【时效性】:现行有效
【颁布日期】:2006-01-01
【生效日期】:2006-01-01
【效力级别】:部门规章
【颁布机构】:国家统计局
国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定
（2006年）
class="law_article" name="1"> 第一条 为了科学、真实地反映我国现阶段城乡人口、社会和经济发展情况，准确评价我国的城镇化水平，制定本规定。
class="law_article" name="2"> 第二条 本规定作为统计上划分城乡的依据，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制，以及城市规划、集镇和村庄规划等有关规定。
class="law_article" name="3"> 第三条 本规定以国务院关于市镇建制的规定和我国的行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会和村民委员会为最小划分单元，将我国的地域划分为城镇和乡村。
class="law_article" name="4"> 第四条 城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础上，经本规定划定的区域。城镇包括城区和镇区。
class="law_article" name="5"> 第五条 城区是指在市辖区和不设区的市中，经本规定划定的区域。城区包括：
（一）街道办事处所辖的居民委员会地域；
（二）城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。
class="law_article" name="6"> 第六条 镇区是指在城区以外的镇和其他区域中，经本规定划定的区域。镇区包括：
（一）镇所辖的居民委员会地域；
（二）镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域；
（三）常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。
class="law_article" name="7"> 第七条 乡村是指本规定划定的城镇以外的其他区域。
class="law_article" name="8"> 第八条 本规定由国家统计局负责解释。
class="law_article" name="9"> 第九条 本规定自发布之日起实施，1999年12月6日发布的《关于统计上划分城乡的规定（试行）》同时废止。
《关于统计上划分城乡的暂行规定》的说明
为了更好地开展城乡划分工作，科学、准确地划分我国的城乡地域，现对《关于统计上划分城乡的暂行规定》（简称《规定》）进行说明。
class="law_article" name="10"> 一、实施范围
本《规定》的实施范围为我国现行的行政区域。
（一）《规定》中的城区在下列行政区域内确定：
1.市辖区；
2.不设区的市（包括不设区的地级市和县级市）。
（二）《规定》中的镇区在城区以外的下列行政区域和其他区域确定：
1.县、自治县、旗、自治旗政府驻地的镇；
2.市辖区、不设区的市、县、自治县、旗、自治旗所辖的其他镇；
3.乡、镇、街道不管辖的各类经济活动区域。
（三）《规定》中的乡村在城区和镇区以外的其他地区确定。
class="law_article" name="11"> 二、划分单元
《规定》中最小划分单元又称为基本划分单元，即民政部门确认的村级地域，包括民政部门确认的社区、居民委员会、村民委员会的地域。
class="law_article" name="12"> 三、城乡分类和代码
根据《规定》，城乡分类和代码为：
100 城镇
110 城区
111 主城区
112 城乡结合区
120 镇区
121 镇中心区
122 镇乡结合区
123 特殊区域
200 乡村
210 乡中心区
220 村庄
class="law_article" name="13"> 四、城乡分类的解释
（一）主城区
主城区是指市辖区和不设区市的下列地域：
1.街道办事处所辖的居民委员会地域；
2.与城市的公共设施、居住设施等完全连接的其他村级地域。
（二）城乡结合区
城乡结合区是指与城市的公共设施、居住设施等部分连接的村级地域。
（三）镇中心区
镇中心区是指市辖区、不设区的市、县、自治县、旗、自治旗所辖城区以外的镇的下列区域：
1.镇所辖的居民委员会地域；
2.与镇的公共设施、居住设施等完全连接的其他村级地域。
（四）镇乡结合区
镇乡结合区是指与镇的公共设施、居住设施等部分连接的村级地域。
（五）特殊区域
特殊区域是指地处城区、镇中心区、镇乡结合区以外，不隶属乡级行政区域，且常住人口在3000人以上的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场和其他特殊区域等。其中：
1.开发区是指各级人民政府批准的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、科技园区等区域。
2.农（林）场是指农场、林场的场部所在地的区域，以及经济较发达，具有一定的二、三产业规模的农（林）场职工聚集地。农（林）场部以上管理机构随驻地的行政区域划分城区或镇区。
3.其他特殊区域是指常住人口达到3000人，同时，从事非农产业人员达到70%的独立区域。
（六）乡中心区
乡中心区是指乡、民族乡人民政府驻地的村民委员会地域和乡所辖居民委员会地域。
（七）村庄
村庄是指农村村民居住和从事各种生产活动的区域，以及未划入城镇的农场、林场等区域。
class="law_article" name="14"> 五、有关概念的解释
（一）连接
连接是指城市（镇）可观察到（已建成或在建）的公共设施、居住设施和其他设施所延伸到的地域，且中间未被非建设用地所隔开。连接分为以下几种情况：
1.完全连接的村级地域，是指当公共设施、居住设施和其他设施延伸到村级区域的全部地域时，则该村级区域为完全连接的村级地域。
2.部分连接的村级地域，是指当公共设施、居住设施和其他设施延伸到村级区域的驻地，尚有部分区域未延伸到，即仍有部分农业生产用地时，则该村级区域的全部为部分连接的村级地域。
3.未连接的村级地域，是指当公共设施、居住设施和其他设施未延伸到村级区域的任何地方，或只延伸到村级区域的一部分，但未延伸到村级区域的驻地时，则该村级区域为未连接的村级地域。
4.连接的乡级地域，是指当市辖区、不设区市和县政府驻地的公共设施、居住设施和其他设施延伸到所辖的乡级政府驻地时，则该乡级行政区域为连接的乡级地域。
判断连接应注意以下两个问题：
1.“城市（镇）的公共设施、居住设施”是指在市辖区、不设区的市和镇的政府驻地，或市镇的中心位置，具有明显特征的公共设施、居住设施和其他设施。
2.在判断连接时，凡被下列非建设用地所隔开的，不作为连接：
（1）水域：江河、湖泊、水库、苇地等；
（2）农业用地：耕地、菜地、灌溉水田等；
（3）园地：果园、桑园、橡胶园；
（4）林地：生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等；
（5）牧草地：生长各种牧草的土地；
（6）弃置地：裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地等。
（二）公共设施
公共设施是指行政办公设施、商业金融设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、教育科研设施等。
（三）居住设施
居住设施是指居民住宅区，以及在居民住宅区内为居民提供各项服务的设施。
（四）其他设施
其他设施是指工业、仓储、交通（不含单独的公路、道路）、市政设施（仅指地面建筑设施）等。
【时效性】:现行有效
【颁布日期】:2006-01-01
【生效日期】:2006-01-01
【效力级别】:部门规章
【颁布机构】:国家统计局
国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定
（2006年）
class="law_article" name="1"> 第一条 为了科学、真实地反映我国现阶段城乡人口、社会和经济发展情况，准确评价我国的城镇化水平，制定本规定。
class="law_article" name="2"> 第二条 本规定作为统计上划分城乡的依据，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制，以及城市规划、集镇和村庄规划等有关规定。
class="law_article" name="3"> 第三条 本规定以国务院关于市镇建制的规定和我国的行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会和村民委员会为最小划分单元，将我国的地域划分为城镇和乡村。
class="law_article" name="4"> 第四条 城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础上，经本规定划定的区域。城镇包括城区和镇区。
class="law_article" name="5"> 第五条 城区是指在市辖区和不设区的市中，经本规定划定的区域。城区包括：
（一）街道办事处所辖的居民委员会地域；
（二）城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。
class="law_article" name="6"> 第六条 镇区是指在城区以外的镇和其他区域中，经本规定划定的区域。镇区包括：
（一）镇所辖的居民委员会地域；
（二）镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域；
（三）常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。
class="law_article" name="7"> 第七条 乡村是指本规定划定的城镇以外的其他区域。
class="law_article" name="8"> 第八条 本规定由国家统计局负责解释。
class="law_article" name="9"> 第九条 本规定自发布之日起实施，1999年12月6日发布的《关于统计上划分城乡的规定（试行）》同时废止。
《关于统计上划分城乡的暂行规定》的说明
为了更好地开展城乡划分工作，科学、准确地划分我国的城乡地域，现对《关于统计上划分城乡的暂行规定》（简称《规定》）进行说明。
class="law_article" name="10"> 一、实施范围
本《规定》的实施范围为我国现行的行政区域。
（一）《规定》中的城区在下列行政区域内确定：
1.市辖区；
2.不设区的市（包括不设区的地级市和县级市）。
（二）《规定》中的镇区在城区以外的下列行政区域和其他区域确定：
1.县、自治县、旗、自治旗政府驻地的镇；
2.市辖区、不设区的市、县、自治县、旗、自治旗所辖的其他镇；
3.乡、镇、街道不管辖的各类经济活动区域。
（三）《规定》中的乡村在城区和镇区以外的其他地区确定。
class="law_article" name="11"> 二、划分单元
《规定》中最小划分单元又称为基本划分单元，即民政部门确认的村级地域，包括民政部门确认的社区、居民委员会、村民委员会的地域。
class="law_article" name="12"> 三、城乡分类和代码
根据《规定》，城乡分类和代码为：
100 城镇
110 城区
111 主城区
112 城乡结合区
120 镇区
121 镇中心区
122 镇乡结合区
123 特殊区域
200 乡村
210 乡中心区
220 村庄
class="law_article" name="13"> 四、城乡分类的解释
（一）主城区
主城区是指市辖区和不设区市的下列地域：
1.街道办事处所辖的居民委员会地域；
2.与城市的公共设施、居住设施等完全连接的其他村级地域。
（二）城乡结合区
城乡结合区是指与城市的公共设施、居住设施等部分连接的村级地域。
（三）镇中心区
镇中心区是指市辖区、不设区的市、县、自治县、旗、自治旗所辖城区以外的镇的下列区域：
1.镇所辖的居民委员会地域；
2.与镇的公共设施、居住设施等完全连接的其他村级地域。
（四）镇乡结合区
镇乡结合区是指与镇的公共设施、居住设施等部分连接的村级地域。
（五）特殊区域
特殊区域是指地处城区、镇中心区、镇乡结合区以外，不隶属乡级行政区域，且常住人口在3000人以上的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场和其他特殊区域等。其中：
1.开发区是指各级人民政府批准的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、科技园区等区域。
2.农（林）场是指农场、林场的场部所在地的区域，以及经济较发达，具有一定的二、三产业规模的农（林）场职工聚集地。农（林）场部以上管理机构随驻地的行政区域划分城区或镇区。
3.其他特殊区域是指常住人口达到3000人，同时，从事非农产业人员达到70%的独立区域。
（六）乡中心区
乡中心区是指乡、民族乡人民政府驻地的村民委员会地域和乡所辖居民委员会地域。
（七）村庄
村庄是指农村村民居住和从事各种生产活动的区域，以及未划入城镇的农场、林场等区域。
class="law_article" name="14"> 五、有关概念的解释
（一）连接
连接是指城市（镇）可观察到（已建成或在建）的公共设施、居住设施和其他设施所延伸到的地域，且中间未被非建设用地所隔开。连接分为以下几种情况：
1.完全连接的村级地域，是指当公共设施、居住设施和其他设施延伸到村级区域的全部地域时，则该村级区域为完全连接的村级地域。
2.部分连接的村级地域，是指当公共设施、居住设施和其他设施延伸到村级区域的驻地，尚有部分区域未延伸到，即仍有部分农业生产用地时，则该村级区域的全部为部分连接的村级地域。
3.未连接的村级地域，是指当公共设施、居住设施和其他设施未延伸到村级区域的任何地方，或只延伸到村级区域的一部分，但未延伸到村级区域的驻地时，则该村级区域为未连接的村级地域。
4.连接的乡级地域，是指当市辖区、不设区市和县政府驻地的公共设施、居住设施和其他设施延伸到所辖的乡级政府驻地时，则该乡级行政区域为连接的乡级地域。
判断连接应注意以下两个问题：
1.“城市（镇）的公共设施、居住设施”是指在市辖区、不设区的市和镇的政府驻地，或市镇的中心位置，具有明显特征的公共设施、居住设施和其他设施。
2.在判断连接时，凡被下列非建设用地所隔开的，不作为连接：
（1）水域：江河、湖泊、水库、苇地等；
（2）农业用地：耕地、菜地、灌溉水田等；
（3）园地：果园、桑园、橡胶园；
（4）林地：生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等；
（5）牧草地：生长各种牧草的土地；
（6）弃置地：裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地等。
（二）公共设施
公共设施是指行政办公设施、商业金融设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、教育科研设施等。
（三）居住设施
居住设施是指居民住宅区，以及在居民住宅区内为居民提供各项服务的设施。
（四）其他设施
其他设施是指工业、仓储、交通（不含单独的公路、道路）、市政设施（仅指地面建筑设施）等。