“当你有10个亿，其实和100个亿已经没什么区别，无非是数字。你有时间、有实力就应该为国家做事。”
――说这话的45岁广州房地产商曹志伟有点“异”。15年前，他就已是亿万富翁，现在净资产数十亿的他，却更愿意把参政议政当做人生最重要的事业。今年初，他精心绘制的建设工程项目行政审批“万里长征图”亮相广州“两会”，引发广州市行政审批制度改革，随后还上了三次央视《新闻联播》，他也因此被人们称做“晒图哥”。
“寻宝图”
从商业的角度考量，曹志伟的“万里长征图”更像是一张“寻宝图”。
2000年，曹志伟主打旧房改造项目的广州新城市公司，刚刚进入更广泛的房地产领域。因为关系没到位，又没有操作经验，新城市公司第一个项目在审批第一关就被卡住了。当时曹志伟派下属跑了好几趟都没有通关，急了，亲自上阵，没想到刚对这个政府机构的办事效率嘟囔了两句，就被一个科长指着鼻子大骂：你是什么玩意儿，在这里指手画脚？不想办就滚蛋！
事儿没办成倒受了气，不仅如此，事后还得通过关系“摆平”那位科长，甚至，这个项目之后每个环节的审批，都遭遇了类似的拖沓――正应了那句话，房地产是政府主导型的一个行业，做房地产每个环节都得和政府机构打交道，都得求人。当时身家已经上亿的曹志伟越想越想不通，立马拍板在企业内部成立一个专门的“优化行政审批流程小组”。
收集资料，找同行请教，记录流程中每个环节遇到的和可能遇到的情况……连曹志伟自己都没想到，因为每年都有新的审批环节出现，这一“搞”就是十年。
记者采访时，曹志伟展开这张长达9米的图纸介绍，“目前在广州投资一个建设工程项目，整个审批流程要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、 站，100个审批环节，盖108个章，累计审批工作日2020天。所以我们把它形容为‘万里长征图’。”
“比如这些审批流程，在卖地之前已经走了一遍，只不过用地单位变成买地企业的名字，仅此而已，这样就用了98个工作日，”又比如整个审批流程中，各种行政收费就有36次，“他给你开个单子，拿这个单子到银行去交费，交完再拿银行的单子回来给他的财务，再把原来已经做好的证发给你，然后才能再跑下一道程序，每道收费用到四五天，那么加起来又用了100多天。”
――繁复的审批程序对每个房地产企业来说都意味着巨大的资金成本和时间成本。而曹志伟的“万里长征图”通过路线设计，成功将审批工作日从2020天优化到了799天！
过某一审批关口需要什么资质需要准备哪些材料，一图在手一目了然，即便再刁钻的政府部门也找不到曹志伟任何纰漏，此后新城市公司的项目审批几乎都是一次性通过。传到外界，这张“万里长征图”就成了“寻宝图”。一些外地投资商初来乍到，不熟悉广州建设工程项目审批流程，索性就把项目审批、建设交给新城市公司来做。新城市公司由此成立了代建项目部，最多的时候一个项目做下来，能挣2000多万元――这张图已经成为新城市公司代建项目部的核心竞争力。据说还有一位在广州两年都没跑明白审批程序的新加坡商人提出，用50万元来购买这张图。
庙堂之高VS江湖之远
让很多人大跌眼镜的是，这张凝聚着曹志伟多年心血的“万里长征图”，他不肯卖，却作为政协行政审批改革提案的一部分给“捐”了出去。
2013年1月21日，在广州市“两会”政协第十一组讨论上，身为广州市政协委员的曹志伟，向广州市委书记万庆良展示了优化后1.8米长的“万里长征图”，引起极大震动。仅仅按照提案中的测算，企业投资审批的天数就可以由799天压缩到232天。而曹志伟更是算了笔账，如果把审批时限压缩70%，每年广州市能省下的建设资金利息就有30个亿！
――震动来自于企业之痛。广州市委书记万庆良当场拍板“两会”后解决这个问题。
这是曹志伟感觉最荣耀的时刻。他出身机关家庭，从小的梦想就是当大官、干大事，没想到半路拐弯从了商，“商人还能为国家做事吗？”
上世纪八十年代末，曹志伟大学毕业后顺利进入广州市房管系统，刚工作两年就被提拔为单位重要项目负责人。然而此时，他的“个性”也初现端倪。比如有一次，他所在单位召开与外企合作项目的研讨会，领导让大家发言。大多数人拿着稿子朗读自己的项目方案，不料轮到曹志伟，他竟一上来就大喊，你们的方案都不行，一个都不行！随后高调抛出自己的方案。又比如在一个青年技术座谈会上，领导问曹志伟有什么想法，他张口就来――我要3年做到中层，10年做到单位一把手！
“在那个年代讲这句话结果是什么？一个字――死，四个字――死得很惨。”被视作“刺儿头”的曹志伟很快就在体制内待不住了。1994年，曹志伟选择了下海。
下海后他才发现，原来创业比当官更憋气。开始靠着在体制内承包项目挣到的钱做资本和在体制内结交的朋友支持，他创办的新城市公司顺利承包政府旧房改造工程。后来公司越做越大，开始独立操作房地产项目，各种关系需要打点，各种地方需要让步，曹志伟总结说，出来创业就是当孙子的，有时候比当孙子还孙子。
更痛苦的是，当官还有退路，还可以撒手不干，办企业却不行。项目等着落地，资金等着盘活，员工等着吃饭，最简单最节省成本的处事方式，只能是合作――与拆迁户合作，与审批单位合作，与竞争对手合作，与客户合作，与媒体合作。
2013年8月28日，是曹志伟下海20周年纪念日。新城市地产公司，已经发展成为一家集建筑施工、物业经营管理、实业投资为一体的企业集团公司，曹志伟已成为身家数十亿元的富豪。
与此同时，二十年商海历练，也将这个曾经在体制内锋芒毕露的年轻人，打磨成了现在广州政界、商界、媒体圈的老熟人、老好人――他曾联合媒体，以组织论坛的形式，与竞争对手分享客户资料，化解了一场火拼式的价格战；他曾联合政府，建立了广州阳光家缘网站，创建了广州房地产阳光管理系统，并把自己的楼盘，率先放到网站上让百姓、客户监督；他与同行朋友之间资金来往，有时候甚至不签合同，不打借条；作为被审批方，他甚至还曾协调过两个审批部门之间的关系。 一张图引发的改革
从公认的“刺头儿”到好帮忙、不惹事的老好人，人生的矛盾和吊诡或许就在于此，站在体制之内，曹志伟不守“规则”，跳脱体制之外，他反而百分百遵守规则。比如审批流程，业内曾有房地产商跟他探讨，其实也不需要这么严格按照审批流程走，有些可以跳过去，有些可以先开工再补办。曹志伟却说“不”，一定要依法依规办事。
某种意义上说，这是一种人生境界的成熟。低调、内敛、克制，用不着以对抗的方式来证明自己有理和正确。
――人变了，时代也在变。
2010年，广州市一位老领导拍着曹志伟的肩膀说，志伟啊，钱挣够了，该为社会干点事儿了。曹志伟闻言笑了。企业界人士担任政协委员有一定比例，被称为“老板委员”。曾有媒体调侃“老板委员”：钱多、文化低、参政时间少、议政能力差。而在当时的曹志伟看来，商人当政协委员，也就是个身份标签，政协则无非是“两院一瓶两说”，即幼儿院（园）、老人院，加上花瓶，不说白不说，说了也白说。
不过，为尊重老领导，2010年12月，曹志伟还是“勉为其难”地被增补为广州市政协委员。次年，他递交提案，建议广州市停建停售经适房，全力建设公共租赁房，并限制限价房的转手交易。没想到后来提案竟真落了地。据评估，为广州市创造了极大的经济价值。
“我该做多大的项目，才能创造在政协创造的价值啊。”与之相对一个提案落地，就能为社会“赚”几十上百亿――曹志伟突然发现，这种成就感是做任何房地产项目都比不了的。
2012年广州市“两会”上，他提出“地方融资平台支出实际为第二财政支出，需纳入预算管理”，这一建议被采纳；他提交的“实事求是解决广州城区‘车位贵、停车难’的问题”提案，当中关于控牌、分区调整停车收费、大力发展公交等建议被广州市政府采纳成为治堵办法；2013年，他还提交了“逐步减少路边占道收费停车场，大力建设发展室内停车场”的提案，其中建立电子停车地图的建议，也已被采纳并实施，成为广州市2013年度“百件民生实事”之一。
中国人总是有些家国情结的。商人也不例外。尤其是曹志伟这种商人，“我以前想做一个好官，为老百姓服务。现在，我帮一个好官出主意，也间接实现了我的初愿。”
正因为此，2013年广州市“两会”上，曹志伟祭出了自己的“压箱宝”――万里长征图。三个月后，广州市政府行政机关的行政审批时间缩短至37个工作日！
――从2020天到799天，再到37天！2013年6月，中央电视台《新闻联播》栏目连续三期总共用时10分钟播出《一张图引发的改革》。
“晒图哥”曹志伟彻底火了。
枪手还是炮灰？
回到二十年前，1994年，曹志伟26岁，他赚到人生的第一桶金200多万元。“这是我一生中见过最多现钞的时候”，他告诉记者，“当时我还做了一件特俗气的事。200多万有多少？干脆去银行把现金全取出来，摊在床上欣赏一下，1.2米的床，刚好铺满。”
现在对他来说，这种挣钱的成就感，已经随着时间渐渐消退。当“在商言商”成为不少企业家生存准则的时候，他宁愿每天只睡四五个小时，花三分之二的时间去做政协的事情。由于说话太多，他经常嗓子发炎，声音嘶哑，有时为了一场演讲，他会临时去做针灸、打激素，让嗓音恢复正常。他甚至准备放下手头的生意，拿出两年时间全心全意来推动国家的行政审批制度改革。
这让他陷入了争议的漩涡。企业内，有人埋怨他“不务正业”――一个商人，放着正事不做，反而专注参政议政。但他坚决认为，他没有迷失。他告诉记者，为了打消员工顾虑，他留了四个亿，一旦公司出现问题，公司每个员工平均可以分到一百万元。
企业外，有人质疑他做的一切就是为了博取政治资本，为自己的企业搞资源。他反问记者，“做政协委员会给自己的企业带来好处吗？好处是有更多的人知道你，了解你，但坏处绝对比好处多，我现在精力都没放在业务上。我的公共身份也不适合跟别人去谈生意。”
因为他反对经适房、限价房转手交易，也有人指责他是“枪手”，“为开发商代言”。他不辩解，却仍旧坚持从经济制度上来说，保障房和商品房是两个体系，“上帝归上帝，凯撒归凯撒”，让保障房进入市场会扰乱房地产交易秩序。
当然，还有媒体称他是“曹大炮”，盛赞他敢于出声，善于出声。对这顶帽子，他同样非常反感，“一，我觉得自己是斯文人，说话文雅，不是像放炮那样狂轰乱炸，咄咄逼人；二，我不想当炮灰。”
不想当“炮灰”的曹志伟并不低调。不久前，广州市31个政府部门在广州白云会议中心集中“摆摊”，为广州市政协委员提供问政咨询。当天，曹志伟带着两名助理，后面跟着一群记者，风风火火出现在广州市人口计生局的柜台前，接着摊开了两幅3米长、1米宽的“卷轴”，分别是《广州市计划生育手续办理流程图》和《计划生育手续优化流程建议图》。他开始对自己主业领域之外的政务问政。
显然，这个亿万富翁的“参政梦”已经越做越大。
“当你有10个亿，其实和100个亿已经没什么区别，无非是数字。你有时间、有实力就应该为国家做事。”
――说这话的45岁广州房地产商曹志伟有点“异”。15年前，他就已是亿万富翁，现在净资产数十亿的他，却更愿意把参政议政当做人生最重要的事业。今年初，他精心绘制的建设工程项目行政审批“万里长征图”亮相广州“两会”，引发广州市行政审批制度改革，随后还上了三次央视《新闻联播》，他也因此被人们称做“晒图哥”。
“寻宝图”
从商业的角度考量，曹志伟的“万里长征图”更像是一张“寻宝图”。
2000年，曹志伟主打旧房改造项目的广州新城市公司，刚刚进入更广泛的房地产领域。因为关系没到位，又没有操作经验，新城市公司第一个项目在审批第一关就被卡住了。当时曹志伟派下属跑了好几趟都没有通关，急了，亲自上阵，没想到刚对这个政府机构的办事效率嘟囔了两句，就被一个科长指着鼻子大骂：你是什么玩意儿，在这里指手画脚？不想办就滚蛋！
事儿没办成倒受了气，不仅如此，事后还得通过关系“摆平”那位科长，甚至，这个项目之后每个环节的审批，都遭遇了类似的拖沓――正应了那句话，房地产是政府主导型的一个行业，做房地产每个环节都得和政府机构打交道，都得求人。当时身家已经上亿的曹志伟越想越想不通，立马拍板在企业内部成立一个专门的“优化行政审批流程小组”。
收集资料，找同行请教，记录流程中每个环节遇到的和可能遇到的情况……连曹志伟自己都没想到，因为每年都有新的审批环节出现，这一“搞”就是十年。
记者采访时，曹志伟展开这张长达9米的图纸介绍，“目前在广州投资一个建设工程项目，整个审批流程要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、 站，100个审批环节，盖108个章，累计审批工作日2020天。所以我们把它形容为‘万里长征图’。”
“比如这些审批流程，在卖地之前已经走了一遍，只不过用地单位变成买地企业的名字，仅此而已，这样就用了98个工作日，”又比如整个审批流程中，各种行政收费就有36次，“他给你开个单子，拿这个单子到银行去交费，交完再拿银行的单子回来给他的财务，再把原来已经做好的证发给你，然后才能再跑下一道程序，每道收费用到四五天，那么加起来又用了100多天。”
――繁复的审批程序对每个房地产企业来说都意味着巨大的资金成本和时间成本。而曹志伟的“万里长征图”通过路线设计，成功将审批工作日从2020天优化到了799天！
过某一审批关口需要什么资质需要准备哪些材料，一图在手一目了然，即便再刁钻的政府部门也找不到曹志伟任何纰漏，此后新城市公司的项目审批几乎都是一次性通过。传到外界，这张“万里长征图”就成了“寻宝图”。一些外地投资商初来乍到，不熟悉广州建设工程项目审批流程，索性就把项目审批、建设交给新城市公司来做。新城市公司由此成立了代建项目部，最多的时候一个项目做下来，能挣2000多万元――这张图已经成为新城市公司代建项目部的核心竞争力。据说还有一位在广州两年都没跑明白审批程序的新加坡商人提出，用50万元来购买这张图。
庙堂之高VS江湖之远
让很多人大跌眼镜的是，这张凝聚着曹志伟多年心血的“万里长征图”，他不肯卖，却作为政协行政审批改革提案的一部分给“捐”了出去。
2013年1月21日，在广州市“两会”政协第十一组讨论上，身为广州市政协委员的曹志伟，向广州市委书记万庆良展示了优化后1.8米长的“万里长征图”，引起极大震动。仅仅按照提案中的测算，企业投资审批的天数就可以由799天压缩到232天。而曹志伟更是算了笔账，如果把审批时限压缩70%，每年广州市能省下的建设资金利息就有30个亿！
――震动来自于企业之痛。广州市委书记万庆良当场拍板“两会”后解决这个问题。
这是曹志伟感觉最荣耀的时刻。他出身机关家庭，从小的梦想就是当大官、干大事，没想到半路拐弯从了商，“商人还能为国家做事吗？”
上世纪八十年代末，曹志伟大学毕业后顺利进入广州市房管系统，刚工作两年就被提拔为单位重要项目负责人。然而此时，他的“个性”也初现端倪。比如有一次，他所在单位召开与外企合作项目的研讨会，领导让大家发言。大多数人拿着稿子朗读自己的项目方案，不料轮到曹志伟，他竟一上来就大喊，你们的方案都不行，一个都不行！随后高调抛出自己的方案。又比如在一个青年技术座谈会上，领导问曹志伟有什么想法，他张口就来――我要3年做到中层，10年做到单位一把手！
“在那个年代讲这句话结果是什么？一个字――死，四个字――死得很惨。”被视作“刺儿头”的曹志伟很快就在体制内待不住了。1994年，曹志伟选择了下海。
下海后他才发现，原来创业比当官更憋气。开始靠着在体制内承包项目挣到的钱做资本和在体制内结交的朋友支持，他创办的新城市公司顺利承包政府旧房改造工程。后来公司越做越大，开始独立操作房地产项目，各种关系需要打点，各种地方需要让步，曹志伟总结说，出来创业就是当孙子的，有时候比当孙子还孙子。
更痛苦的是，当官还有退路，还可以撒手不干，办企业却不行。项目等着落地，资金等着盘活，员工等着吃饭，最简单最节省成本的处事方式，只能是合作――与拆迁户合作，与审批单位合作，与竞争对手合作，与客户合作，与媒体合作。
2013年8月28日，是曹志伟下海20周年纪念日。新城市地产公司，已经发展成为一家集建筑施工、物业经营管理、实业投资为一体的企业集团公司，曹志伟已成为身家数十亿元的富豪。
与此同时，二十年商海历练，也将这个曾经在体制内锋芒毕露的年轻人，打磨成了现在广州政界、商界、媒体圈的老熟人、老好人――他曾联合媒体，以组织论坛的形式，与竞争对手分享客户资料，化解了一场火拼式的价格战；他曾联合政府，建立了广州阳光家缘网站，创建了广州房地产阳光管理系统，并把自己的楼盘，率先放到网站上让百姓、客户监督；他与同行朋友之间资金来往，有时候甚至不签合同，不打借条；作为被审批方，他甚至还曾协调过两个审批部门之间的关系。 一张图引发的改革
从公认的“刺头儿”到好帮忙、不惹事的老好人，人生的矛盾和吊诡或许就在于此，站在体制之内，曹志伟不守“规则”，跳脱体制之外，他反而百分百遵守规则。比如审批流程，业内曾有房地产商跟他探讨，其实也不需要这么严格按照审批流程走，有些可以跳过去，有些可以先开工再补办。曹志伟却说“不”，一定要依法依规办事。
某种意义上说，这是一种人生境界的成熟。低调、内敛、克制，用不着以对抗的方式来证明自己有理和正确。
――人变了，时代也在变。
2010年，广州市一位老领导拍着曹志伟的肩膀说，志伟啊，钱挣够了，该为社会干点事儿了。曹志伟闻言笑了。企业界人士担任政协委员有一定比例，被称为“老板委员”。曾有媒体调侃“老板委员”：钱多、文化低、参政时间少、议政能力差。而在当时的曹志伟看来，商人当政协委员，也就是个身份标签，政协则无非是“两院一瓶两说”，即幼儿院（园）、老人院，加上花瓶，不说白不说，说了也白说。
不过，为尊重老领导，2010年12月，曹志伟还是“勉为其难”地被增补为广州市政协委员。次年，他递交提案，建议广州市停建停售经适房，全力建设公共租赁房，并限制限价房的转手交易。没想到后来提案竟真落了地。据评估，为广州市创造了极大的经济价值。
“我该做多大的项目，才能创造在政协创造的价值啊。”与之相对一个提案落地，就能为社会“赚”几十上百亿――曹志伟突然发现，这种成就感是做任何房地产项目都比不了的。
2012年广州市“两会”上，他提出“地方融资平台支出实际为第二财政支出，需纳入预算管理”，这一建议被采纳；他提交的“实事求是解决广州城区‘车位贵、停车难’的问题”提案，当中关于控牌、分区调整停车收费、大力发展公交等建议被广州市政府采纳成为治堵办法；2013年，他还提交了“逐步减少路边占道收费停车场，大力建设发展室内停车场”的提案，其中建立电子停车地图的建议，也已被采纳并实施，成为广州市2013年度“百件民生实事”之一。
中国人总是有些家国情结的。商人也不例外。尤其是曹志伟这种商人，“我以前想做一个好官，为老百姓服务。现在，我帮一个好官出主意，也间接实现了我的初愿。”
正因为此，2013年广州市“两会”上，曹志伟祭出了自己的“压箱宝”――万里长征图。三个月后，广州市政府行政机关的行政审批时间缩短至37个工作日！
――从2020天到799天，再到37天！2013年6月，中央电视台《新闻联播》栏目连续三期总共用时10分钟播出《一张图引发的改革》。
“晒图哥”曹志伟彻底火了。
枪手还是炮灰？
回到二十年前，1994年，曹志伟26岁，他赚到人生的第一桶金200多万元。“这是我一生中见过最多现钞的时候”，他告诉记者，“当时我还做了一件特俗气的事。200多万有多少？干脆去银行把现金全取出来，摊在床上欣赏一下，1.2米的床，刚好铺满。”
现在对他来说，这种挣钱的成就感，已经随着时间渐渐消退。当“在商言商”成为不少企业家生存准则的时候，他宁愿每天只睡四五个小时，花三分之二的时间去做政协的事情。由于说话太多，他经常嗓子发炎，声音嘶哑，有时为了一场演讲，他会临时去做针灸、打激素，让嗓音恢复正常。他甚至准备放下手头的生意，拿出两年时间全心全意来推动国家的行政审批制度改革。
这让他陷入了争议的漩涡。企业内，有人埋怨他“不务正业”――一个商人，放着正事不做，反而专注参政议政。但他坚决认为，他没有迷失。他告诉记者，为了打消员工顾虑，他留了四个亿，一旦公司出现问题，公司每个员工平均可以分到一百万元。
企业外，有人质疑他做的一切就是为了博取政治资本，为自己的企业搞资源。他反问记者，“做政协委员会给自己的企业带来好处吗？好处是有更多的人知道你，了解你，但坏处绝对比好处多，我现在精力都没放在业务上。我的公共身份也不适合跟别人去谈生意。”
因为他反对经适房、限价房转手交易，也有人指责他是“枪手”，“为开发商代言”。他不辩解，却仍旧坚持从经济制度上来说，保障房和商品房是两个体系，“上帝归上帝，凯撒归凯撒”，让保障房进入市场会扰乱房地产交易秩序。
当然，还有媒体称他是“曹大炮”，盛赞他敢于出声，善于出声。对这顶帽子，他同样非常反感，“一，我觉得自己是斯文人，说话文雅，不是像放炮那样狂轰乱炸，咄咄逼人；二，我不想当炮灰。”
不想当“炮灰”的曹志伟并不低调。不久前，广州市31个政府部门在广州白云会议中心集中“摆摊”，为广州市政协委员提供问政咨询。当天，曹志伟带着两名助理，后面跟着一群记者，风风火火出现在广州市人口计生局的柜台前，接着摊开了两幅3米长、1米宽的“卷轴”，分别是《广州市计划生育手续办理流程图》和《计划生育手续优化流程建议图》。他开始对自己主业领域之外的政务问政。
显然，这个亿万富翁的“参政梦”已经越做越大。