2012年，我局党风廉政建设工作在县纪委、财经口纪工委的直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，坚持党的基本路线和从严治党方针，深入贯彻落实中央和省、州各级纪委工作会议精神。我局党政齐抓共管，股室各负其责，党员干部积极参与，把党风廉政建设纳入局机关的目标管理，与招商引资、市场流通、对外贸易工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩，使党风廉政建设工作深入人心，落到实处，有力地保障了我局各项工作的健康发展。根据鹤办发〔2011〕34号文件精神，我局认真对照《2012年xx县党风廉政建设责任制量化考核标准》进行年检自查。我局认为，本局2012年的党风廉政建设工作领导重视，机构、制度健全，措施有力，工作卓有成效，自评考核得分98分。现将我局2012年党风廉政建设工作情况报告如下：
一、加强领导，认真落实党风廉政责任制。
我局党支部非常重视党风廉政工作，将党风廉政工作列入党支部重要议事日程，强调党支部成员一岗双责，在抓好本职所分管业务工作的同时抓好所属党风廉政工作。新年伊始，我局党支部就专题研究制定了党风廉政建设责任制，及时调整了局党风廉政建设领导小组成员和局党风廉政建设领导小组办公室成员，落实党风廉政工作具体事宜。为提高全局党员干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作，实行“党组统一领导，党政齐抓共管，支部组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造一个人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局；年初，局党支部根据组织分工，落实了每个党支部成员和副局长在党风廉政建设中的责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，党支部书记、局长杨仕斌同志还代表局党支部与股室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个股室，确定分管领导和主要负责人，以明确责任，从而使我局党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。
二、加强教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变的抵抗力。
年初，我局安排布置2012年党风廉政教育计划，把党风廉政教育内容列入党课教育计划，把学习党章和中央、省、州纪委工作会议精神作为主要教育授课内容，一是制定党风廉政学习教育月活动实施方案，积极开展党风廉政学习教育月活动，在全局范围内掀起党风廉政学习热潮，组织机关党员干部学习《中国共产党章程》、“八荣八耻”、社会主义荣辱观和十七届三中全会的有关内容，提高认识，统一思想，增强党员干部的思想觉悟，以增强免疫力。在抓党员干部政治理论学习的基础上，要求全体党员干部做到“五个结合”，即：把党风廉政建设工作同开展树立社会主义荣辱观教育活动结合起来，同开展解放思想大讨论活动结合起来，同牢记“两个务必”教育结合起来，同学习贯彻落实《实施纲要》结合起来，同自己的现实思想和本职工作实际结合起来。进一步完善反腐倡廉宣教工作局面，全面推进廉政文化建设，树立以清廉为荣、以贪腐为耻道德观念，自觉增强党性观念，清清白白做人，勤勤恳恳干事，耐得住寂寞，挡得住诱惑，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，做到自重、自省、自励，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是认真开展经常性教育活动。结合我局的实际情况，我们每次集中学习都穿插了党风廉政教育的内容，认真学习全市纪检监察会议精神，要求全体党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定”，领导干部廉洁自律“四大纪律、八项要求”等内容。通过学习，加强了全体党员纪律意识和法制观念，自觉做到依法执政和廉洁从政;通过警示教育，以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的免疫力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，进一步密切党同人民群众的联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是开展专项保廉教育。一要增强自律意识,牢记“两个务必”,把“年关”当“廉关”过;二要树立“崇尚廉洁、反对奢侈浪费”意识,不搞互访宴请,兄弟单位、机关内部不搞庸俗化的礼尚往来,营造廉洁过节氛围;三是重申遵守法纪的规定，严禁赌博及参与带有赌博性质的娱乐活动；四要遵守廉洁自律规定,严禁收受服务对象钱物,规范廉洁从政行为；四是局领导班子带头,节日期间谢绝下属的“家访”拜访。
三、加强制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。我局按照从源头上预防腐败的要求，针对去年治理商业贿赂自查自纠阶段发现的薄弱环节，年初即重新修订了《xx县商务局内部管理制度》，从学习、组织纪律、分层管理及职责、会议、科学民主决策、领导干部联系群众、公开承诺、首问首办责任、责任追究、调查研究、财务管理、公文处理原则、小车管理、廉洁自律、服务承诺等方面对局机关的工作规则作了明确规定，使局机关的内部管理有规可依，并将各项制度落在实处，为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。
四、制定部门党风廉政建设部门考核指标。
根据部门职能特点，与财经口纪工委一道，制定了部门考核指标6条共30分，纳入年度党风廉政建设内容。一是招商引资实际利用县外资金比上年增长20％以上。二是社会消费品零售总额比上年增长12％以上。三是在招商引资过程中，遵守外事纪律，做到热情、大方、得体，不卑不亢、不泄密，不接受外商礼品、吃请。四是市场建设项目民主决策，公开、透明，无暗箱操作。五是认真履行县整顿和规范市场经济秩序领导组办公室职能，完成各项整规指标。六是加强市场监测，保障成品油、食盐、粮油、禽蛋、猪肉等重要物资供给充裕。
五、以党风廉政建设促进部门工作，有力推进我县商务事业又好又快发展。
1.招商引资目标提前完成。
由于龙开口电站开工建设，我县的招商引资指标在第一季度就得以完成。今年1-9月，全县新签约项目1项，协议总投资1507928万元，实际利用县外资金13.3亿元，预计全年实际利用县外资金16亿元以上，同比增长290％。
与往年不同，今年招商引资工作呈现新的特点：一是注重科学发展，实现了招商引资向招商选资的转变，把优势资源配置到名优企业；二是注重环保，摒弃高能耗、高污染和可能导致地质灾害的项目；三是从优惠型演变为规则型和比较优势型，对外商投资的政策正逐步从非国民待遇过渡到国民待遇，今后主要靠良好的市场经济规则和比较优势吸引外资；四是外来投资企业在国民经济中的地位日益突现，外来投资经济已占据我县工业经济的半壁江山，全县规模以上18家工业企业中，外来投资企业有11家，为我县提供了1854个固定就业岗位；五是更加注重节约用地，保障外企工人权利和待遇，严防拖欠工人工资问题的出现；六是积极主动提供服务，努力改善投资环境，年内为三德水泥、星球太阳能、科鑫、溢鑫公司等外来企业在审批、办证、生产、经营过程中出现的困难和问题做了大量协调服务工作；七是在项目推介方面，采取将任务分解下达到各乡镇、县级各相关部门，集多部门智慧提高推介项目质量，1-9月共上报、发布推介项目16个。
2.市场流通平稳，供给充裕。
今年，我县城乡市场流通顺畅，商品供给充裕，呈现购销两旺的良好态势，部分农副产品价格上涨过快，其它商品价格基本平稳。1-9月完成全县社会消费品零售总额2.29259亿元，预计全年可完成社会消费品零售总额4亿元，同比增长15％。
3.全面贯彻实施国务院新颁布的《生猪屠宰管理条例》，加强生猪定点屠宰管理。
生猪定点屠宰是一项民心工程，今年8月，国务院颁布实施新的《生猪屠宰管理条例》，为加强生猪定点屠宰管理提供了更加完备的法律依据，我局以此为契机，协调相关部门，严厉查处私屠滥宰行为，稳定猪肉商品市场秩序，确保了猪肉食品安全。1-9月共定点屠宰生猪30303头，检出病害猪53头，病害检出率1.7‰，查处私屠滥宰案件2起，预计全年可完成定点屠宰生猪48000头。
4.“万村千乡市场工程”稳步推进。
“万村千乡市场工程”是党中央建设和谐社会，改革成果共享的重要体现，是新农村建设的重要组成部份，也是开拓国内市场，扩大消费的重要途径，是广大农村人民群众放心消费、方便消费的民心工程。在前两年完成120个农家店建设的基础上，今年，我局将向省州争取到的30个农家店指标，按照农资店不超过20％的比例重点布点在松桂、西邑和黄坪镇，目前已完成布点工作，要求农家店按建设标准进行改造，年内可全部建完并通过验收。
5.成品油市场秩序稳定，供应充裕。
成品油是关系国计民生的重要商品，在我县经营成品油的17座加油站中，中石化有11座，中石油的1座，社会加油站5座。我局负有市场准入、规划布点、行业管理的职能。一是合理规划布局，报批马厂加油站；二是完成加油站年检工作，合格16座，缓检1座；三是加强日常监管，确保安全经营，打击无证经营行为，四是积极协调油源，确保市场供应，在年初成品油供应紧张期间，积极协助中石化xx支公司、中石油润坤加油站向上争取油源，协调组织油品供应，确保重点工程和重点企业用油，缓和供求矛盾，稳定市场秩序等方面做了大量工作，市场趋于平稳，供给充裕。
6.农村市场、商业网点建设工程分步实施。
我县农村集贸市场和商业网点布局存在诸多问题，与经济社会发展不相适应。为此，我局一方面认真做好市场建设规划，统筹市场安排，另一方面将市场建设、改造纳入对外招商引资项目，多渠道争取市场建设主体，积极向上争取项目、资金，分步建设、改造农村集贸市场。
今年，我局按计划一是完成云鹤镇综合农贸市场和松桂龙珠集贸市场的改造、建设、验收和资金兑付工作，二是上报黄坪镇新城综合农贸市场和松桂镇大牲畜交易市场两个市场建设项目，争取纳入第三省农村集贸市场改造建设盘子，三是完成全县5000多家商业流通网点的基础性调查摸底工作，为建设完善的市场流通体系打下坚实基础。
7.流通领域节能减排工作初见成效。
为逐步实现我县“十一五”商业节能减排目标任务，年初成立了相应的组织领导机构，制定了工作方案，确定了工作目标和工作重点，广泛开展了宣传教育活动，将燕妮百货商行、百货大楼等10家企业作为节能减排试点企业，现已完成节能灯改造3672盏，共节能193.6千瓦。
8. 乳制品专项整治工作有力推进。
问题奶粉事件出现后，我局高度重视，迅速行动，一是加强重点超市网点监管，对昌力源广场、百货大楼、燕妮百货、南门超市、粮食购销公司、百货公司大药房等重点企业进行监测，要求做好进货数、销售量、库存量、零售价格等情况的日报制度；二是派出工作组结合农家店的布点工作深入各乡镇、行政村开展清查工作；三是在全县范围消费人群多、消费量大的重点地区及场所重点调查了79家乳制品经营户的日需求量及日销售量。通过各级各部门通力合作，各乳制品经营户积极配合，目前我县乳制品市场供应充足，价格平稳，消费逐渐回升，没有出现断档、脱销现象，问题奶粉相继下架后，没有问题的品牌相继替代填充市场供应，乳制品市场秩序正常。
一年来，我局在党风廉政建设和反腐败工作中虽然取得了一些成绩，有力地促进了商务工作的健康发展，同时我们也清醒地认识到，这与县委、政府和广大人民群众的要求相比，仍存在一定的差距。在下一年度中，我局将进一步解放思想，创新思路，加强党风廉政建设工作，按照县委、政府确定的县域经济发展思路和奋斗目标，团结拼搏，努力奋进，为构建和谐xx、实现xx商务事业又好又快发展做出新的更大的贡献。
2012年，我局党风廉政建设工作在县纪委、财经口纪工委的直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，坚持党的基本路线和从严治党方针，深入贯彻落实中央和省、州各级纪委工作会议精神。我局党政齐抓共管，股室各负其责，党员干部积极参与，把党风廉政建设纳入局机关的目标管理，与招商引资、市场流通、对外贸易工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩，使党风廉政建设工作深入人心，落到实处，有力地保障了我局各项工作的健康发展。根据鹤办发〔2011〕34号文件精神，我局认真对照《2012年xx县党风廉政建设责任制量化考核标准》进行年检自查。我局认为，本局2012年的党风廉政建设工作领导重视，机构、制度健全，措施有力，工作卓有成效，自评考核得分98分。现将我局2012年党风廉政建设工作情况报告如下：
一、加强领导，认真落实党风廉政责任制。
我局党支部非常重视党风廉政工作，将党风廉政工作列入党支部重要议事日程，强调党支部成员一岗双责，在抓好本职所分管业务工作的同时抓好所属党风廉政工作。新年伊始，我局党支部就专题研究制定了党风廉政建设责任制，及时调整了局党风廉政建设领导小组成员和局党风廉政建设领导小组办公室成员，落实党风廉政工作具体事宜。为提高全局党员干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作，实行“党组统一领导，党政齐抓共管，支部组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造一个人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局；年初，局党支部根据组织分工，落实了每个党支部成员和副局长在党风廉政建设中的责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，党支部书记、局长杨仕斌同志还代表局党支部与股室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个股室，确定分管领导和主要负责人，以明确责任，从而使我局党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。
二、加强教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变的抵抗力。
年初，我局安排布置2012年党风廉政教育计划，把党风廉政教育内容列入党课教育计划，把学习党章和中央、省、州纪委工作会议精神作为主要教育授课内容，一是制定党风廉政学习教育月活动实施方案，积极开展党风廉政学习教育月活动，在全局范围内掀起党风廉政学习热潮，组织机关党员干部学习《中国共产党章程》、“八荣八耻”、社会主义荣辱观和十七届三中全会的有关内容，提高认识，统一思想，增强党员干部的思想觉悟，以增强免疫力。在抓党员干部政治理论学习的基础上，要求全体党员干部做到“五个结合”，即：把党风廉政建设工作同开展树立社会主义荣辱观教育活动结合起来，同开展解放思想大讨论活动结合起来，同牢记“两个务必”教育结合起来，同学习贯彻落实《实施纲要》结合起来，同自己的现实思想和本职工作实际结合起来。进一步完善反腐倡廉宣教工作局面，全面推进廉政文化建设，树立以清廉为荣、以贪腐为耻道德观念，自觉增强党性观念，清清白白做人，勤勤恳恳干事，耐得住寂寞，挡得住诱惑，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，做到自重、自省、自励，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是认真开展经常性教育活动。结合我局的实际情况，我们每次集中学习都穿插了党风廉政教育的内容，认真学习全市纪检监察会议精神，要求全体党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定”，领导干部廉洁自律“四大纪律、八项要求”等内容。通过学习，加强了全体党员纪律意识和法制观念，自觉做到依法执政和廉洁从政;通过警示教育，以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的免疫力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，进一步密切党同人民群众的联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是开展专项保廉教育。一要增强自律意识,牢记“两个务必”,把“年关”当“廉关”过;二要树立“崇尚廉洁、反对奢侈浪费”意识,不搞互访宴请,兄弟单位、机关内部不搞庸俗化的礼尚往来,营造廉洁过节氛围;三是重申遵守法纪的规定，严禁赌博及参与带有赌博性质的娱乐活动；四要遵守廉洁自律规定,严禁收受服务对象钱物,规范廉洁从政行为；四是局领导班子带头,节日期间谢绝下属的“家访”拜访。
三、加强制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。我局按照从源头上预防腐败的要求，针对去年治理商业贿赂自查自纠阶段发现的薄弱环节，年初即重新修订了《xx县商务局内部管理制度》，从学习、组织纪律、分层管理及职责、会议、科学民主决策、领导干部联系群众、公开承诺、首问首办责任、责任追究、调查研究、财务管理、公文处理原则、小车管理、廉洁自律、服务承诺等方面对局机关的工作规则作了明确规定，使局机关的内部管理有规可依，并将各项制度落在实处，为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。
四、制定部门党风廉政建设部门考核指标。
根据部门职能特点，与财经口纪工委一道，制定了部门考核指标6条共30分，纳入年度党风廉政建设内容。一是招商引资实际利用县外资金比上年增长20％以上。二是社会消费品零售总额比上年增长12％以上。三是在招商引资过程中，遵守外事纪律，做到热情、大方、得体，不卑不亢、不泄密，不接受外商礼品、吃请。四是市场建设项目民主决策，公开、透明，无暗箱操作。五是认真履行县整顿和规范市场经济秩序领导组办公室职能，完成各项整规指标。六是加强市场监测，保障成品油、食盐、粮油、禽蛋、猪肉等重要物资供给充裕。
五、以党风廉政建设促进部门工作，有力推进我县商务事业又好又快发展。
1.招商引资目标提前完成。
由于龙开口电站开工建设，我县的招商引资指标在第一季度就得以完成。今年1-9月，全县新签约项目1项，协议总投资1507928万元，实际利用县外资金13.3亿元，预计全年实际利用县外资金16亿元以上，同比增长290％。
与往年不同，今年招商引资工作呈现新的特点：一是注重科学发展，实现了招商引资向招商选资的转变，把优势资源配置到名优企业；二是注重环保，摒弃高能耗、高污染和可能导致地质灾害的项目；三是从优惠型演变为规则型和比较优势型，对外商投资的政策正逐步从非国民待遇过渡到国民待遇，今后主要靠良好的市场经济规则和比较优势吸引外资；四是外来投资企业在国民经济中的地位日益突现，外来投资经济已占据我县工业经济的半壁江山，全县规模以上18家工业企业中，外来投资企业有11家，为我县提供了1854个固定就业岗位；五是更加注重节约用地，保障外企工人权利和待遇，严防拖欠工人工资问题的出现；六是积极主动提供服务，努力改善投资环境，年内为三德水泥、星球太阳能、科鑫、溢鑫公司等外来企业在审批、办证、生产、经营过程中出现的困难和问题做了大量协调服务工作；七是在项目推介方面，采取将任务分解下达到各乡镇、县级各相关部门，集多部门智慧提高推介项目质量，1-9月共上报、发布推介项目16个。
2.市场流通平稳，供给充裕。
今年，我县城乡市场流通顺畅，商品供给充裕，呈现购销两旺的良好态势，部分农副产品价格上涨过快，其它商品价格基本平稳。1-9月完成全县社会消费品零售总额2.29259亿元，预计全年可完成社会消费品零售总额4亿元，同比增长15％。
3.全面贯彻实施国务院新颁布的《生猪屠宰管理条例》，加强生猪定点屠宰管理。
生猪定点屠宰是一项民心工程，今年8月，国务院颁布实施新的《生猪屠宰管理条例》，为加强生猪定点屠宰管理提供了更加完备的法律依据，我局以此为契机，协调相关部门，严厉查处私屠滥宰行为，稳定猪肉商品市场秩序，确保了猪肉食品安全。1-9月共定点屠宰生猪30303头，检出病害猪53头，病害检出率1.7‰，查处私屠滥宰案件2起，预计全年可完成定点屠宰生猪48000头。
4.“万村千乡市场工程”稳步推进。
“万村千乡市场工程”是党中央建设和谐社会，改革成果共享的重要体现，是新农村建设的重要组成部份，也是开拓国内市场，扩大消费的重要途径，是广大农村人民群众放心消费、方便消费的民心工程。在前两年完成120个农家店建设的基础上，今年，我局将向省州争取到的30个农家店指标，按照农资店不超过20％的比例重点布点在松桂、西邑和黄坪镇，目前已完成布点工作，要求农家店按建设标准进行改造，年内可全部建完并通过验收。
5.成品油市场秩序稳定，供应充裕。
成品油是关系国计民生的重要商品，在我县经营成品油的17座加油站中，中石化有11座，中石油的1座，社会加油站5座。我局负有市场准入、规划布点、行业管理的职能。一是合理规划布局，报批马厂加油站；二是完成加油站年检工作，合格16座，缓检1座；三是加强日常监管，确保安全经营，打击无证经营行为，四是积极协调油源，确保市场供应，在年初成品油供应紧张期间，积极协助中石化xx支公司、中石油润坤加油站向上争取油源，协调组织油品供应，确保重点工程和重点企业用油，缓和供求矛盾，稳定市场秩序等方面做了大量工作，市场趋于平稳，供给充裕。
6.农村市场、商业网点建设工程分步实施。
我县农村集贸市场和商业网点布局存在诸多问题，与经济社会发展不相适应。为此，我局一方面认真做好市场建设规划，统筹市场安排，另一方面将市场建设、改造纳入对外招商引资项目，多渠道争取市场建设主体，积极向上争取项目、资金，分步建设、改造农村集贸市场。
今年，我局按计划一是完成云鹤镇综合农贸市场和松桂龙珠集贸市场的改造、建设、验收和资金兑付工作，二是上报黄坪镇新城综合农贸市场和松桂镇大牲畜交易市场两个市场建设项目，争取纳入第三省农村集贸市场改造建设盘子，三是完成全县5000多家商业流通网点的基础性调查摸底工作，为建设完善的市场流通体系打下坚实基础。
7.流通领域节能减排工作初见成效。
为逐步实现我县“十一五”商业节能减排目标任务，年初成立了相应的组织领导机构，制定了工作方案，确定了工作目标和工作重点，广泛开展了宣传教育活动，将燕妮百货商行、百货大楼等10家企业作为节能减排试点企业，现已完成节能灯改造3672盏，共节能193.6千瓦。
8. 乳制品专项整治工作有力推进。
问题奶粉事件出现后，我局高度重视，迅速行动，一是加强重点超市网点监管，对昌力源广场、百货大楼、燕妮百货、南门超市、粮食购销公司、百货公司大药房等重点企业进行监测，要求做好进货数、销售量、库存量、零售价格等情况的日报制度；二是派出工作组结合农家店的布点工作深入各乡镇、行政村开展清查工作；三是在全县范围消费人群多、消费量大的重点地区及场所重点调查了79家乳制品经营户的日需求量及日销售量。通过各级各部门通力合作，各乳制品经营户积极配合，目前我县乳制品市场供应充足，价格平稳，消费逐渐回升，没有出现断档、脱销现象，问题奶粉相继下架后，没有问题的品牌相继替代填充市场供应，乳制品市场秩序正常。
一年来，我局在党风廉政建设和反腐败工作中虽然取得了一些成绩，有力地促进了商务工作的健康发展，同时我们也清醒地认识到，这与县委、政府和广大人民群众的要求相比，仍存在一定的差距。在下一年度中，我局将进一步解放思想，创新思路，加强党风廉政建设工作，按照县委、政府确定的县域经济发展思路和奋斗目标，团结拼搏，努力奋进，为构建和谐xx、实现xx商务事业又好又快发展做出新的更大的贡献。