统一思想 凝聚力量 推进科学发展
为深入回答干部群众普遍关注的深层次思想认识问题和热难点问题，推动中国特色社会主义理论体系的宣传普及，引导人们把思想认识统一到中央对当前形势的判断和重大决策部署上来，根据市委宣传部的安排，我县通过问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、个别谈心、通过网络接受建议信函等形式，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众和服务对象在学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，学习贯彻中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观过程中提出的思想认识问题和热点难点问题。
一、开门纳谏，问计于民，广泛征求意见
大家一致认为：理论教育工作在坚持用科学发展观武装干部群众，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力；普及以人为本、全面协调可持续发展的观念，引导群众牢固树立正确的生产观、生活观，推动形成科学发展、文明生活的良好社会风尚；解决群众在学习贯彻科学发展观过程中出现的思想认识问题和群众关心的热点和难点问题，统一思想，调动广大人民群众创造美好生活的主动性、创造性，引导和帮助群众不断
增强贯彻落实科学发展观的责任感、紧迫感等方面发挥了重要作用。
但要充分认识到部分干部群众在坚持科学发展观的问题上还存在一些思想认识问题：一是简单肤浅地把科学发展观当作一个战略举措、一个重要论断或者一项重大部署来看待，没有真正作为重要指导方针和重大战略思想来认识。二是片面地把科学发展观作为指导经济发展的理论来看待，没有作为指导经济社会发展全局和党的建设总纲。三是没有真正深刻领悟基本内涵、把握精神实质，没有把科学发展观的丰富内容联系起来学习，贯通起来掌握，全面加以贯彻。四是一些党员干部缺乏贯彻落实科学发展观必备的现代经济、科技、社会管理和法律等方面的新知识，知识面不宽、结构不合理，导致一些领导干部缺乏战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维的能力，谋划发展视野不宽、思路不清，决策随意性强，不善于在总揽全局中突出重点、在统筹兼顾中协调推进、在深刻分析中抓住要害。
在理论教育方面，目前的理论教育相对滞后，不同程度地存在着“不经常、不规范、不严肃，针对性和有效性不够强”的问题。
一是教育内容空洞，教育目标虚化。局限于一些基本知识的灌输，满足于材料的宣读，理论说教与现实脱节，难以起到
启迪思想、凝聚力量的作用。
二是教育形式单一，教育方法老化。习惯于空洞说教灌输，一人台上讲，众人台下听; 习惯于以会议代替教育，把深刻的教育变成简单的文件传达，缺乏有效的说服力和吸引力。
三是教育不到位，工作上不适应。基层党组织对党员缺乏全面准确的了解，对党员的教育存在千篇一律的现象，缺乏针对性。
四是领导重视不够，组织功能弱化。重视专题教育，忽视基础性教育，教育不经常，教育合力不强；制度不严，检查不够，督促不力。
五是认识不足，要求不高。有敷衍应付的现象，学习不深入，形式主义严重，虽然制定了大量的制度和措施，但这些制度大多成为工作中的一种摆设，没有落到实处。
二、正视问题，查摆原因，深刻剖析
一是思想认识不到位。一些基层领导干部认识有误区，认为经济、行政手段见效快，重经济、轻教育，抓经济建设理直气壮、干劲十足，抓教育心虚胆怯，敷衍了事，生怕干扰了中心工作，把党员教育工作看作可有可无，甚至当作负担。
二是教育内容思想性不强。在日益多样化的社会环境中，各种思想文化的相互激荡，在主流意识形态不断巩固的同时，各种非马克思主义思潮有所滋长，现实中少数腐败现象所产生
的负面影响很大程度上抵消了正面教育的力度，特别是互联网的普及，党员受各种思想影响的渠道明显增多，程度明显加深，不同社会层面的党员其价值取向也不可避免地呈现出多样化和复杂性，党员经常性教育面临前所未有的挑战。
三是理论工作者综合素质偏低。理论工作者理论素养、党性观念、政策水平和思想作风状况如何，是决定教育效果的重要和直接的因素。就目前情况来看，基层理论工作者综合素质普遍不高，一些理论工作者对党的知识知之不多，业务不熟，理论素养不高，对党的路线、方针、政策及上级的各项决议等具有宏观指导意义的理论或精神领会不深入，抓不住党员思想脉络以及社会焦点和时事热点，开展教育时显得力不从心。在工作方法上习惯用老办法、老经验办事，不注意研究新情况、新问题，难以卓有成效地开展经常性教育。
四是理论联系实践不够。党员经常性教育说到底就是思想政治工作，是用马克思主义的科学理论武装人、改造人的主观世界的活动。而传统教育理论研究现在相当滞后，还不能有效运用马克思主义最新理论成果，解答那些影响党员干部思想的重大理论和实际问题，服务中心工作和重点工作不够，照本宣课严重，贴近实际不够，大大影响了教育的有效性。
三、围绕中心，创新载体，增强理论教育的针对性和实效性
新的形势下理论教育工作要以全面落实科学发展观为指南，不断改进教育内容、方法和手段，完善工作机制，在继承中创新，体现时代性，把握规律性，富有创造性，不断增强教育的实效性。 （一）因人制宜，分类实施，增强理论教育的针对性。理论学习与理论宣传要紧紧围绕中国特色社会主义体系、党的十七大精神和党的十七届三中全会精神这条主线，从不同层次、不同类别、不同行业的对象出发，确定不同的学习目标、要求和方式，实施分类教育，教育中既要紧贴党员群众的实际生活，又要大力宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想；既要宣讲改革开放取得的巨大成就，也要正视当前改革开放中存在的困难；既要大力宣传我们身边的典型人物，又要坚定反对和消除腐败的必胜信心。教育广大党员群众认真学习党的方针政策和科学文化知识，不断提高政治素养，坚定政治信念，使深入贯彻落实科学发展观的过程，成为促进经济社会又好又快发展的过程，成为人民群众不断得到更多实惠、享受更多发展成果的过程。对各级领导干部的教育，以提高领导干部的执政能力，落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村等为重点内容；对基层党员干部的教育，以乡镇基层党校为阵地，围绕落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村等重点内容，在统一思想、凝聚力量、增强贯彻落实工作的自觉性
和坚定性上下功夫；对广大基层群众的教育，围绕群众关心的、与群众切身利益息息相关的重大理论和实际问题，结合群众的思想实际和生产生活实际，用事实说话，用典型说话，用群众熟悉的语言和喜闻乐见的方式通过集中灌输、典型带动、文体活动等形式多样、内容丰富、生动活泼的教育活动，帮助广大干部群众消除思想上的疑虑、认识上的困惑、心态上的失衡，把思想和行动进一步统一到学习实践科学发展观上来，把智慧和力量进一步凝聚到全面建设小康社会各项任务上来，促进社会生产力的发展，增强理论教育的针对性和实效性。
（二）创新载体，活化形式，增强理论教育的实效性。要善于把科学理论和基本原理运用于改革开放和社会主义现代化建设的新实践，并在理论与实践的结合上勇于创新，增强学习效果。一是学与讲相结合。理论工作者在加强自身学习的同时，要组织理论宣讲团，开展“四进”（进企业、进农村、进社会、进学校）活动，送理论、科技、法律，扩大理论教育的覆盖面和影响力，全面提高农村基层党员干部素质，建立干部受教育、农民长期得实惠的工作机制。二是走出去与请进来相结合。组织县乡党委政府单位负责人外出考察学习。邀请专家有针对性开展讲座，开阔视力，明晰发展思路。三是把解决思想问题同解决实际问题结合起来。对老、弱、病、残的党员群众，要帮助他们解决生活困难；对企业下岗党员，要进行有关劳动
技能培训，为他们再就业提供服务。并把理论教育同建设有中国特色社会主义结合起来，同加强新农村建设结合起来，推动新农村健康有序快速的发展。
（三）改革创新，拓展范围，增强理论教育的吸引力。创新是做好理论教育工作的不竭动力，要用时代要求审视理论教育工作，正确把握新形势下理论教育工作的特点和规律，以和谐理念活化理论教育工作，巩固社会和谐的思想道德基础；通过开展集中教育，潜移默化，渗透感召等生动活泼的理论教育活动，采取启发式的方法和耐心说理、平等讨论、互教互学的方式，激发干部群众自我教育的积极性和主动性。创新工作手段，在使用广播、电视、报刊等大众传媒的同时，更要发挥网络传输快捷，信息量大，覆盖面广的优势，构筑更加全面协调的教育工作网络，真正产生入身、入脑、入心的作用，有效调动广大干群的积极性、主动性，增强农村宣传思想工作的吸引力。
（四）干部带头，示范引导，增强理论教育的感染力。广大干部是全面建设小康社会的引领者、组织者、实践者，推进全面建设小康社会进程，必须坚持用科学发展观武装广大干部尤其是各级领导干部的头脑，这是新时期理论武装工作的关键。各级领导干部要坚持把解放思想放在首位，带头学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，带头学习实践科学发展
观。通过开展集中上党课、召开座谈会、组织干部培训、轮训等方式，引导党员干部坚定理想信念，做科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，不断提高全民思想道德素质和科学文化素质，为加快发展提供了强大的精神动力、智力支持和文化条件，增强理论教育的感染力。 （五）健全制度，狠抓落实，务求理论宣传取得实效。把理论教育工作目标纳入各级党委工作目标和年度工作目标责任范畴，定期对各单位开展教育情况进行督查，有效促进其工作职责和任务的落实建立教育质量评估制度，评估出教育质量的优劣，提高各部门进行理论教育的责任意识，凡是涉及到基层党员教育的各项任务，要尽可能的做到细化、量化，让党员心中有数。要统筹安排，科学分解工作、任务，逐级签订目标责任书，年底逐项对照检查落实，使“软任务”变成硬指标，成为检验基层单位理论工作的重要标准之一。
统一思想 凝聚力量 推进科学发展
为深入回答干部群众普遍关注的深层次思想认识问题和热难点问题，推动中国特色社会主义理论体系的宣传普及，引导人们把思想认识统一到中央对当前形势的判断和重大决策部署上来，根据市委宣传部的安排，我县通过问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、个别谈心、通过网络接受建议信函等形式，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众和服务对象在学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，学习贯彻中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观过程中提出的思想认识问题和热点难点问题。
一、开门纳谏，问计于民，广泛征求意见
大家一致认为：理论教育工作在坚持用科学发展观武装干部群众，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力；普及以人为本、全面协调可持续发展的观念，引导群众牢固树立正确的生产观、生活观，推动形成科学发展、文明生活的良好社会风尚；解决群众在学习贯彻科学发展观过程中出现的思想认识问题和群众关心的热点和难点问题，统一思想，调动广大人民群众创造美好生活的主动性、创造性，引导和帮助群众不断
增强贯彻落实科学发展观的责任感、紧迫感等方面发挥了重要作用。
但要充分认识到部分干部群众在坚持科学发展观的问题上还存在一些思想认识问题：一是简单肤浅地把科学发展观当作一个战略举措、一个重要论断或者一项重大部署来看待，没有真正作为重要指导方针和重大战略思想来认识。二是片面地把科学发展观作为指导经济发展的理论来看待，没有作为指导经济社会发展全局和党的建设总纲。三是没有真正深刻领悟基本内涵、把握精神实质，没有把科学发展观的丰富内容联系起来学习，贯通起来掌握，全面加以贯彻。四是一些党员干部缺乏贯彻落实科学发展观必备的现代经济、科技、社会管理和法律等方面的新知识，知识面不宽、结构不合理，导致一些领导干部缺乏战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维的能力，谋划发展视野不宽、思路不清，决策随意性强，不善于在总揽全局中突出重点、在统筹兼顾中协调推进、在深刻分析中抓住要害。
在理论教育方面，目前的理论教育相对滞后，不同程度地存在着“不经常、不规范、不严肃，针对性和有效性不够强”的问题。
一是教育内容空洞，教育目标虚化。局限于一些基本知识的灌输，满足于材料的宣读，理论说教与现实脱节，难以起到
启迪思想、凝聚力量的作用。
二是教育形式单一，教育方法老化。习惯于空洞说教灌输，一人台上讲，众人台下听; 习惯于以会议代替教育，把深刻的教育变成简单的文件传达，缺乏有效的说服力和吸引力。
三是教育不到位，工作上不适应。基层党组织对党员缺乏全面准确的了解，对党员的教育存在千篇一律的现象，缺乏针对性。
四是领导重视不够，组织功能弱化。重视专题教育，忽视基础性教育，教育不经常，教育合力不强；制度不严，检查不够，督促不力。
五是认识不足，要求不高。有敷衍应付的现象，学习不深入，形式主义严重，虽然制定了大量的制度和措施，但这些制度大多成为工作中的一种摆设，没有落到实处。
二、正视问题，查摆原因，深刻剖析
一是思想认识不到位。一些基层领导干部认识有误区，认为经济、行政手段见效快，重经济、轻教育，抓经济建设理直气壮、干劲十足，抓教育心虚胆怯，敷衍了事，生怕干扰了中心工作，把党员教育工作看作可有可无，甚至当作负担。
二是教育内容思想性不强。在日益多样化的社会环境中，各种思想文化的相互激荡，在主流意识形态不断巩固的同时，各种非马克思主义思潮有所滋长，现实中少数腐败现象所产生
的负面影响很大程度上抵消了正面教育的力度，特别是互联网的普及，党员受各种思想影响的渠道明显增多，程度明显加深，不同社会层面的党员其价值取向也不可避免地呈现出多样化和复杂性，党员经常性教育面临前所未有的挑战。
三是理论工作者综合素质偏低。理论工作者理论素养、党性观念、政策水平和思想作风状况如何，是决定教育效果的重要和直接的因素。就目前情况来看，基层理论工作者综合素质普遍不高，一些理论工作者对党的知识知之不多，业务不熟，理论素养不高，对党的路线、方针、政策及上级的各项决议等具有宏观指导意义的理论或精神领会不深入，抓不住党员思想脉络以及社会焦点和时事热点，开展教育时显得力不从心。在工作方法上习惯用老办法、老经验办事，不注意研究新情况、新问题，难以卓有成效地开展经常性教育。
四是理论联系实践不够。党员经常性教育说到底就是思想政治工作，是用马克思主义的科学理论武装人、改造人的主观世界的活动。而传统教育理论研究现在相当滞后，还不能有效运用马克思主义最新理论成果，解答那些影响党员干部思想的重大理论和实际问题，服务中心工作和重点工作不够，照本宣课严重，贴近实际不够，大大影响了教育的有效性。
三、围绕中心，创新载体，增强理论教育的针对性和实效性
新的形势下理论教育工作要以全面落实科学发展观为指南，不断改进教育内容、方法和手段，完善工作机制，在继承中创新，体现时代性，把握规律性，富有创造性，不断增强教育的实效性。 （一）因人制宜，分类实施，增强理论教育的针对性。理论学习与理论宣传要紧紧围绕中国特色社会主义体系、党的十七大精神和党的十七届三中全会精神这条主线，从不同层次、不同类别、不同行业的对象出发，确定不同的学习目标、要求和方式，实施分类教育，教育中既要紧贴党员群众的实际生活，又要大力宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想；既要宣讲改革开放取得的巨大成就，也要正视当前改革开放中存在的困难；既要大力宣传我们身边的典型人物，又要坚定反对和消除腐败的必胜信心。教育广大党员群众认真学习党的方针政策和科学文化知识，不断提高政治素养，坚定政治信念，使深入贯彻落实科学发展观的过程，成为促进经济社会又好又快发展的过程，成为人民群众不断得到更多实惠、享受更多发展成果的过程。对各级领导干部的教育，以提高领导干部的执政能力，落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村等为重点内容；对基层党员干部的教育，以乡镇基层党校为阵地，围绕落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村等重点内容，在统一思想、凝聚力量、增强贯彻落实工作的自觉性
和坚定性上下功夫；对广大基层群众的教育，围绕群众关心的、与群众切身利益息息相关的重大理论和实际问题，结合群众的思想实际和生产生活实际，用事实说话，用典型说话，用群众熟悉的语言和喜闻乐见的方式通过集中灌输、典型带动、文体活动等形式多样、内容丰富、生动活泼的教育活动，帮助广大干部群众消除思想上的疑虑、认识上的困惑、心态上的失衡，把思想和行动进一步统一到学习实践科学发展观上来，把智慧和力量进一步凝聚到全面建设小康社会各项任务上来，促进社会生产力的发展，增强理论教育的针对性和实效性。
（二）创新载体，活化形式，增强理论教育的实效性。要善于把科学理论和基本原理运用于改革开放和社会主义现代化建设的新实践，并在理论与实践的结合上勇于创新，增强学习效果。一是学与讲相结合。理论工作者在加强自身学习的同时，要组织理论宣讲团，开展“四进”（进企业、进农村、进社会、进学校）活动，送理论、科技、法律，扩大理论教育的覆盖面和影响力，全面提高农村基层党员干部素质，建立干部受教育、农民长期得实惠的工作机制。二是走出去与请进来相结合。组织县乡党委政府单位负责人外出考察学习。邀请专家有针对性开展讲座，开阔视力，明晰发展思路。三是把解决思想问题同解决实际问题结合起来。对老、弱、病、残的党员群众，要帮助他们解决生活困难；对企业下岗党员，要进行有关劳动
技能培训，为他们再就业提供服务。并把理论教育同建设有中国特色社会主义结合起来，同加强新农村建设结合起来，推动新农村健康有序快速的发展。
（三）改革创新，拓展范围，增强理论教育的吸引力。创新是做好理论教育工作的不竭动力，要用时代要求审视理论教育工作，正确把握新形势下理论教育工作的特点和规律，以和谐理念活化理论教育工作，巩固社会和谐的思想道德基础；通过开展集中教育，潜移默化，渗透感召等生动活泼的理论教育活动，采取启发式的方法和耐心说理、平等讨论、互教互学的方式，激发干部群众自我教育的积极性和主动性。创新工作手段，在使用广播、电视、报刊等大众传媒的同时，更要发挥网络传输快捷，信息量大，覆盖面广的优势，构筑更加全面协调的教育工作网络，真正产生入身、入脑、入心的作用，有效调动广大干群的积极性、主动性，增强农村宣传思想工作的吸引力。
（四）干部带头，示范引导，增强理论教育的感染力。广大干部是全面建设小康社会的引领者、组织者、实践者，推进全面建设小康社会进程，必须坚持用科学发展观武装广大干部尤其是各级领导干部的头脑，这是新时期理论武装工作的关键。各级领导干部要坚持把解放思想放在首位，带头学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，带头学习实践科学发展
观。通过开展集中上党课、召开座谈会、组织干部培训、轮训等方式，引导党员干部坚定理想信念，做科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，不断提高全民思想道德素质和科学文化素质，为加快发展提供了强大的精神动力、智力支持和文化条件，增强理论教育的感染力。 （五）健全制度，狠抓落实，务求理论宣传取得实效。把理论教育工作目标纳入各级党委工作目标和年度工作目标责任范畴，定期对各单位开展教育情况进行督查，有效促进其工作职责和任务的落实建立教育质量评估制度，评估出教育质量的优劣，提高各部门进行理论教育的责任意识，凡是涉及到基层党员教育的各项任务，要尽可能的做到细化、量化，让党员心中有数。要统筹安排，科学分解工作、任务，逐级签订目标责任书，年底逐项对照检查落实，使“软任务”变成硬指标，成为检验基层单位理论工作的重要标准之一。