大学习大讨论活动实施方案
全市检察机关开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和
全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动实施方案
按照上级院的，关于开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作
会议代表和全国大法宫、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动(以
下简称大学习、大讨论活动)的部署和要求，为把大学习、大讨论活动不断引向
深入，结合我市检察工作实际，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
开展大学习、大讨论活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神和十一
届全国人大一次会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以强化法律监督、维护公
平正义为主线，以提高检察队伍的整体素质、增强法律监督能力为目标，坚持群
众路线，解决突出问题，教育和引导广大检察人员进一步掀起学习贯彻党的十七
大精神和胡锦涛总书记重要讲话的热潮，努力开创检察工作新局面。
开展大学习、大讨论活动总的目标是：在原原本本学习党的十七大文件和
胡锦涛总书记重要讲话基础上，联系检察工作实际，全面准确领会精神实质。通
过学习讨论，进一步领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义
伟大旗帜，坚定检察工作的政治方向；进一步领会新世纪新阶段检察工作的职责
和使命，为全面建设小康社会创造安全稳定的社会环境和公正高效的法治环境；
进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观落实到
检察工作的各个方面；进一步领会以改善民生为重点的社会建设的基本要求，为
人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务；进一步领会检察队伍建设的
基本要求，不断提高检察队伍的思想政治素质和法律监督能力；进一步领会维护
社会公平正义、推进社会主义民主法治建设的重大任务，积极稳妥地推进检察体
制和工作机制改革；进一步领会党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断增
强坚持和接受党的领导的自觉性和主动性。
二、组织领导和活动要求
要加强领导，强化责任。两级院要高度重视大学习、大讨论活动，将其列
入党组重要议事日程，检察长负总责，分管领导各负其责，政工部门统一协调，
各业务部门对口指导，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。
市院成立大学习、大讨论活动领导小组，组长由检察长刘铁鹰同志担任，
副组长由副检察长郝建军同志担任，市院副院级以上领导同志为成员。领导小组
下设办公室，负责大学习、大讨论活动具体的组织协调工作，主任由市院政治部
主任担任，办公室、干部处、宣传处、研究室、监察室、机关党委、培训中心的
负责同志为成员。基层院也要成立相应的组织机构。
按照上级院要求，结合**检察机关的实际，突出特色，注重实效，把活动
不断引向深入。
(一) 要在紧紧围绕上级院提出的“四个结合”开展活动基础上，坚持做到
“四个紧密联系”。一是要把大学习、大讨论活动与高质量完成全年检察工作任
务紧密联系起来；二是要把大学习、大讨论活动与解决**检察队伍中存在的突出
问题紧密联系起来；三是要把大学习、大讨论活动与着力提高**检察队伍的整体
素质紧密结合起来；四是要把大学习、大讨论活动与纪念检察机关恢复重建30
周年，**检察机关组建20周年系列活动紧密联系起来。
(二) 要在深入开展“五个工程建设”中紧密结合**检察工作实际，突出落
实市院党组提出的全年工作指针。检察业务工作“三个更加注重”即更加注重案
件质量、更加注重办案的社会效果、更加注重整体执法水平的提高；队伍建设抓
好“三个点”，即以贯彻执行《两个规程》为切入点，全面推行执法规范化；以
制度和机制建设为着力点，推进管理制度化、科学化和队伍专业化；以学习、教
育、培训为重点，提升队伍整体素质，真正使省院提出的“五个工程”建设在**
检察工作和队伍建设中得到切实的贯彻执行。
(三)要加强督促检查。市院要加强对下级院的督促指导，坚持统筹兼顾，科
学安排，正确处理好工作和大学习、大讨论活动的关系，做到“两不误、两促进”；
要及时发现和解决学习讨论活动中存在的问题，注意总结、推广好的经验做法。
建立市院党组成员包片指导并进行定期督促检查制度。
(四)要加强舆论引导，营造大学习、大讨论的良好氛围。要充分运用新闻媒
体和检察宣传阵地；大力宣传学习讨论活动的重大意义和检察机关开展学习讨论
的新举措、新进展、新成效，以及在学习讨论活动中涌现出来的先进典型。要重
视利用学习讨论活动简报，在检察专线网和铁圭网上开辟学习讨论专栏，加强学
习讨论活动的宣传报道和理论研究，形成强大的舆论氛围和检察理论研究热潮，
把大学习、大讨论活动不断引向深入。
三、方法步骤和时间安排
活动从4月开始至年底，分动员部署、学习培训、组织讨论、查摆整改、考
核总结五个阶段。各基层院也要结合实际，研究制定本地区的实施方案，每个阶
段结束后要进行阶段性总结。要把活动中好的做法和经验通过简报形式及时上报
市院大学习、大讨论活动办公室（设在政治部宣传处）。12月上旬将书面总结报
市院。
(一) 4月上旬为动员部署阶段。两级院要召开动员大会，由主要领导亲自作
动员部署。要使广大干警特别是各级领导干部充分认识开展大学习、大讨论活动
的重要意义，教育和引导广大检察人员充分认识开展学习讨论活动的重要性和必
要性，增强参与建设“五个工程”的自觉性和主动性，保证活动广泛扎实开展。
(二)4月中旬至5月为学习培训阶段。首先要原原本本地学习十七大文件和
胡锦涛总书记的重要讲话、十一届全国人大一次会议文件、学习全国政法工作会
议文件、以及中央政法委下发的《社会主义法治理念教育读本》、社会主义法治
理念教育系列短片等辅导资料，学习全省政法工作会议文件和全省检察长会议文
件。其次领导干部要带头学习。党组中心组要重点围绕“马克思主义法律观及其
在中国的发展”、“中国国情与社会主义法制建设”、“中西方检察文化和检察制度
比较”、“检察工作要把满足人民群众的新要求新期待作为出发点和检验标准”、
“如何充分发挥中国特色社会主义检察制度的优越性”等五个专题进行深入学
习。在具体工作中拟安排四场讲座，由全国检察业务专家刘铁鹰检察长、**市政
府有关领导、**市知名理论专家，**检察系统业务骨干等分别就不同专题做报告；
再次是市院党组成员各自的联系点进行检查指导。最后是制定切实可行的教育培
训计划，确保每位检察人员集中学习培训时间不少于5天。
(三)6月至7月为组织讨论阶段。在深入学习的基础上，要围绕“检察机关
如何才能做到坚持正确的政治方向”、“检察机关如何增强大局意识服务好构建社
会主义和谐社会”、“检察机关和检察人员如何正确树立和深入实践社会主义法治
理念”、“中国特色社会主义检察制度的特征和优越性”等四个专题，开展大讨论
活动。在具体工作中，组织做
好五项活动，一是开展疑难案例研讨，提高检察人员理论水平和执法能力；二是
贴近检察人员的工作和思想实际，组织以“怎样当好检察官”为主题的有奖征文
和演讲比赛；三是结合岗位练兵活动，积极开展法律文书制作竞赛，提高专业技
能；四是组织干警到我市重点项目，重要企业，参观考察，增强为**经济建设服
务的自觉性；五是要确定一批重点调研课题，充分发挥检察理论研究部门和理论
研究人才的作用，力争出一批高质量的理论研究成果。
(四)8月至10月为查摆整改阶段。重点按照建设“五个工程”的内容进行查
摆，找出思想、业务、作风上存在的差距，并制定整改措施。在查摆整改阶段重
点加强制度和机制建设。加强检察人员科学管理制度建设，严格检察机关专项编
制管理，把住进人关，严格检察官选任条件和程序，坚持从基层院遴选优秀检察
官到上级院工作、面向社会招录优秀大学生充实基层院，不断地优化队伍结构，
形成科学的进人、选人、用人机制；建立和完善检务督察制度，形成对检察人员
执法活动和日常行为全面检查督察机制；建立案例研究、论证指导制度，不断完
善案件质量审查评估制度，形成案件质量监控管理机制；加强各项机关管理制度
建设，形成完整的检务后勤保障机制；加强检察人员学习、教育、培训工作和检
察专门人才培养、使用制度化建设，加强学习型机关建设，坚持把学习作为提升
队伍整体素质的长效工作机制。
(五)11月至12月为考核总结阶段。两级院要对开展大学习、大讨论活动情
况进行检查考核，主要看各阶段的工作是否扎实到位，提出的目标任务是否完成；
查摆出的问题是否已整改到位或制定了整改方案；检察队伍的纪律作风是否改
进；是否有效推动了各项检察工作，人民群众对检察队伍的满意度是否提高。
**市人民检察院
大学习大讨论活动实施方案
全市检察机关开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和
全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动实施方案
按照上级院的，关于开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作
会议代表和全国大法宫、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动(以
下简称大学习、大讨论活动)的部署和要求，为把大学习、大讨论活动不断引向
深入，结合我市检察工作实际，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
开展大学习、大讨论活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神和十一
届全国人大一次会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以强化法律监督、维护公
平正义为主线，以提高检察队伍的整体素质、增强法律监督能力为目标，坚持群
众路线，解决突出问题，教育和引导广大检察人员进一步掀起学习贯彻党的十七
大精神和胡锦涛总书记重要讲话的热潮，努力开创检察工作新局面。
开展大学习、大讨论活动总的目标是：在原原本本学习党的十七大文件和
胡锦涛总书记重要讲话基础上，联系检察工作实际，全面准确领会精神实质。通
过学习讨论，进一步领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义
伟大旗帜，坚定检察工作的政治方向；进一步领会新世纪新阶段检察工作的职责
和使命，为全面建设小康社会创造安全稳定的社会环境和公正高效的法治环境；
进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观落实到
检察工作的各个方面；进一步领会以改善民生为重点的社会建设的基本要求，为
人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务；进一步领会检察队伍建设的
基本要求，不断提高检察队伍的思想政治素质和法律监督能力；进一步领会维护
社会公平正义、推进社会主义民主法治建设的重大任务，积极稳妥地推进检察体
制和工作机制改革；进一步领会党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断增
强坚持和接受党的领导的自觉性和主动性。
二、组织领导和活动要求
要加强领导，强化责任。两级院要高度重视大学习、大讨论活动，将其列
入党组重要议事日程，检察长负总责，分管领导各负其责，政工部门统一协调，
各业务部门对口指导，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。
市院成立大学习、大讨论活动领导小组，组长由检察长刘铁鹰同志担任，
副组长由副检察长郝建军同志担任，市院副院级以上领导同志为成员。领导小组
下设办公室，负责大学习、大讨论活动具体的组织协调工作，主任由市院政治部
主任担任，办公室、干部处、宣传处、研究室、监察室、机关党委、培训中心的
负责同志为成员。基层院也要成立相应的组织机构。
按照上级院要求，结合**检察机关的实际，突出特色，注重实效，把活动
不断引向深入。
(一) 要在紧紧围绕上级院提出的“四个结合”开展活动基础上，坚持做到
“四个紧密联系”。一是要把大学习、大讨论活动与高质量完成全年检察工作任
务紧密联系起来；二是要把大学习、大讨论活动与解决**检察队伍中存在的突出
问题紧密联系起来；三是要把大学习、大讨论活动与着力提高**检察队伍的整体
素质紧密结合起来；四是要把大学习、大讨论活动与纪念检察机关恢复重建30
周年，**检察机关组建20周年系列活动紧密联系起来。
(二) 要在深入开展“五个工程建设”中紧密结合**检察工作实际，突出落
实市院党组提出的全年工作指针。检察业务工作“三个更加注重”即更加注重案
件质量、更加注重办案的社会效果、更加注重整体执法水平的提高；队伍建设抓
好“三个点”，即以贯彻执行《两个规程》为切入点，全面推行执法规范化；以
制度和机制建设为着力点，推进管理制度化、科学化和队伍专业化；以学习、教
育、培训为重点，提升队伍整体素质，真正使省院提出的“五个工程”建设在**
检察工作和队伍建设中得到切实的贯彻执行。
(三)要加强督促检查。市院要加强对下级院的督促指导，坚持统筹兼顾，科
学安排，正确处理好工作和大学习、大讨论活动的关系，做到“两不误、两促进”；
要及时发现和解决学习讨论活动中存在的问题，注意总结、推广好的经验做法。
建立市院党组成员包片指导并进行定期督促检查制度。
(四)要加强舆论引导，营造大学习、大讨论的良好氛围。要充分运用新闻媒
体和检察宣传阵地；大力宣传学习讨论活动的重大意义和检察机关开展学习讨论
的新举措、新进展、新成效，以及在学习讨论活动中涌现出来的先进典型。要重
视利用学习讨论活动简报，在检察专线网和铁圭网上开辟学习讨论专栏，加强学
习讨论活动的宣传报道和理论研究，形成强大的舆论氛围和检察理论研究热潮，
把大学习、大讨论活动不断引向深入。
三、方法步骤和时间安排
活动从4月开始至年底，分动员部署、学习培训、组织讨论、查摆整改、考
核总结五个阶段。各基层院也要结合实际，研究制定本地区的实施方案，每个阶
段结束后要进行阶段性总结。要把活动中好的做法和经验通过简报形式及时上报
市院大学习、大讨论活动办公室（设在政治部宣传处）。12月上旬将书面总结报
市院。
(一) 4月上旬为动员部署阶段。两级院要召开动员大会，由主要领导亲自作
动员部署。要使广大干警特别是各级领导干部充分认识开展大学习、大讨论活动
的重要意义，教育和引导广大检察人员充分认识开展学习讨论活动的重要性和必
要性，增强参与建设“五个工程”的自觉性和主动性，保证活动广泛扎实开展。
(二)4月中旬至5月为学习培训阶段。首先要原原本本地学习十七大文件和
胡锦涛总书记的重要讲话、十一届全国人大一次会议文件、学习全国政法工作会
议文件、以及中央政法委下发的《社会主义法治理念教育读本》、社会主义法治
理念教育系列短片等辅导资料，学习全省政法工作会议文件和全省检察长会议文
件。其次领导干部要带头学习。党组中心组要重点围绕“马克思主义法律观及其
在中国的发展”、“中国国情与社会主义法制建设”、“中西方检察文化和检察制度
比较”、“检察工作要把满足人民群众的新要求新期待作为出发点和检验标准”、
“如何充分发挥中国特色社会主义检察制度的优越性”等五个专题进行深入学
习。在具体工作中拟安排四场讲座，由全国检察业务专家刘铁鹰检察长、**市政
府有关领导、**市知名理论专家，**检察系统业务骨干等分别就不同专题做报告；
再次是市院党组成员各自的联系点进行检查指导。最后是制定切实可行的教育培
训计划，确保每位检察人员集中学习培训时间不少于5天。
(三)6月至7月为组织讨论阶段。在深入学习的基础上，要围绕“检察机关
如何才能做到坚持正确的政治方向”、“检察机关如何增强大局意识服务好构建社
会主义和谐社会”、“检察机关和检察人员如何正确树立和深入实践社会主义法治
理念”、“中国特色社会主义检察制度的特征和优越性”等四个专题，开展大讨论
活动。在具体工作中，组织做
好五项活动，一是开展疑难案例研讨，提高检察人员理论水平和执法能力；二是
贴近检察人员的工作和思想实际，组织以“怎样当好检察官”为主题的有奖征文
和演讲比赛；三是结合岗位练兵活动，积极开展法律文书制作竞赛，提高专业技
能；四是组织干警到我市重点项目，重要企业，参观考察，增强为**经济建设服
务的自觉性；五是要确定一批重点调研课题，充分发挥检察理论研究部门和理论
研究人才的作用，力争出一批高质量的理论研究成果。
(四)8月至10月为查摆整改阶段。重点按照建设“五个工程”的内容进行查
摆，找出思想、业务、作风上存在的差距，并制定整改措施。在查摆整改阶段重
点加强制度和机制建设。加强检察人员科学管理制度建设，严格检察机关专项编
制管理，把住进人关，严格检察官选任条件和程序，坚持从基层院遴选优秀检察
官到上级院工作、面向社会招录优秀大学生充实基层院，不断地优化队伍结构，
形成科学的进人、选人、用人机制；建立和完善检务督察制度，形成对检察人员
执法活动和日常行为全面检查督察机制；建立案例研究、论证指导制度，不断完
善案件质量审查评估制度，形成案件质量监控管理机制；加强各项机关管理制度
建设，形成完整的检务后勤保障机制；加强检察人员学习、教育、培训工作和检
察专门人才培养、使用制度化建设，加强学习型机关建设，坚持把学习作为提升
队伍整体素质的长效工作机制。
(五)11月至12月为考核总结阶段。两级院要对开展大学习、大讨论活动情
况进行检查考核，主要看各阶段的工作是否扎实到位，提出的目标任务是否完成；
查摆出的问题是否已整改到位或制定了整改方案；检察队伍的纪律作风是否改
进；是否有效推动了各项检察工作，人民群众对检察队伍的满意度是否提高。
**市人民检察院