014 年上半年工作总结及下半年工作计划
2014 年，在县委、政府的坚强领导下，县妇联紧紧围绕“服务 妇女求实效”的工作目标，进一步强化组织领导，丰富活动形式， 创新工作方式，推动全县妇女工作取得新进步、获得新发展。现将 县妇联 2014 年上半年工作总结及 2014 年下半年工作思路汇报如 下： 一、2014 年上半年工作总结 2014 年全县妇女工作坚持以十八大、 十八届三中全会精神为指 导，紧紧围绕县委、政府中心工作，坚持服务大局、服务妇女、服 务基层，按照“五个一”的工作思路，即：突出一个重点，提升一
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个亮点，落实一个目标，打牢一个基础，强化一个保障，求真务实， 积极作为，组织引领广大妇女积极投身经济社会建设的伟大实践， 努力在新的历史起点上实现妇女事业创新发展。 ——抓好一个重点， 就是围绕中心、 服务发展， 按照区市县委、 政府安排部署和工作要求，把开展农村妇女创业小额担保贷款工作 作为促进妇女创业就业、助推妇女脱贫致富的民心工程来抓，精心 组织，周密部署，落实责任，强化措施，确保全县农村妇女创业小 额担保贷款工作扎实推进。主要从四个方面下功夫： 一是抓政策宣传，确保良好氛围营造到位。充分利用下基层活 动契机和农村党员轮训、农村实用技术培训、村干部专题培训班等 有利时机，印发宣传资料 2 万余份。在冬季农闲时节，抽调专人在 各乡镇巡回举办贷款政策培训班，使农户们了解掌握政策流程。 二是抓资源整合，确保各成员单位配合到位。农村妇女创业小 额担保贷款工作涉及到妇联、财政、就业局担保中心、合作银行和 各乡村。县妇联切实担负起牵头部门的职责，通过定期召开妇女小 额贷款工作推进会，简化了工作流程，提高了工作效率，为群众办 事提供方便。 三是抓工作落实，确保群众利益保障到位。农村妇女创业小额 担保贷款流程中，贷款农户办理反担保手续需要的资料多、程序复 杂县妇联主动与担保中心协商，完善了反担保合同，由县妇联工作 人员深入到基层现场办公，进一步推进工作落实，确保群众尽早享 受政策实惠。 2014 年全县计划发放农村妇女创业小额担保贷款 4000 万元， 截止 5 月底已发放贷款 1706 万元，受益农户 341 户。创建了鸣沙 镇硒砂瓜、黄滨苇芭编织、长鸣奶牛养殖园区等 6 个农村妇女创业 小额担保贷款示范基地，打造了杨华、朱莉、马桂芳等 8 个农村妇
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女创业小额担保贷款示范户，促进了农村妇女增收致富，提高了农 村妇女素质和家庭地位。 ——提升一个亮点，就是立足家庭、发挥优
势，继续提升和谐 家庭创建这个亮点。充分发挥妇女组织密切联系妇女、联系家庭的 优势，按照共建共享要求，深化和谐家庭创建工作，弘扬社会志愿 精神， 促进文明和谐， 维护社会稳定。 主要从以下四个方面做文章： 一是加强思想宣传教育工作。 坚持用社会主义核心价值体系武 装妇女思想， 发放致全县妇女的一封信 2000 封、 “建设和谐家庭 展 巾帼风采倡议书”1000 份。开展了纪念“三八”国际劳动妇女节系 列活动，组织全县各界妇女代表观摩全县重点项目工程，召开“展 巾帼之志，建魅力中宁”为主题的各界妇女代表与企业女职工代表 座谈会，激发全县妇女干部的工作能动性和创造性；举办“凝聚巾 帼正能量，建设和谐家园”为主题的中宁妇女干部拓展训练，激发 妇女干部进取心与创新能力，全面提高妇女干部团结、协作和沟通 能力，进一步增强集体的凝聚力。开展了各类宣传教育活动，发放 防邪教知识宣传单 2000 余份，防邪教知识宣传手册 200 余份， 《妇 女法律法规》宣传资料 1000 本，妇女权益保障法、婚姻法宣传单 各 1000 份， 《教子有方》家庭教育读本 100 本，增强家庭和妇女群 众防邪反邪思想意识。 二是深化和谐家庭创建工作。在全县开展了寻找“最美家庭” 活动，共涌现出涉及孝老爱亲、家庭和睦、爱心互助等方面的“最 美家庭”16 户，向区、市妇联推荐上报了 10 户，经区妇联筛选， 我县宁安镇殷庄村路海艳家庭被评为全区“最美家庭” 。扎实开展 廉政文化进家庭活动，把思想教育、纪律教育、反腐倡廉教育与社 会公德、职业道德和家庭美德教育结合起来，引导广大家庭成员在 参与中自觉增强共讲美德、共同筑廉、共建和谐家庭的意识。开展 了防邪教知识、禁毒知识宣传教育和“低碳家庭、时尚生活”节能
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环保宣传活动，增强家庭和妇女群众防邪反邪思想意识，树立拒毒 人人有责、家庭有份的意识，大力宣传绿色、节能、低碳的生活方 式、消费模式和生活习惯等。举办了中宁县第四届蒿子面制作技术 大赛，来自全县的 36 个家庭参加了比赛，家庭成员亲密合作，婆 媳、夫妇、母子齐上阵，体现了浓浓的亲情，展现了“和谐家庭” 的魅力风采。举办了“端午节”包粽子比赛，来自各单位、社区的 21 位选手共包出了 838 个粽子， 并把包好的粽子全部分发给了敬老 院的孤寡老人，让他们感受到了家的温暖和问候。 三是积极开展志愿服务活动。积极开展党员干部进社区活动， 让更多的党员干部到居住地社区亮身份、树形象、作表率，按照社 区党组织安排认领服务项目和岗位，参与社区志愿服务
活动，为群 众提供无偿、必要、有效地帮助。充分利用下基层契机，认真开展 了“三同”实践锻炼，结合业务工作实际，进村入户与村民进行面 对面谈心，倾听群众心声，了解贫困妇女儿童困难，帮助群众解决 实际问题。 四是深化未成年人思想道德建设。切实发挥家庭教育在未成年 人思想道德建设中的基础性作用，利用家长学校、社区学校开展未 成年人思想道德教育活动，强化家庭教育理念，从小培养未成年人 的廉洁意识，达到家庭成员都能相互教育、相互勉励、相互影响、 相互监督的目的。开展“说说我身边的雷锋故事”征文活动，收到 征文作品 100 余份，向区妇联推荐 6 名中小学生征文作品。这一活 动让广大青少年通过征文方式将亲眼所见、亲身经历和感受记下 来、讲出来、传出去，播撒青春正能量，弘扬“文明、和谐、爱国、 敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观。 ——落实一个目标，就是履行职责、整合资源，狠抓“两纲” 目标的实现。主要是做好三个方面的工作：
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一是全面推动“两纲”目标落实。在县委、政府的领导下，在 人大的关心和上级业务部门的指导下，不断探索新形势下发展学前 教育的新路子。强化组织领导，加大资金投入，加强队伍建设和学 前教育管理，不断提升教育质量，办园水平显著提高。目前，全县 共有幼儿园 28 所，管理人员 53 人，专兼职教师 496 人，在园幼儿 11245 人。其中：公办幼儿园 8 所，管理人员 8 人，专职教师 134 人，在园幼儿 1117 人；民办幼儿园 20 所，校车 22 辆，管理人员 45 人，专兼职教师 362 人，在园幼儿 5231 人； 另有 69 所义务教 育段小学附设学前班，在班学前幼儿 4897 人，专兼职学前教师 113 名。 2013 年， 学前一、 二、 三年入园率分别达 95.5%、 70.4%、 55.1%， 学前三年毛入园率达 74.7%，距 2015 年目标仅相差 1.3%。目前全 县有自治区级示范幼儿园 1 所（县幼儿园） ，县级一类幼儿园 3 所 （银河、红宝、新堡） 。 二是加强妇女儿童信访维权工作。发挥中宁县家庭暴力庇护中 心作用，切实保障了妇女、儿童、老人等困难群体合法权益，更加 有效地遏制家庭暴力，依法保护家庭成员特别是妇女儿童的合法权 益免受家庭暴力侵害。 截至目前县妇联共接待妇女儿童来信来访 13 起，通过 12338 妇女维权热线电话咨询化解矛盾纠纷 16 起，对侵 害妇女儿童合法权益的家庭暴力、 邻里矛盾、 劳动权益纠纷等案件， 协调相关部门 100%处理解决，争取把矛盾化解在萌芽状态，有效维 护了社会稳定。 三是加大贫困妇女儿童关爱帮扶力度。积极联系协调县妇幼保 健所对全县农村妇
女进行免费两癌的筛查，对筛查出来的两癌妇女 基本情况、贫困程度及时上报区妇联，积极争取 “贫困母亲两癌 救助中央专项彩票公益金” 5 万元，对筛查出的 5 名患两癌的特困 妇女发放救助金各 10000 元。认真实施了“消除婴幼儿贫血项目” ， 为我县 6—24 个月龄婴幼儿免费提供辅食营养补充品 25000 盒，共
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计 1250 箱，受益婴幼儿达 3000 余名。争取区妇联多美滋奶粉 80 箱，对全县 240 名贫困母亲和儿童进行了免费发放。在元旦、春节 期间开展了贫困妇女儿童慰问活动，共慰问贫困妇女儿童 261 名， 发放慰问物资和慰问金共计 12.5 万。开展“康乃馨关爱单亲母亲 行动” ，已制定工作实施方案，目前正在进行单亲母亲家庭信息库 建立工作。开展“贫困留守流动儿童”关爱活动，以“张艳琴爱心 小院和青少年心理辅导站”为平台，发动社会各界关爱孤残、留守 儿童，关注他们的心理健康，进一步弘扬社会主义核心价值理念， 关爱更多的青少年健康成长。 ——巩固一个基础，就是强基固本、改革创新，打牢妇女组织 建设这个基础。主要是做好五个方面的工作： 一是强化组织建设，打造基层妇女战斗堡垒。以党建带妇建、 妇建服务党建为抓手，切实加强对乡镇、农村、社区妇联组织和妇 女工作的指导，注重发挥妇联组织在引领妇女发展、构建和谐社会 中的重要作用，也为妇建更好的服务党建奠定了基础。争取自治区 妇联支持，为黄滨村妇代会创收基地发展水上农家乐项目提供 5 万 元无息资金，帮助村集体经济发展壮大。 二是强化制度建设，实现管理规范化。县妇联从定制度、强管 理入手， 建立健全基层妇女组织体制机制， 制定并下发县、 乡 （镇） 、 村（社区）三级妇联组织应遵循的各项工作制度，内容涉及理论学 习、考勤管理、会议调研、信访接待、考核评优等。实行妇女工作 目标责任制，明确责任追究，激励与调动了广大妇女干部工作积极 性、 创造性， 进一步提高了妇联工作质量和效率， 更好的服务妇女， 服务大局，确保工作落实到位。 三是加强教育培训，提高妇女干部综合素质。举办全县妇女干 部培训班，邀请宁夏大学心理健康教育咨询中心和政法学院法律系 的副教授等资深专业人士讲解妇女心理健康、法律维权和防邪教相
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关知识，进一步提高了基层妇女干部的综合素质和工作能力，各乡 镇妇联主席、各村（社区）妇代会主任、县直各部门（单位）妇委 会负责人、致富带头人代表等 150 余人参加了培训。 四是推进农村基层民主建设，提高村妇代会主任进“两委”比 率。着力培养服务群众意识强、文
化程度高、工作积极性强、经验 丰富年纪轻的妇女干部，调动全方面的力量促进这类妇女干部进村 “两委” 。同时，强化对各乡镇妇联工作的检查考核，制定考核细 则，签订目标管理责任书，增强考核和评先树优的透明度，为提高 妇女参政议政水平，起到了积极的推动作用。目前，全县 92 名村 妇代会主任中，有 63 名进入村“两委”班子。 ——强化一个保障，就是加强学习、锤炼作风，以党的群众路 线教育实践活动为契机，着力改进妇联班子和干部队伍作风建设， 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 牢牢把握 “照镜子、 正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕为民务实清廉，对 查摆出的问题，切实整改，使思想认识进一步提高，作风进一步转 变，服务发展能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，努力争 创学习型、创新型、服务型妇联组织，争当学习型、实践型、实干 型妇女干部。主要做好四个方面的工作： 一是丰富学习内容，活化学习形式。重点突出了“八学”，即 领导带头学、早会集中学、业余自主学、平台随时学、以考促进学、 专题讨论学、先进影视片学习、典型案例警示学，组织全体党员干 部以必学篇目和习总书记系列重要讲话精神作为重点，反复学，深 入学，将集中学习与个人自学相结合，切实转变学风。目前，共开 展集中学习 32 次，心得交流会 8 次，座谈讨论 10 次，知识测试 2 次，发送飞信课堂 33 期，共享电子书 2 本、理论学习资料 28 份。 党员干部学习时长均达到 50 学时以上，记学习笔记 17000 余字， 撰写心得体会 4 篇，班子成员讲党课 6 次。
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二是采取多种方式，广泛征求意见建议。县妇联通过发放征求 意见表、广泛征求，集中动员、专题征求，开展谈心谈话、重点征 求，召开座谈会、集中征求，热线电话、定点征求，个别谈话、深 入征求，下基层与群众面对面征求等形式，广泛征求意见建议，开 展满意度测评， 共征求到原汁原味的意见 157 条， 其中聚焦 “四风” 102 条，其他 55 条。 三是扎实开展学习教育、听取意见“回头看”工作。县妇联按 照学教办要求和督导组提出的意见建议，查漏补缺，狠抓落实，看 学习教育是否扎实、看征求意见是否聚焦“四风”、看是否坚持边 学边查边改。在“回头看”阶段,共开展集中学习 15 次，座谈讨论 8 次，发送飞信课堂 14 期，共享电子书 2 本，理论学习资料 3 份。 在原有的征求意见建议的基础上，进一步深入征求意见建议，发放 意见征求表 526 份，收回 526 份。征集范围涉及妇联党员干部、业 务联系单位、乡镇妇联干事、村妇
代会主任、服务对象等。开展集 中座谈征求 4 次，个别谈话征求 4 次 30 余人次，下基层进村入户 面对面征求 4 次 80 余人次。经梳理汇总后，共有妇联班子意见建 议 21 条，聚焦“四风”16 条，妇联主席康玲意见建议 18 条，聚焦 “四风”13 条，妇联副主席张桂珍意见建议 18 条，聚焦“四风” 13 条。 四是坚持边学边查边改。 制定了整改落实台账、 明确整改目标、 整改内容、整改措施和整改责任人，限期整改，并随时跟踪整改落 实情况。目前，已整改落实 2 大类问题 16 项措施，共修改完善了 《干部考勤考核管理制度》《下基层工作制度》等 7 项制度，新制 定了《干部谈心谈话制度》等 5 项制度，以制度的刚性约束，规范 干部行为，巩固活动成果。 二、存在问题与不足 2014 年上半年，经过各级妇联组织共同努力，妇女工作虽然取
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得了一定成绩，但也还存在诸多问题，一是开展妇女教育的面还不 宽，尤其是与百姓生活密切相关的道德教育和家庭教育还比较薄 弱；二是妇女儿童维权有待于进一步整合资源，规范程序，创新机 制。三是部分基层党组织对妇女工作重视程度不足。绝大多数基层 农村重经济发展，轻妇女工作，农村基层妇女干部队伍整体素质不 高、年龄偏高、文化素质较低、创新能力较弱。 三、2014 年下半年工作计划 2014 年下半年总体工作思路是突出“三个重点” ，打牢“一个 基础” ，实现“一个突破” 。 ——突出“三个重点” （一）突出做好农村妇女创业小额担保贷款工作和“农村妇女 创业小额担保贴息贷款”工作。力争 9 月底全面完成 4000 万元发 放任务，保证上一年度贷款回收率达到 100%。一是抓好农村妇女创 业小额担保贷款回访工作，确保贷款放得出、用得好、收得回。二 是大力宣传农村妇女创业小额担保贷款惠民政策，切实为广大农村 妇女实实在在的办实事、解难事。三是进一步加强成员单位之间的 通力合作，争取各部门大力支持，形成推进工作的强大合力。四是 切实防范和控制贷款风险，坚持“村推荐、乡把关、县审批”的原 则，坚决杜绝未经乡村两级审核，经办银行私自放贷后补办手续的 情况，对非正常程序贷款县妇联将不予贴息。 （二）突出做好“和谐家庭”创建工作，不断增强各类家庭创 建的时代性、兴趣性、示范性和广泛性。一是开展开展“康乃磬关 爱单亲母亲”行动，发放关爱单亲母亲倡议书，动员学生为单亲母 亲做一件实事，动员居民群众为单亲母亲办好事，动员社会各界力 量关心帮助下岗单亲母亲，使更多的单亲母亲受益。二是开展丰富 多彩的家庭文化活动， 丰富居民的
文化生活。 三是开展 “母亲邮包” (母亲爱心包)项目，发动社会力量开展捐助活动。
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（三）突出做好妇女信访代理和妇女儿童维权工作，维护关爱 妇女、儿童合法权益。一是在县、乡和社区妇联组织中推行妇女信 访代理的成功经验，就妇女贫困救助、家庭暴力、人身权益等热点 难点问题进行代理信访。二是创新信访维权服务模式，扎实推进信 访代理和婚姻家庭辅导调解工作，探索妇联组织参与社会管理创新 的有效途径。 ——打牢“一个基础” 加强妇联基层组织建设，活跃基层工作，服务基层妇女。一是 进一步加强村、社区妇女工作队伍建设 ,壮大基层妇联队伍力量， 着力解决“有人干事”的问题。二是扎实推进党的群众路线教育实 践活动， 进一步改进作风建设， 开好专题民主生活会和组织生活会， 认真查摆问题， 开展批评和自我批评， 坚持把学习教育、 查摆问题、 整改落实贯穿始终，使“学、查、改”有机结合，相互促进，确保 活动取得实效。三是发挥“妇女之家”的功能和作用，促进妇联基 层工作更加活跃、 更具活力、 更有成效， 切实增强妇联组织吸引力、 凝聚力和影响力。四是强化基层妇女干部培训，着力提高妇联党员 干部综合素质， 培养打造一支业绩突出、 作风优良的妇联干部队伍。 五是有针对性地开展再就业技能培训，进一步提高妇女的生产技能 和就业创业能力，提高妇女发家致富能力。 ——实现“一个突破” 力求实现妇联组织在参与社会管理创新上有新的突破，做好婚 姻家庭关系调解、青少年心理健康教育和不良行为矫正等工作。一 是重点做好关心关爱空巢老人、 留守流动妇女儿童、 下岗失业妇女、 贫困妇女儿童等弱势困难群体和家庭的帮扶救助。二是加大农村后 备妇女干部的选拔培养力度，重视发展妇女党员，为农村妇女组织 储备一批优秀的后备妇女人才。
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中宁县妇女联合会 2014 年 7 月 10 日
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