新形势下高校形势与政策课的改革与创新
摘要：形势与政策课作为高校思想政治理论课的重要组成部分，
是对大学生进行形势与政策教育的主要途径之一。同时，形势与政
策作为一个经常更新的课题，在实际工作和课程建设过程中，仍然
面临着一些问题。本文对当前高校的形势与政策课教育教学中存在
的问题进行分析，并针对问题提出相应改革与创新的方案和建议。
关键词：新形势；形势与政策；改革创新
形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，在大学
生思想政治教育中担负着重要使命，是宣传国家大政方针的主渠
道、主阵地。但是，在实际教学工作中仍然存在着一些问题，需从
师资队伍、教学模式、教学方式、教材体系、教学保障等多方面加
强建设，进行改革与创新。
一、新形势下形势与政策课教学中存在的问题
1. 学校不够重视，认识不够到位，学生被动学习，课堂出勤率较
低
有些高校对形势政策课程重视不够，对于该课程的领导体制和运
行机制不够健全、投入不够多、保护性政策没有落实到位，等等，
使部分教师的上课积极性受到一定的影响。同时形势与政策课的讲
解经常以宣读、讲解文字材料为主，虽然会有讲解生动及较负责任
的教师，但这种授课方式对当代大学生的学习兴趣的提升作用甚
小，导致该课程的出勤率和其它课程相比较低。大学生对形势与政
策课教学所持的消极态度主要变现为两类：一类是消极旷课，具体
表现为上课时虽然人到了课堂，但是在做其它的事情，如睡觉、玩
手机、看其它资料等；另一类是因考勤签到的约束而被动到课堂。
学生对本门课程普遍持消极态度，加之讲课枯燥，造成出勤率普遍
不高。
2. 教学管理体制不健全，师资队伍水平参差不齐，课程的重要性
被弱化
该课程属于高校思想政治教育范畴，通常牵涉到各部门多头管理，
较少成立专门机构统一负责教学管理，日常教学存在随意性，缺少
常规的教研活动、教学研究和教学观摩等。同时教师队伍结构不太
合理，教师的学历层次、学科基础和专业素养参差不齐，目前高校
担任形势与政策课教学的教师由专职和兼职组成，且以兼职为主。
兼职教师本身经常承担比较繁重的管理工作，对教学的投入相对不
足，使得他们很难集中精力和时间去研究一些关于形势政策的理论
问题及深层次的热点、难点问题，精力上的局限及资料上的匮乏，
导致教学内容脱离实际、空洞枯燥，在教学中显示出理论功底不足，
教学质量难以得到保证，致使教学效果欠佳。
3. 缺乏设置统一的教学模式与固定的教学体系，教材建设落后，
教学形式单调
高校对形势与政策教育没有设置统一的教学模式与固定的教学体
系，导致该课程教学缺少基本学时保障，课程的主导地位容易被边
缘化。目前，形势与政策课常用的参考资料是教育部制定的《形势
与政策课教学要点》、《时事报告（大学生版）》和《时事》等资料，
它们在形势与政策教育方面起到了很好的作用。但是，由于这些材
料还无法形成系统化的理论与实践教学体系，教材建设已制约了形
势与政策课课程的发展。在形势与政策课程中，教学形式途径单一，
主要是课堂教学，课程的互动性和参与性不强，教学过程极容易形
式化，学生难以学到为自身理解消化的知识，从而产生厌学情绪。
有的学校甚至用各种讲座和报告会来替代课程教学，导致这门课程
的教学体系缺乏完整性与系统性，削弱了主导性、科学性和实效性。
二、形势与政策课教学改革与创新的方案和建议
1. 加强教学师资队伍建设，提高教师授课专业水平
师资队伍建设是提高形势与政策教学效果的重要保障。因此，必
须培养建设一支政治素质高、知识体系丰富、教学基本功过硬、结
构合理的以思想政治教育教师为主体的教师队伍。
高校要坚持专职教师专业化、兼职教师多元化、领导和专家队伍
常规化的建设原则，严格遵照教师资格的准入和淘汰的相关制度，
促进专职和兼职教师队伍的结构合理化、科学化。具体来说，可以
建立三支相对稳定的教师队伍--专职教师队伍、兼职教师队伍、领
导和专家队伍。在教师队伍建设方面，学校以思想政治教育工作队
伍为主体，专、兼职相结合，着力建设一支高素质的教师队伍。配
备高素质的专职教师负责形势与政策教育课的教学和研究工作，严
格要求授课教师必须具有讲师以上职称或研究生以上学历，同时每
年开展业务培训、组织学习、社会实践考察等活动。还应邀请学校
的相关党政领导、辅导员和班主任、承担思想政治理论课教学任务
的教师、哲学社会科学相关学科的教师，参与到课程教学的研究环
节中，承担一定的教学任务。同时，聘请地方的党政领导、专家学
者、社会活动家、社会各界先进典型人物担任报告讲解员，努力做
到校外专家和本校教师相结合。学校还应注重科学研究，加强形势
与政策教育的研究工作。在实际操作中，形势与政策课专、兼职教
师可以组成稳定的教学团队，组织集体备课，根据各自的专长和兴
趣选择一个专题进行较为深入的研究，发挥综合优势，提高教学效
果和质量。所以，建设一支具有较高政治素质的、分布广泛的、结
构合理稳定的师资队伍，是改变教学现状、提高教学质量的根本。
注重加强对形势与政策教育课任课教师的培训和考核，也是改革
与创新的保证。为提高教学效果，实行上岗教师试讲制度。规定新
授课的任课教师必须试讲，经有关部门考核合格后才能上讲台；实
行听课督导制度，定期组织相关人员抽查听课，及时反馈整改，同
时邀请有关专家为专、兼职教师进行辅导；定期选派任课教师参加
各种形式的形势与政策教育培训班，并为教师考察、交流、学习提
供经费支持，帮助他们提高教学专业素质。
2. 构建课程教学新模式，创新教学方式
高校要根据新形势下的教学需要和大学生特点，改革传统教学模
式，积极探索在新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径。
为了规范形势与政策课的教学，提高教学质量，高校可将形势与
政策课教学分成常规课堂讲授、学术专题报告、社会实践教学三个
组成部分，合理划分相应的教学课时比例，认真制定教学计划，形
成综合而灵活的教育教学新模式。第一是常规课堂讲授。由专、兼
职教师根据教学计划严格组织实施教学，在课堂讲授中既要注重理
论引导，又要注意学生运用基本原理来提升正确分析客观现实问题
的能力；既要把握党和政府的重大方针政策，又要关注时事变化的
深层次原因和因果联系，增强教学对学生的吸引力和教育能力；同
时要注重形势与政策课程内容的变迁，使教学内容不断地推陈出
新，以展现该课程的时效性。第二是学术专题报告。就一些社会中
的热点、焦点和难点问题，定期邀请校内外知名专家、学者来校举
行学术专题报告。通过报告会、座谈会、研讨会等形式，把当代中
国化马克思主义的最新成果和最前沿的学术理论带给学生，以满足
学生对新鲜事物的追求、对形势发展的关注、以及对最新政策解读
的需要。第三是社会实践教学。结合重大纪念日、传统节日等，组
织开展宣传教育活动，同时积极开展主题社会实践活动，引导学生
到社会实践的第一线或爱国主义思想教育基地、民族传统人文教育
基地等进行实际体验，感受国家的发展情况。如现在每年暑期大学
生思政课社会实践已成为学生走出课堂、接触社会的一种很好的方
式，他们可以利用暑期的社会实践活动，做好社会调查，服务社会，
写好调查报告等。这对正确理解把握党的路线方针政策，使大学生
在社会实践中接受教育，起到了良好的作用。
对学生参与的开放型的社会实践活动，要结合在学分制条件下学
校教学管理部门的规定，既要有专门的考勤记录，又要有其它相关
部门的鉴定记录，才能取得社会实践教学的学分或学习成绩，防止
实践教学流于形式。
3. 根据学科特点，加强教材体系建设
教材建设是形势政策课课程体系完善和规范的前提和基础，教学
环节和过程中的教学研究工作要做到有章可循，必须有教材的支
撑。形势与政策课程的新鲜时效性对教材提出了更高的要求，需要
建设一套适应形势发展、满足教学需要的教材体系。可以拓展思路
进行探索：采取主体教材与辅助教材相结合，实现教材建设的稳定
性和时效性。
形势政策课教材的编写大体可以分为两大部分，一部分是较稳定
的主体教材，即课程的基础部分和统领部分，应充分体现总体性、
概括性、理论性的特点，由基本理论和基本形势与政策等两大部分
组成。基本理论主要包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及其
立场、观点和方法；基本形势与政策又可分为国际形势与政策和国
内形势与政策。主体教材建设应重点探析当前形势，如国内外的经
济形势、政治形势，国内形势与国际形势相互之间的内在逻辑联系
等，实现教材建设的系统性、稳定性；另一部分是根据国内外形势
的发展和变化，围绕社会热点问题编写的辅助教材，突出热点、难
点和焦点问题，契合学生的关注点，引起学生的浓厚兴趣和积极参
与，辅助教材在教研室的组织下编写，要做到与时俱进、现实新颖，
及时把握形势的发展变化，及时收集更新，实现教材建设的敏锐性
和时效性，使学生能及时准确地把握国内外形势以及我国的基本原
则和立场。
此外，要充分借助现代网络信息技术，构建新型的网络动态教材
体系，满足教材时效性和动态性的需要。还应该根据形势与政策课
的特点，成立由专、兼职教师组成的教研室或备课小组，在校党委、
宣传部门、哲学社会科学相关院系的直接领导下，在学习每个专题
前编写出专题辅导材料，及时送到教师和学生手中。
4. 确立完善领导体制，促进部门配合，加强课程教学保障
确立并完善形势与政策教育的领导体制和各相关部门齐抓共管的
教学运行机制。一方面，要加强课程教学工作的组织领导。在高校
党委的领导和支持下，广泛利用党政部门、科研院所、社会团体等
社会教育资源，成立高校形势与政策理论课程建设工作领导小组，
负责形势与政策课的规划、指导和协调等工作，保障教学的正常实
施。课程建设工作领导小组着手开展以下工作：一是全面组织协调
全校形势与政策课程教学工作，制定完善的教育教学计划，组织实
施教学活动，加强教学检查考核；二是建立各部门相互配合机制。
确立校党委统一领导，党委宣传部指导，学生处、团委和哲学社会
科学类院系共同负责的体制，经常性地交流探讨，密切配合，做好
各方面的衔接工作，确保教学的正常有序开展；在全校建立权责分
明的管理制度，强化形势与政策课的教学管理，以确保相关部门各
司其职、各负其责；三是建立形势与政策课程教学考核机制，加强
监督。另一方面，要确保形势与政策课程建设的经费保障。每年要
提供该课程建设的专项经费投入，用于课程建设、教师课酬以及师
资培训等，以维护课程教学工作的良性运转。
参考文献：
[1]宋修静.当前高校形势与政策课教育教学现状分析[j].中国电
力教育,2010,(24).
[2]魏金明.加强与改进高校形势与政策课程教学的若干思考[j].
福建教育学院学报,2010,(2).
[3]吴庆.形势与政策教育课教学改革与创新[j].安徽工业大学学
报,2010,(2).
新形势下高校形势与政策课的改革与创新
摘要：形势与政策课作为高校思想政治理论课的重要组成部分，
是对大学生进行形势与政策教育的主要途径之一。同时，形势与政
策作为一个经常更新的课题，在实际工作和课程建设过程中，仍然
面临着一些问题。本文对当前高校的形势与政策课教育教学中存在
的问题进行分析，并针对问题提出相应改革与创新的方案和建议。
关键词：新形势；形势与政策；改革创新
形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，在大学
生思想政治教育中担负着重要使命，是宣传国家大政方针的主渠
道、主阵地。但是，在实际教学工作中仍然存在着一些问题，需从
师资队伍、教学模式、教学方式、教材体系、教学保障等多方面加
强建设，进行改革与创新。
一、新形势下形势与政策课教学中存在的问题
1. 学校不够重视，认识不够到位，学生被动学习，课堂出勤率较
低
有些高校对形势政策课程重视不够，对于该课程的领导体制和运
行机制不够健全、投入不够多、保护性政策没有落实到位，等等，
使部分教师的上课积极性受到一定的影响。同时形势与政策课的讲
解经常以宣读、讲解文字材料为主，虽然会有讲解生动及较负责任
的教师，但这种授课方式对当代大学生的学习兴趣的提升作用甚
小，导致该课程的出勤率和其它课程相比较低。大学生对形势与政
策课教学所持的消极态度主要变现为两类：一类是消极旷课，具体
表现为上课时虽然人到了课堂，但是在做其它的事情，如睡觉、玩
手机、看其它资料等；另一类是因考勤签到的约束而被动到课堂。
学生对本门课程普遍持消极态度，加之讲课枯燥，造成出勤率普遍
不高。
2. 教学管理体制不健全，师资队伍水平参差不齐，课程的重要性
被弱化
该课程属于高校思想政治教育范畴，通常牵涉到各部门多头管理，
较少成立专门机构统一负责教学管理，日常教学存在随意性，缺少
常规的教研活动、教学研究和教学观摩等。同时教师队伍结构不太
合理，教师的学历层次、学科基础和专业素养参差不齐，目前高校
担任形势与政策课教学的教师由专职和兼职组成，且以兼职为主。
兼职教师本身经常承担比较繁重的管理工作，对教学的投入相对不
足，使得他们很难集中精力和时间去研究一些关于形势政策的理论
问题及深层次的热点、难点问题，精力上的局限及资料上的匮乏，
导致教学内容脱离实际、空洞枯燥，在教学中显示出理论功底不足，
教学质量难以得到保证，致使教学效果欠佳。
3. 缺乏设置统一的教学模式与固定的教学体系，教材建设落后，
教学形式单调
高校对形势与政策教育没有设置统一的教学模式与固定的教学体
系，导致该课程教学缺少基本学时保障，课程的主导地位容易被边
缘化。目前，形势与政策课常用的参考资料是教育部制定的《形势
与政策课教学要点》、《时事报告（大学生版）》和《时事》等资料，
它们在形势与政策教育方面起到了很好的作用。但是，由于这些材
料还无法形成系统化的理论与实践教学体系，教材建设已制约了形
势与政策课课程的发展。在形势与政策课程中，教学形式途径单一，
主要是课堂教学，课程的互动性和参与性不强，教学过程极容易形
式化，学生难以学到为自身理解消化的知识，从而产生厌学情绪。
有的学校甚至用各种讲座和报告会来替代课程教学，导致这门课程
的教学体系缺乏完整性与系统性，削弱了主导性、科学性和实效性。
二、形势与政策课教学改革与创新的方案和建议
1. 加强教学师资队伍建设，提高教师授课专业水平
师资队伍建设是提高形势与政策教学效果的重要保障。因此，必
须培养建设一支政治素质高、知识体系丰富、教学基本功过硬、结
构合理的以思想政治教育教师为主体的教师队伍。
高校要坚持专职教师专业化、兼职教师多元化、领导和专家队伍
常规化的建设原则，严格遵照教师资格的准入和淘汰的相关制度，
促进专职和兼职教师队伍的结构合理化、科学化。具体来说，可以
建立三支相对稳定的教师队伍--专职教师队伍、兼职教师队伍、领
导和专家队伍。在教师队伍建设方面，学校以思想政治教育工作队
伍为主体，专、兼职相结合，着力建设一支高素质的教师队伍。配
备高素质的专职教师负责形势与政策教育课的教学和研究工作，严
格要求授课教师必须具有讲师以上职称或研究生以上学历，同时每
年开展业务培训、组织学习、社会实践考察等活动。还应邀请学校
的相关党政领导、辅导员和班主任、承担思想政治理论课教学任务
的教师、哲学社会科学相关学科的教师，参与到课程教学的研究环
节中，承担一定的教学任务。同时，聘请地方的党政领导、专家学
者、社会活动家、社会各界先进典型人物担任报告讲解员，努力做
到校外专家和本校教师相结合。学校还应注重科学研究，加强形势
与政策教育的研究工作。在实际操作中，形势与政策课专、兼职教
师可以组成稳定的教学团队，组织集体备课，根据各自的专长和兴
趣选择一个专题进行较为深入的研究，发挥综合优势，提高教学效
果和质量。所以，建设一支具有较高政治素质的、分布广泛的、结
构合理稳定的师资队伍，是改变教学现状、提高教学质量的根本。
注重加强对形势与政策教育课任课教师的培训和考核，也是改革
与创新的保证。为提高教学效果，实行上岗教师试讲制度。规定新
授课的任课教师必须试讲，经有关部门考核合格后才能上讲台；实
行听课督导制度，定期组织相关人员抽查听课，及时反馈整改，同
时邀请有关专家为专、兼职教师进行辅导；定期选派任课教师参加
各种形式的形势与政策教育培训班，并为教师考察、交流、学习提
供经费支持，帮助他们提高教学专业素质。
2. 构建课程教学新模式，创新教学方式
高校要根据新形势下的教学需要和大学生特点，改革传统教学模
式，积极探索在新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径。
为了规范形势与政策课的教学，提高教学质量，高校可将形势与
政策课教学分成常规课堂讲授、学术专题报告、社会实践教学三个
组成部分，合理划分相应的教学课时比例，认真制定教学计划，形
成综合而灵活的教育教学新模式。第一是常规课堂讲授。由专、兼
职教师根据教学计划严格组织实施教学，在课堂讲授中既要注重理
论引导，又要注意学生运用基本原理来提升正确分析客观现实问题
的能力；既要把握党和政府的重大方针政策，又要关注时事变化的
深层次原因和因果联系，增强教学对学生的吸引力和教育能力；同
时要注重形势与政策课程内容的变迁，使教学内容不断地推陈出
新，以展现该课程的时效性。第二是学术专题报告。就一些社会中
的热点、焦点和难点问题，定期邀请校内外知名专家、学者来校举
行学术专题报告。通过报告会、座谈会、研讨会等形式，把当代中
国化马克思主义的最新成果和最前沿的学术理论带给学生，以满足
学生对新鲜事物的追求、对形势发展的关注、以及对最新政策解读
的需要。第三是社会实践教学。结合重大纪念日、传统节日等，组
织开展宣传教育活动，同时积极开展主题社会实践活动，引导学生
到社会实践的第一线或爱国主义思想教育基地、民族传统人文教育
基地等进行实际体验，感受国家的发展情况。如现在每年暑期大学
生思政课社会实践已成为学生走出课堂、接触社会的一种很好的方
式，他们可以利用暑期的社会实践活动，做好社会调查，服务社会，
写好调查报告等。这对正确理解把握党的路线方针政策，使大学生
在社会实践中接受教育，起到了良好的作用。
对学生参与的开放型的社会实践活动，要结合在学分制条件下学
校教学管理部门的规定，既要有专门的考勤记录，又要有其它相关
部门的鉴定记录，才能取得社会实践教学的学分或学习成绩，防止
实践教学流于形式。
3. 根据学科特点，加强教材体系建设
教材建设是形势政策课课程体系完善和规范的前提和基础，教学
环节和过程中的教学研究工作要做到有章可循，必须有教材的支
撑。形势与政策课程的新鲜时效性对教材提出了更高的要求，需要
建设一套适应形势发展、满足教学需要的教材体系。可以拓展思路
进行探索：采取主体教材与辅助教材相结合，实现教材建设的稳定
性和时效性。
形势政策课教材的编写大体可以分为两大部分，一部分是较稳定
的主体教材，即课程的基础部分和统领部分，应充分体现总体性、
概括性、理论性的特点，由基本理论和基本形势与政策等两大部分
组成。基本理论主要包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及其
立场、观点和方法；基本形势与政策又可分为国际形势与政策和国
内形势与政策。主体教材建设应重点探析当前形势，如国内外的经
济形势、政治形势，国内形势与国际形势相互之间的内在逻辑联系
等，实现教材建设的系统性、稳定性；另一部分是根据国内外形势
的发展和变化，围绕社会热点问题编写的辅助教材，突出热点、难
点和焦点问题，契合学生的关注点，引起学生的浓厚兴趣和积极参
与，辅助教材在教研室的组织下编写，要做到与时俱进、现实新颖，
及时把握形势的发展变化，及时收集更新，实现教材建设的敏锐性
和时效性，使学生能及时准确地把握国内外形势以及我国的基本原
则和立场。
此外，要充分借助现代网络信息技术，构建新型的网络动态教材
体系，满足教材时效性和动态性的需要。还应该根据形势与政策课
的特点，成立由专、兼职教师组成的教研室或备课小组，在校党委、
宣传部门、哲学社会科学相关院系的直接领导下，在学习每个专题
前编写出专题辅导材料，及时送到教师和学生手中。
4. 确立完善领导体制，促进部门配合，加强课程教学保障
确立并完善形势与政策教育的领导体制和各相关部门齐抓共管的
教学运行机制。一方面，要加强课程教学工作的组织领导。在高校
党委的领导和支持下，广泛利用党政部门、科研院所、社会团体等
社会教育资源，成立高校形势与政策理论课程建设工作领导小组，
负责形势与政策课的规划、指导和协调等工作，保障教学的正常实
施。课程建设工作领导小组着手开展以下工作：一是全面组织协调
全校形势与政策课程教学工作，制定完善的教育教学计划，组织实
施教学活动，加强教学检查考核；二是建立各部门相互配合机制。
确立校党委统一领导，党委宣传部指导，学生处、团委和哲学社会
科学类院系共同负责的体制，经常性地交流探讨，密切配合，做好
各方面的衔接工作，确保教学的正常有序开展；在全校建立权责分
明的管理制度，强化形势与政策课的教学管理，以确保相关部门各
司其职、各负其责；三是建立形势与政策课程教学考核机制，加强
监督。另一方面，要确保形势与政策课程建设的经费保障。每年要
提供该课程建设的专项经费投入，用于课程建设、教师课酬以及师
资培训等，以维护课程教学工作的良性运转。
参考文献：
[1]宋修静.当前高校形势与政策课教育教学现状分析[j].中国电
力教育,2010,(24).
[2]魏金明.加强与改进高校形势与政策课程教学的若干思考[j].
福建教育学院学报,2010,(2).
[3]吴庆.形势与政策教育课教学改革与创新[j].安徽工业大学学
报,2010,(2).