××乡××村
土地综合整治试点规划
县人民政府
二〇〇九年十二月
××乡××村土地综合整治规划
目 录
一、前言 ........................................................................................................... 1
1.1概述 .......................................................................................................................... 1
1.2规划的必要性及意义
1.3基础数据和规划期
1.4编制依据
二、试点村基本情况 .
2.1自然条件
2.2社会经济条件
2.3土地利用现状
2.4土地权属
2.5
.17
................................................................................................................ 18
................................................................................................. 21
4.1
4.2土地利用布局 ........................................................................................................ 22
4.3主要工程布局 ........................................................................................................ 23
五、主要工程建设 ......................................................................................... 27
5.1土地平整工程 ........................................................................................................ 27
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5.2道路建设工程 ........................................................................................................ 29
5.3水利工程 ................................................................................................................ 31
5.4电力工程 ................................................................................................................ 41
5.5农田防护工程 ........................................................................................................ 41
5.6村庄拆迁工程
5.7村庄复垦工程
5.8新村建设工程
六、建设用地增减挂钩 .
6.1增减挂钩的原则
6.2增减挂钩的目的
6.3增减挂钩的方法
6.4
50
7.1
................................................................................................................ 51
7.4 ........................................................................................................ 51
7.5 ........................................................................................................ 51
7.6新村建设工程 ........................................................................................................ 51
八、投资估算和资金筹措 ............................................................................. 52
8.1编制依据 ................................................................................................................ 52
8.2投资估算 ................................................................................................................ 52
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8.3 资金筹措 ............................................................................................................... 55
九、效益分析 ................................................................................................. 57
9.1社会效益 ................................................................................................................ 57
9.2生态效益 ................................................................................................................ 58
9.3经济效益
十、保障措施 .62
10.1组织领导
10.2宣传动员
10.3资金保障
10.4政策保障 十一、附件 .
11.1错误！未定义书签。 11.2错误！未定义书签。
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一、前言
1.1概述
务院关于2009（中发
【2009】1号）、全域整治”治。2009年，××省启动100个试点行政村的整治，计划整治村庄建设用地6万亩，通过城乡建设用地增减挂钩的方式，为新农村建设提供4万亩的用地空间，为产业集聚区建设用地提供2万亩的用地空间；到2011
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年，启动整治行政村达到1000个，完成全省“千村整治”任务，××县是今年首批启动的100个试点村的试点县之一，计划在2010-2011年期间实施××乡××村等五个试点的土地综合整治工作。
1.2规划的必要性及意义
（1
（2
容。
（3）促进可持续发展的重要保证
针对全县吃饭和建设之间的矛盾，实施土地综合整治项目，开展农村建设用地挖潜，新增部分耕地指标，并腾出农村集体建设用地指标，
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可为集体经济组织的发展和基层配套设施建设留出空间，为城镇建设用地增加与农村建设用地减少的挂钩管理创造条件。土地综合整治实施的“田、水、路、林、村、房综合整治”，可以有效的协调处理“既要保护耕地，又要保障发展”之间的矛盾，促进实现经济社会可持续发展。
（4）有利于扩内需保增长
（5
合整治，可以为新农村建设和县域经济发展提供用地空间。
（6）落实××省委．省政府建设粮食生产核心区战略部署的具体行动
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结合××作为农业大省、人口大省的实际，××省委、省政府作出了建设××粮食生产核心区的重大战略抉择。耕地是粮食生产的基础，通过土地综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量，扩大田块规模，提高田块规整程度，改善农田耕作条件，从而为土地适度规模经营和农业
（7
入比2008空间，促进县域城镇化和工业化。总之，土地综合整治促进了城乡之间土地资源、资产、资本有序而顺畅的流动，实现了城乡之间互补、互助和互动，实现了城乡统筹发展。
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1.3基础数据和规划期
土地利用现状数据采用第二次土地调查数据，其它统计数据采用2008年数据。规划期：两年。
1.4编制依据
1.4.1有关法律、法规
（1）•中华人民共和国宪法‣
（2）（3）
（4）
（5）
（6）（7
（1
（2）2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见‣2009】1号）
（3）•国土资源部关于促进农业稳定发展、农民持续增收、推动城乡统筹发展的若干意见‣
（4）•国务院关于促进节约集约用地的通知‣（国发†2008‡3号）
（5）国土资源部•关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少
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相挂钩试点工作的意见‣（国土资发†2005‡207号）
（6）国土资源部关于印发•城乡建设用地挂钩试点管理办法‣的通知（国土资源发†2008‡138号）
（7）•关于加强和改进土地开发整理工作的通知‣国土资发[2005]29号
（8）•2005[2005]79号
（9）号（10）（11）
（12）1.4.3（1TD/T1011—2000）
（TD/T1012—2000）
（TD/T1013—2000）
（4（TD/T1011—1013—2000）
（5）（2005年7月）
（6）（GB/50288-99）
（7）•机井技术规范‣（SL256-2000）
（8）•水土保持综合治理技术规范‣（GB/T16453.1-16453.6-1996）
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1.4.4地方性文件及有关计划、规划
（1）××省•土地管理法‣实施办法
（2）××省人民政府贯彻国务院•关于深化改革严格土地管理决定的意见‣豫政[2004]80号
（3）××省人民政府办公厅关于印发•××省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法‣的通知（豫政办„2009‟（4）
（5）—（6））‣
（7）—）‣
（8和统计年鉴
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二、试点村基本情况
2.1自然条件
2.1.1地理位置
,交通不便。
2.1.2地形地貌
75%保4.8亿立方米，其中地下水3.07亿立方米，地表径流亿立方米，此外还有一定数量的过境水，由于河流多属季节性排水河道，地表径流和过境水多集中于汛期，可利用率很低。全县可开发利用的水资源总量为2.54亿立方米，项目区水资源在时间、空间和地域间分布不均。项目区内浅层地下水较为丰富，是目前农田灌溉的主要开采水源。地下水主要由降水和河、渠、塘侧渗补给，水位均
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随季节变化。
据××县物探资料和多年来的机井钻探资料分析，对多眼机井抽水试验计算，按主要含水层的厚度、单位降深、涌水量的大小，可分为富水区、中等水量区、小水量区；本项目区属于中等水量区，地下水位浅，水量丰富，岩性多为细粉砂和中砂，砂层厚度多在106-10米，底板埋深在25-35米，PH值6.5-7.57米，动水位12米，单井出水量20-40立方米/水质较好，适宜农田灌溉。
2.1.4气象
2094.9小时，全年。/平方厘米，有效辐射56.3110°C积温为4721°C，历时毫米，主要集中在夏季（6-8月）。历16米/秒，多年平均风速为1.9米/秒。充足的光热资源可
2.1.5植被
项目区内目前植被种类较多，现大都为人工栽培型植被。农作物有小麦、玉米、大豆、红薯、花生、瓜、菜等；木本多以杨、槐、泡桐等
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为主，兼有稀疏灌木如紫穗槐等；草本如蒿类莎草、马齿苋等分布。
2.1.6土壤
××县地处冲积、湖积平原东西过渡地区，大面积的是非地带性土壤为潮土和砂土。项目区的土壤呈微碱性，pH8.3-8.5量统计为：有机质10.13-14.8g/kg，全氮，全磷0.11-0.17g/kg，代换量20.22-24.15cmol/kg-的要求。
2.1.7工程地质
响最大。
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2.2社会经济条件
2.2.1人口状况
××村委会管辖1个自然村，9个村民小组，其中年末户数570多户，总人口2537人，年末劳动力1600多人，2350人，建筑业220人，第三产业900多人。
2.2.2生产条件
××村土地面积237.13164.09积112.35公顷，实有机电井22四轮和三轮车共56872台。
2.2.3
2008年总人口2537人，耕地面积公顷。主要农作物为：小麦、玉米、红233.8万公斤，亩产950公斤，农民人均纯收入4000主，村属小学1所，当年毕业生30人，农村医疗点1个，农村医务人员3名，村民文化素质不高，无职业技能特长，收入来源主要是农业生产和外出打工。社会经济情况见表1。
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表1 ××行政村基本情况统计表
资料来源：2008年度××县统计资料。
2.2.4住房和人居环境
2.2.5公共服务设施
2.2.6
源丰富。2.3
项目区土地总面积237.13公顷，其中耕地164.09公顷，占项目区总面积的69.19%,；林地5.71公顷，占项目区总面积的2.4%；居民点38.46公顷，占项目区总面积的16.21%；农村道路6.63公顷，占项目区总面积
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的2.8%；河流水面用地0.68公顷，占项目区总面积的0.29%；坑塘4.77公顷，占项目区总面积的2.0%；沟渠5.05公顷，占项目区总面积的2.12%。 表2 ××村土地利用现状统计表
经营土地的位置、四周边界、面积、期限、以及相关权利与义务在承包协议中均有记载。目前项目区各农户之间的土地权属关系清晰、界限分明，无权属纠纷问题，项目区已进行的土地登记工作和农户与村集体签订的土地承包协议书为土地综合整治后农用地土地权属调整的依据。部
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分耕地已经承包给村集体，已经签订了责任承包合同。
2.4.2宅基地权属情况
项目区宅基地权属全部为集体所有，项目区内宅基地已经分配到户，2.52.5.11
220多眼机井，有配套但不是太完善，还有部分机井较大。
2.5.2交通系统现状及存在的问题
1、村内主要道路为沥青路，其余均为砂石路及土路。道路系统不是很通畅，断头路较多。宅间道路过窄，不利于消防和车辆出行，给村民
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的生产生活以及出行带来不便。
2、现有的路网系统尚不完善，各级道路普遍偏窄，需要扩宽并且部分土路需要改为水泥路。
3、道路附属设施不全。
2.5.3林网建设现状及存在的问题
2.5.4
2.5.5
2
3发种植树木、农作物外，大部分土地的生态植被遭到了不同程度的破坏，准备结合土地综合整理重新布置。
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2.5.6公共设施建设的现状和存在的问题
1、在项目区内有一处标准的农村合作医疗卫生室可以满足村内居民的日常医疗卫生、防疫等需求。村里有小型超市，××乡政府所在地有多家中型超市，可以满足项目区内人们的生产生活需求。
2、村内缺少幼儿园，学前教育受到影响。
3、村内无老年人活动中心和文化大院。
4
2.5.7景观环境建设情况
123
4
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三、整治目标
3.1总体目标
体规划‣、
237.13公顷，项目区经综合整治后,耕地面积达到,新增耕地12.22公顷，新增耕地率为7.45%；项目区内85%，达排水除涝标准。
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3.2具体目标
3.2.1新增耕地面积
新增耕地来源主要为居民点复垦、拆迁村庄旁的废弃地和部分坑塘
3.2.2为新农村建设和县域经济发展提供用地空间
××县正处于城镇化、工业化加速发展时期，用地保障面临的压力越来越大。国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越
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来越严格，县域经济发展和新农村建设所需的用地指标可以通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩来解决。
××乡××村土地综合整治前居民点用地38.46公顷，整治后居民点用地24.96公顷，结余13.5公顷的建设用地指标，可以用于新农村建设和县域经济发展。
3.2.3提高粮食生产率
单产由公斤/公顷增长到7200公斤/公顷，增长幅度达到15%以上。
3.2.4
按照社会主义新农村建设的要求要做到村容整洁，对于××村要进行房前屋后建设，明沟或暗沟、沟渠配套，农户排水沟要做到每月清理一次。村庄公共排水沟要硬化，每半年清理一次。对村庄的水塘和污泥
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坑要认真清理整治。房前屋后和公共区的污泥要清理干净。
清路障：农具、柴草等不能占道堆放。对占用公共道路、场所，乱搭乱建的违章建筑物和有碍村容村貌的残垣断壁要予以拆除。对占道种植农作物的应退耕环路。
式，逐步取消农村柴垛。
路，实现村庄内的道路全部硬化。
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四、规划方案
4.1基本思路
以达到全面实施土地资源的合理配置。
留足必要的空间。
块重划，促进土地依法、合规、有偿、自愿流转和农业规模经营。
第六、在项目施工过程中要考虑以下问题
（1）按照施工工期要求，临时设施的规模要满足工程施工强度，尽
量减少临时设施的占地面积。
（2）布置合理紧凑，方便施工，减少干扰，易于管理。
（3）合理利用开挖料，最大限度减少废渣料。按照环保要求，合理选择堆料场及弃料场地。
通过综合整治，农村居民点面积由38.46公顷减少到24.96公顷。 表5 整治前后农村居民点面积对比表
田间道路充分考虑与附近居民点及区内外道路协调衔接，同时考虑方便生产，满足运输需要。依托项目区紧邻的县乡公路和过项目区内新实施的村村通油路工程，规划布置田间路和生产路两级道路，形成田间路与附近居民点及区外公路相接，生产路连接各田块并与田间路相连的
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项目区内交通网络。根据本次土地综合整治规划的要求，也便于规划的实施，农村道路尽量在现状的基础上实施规划建设，按照现代农业生产经营的要求，结合农田景观美化要求，构建“路—沟—树相结合，田间到---生产路相连通”的方格网络框架，实现便捷通达，与项目区外交通形成项目区道路格局。
3、灌排渠系
间输水采用地面软管灌溉。
沟。
4
4.3.3主要道路布局
本村庄对外交通不便，与外界连接的道路在规划中需要考虑，另外
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是自然村之间连接的道路和新村建设区内的道路，田间路规划为4米宽的水泥路，生产路规划为3米宽的夯实土路面。
4.3.4排灌布局
中心，每眼井控制面积为604.3.5电力布局
10KV
1
24处，规划要求附建“粪便生化处理装置”。
3、垃圾收集点：规划垃圾收集点5处，负责日常生活垃圾的收集。
4、在新村中部结合公建布置商业建筑，结合绿地布置健身活动场地，满足村民日常生活需要。
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5、沼气池：规划1户1个沼气池。
6、结合村庄公建中心和主要道路布置游园及绿地，在村内部设置组团绿地，形成点、线、面结合的绿地系统格局，绿地设置休息座椅，建筑小品以及照明设施，绿化建设以块状公共绿地为主，结合道路绿化，
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五、主要工程建设
5.1土地平整工程
情况，土地平整包括:土方开挖、土方填垫、平整土地。程近似的原则,的高程。
H1、H2、H3……Hn。
2 Ha=1/n（2+……Hn）
3Ha的是挖方，小于Ha的是填方。 4、挖填方计算 1）求挖填平均深度 填方区平均填高：
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hc=Ha-ΣHC/L 挖方区平均挖深： hƒ=ΣHC/m-Ha 式中：
m——测点读数大于Ha的测点数 L——测点读数小于Ha的测点数
ΣHC——测点读数小于HaΣHƒ——测点读数大于Ha2）求挖填方面积 挖方面积： AC=Aahƒ/hc+hƒ Aƒ=Aacc
Vc= AC〃hC 填方量：Vƒ= Aƒ〃hƒ
6500方。
5.2道路建设工程
5.2.1田间道路布置
道路布置原则是尽量和项目区内外原有道路衔接，同时为方便生产，
田间道路不属于等级公路，主要通行农用汽车、畜力车及拖拉机，车速较低，转弯半径不能按国家级公路标准，考虑到农业耕作、田块形状等因素，道路设计以直线为主。
5.3.3纵断面设计
按•土地开发整理项目规划设计规范‣4.5.5条最大纵坡取6%。
5.3.4路基
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5.3水利工程
新打机井44眼，规划机井为标准井，造孔直径为800mm ，井壁管采用ф500mm水泥管，井深30米，每眼井控制面积5-6公顷，动力采用机电配套，共计配置喷灌泵机组44台，15匹柴油机44台。在沟渠遇到道路交叉口处适当修建桥涵，共新建桥涵10座，其中：7米跨灌注桩桥1座，4米跨盖板涵4座，3米跨盖板涵5座。
目区共开挖排水斗沟1条，上口宽31米；农沟10条，上口宽2.10.51:1,长3729
5.3.1水源工程
（110米以上，顶板埋深米，底板埋深在25-35米，PH值6.5-7.5之间。静水位7米，动水位12米，单井出水量20-40立方米/小时。矿化度在1.5g/L以下，地下水质较好，适宜农田灌溉。
（2）地表水：项目区内或附近有一些沟渠通过，但这些沟渠主要是排水沟，需灌溉时没有水源。
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（3）灌溉水源的确定：根据以上分析，为保证项目区农业生产的灌溉用水需要，在基本无地表水可利用的情况下，项目区农业用水灌溉主要以打井取水灌溉为主。
根据项目区灌溉的需要，项目区内新打机井44眼，机井为标准井，造孔直径为800mm ，井壁管采用ф500mm水泥管，井深米，控制面积5-6公顷，动力采用机电配套。 5.3.1.1井深和管径的确定
根据•供水管井技术规范‣（4-8米，单井出水量30吨/30米。
50mm为500mm600mm。 5.3.1.2
4个部分，在对其设计时要考虑下列事项。
（一）井头
管井接近地表的部分称为井头。井头要有足够的坚固性和稳定性，
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以防因受电机或水泵等的重量和震动而沉陷；井管要与地面持平，井管上安装井台、井盖，高出地面0.20米以便于安装水泵和连接；井口周围半径不小于1米和深1.5米左右的泥土应分层回填并充分夯实，以免地面污水进入井内。
（二）井身
稳定的，也可不要井管加固。
（三）进水部分
5.3.2管灌工程设计
灌溉发展节水型农业行之有效的节水技术有：渠道防渗、低压管道
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输水、改进地面灌溉技术、发展喷灌与微喷实行节水灌溉等，不同的灌溉方式有着不同的优缺点。
1、渠灌的特点：投资比较低，运行费用较低，适合各种作物，但由于全部采用地上明渠，占用土地面积相对较多，输水损失大。
2、管灌的特点 （1）节水节能
与土渠垄沟相比，管道输水损失减少到了30-40%，一般均在90%以上，最高可达。此每次灌水量能减少20-30%/50%用柴油机当动力4公斤，而管灌只耗油2公斤。 1-2%，有的达3-5%，管道只占1天10小时可浇地1.7亩，管浇3.5亩。据实测，一条米长的土渠输水，从渠头到渠尾要1.5小时，管道需7分钟。管灌日浇地速度比渠灌可提高30%以上，缩短灌溉周期10天左右，并可节省大量的人工。还可省去明渠清淤、除草、维修、养护的用工。 （3）投资小、见效快
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管灌投资较低，每亩100元左右，当年施工可当年见效。管灌设备简单，技术容易掌握，管理方便。 （4）适应性强
管道灌溉设备简单，技术容易学习掌握，运用方便灵活，是用于不理不如低压管灌方便。
决。
本为6000元/.
（1）受风的影响大
喷灌时刮风，会吹走大量水滴，增加水量损失。风力还会改变水舌的形状和喷射距离，降低喷灌均匀度，故一般在3-4级风时停止喷灌。
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（2）蒸发损失大
由于水喷洒到空中，比地面灌时的蒸发量大。尤其在干旱季节， 空气相对湿度较低，蒸发更大，水滴降落在地面之前可以蒸发掉10%。因此，可以在夜间风力小时进行喷灌，减少蒸发损失。
4、滴灌的特点：节约用水，自动化程度高，滴头易堵塞，元/公顷。
灌溉方式。
5.3.2.1 （1）设计灌水定额
12）/； ； ——土壤容重，N/cm3； β——田间持水量，%；
β2——分别为适宜土壤含水量的上限和下限；
r——土壤容重，N/cm3。
式中各项参数取值为：H =55cm，r=1.42g/cm3，β=22，β1=89%，β
2
=60%，η=0.9，ｒ水＝1 g/cm3。经计算可得m=55.37mm。
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若用单位面积用水量表示设计灌水定额，则
m0=2m/3=36.9m3/亩
取设计灌水定额m=55.4mm 或40m3/亩。
（2）设计灌水周期计算
由下式计算：
T=（m/Ep ）×η
=（55.4/7）×0.90
=7.12(d)
式中：
T——设计灌水周期（d）；
m；
Epmm/d）；
7
30m3/h,则单井控制面积为：
A=ηQtT/m
式中：
A ;
Q——可供流量，m3/h；为保证机井的正常供水，取30m3/h；
T——设计灌溉周期，7天；
m ——设计灌水定额，40 m3 /亩；
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t——水源每日供水时数，取18h/d;
η——灌溉水利用系数，取0.90；
计算得A=65.05亩
考虑到项目区地下水资源的可持续利用、当地黄开办及水利部门设实际控制面积为60亩左右。
5.3.2.3 项目区配套机井数计算
项目区整理后耕地面积2601套机井数量约为：
W=2601/60
44眼。
5.3.3
1
设计暴雨标准为十年一遇，1日暴雨2日排除。该区排涝模数按下式计算：
q=R/（86.4t）
式中：q—设计排涝模数， m3/（s〃km2）;
R—设计径流深（mm）,取R=120 mm;
t—设计排水历时（天），取t=2；
经计算，q=0.69m3/（s〃km2）。
排水沟设计流量按下式计算：
i— 沟底比降；（农沟1：5000）
排水农沟的主要任务是排除控制面积上的降雨径流，根据项目区内地形及其它情况，并参考以上计算，排水农沟横断面尺寸为底宽0.5米，
深0.8米，边坡1:1。该断面尺寸能满足项目区的排水要求。
纵断面设计，各级沟道的沟底应满足下列条件：下级沟道的沟底不得高于上级沟道的沟底；上下级沟道在通过日常流量时的水位衔接应有一定的落差；上下级沟道在通过排涝设计流量时允许短时壅水，但沟道
梁（板）底高程超设计除涝水位0.3米，同时结合两岸路面或桥位附近地面高程统筹考虑确定。桥面净宽4米，荷载标准为汽车-10级设计，履带-50校核。
工程结构设计如下：
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（1）结构形式：桥涵上部结构采用钢筋砼矩形板，下部结构采用砼U型桥台，部分桥采用圆管涵。
（2）板桥设计：矩形桥板均选用交通部定型图集。
（3）“U”型桥台计算：a.根据桥涵跨径、汽车荷载标准及台后填土高度，初步拟定桥台尺寸；b.c.进行桥台强度计算。
（4
5.4电力工程
,不丢失,,
5.5生产路两边各种植一行护路林。林2米，共植树15115棵。
气候和土壤等因素，不同的树种适应不同的气候条件，根据本项目区所在地区的气候等特点，树种选用速生快长、优质的杨树，既能防风护田，又能美化环境。
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5.6村庄拆迁工程
村庄拆迁主要是××村外围拆迁，拆除面积13.5公顷。
5.7村庄复垦工程
村庄拆迁后，对拆迁的村庄进行复垦，复垦面积38.46公顷，其中24.96公顷拆迁后用于建新村，13.5平均1米计算，共计38.4613.52-3公里，共完成土方4.05
5.85.8.1
××村需要建设新村内15米宽道路357米，10米，6米宽道路920米，共计1966米。
2
（1）给水工程规划
用水量包括生活、消防、道路洒水、绿化和未预见水量。根据××省村庄建设规划导则及××村的实际情况，综合用水指标取160升/人.日。××村规划人口2625人，日用水量为420立方米/天。此次规划通
××乡××村土地综合整治规划
过县水务局打深水井来提供水源，自来水管网通到全村每家每户。
（2）排水工程规划
排水体制采用雨、污合流制，排水包括污水、雨水。污水主要指生活污水量，按生活用水量的70%计算。污水主要采取化粪池的方法进行处
（3）电力工程规划
1、村庄内用电负荷指标如下：
〃住宅4.0KW/户
〃公共建筑35W/平方米
〃道路广场照明
〃绿化用地2963KW。
2
10KV埋地敷设。
（4
村庄内通信线路沿规划道路布置，采用埋地通信电缆，与电力线路异侧布置。村庄有线电视入户率100%，以光缆传输为主，采用埋地敷设方式，与通信管道同沟敷设。
××乡××村土地综合整治规划
5.8.2公共事业设施
1、主要有村委、文化大院、老年活动室和卫生室，以此形成村庄的公共活动中心满足居民日常需求和文化娱乐活动。建幼儿园一处、扩建小学。
2、公共厕所：规划公共厕所设四处，规划要求附建“粪便生化处理装置”。
3、垃圾收集点：规划垃圾收集点5
4、满足村民日常生活需要。
5.8.3房屋建设
24.96公顷，房
××乡××村土地综合整治规划
六、建设用地增减挂钩
按照•××省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法‣，按照“科学规用，缓解建设用地的供需矛盾。
6.1增减挂钩的原则
1
2
3、群众资源、权益保障。应充分尊重群众意愿，切实维护农户、集体经济组织和其它产权人的合法权益；
4、规划先行，规模控制。在充分调查研究的基础上，结合村镇建设规划和新农村建设规划，指定农村建设用地整理专项规划，通过规划控
××乡××村土地综合整治规划
制拆旧建新规模。
5、严格管理、规范操作。挂钩周转指标按照“总量控制、封闭运行、台帐管理、年度检查、到期归还”的原则进行管理，专项用于项目区内建新地块的占用耕地面积规模控制，并在规定时间内用拆旧地块复垦出质量不得低于建新地块占用的耕地。
6.2增减挂钩的目的
1
2
通过挂钩政策的实施，可以使分散的农村居民点从自然形态向规划形态转变，引导农民有序进城，引导村庄聚并。通过政策的落实，可以将乡村基础设施和城市基础设施逐渐融为一体，不仅推进了村镇基础设
××乡××村
土地综合整治试点规划
县人民政府
二〇〇九年十二月
××乡××村土地综合整治规划
目 录
一、前言 ........................................................................................................... 1
1.1概述 .......................................................................................................................... 1
1.2规划的必要性及意义
1.3基础数据和规划期
1.4编制依据
二、试点村基本情况 .
2.1自然条件
2.2社会经济条件
2.3土地利用现状
2.4土地权属
2.5
.17
................................................................................................................ 18
................................................................................................. 21
4.1
4.2土地利用布局 ........................................................................................................ 22
4.3主要工程布局 ........................................................................................................ 23
五、主要工程建设 ......................................................................................... 27
5.1土地平整工程 ........................................................................................................ 27
××乡××村土地综合整治规划
5.2道路建设工程 ........................................................................................................ 29
5.3水利工程 ................................................................................................................ 31
5.4电力工程 ................................................................................................................ 41
5.5农田防护工程 ........................................................................................................ 41
5.6村庄拆迁工程
5.7村庄复垦工程
5.8新村建设工程
六、建设用地增减挂钩 .
6.1增减挂钩的原则
6.2增减挂钩的目的
6.3增减挂钩的方法
6.4
50
7.1
................................................................................................................ 51
7.4 ........................................................................................................ 51
7.5 ........................................................................................................ 51
7.6新村建设工程 ........................................................................................................ 51
八、投资估算和资金筹措 ............................................................................. 52
8.1编制依据 ................................................................................................................ 52
8.2投资估算 ................................................................................................................ 52
××乡××村土地综合整治规划
8.3 资金筹措 ............................................................................................................... 55
九、效益分析 ................................................................................................. 57
9.1社会效益 ................................................................................................................ 57
9.2生态效益 ................................................................................................................ 58
9.3经济效益
十、保障措施 .62
10.1组织领导
10.2宣传动员
10.3资金保障
10.4政策保障 十一、附件 .
11.1错误！未定义书签。 11.2错误！未定义书签。
××乡××村土地综合整治规划
一、前言
1.1概述
务院关于2009（中发
【2009】1号）、全域整治”治。2009年，××省启动100个试点行政村的整治，计划整治村庄建设用地6万亩，通过城乡建设用地增减挂钩的方式，为新农村建设提供4万亩的用地空间，为产业集聚区建设用地提供2万亩的用地空间；到2011
××乡××村土地综合整治规划
年，启动整治行政村达到1000个，完成全省“千村整治”任务，××县是今年首批启动的100个试点村的试点县之一，计划在2010-2011年期间实施××乡××村等五个试点的土地综合整治工作。
1.2规划的必要性及意义
（1
（2
容。
（3）促进可持续发展的重要保证
针对全县吃饭和建设之间的矛盾，实施土地综合整治项目，开展农村建设用地挖潜，新增部分耕地指标，并腾出农村集体建设用地指标，
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可为集体经济组织的发展和基层配套设施建设留出空间，为城镇建设用地增加与农村建设用地减少的挂钩管理创造条件。土地综合整治实施的“田、水、路、林、村、房综合整治”，可以有效的协调处理“既要保护耕地，又要保障发展”之间的矛盾，促进实现经济社会可持续发展。
（4）有利于扩内需保增长
（5
合整治，可以为新农村建设和县域经济发展提供用地空间。
（6）落实××省委．省政府建设粮食生产核心区战略部署的具体行动
××乡××村土地综合整治规划
结合××作为农业大省、人口大省的实际，××省委、省政府作出了建设××粮食生产核心区的重大战略抉择。耕地是粮食生产的基础，通过土地综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量，扩大田块规模，提高田块规整程度，改善农田耕作条件，从而为土地适度规模经营和农业
（7
入比2008空间，促进县域城镇化和工业化。总之，土地综合整治促进了城乡之间土地资源、资产、资本有序而顺畅的流动，实现了城乡之间互补、互助和互动，实现了城乡统筹发展。
××乡××村土地综合整治规划
1.3基础数据和规划期
土地利用现状数据采用第二次土地调查数据，其它统计数据采用2008年数据。规划期：两年。
1.4编制依据
1.4.1有关法律、法规
（1）•中华人民共和国宪法‣
（2）（3）
（4）
（5）
（6）（7
（1
（2）2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见‣2009】1号）
（3）•国土资源部关于促进农业稳定发展、农民持续增收、推动城乡统筹发展的若干意见‣
（4）•国务院关于促进节约集约用地的通知‣（国发†2008‡3号）
（5）国土资源部•关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少
××乡××村土地综合整治规划
相挂钩试点工作的意见‣（国土资发†2005‡207号）
（6）国土资源部关于印发•城乡建设用地挂钩试点管理办法‣的通知（国土资源发†2008‡138号）
（7）•关于加强和改进土地开发整理工作的通知‣国土资发[2005]29号
（8）•2005[2005]79号
（9）号（10）（11）
（12）1.4.3（1TD/T1011—2000）
（TD/T1012—2000）
（TD/T1013—2000）
（4（TD/T1011—1013—2000）
（5）（2005年7月）
（6）（GB/50288-99）
（7）•机井技术规范‣（SL256-2000）
（8）•水土保持综合治理技术规范‣（GB/T16453.1-16453.6-1996）
××乡××村土地综合整治规划
1.4.4地方性文件及有关计划、规划
（1）××省•土地管理法‣实施办法
（2）××省人民政府贯彻国务院•关于深化改革严格土地管理决定的意见‣豫政[2004]80号
（3）××省人民政府办公厅关于印发•××省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法‣的通知（豫政办„2009‟（4）
（5）—（6））‣
（7）—）‣
（8和统计年鉴
××乡××村土地综合整治规划
二、试点村基本情况
2.1自然条件
2.1.1地理位置
,交通不便。
2.1.2地形地貌
75%保4.8亿立方米，其中地下水3.07亿立方米，地表径流亿立方米，此外还有一定数量的过境水，由于河流多属季节性排水河道，地表径流和过境水多集中于汛期，可利用率很低。全县可开发利用的水资源总量为2.54亿立方米，项目区水资源在时间、空间和地域间分布不均。项目区内浅层地下水较为丰富，是目前农田灌溉的主要开采水源。地下水主要由降水和河、渠、塘侧渗补给，水位均
××乡××村土地综合整治规划
随季节变化。
据××县物探资料和多年来的机井钻探资料分析，对多眼机井抽水试验计算，按主要含水层的厚度、单位降深、涌水量的大小，可分为富水区、中等水量区、小水量区；本项目区属于中等水量区，地下水位浅，水量丰富，岩性多为细粉砂和中砂，砂层厚度多在106-10米，底板埋深在25-35米，PH值6.5-7.57米，动水位12米，单井出水量20-40立方米/水质较好，适宜农田灌溉。
2.1.4气象
2094.9小时，全年。/平方厘米，有效辐射56.3110°C积温为4721°C，历时毫米，主要集中在夏季（6-8月）。历16米/秒，多年平均风速为1.9米/秒。充足的光热资源可
2.1.5植被
项目区内目前植被种类较多，现大都为人工栽培型植被。农作物有小麦、玉米、大豆、红薯、花生、瓜、菜等；木本多以杨、槐、泡桐等
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为主，兼有稀疏灌木如紫穗槐等；草本如蒿类莎草、马齿苋等分布。
2.1.6土壤
××县地处冲积、湖积平原东西过渡地区，大面积的是非地带性土壤为潮土和砂土。项目区的土壤呈微碱性，pH8.3-8.5量统计为：有机质10.13-14.8g/kg，全氮，全磷0.11-0.17g/kg，代换量20.22-24.15cmol/kg-的要求。
2.1.7工程地质
响最大。
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2.2社会经济条件
2.2.1人口状况
××村委会管辖1个自然村，9个村民小组，其中年末户数570多户，总人口2537人，年末劳动力1600多人，2350人，建筑业220人，第三产业900多人。
2.2.2生产条件
××村土地面积237.13164.09积112.35公顷，实有机电井22四轮和三轮车共56872台。
2.2.3
2008年总人口2537人，耕地面积公顷。主要农作物为：小麦、玉米、红233.8万公斤，亩产950公斤，农民人均纯收入4000主，村属小学1所，当年毕业生30人，农村医疗点1个，农村医务人员3名，村民文化素质不高，无职业技能特长，收入来源主要是农业生产和外出打工。社会经济情况见表1。
××乡××村土地综合整治规划
表1 ××行政村基本情况统计表
资料来源：2008年度××县统计资料。
2.2.4住房和人居环境
2.2.5公共服务设施
2.2.6
源丰富。2.3
项目区土地总面积237.13公顷，其中耕地164.09公顷，占项目区总面积的69.19%,；林地5.71公顷，占项目区总面积的2.4%；居民点38.46公顷，占项目区总面积的16.21%；农村道路6.63公顷，占项目区总面积
××乡××村土地综合整治规划
的2.8%；河流水面用地0.68公顷，占项目区总面积的0.29%；坑塘4.77公顷，占项目区总面积的2.0%；沟渠5.05公顷，占项目区总面积的2.12%。 表2 ××村土地利用现状统计表
经营土地的位置、四周边界、面积、期限、以及相关权利与义务在承包协议中均有记载。目前项目区各农户之间的土地权属关系清晰、界限分明，无权属纠纷问题，项目区已进行的土地登记工作和农户与村集体签订的土地承包协议书为土地综合整治后农用地土地权属调整的依据。部
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分耕地已经承包给村集体，已经签订了责任承包合同。
2.4.2宅基地权属情况
项目区宅基地权属全部为集体所有，项目区内宅基地已经分配到户，2.52.5.11
220多眼机井，有配套但不是太完善，还有部分机井较大。
2.5.2交通系统现状及存在的问题
1、村内主要道路为沥青路，其余均为砂石路及土路。道路系统不是很通畅，断头路较多。宅间道路过窄，不利于消防和车辆出行，给村民
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的生产生活以及出行带来不便。
2、现有的路网系统尚不完善，各级道路普遍偏窄，需要扩宽并且部分土路需要改为水泥路。
3、道路附属设施不全。
2.5.3林网建设现状及存在的问题
2.5.4
2.5.5
2
3发种植树木、农作物外，大部分土地的生态植被遭到了不同程度的破坏，准备结合土地综合整理重新布置。
××乡××村土地综合整治规划
2.5.6公共设施建设的现状和存在的问题
1、在项目区内有一处标准的农村合作医疗卫生室可以满足村内居民的日常医疗卫生、防疫等需求。村里有小型超市，××乡政府所在地有多家中型超市，可以满足项目区内人们的生产生活需求。
2、村内缺少幼儿园，学前教育受到影响。
3、村内无老年人活动中心和文化大院。
4
2.5.7景观环境建设情况
123
4
××乡××村土地综合整治规划
三、整治目标
3.1总体目标
体规划‣、
237.13公顷，项目区经综合整治后,耕地面积达到,新增耕地12.22公顷，新增耕地率为7.45%；项目区内85%，达排水除涝标准。
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3.2具体目标
3.2.1新增耕地面积
新增耕地来源主要为居民点复垦、拆迁村庄旁的废弃地和部分坑塘
3.2.2为新农村建设和县域经济发展提供用地空间
××县正处于城镇化、工业化加速发展时期，用地保障面临的压力越来越大。国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越
××乡××村土地综合整治规划
来越严格，县域经济发展和新农村建设所需的用地指标可以通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩来解决。
××乡××村土地综合整治前居民点用地38.46公顷，整治后居民点用地24.96公顷，结余13.5公顷的建设用地指标，可以用于新农村建设和县域经济发展。
3.2.3提高粮食生产率
单产由公斤/公顷增长到7200公斤/公顷，增长幅度达到15%以上。
3.2.4
按照社会主义新农村建设的要求要做到村容整洁，对于××村要进行房前屋后建设，明沟或暗沟、沟渠配套，农户排水沟要做到每月清理一次。村庄公共排水沟要硬化，每半年清理一次。对村庄的水塘和污泥
××乡××村土地综合整治规划
坑要认真清理整治。房前屋后和公共区的污泥要清理干净。
清路障：农具、柴草等不能占道堆放。对占用公共道路、场所，乱搭乱建的违章建筑物和有碍村容村貌的残垣断壁要予以拆除。对占道种植农作物的应退耕环路。
式，逐步取消农村柴垛。
路，实现村庄内的道路全部硬化。
××乡××村土地综合整治规划
四、规划方案
4.1基本思路
以达到全面实施土地资源的合理配置。
留足必要的空间。
块重划，促进土地依法、合规、有偿、自愿流转和农业规模经营。
第六、在项目施工过程中要考虑以下问题
（1）按照施工工期要求，临时设施的规模要满足工程施工强度，尽
量减少临时设施的占地面积。
（2）布置合理紧凑，方便施工，减少干扰，易于管理。
（3）合理利用开挖料，最大限度减少废渣料。按照环保要求，合理选择堆料场及弃料场地。
通过综合整治，农村居民点面积由38.46公顷减少到24.96公顷。 表5 整治前后农村居民点面积对比表
田间道路充分考虑与附近居民点及区内外道路协调衔接，同时考虑方便生产，满足运输需要。依托项目区紧邻的县乡公路和过项目区内新实施的村村通油路工程，规划布置田间路和生产路两级道路，形成田间路与附近居民点及区外公路相接，生产路连接各田块并与田间路相连的
××乡××村土地综合整治规划
项目区内交通网络。根据本次土地综合整治规划的要求，也便于规划的实施，农村道路尽量在现状的基础上实施规划建设，按照现代农业生产经营的要求，结合农田景观美化要求，构建“路—沟—树相结合，田间到---生产路相连通”的方格网络框架，实现便捷通达，与项目区外交通形成项目区道路格局。
3、灌排渠系
间输水采用地面软管灌溉。
沟。
4
4.3.3主要道路布局
本村庄对外交通不便，与外界连接的道路在规划中需要考虑，另外
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是自然村之间连接的道路和新村建设区内的道路，田间路规划为4米宽的水泥路，生产路规划为3米宽的夯实土路面。
4.3.4排灌布局
中心，每眼井控制面积为604.3.5电力布局
10KV
1
24处，规划要求附建“粪便生化处理装置”。
3、垃圾收集点：规划垃圾收集点5处，负责日常生活垃圾的收集。
4、在新村中部结合公建布置商业建筑，结合绿地布置健身活动场地，满足村民日常生活需要。
××乡××村土地综合整治规划
5、沼气池：规划1户1个沼气池。
6、结合村庄公建中心和主要道路布置游园及绿地，在村内部设置组团绿地，形成点、线、面结合的绿地系统格局，绿地设置休息座椅，建筑小品以及照明设施，绿化建设以块状公共绿地为主，结合道路绿化，
××乡××村土地综合整治规划
五、主要工程建设
5.1土地平整工程
情况，土地平整包括:土方开挖、土方填垫、平整土地。程近似的原则,的高程。
H1、H2、H3……Hn。
2 Ha=1/n（2+……Hn）
3Ha的是挖方，小于Ha的是填方。 4、挖填方计算 1）求挖填平均深度 填方区平均填高：
××乡××村土地综合整治规划
hc=Ha-ΣHC/L 挖方区平均挖深： hƒ=ΣHC/m-Ha 式中：
m——测点读数大于Ha的测点数 L——测点读数小于Ha的测点数
ΣHC——测点读数小于HaΣHƒ——测点读数大于Ha2）求挖填方面积 挖方面积： AC=Aahƒ/hc+hƒ Aƒ=Aacc
Vc= AC〃hC 填方量：Vƒ= Aƒ〃hƒ
6500方。
5.2道路建设工程
5.2.1田间道路布置
道路布置原则是尽量和项目区内外原有道路衔接，同时为方便生产，
田间道路不属于等级公路，主要通行农用汽车、畜力车及拖拉机，车速较低，转弯半径不能按国家级公路标准，考虑到农业耕作、田块形状等因素，道路设计以直线为主。
5.3.3纵断面设计
按•土地开发整理项目规划设计规范‣4.5.5条最大纵坡取6%。
5.3.4路基
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5.3水利工程
新打机井44眼，规划机井为标准井，造孔直径为800mm ，井壁管采用ф500mm水泥管，井深30米，每眼井控制面积5-6公顷，动力采用机电配套，共计配置喷灌泵机组44台，15匹柴油机44台。在沟渠遇到道路交叉口处适当修建桥涵，共新建桥涵10座，其中：7米跨灌注桩桥1座，4米跨盖板涵4座，3米跨盖板涵5座。
目区共开挖排水斗沟1条，上口宽31米；农沟10条，上口宽2.10.51:1,长3729
5.3.1水源工程
（110米以上，顶板埋深米，底板埋深在25-35米，PH值6.5-7.5之间。静水位7米，动水位12米，单井出水量20-40立方米/小时。矿化度在1.5g/L以下，地下水质较好，适宜农田灌溉。
（2）地表水：项目区内或附近有一些沟渠通过，但这些沟渠主要是排水沟，需灌溉时没有水源。
××乡××村土地综合整治规划
（3）灌溉水源的确定：根据以上分析，为保证项目区农业生产的灌溉用水需要，在基本无地表水可利用的情况下，项目区农业用水灌溉主要以打井取水灌溉为主。
根据项目区灌溉的需要，项目区内新打机井44眼，机井为标准井，造孔直径为800mm ，井壁管采用ф500mm水泥管，井深米，控制面积5-6公顷，动力采用机电配套。 5.3.1.1井深和管径的确定
根据•供水管井技术规范‣（4-8米，单井出水量30吨/30米。
50mm为500mm600mm。 5.3.1.2
4个部分，在对其设计时要考虑下列事项。
（一）井头
管井接近地表的部分称为井头。井头要有足够的坚固性和稳定性，
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以防因受电机或水泵等的重量和震动而沉陷；井管要与地面持平，井管上安装井台、井盖，高出地面0.20米以便于安装水泵和连接；井口周围半径不小于1米和深1.5米左右的泥土应分层回填并充分夯实，以免地面污水进入井内。
（二）井身
稳定的，也可不要井管加固。
（三）进水部分
5.3.2管灌工程设计
灌溉发展节水型农业行之有效的节水技术有：渠道防渗、低压管道
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输水、改进地面灌溉技术、发展喷灌与微喷实行节水灌溉等，不同的灌溉方式有着不同的优缺点。
1、渠灌的特点：投资比较低，运行费用较低，适合各种作物，但由于全部采用地上明渠，占用土地面积相对较多，输水损失大。
2、管灌的特点 （1）节水节能
与土渠垄沟相比，管道输水损失减少到了30-40%，一般均在90%以上，最高可达。此每次灌水量能减少20-30%/50%用柴油机当动力4公斤，而管灌只耗油2公斤。 1-2%，有的达3-5%，管道只占1天10小时可浇地1.7亩，管浇3.5亩。据实测，一条米长的土渠输水，从渠头到渠尾要1.5小时，管道需7分钟。管灌日浇地速度比渠灌可提高30%以上，缩短灌溉周期10天左右，并可节省大量的人工。还可省去明渠清淤、除草、维修、养护的用工。 （3）投资小、见效快
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管灌投资较低，每亩100元左右，当年施工可当年见效。管灌设备简单，技术容易掌握，管理方便。 （4）适应性强
管道灌溉设备简单，技术容易学习掌握，运用方便灵活，是用于不理不如低压管灌方便。
决。
本为6000元/.
（1）受风的影响大
喷灌时刮风，会吹走大量水滴，增加水量损失。风力还会改变水舌的形状和喷射距离，降低喷灌均匀度，故一般在3-4级风时停止喷灌。
××乡××村土地综合整治规划
（2）蒸发损失大
由于水喷洒到空中，比地面灌时的蒸发量大。尤其在干旱季节， 空气相对湿度较低，蒸发更大，水滴降落在地面之前可以蒸发掉10%。因此，可以在夜间风力小时进行喷灌，减少蒸发损失。
4、滴灌的特点：节约用水，自动化程度高，滴头易堵塞，元/公顷。
灌溉方式。
5.3.2.1 （1）设计灌水定额
12）/； ； ——土壤容重，N/cm3； β——田间持水量，%；
β2——分别为适宜土壤含水量的上限和下限；
r——土壤容重，N/cm3。
式中各项参数取值为：H =55cm，r=1.42g/cm3，β=22，β1=89%，β
2
=60%，η=0.9，ｒ水＝1 g/cm3。经计算可得m=55.37mm。
××乡××村土地综合整治规划
若用单位面积用水量表示设计灌水定额，则
m0=2m/3=36.9m3/亩
取设计灌水定额m=55.4mm 或40m3/亩。
（2）设计灌水周期计算
由下式计算：
T=（m/Ep ）×η
=（55.4/7）×0.90
=7.12(d)
式中：
T——设计灌水周期（d）；
m；
Epmm/d）；
7
30m3/h,则单井控制面积为：
A=ηQtT/m
式中：
A ;
Q——可供流量，m3/h；为保证机井的正常供水，取30m3/h；
T——设计灌溉周期，7天；
m ——设计灌水定额，40 m3 /亩；
××乡××村土地综合整治规划
t——水源每日供水时数，取18h/d;
η——灌溉水利用系数，取0.90；
计算得A=65.05亩
考虑到项目区地下水资源的可持续利用、当地黄开办及水利部门设实际控制面积为60亩左右。
5.3.2.3 项目区配套机井数计算
项目区整理后耕地面积2601套机井数量约为：
W=2601/60
44眼。
5.3.3
1
设计暴雨标准为十年一遇，1日暴雨2日排除。该区排涝模数按下式计算：
q=R/（86.4t）
式中：q—设计排涝模数， m3/（s〃km2）;
R—设计径流深（mm）,取R=120 mm;
t—设计排水历时（天），取t=2；
经计算，q=0.69m3/（s〃km2）。
排水沟设计流量按下式计算：
i— 沟底比降；（农沟1：5000）
排水农沟的主要任务是排除控制面积上的降雨径流，根据项目区内地形及其它情况，并参考以上计算，排水农沟横断面尺寸为底宽0.5米，
深0.8米，边坡1:1。该断面尺寸能满足项目区的排水要求。
纵断面设计，各级沟道的沟底应满足下列条件：下级沟道的沟底不得高于上级沟道的沟底；上下级沟道在通过日常流量时的水位衔接应有一定的落差；上下级沟道在通过排涝设计流量时允许短时壅水，但沟道
梁（板）底高程超设计除涝水位0.3米，同时结合两岸路面或桥位附近地面高程统筹考虑确定。桥面净宽4米，荷载标准为汽车-10级设计，履带-50校核。
工程结构设计如下：
××乡××村土地综合整治规划
（1）结构形式：桥涵上部结构采用钢筋砼矩形板，下部结构采用砼U型桥台，部分桥采用圆管涵。
（2）板桥设计：矩形桥板均选用交通部定型图集。
（3）“U”型桥台计算：a.根据桥涵跨径、汽车荷载标准及台后填土高度，初步拟定桥台尺寸；b.c.进行桥台强度计算。
（4
5.4电力工程
,不丢失,,
5.5生产路两边各种植一行护路林。林2米，共植树15115棵。
气候和土壤等因素，不同的树种适应不同的气候条件，根据本项目区所在地区的气候等特点，树种选用速生快长、优质的杨树，既能防风护田，又能美化环境。
××乡××村土地综合整治规划
5.6村庄拆迁工程
村庄拆迁主要是××村外围拆迁，拆除面积13.5公顷。
5.7村庄复垦工程
村庄拆迁后，对拆迁的村庄进行复垦，复垦面积38.46公顷，其中24.96公顷拆迁后用于建新村，13.5平均1米计算，共计38.4613.52-3公里，共完成土方4.05
5.85.8.1
××村需要建设新村内15米宽道路357米，10米，6米宽道路920米，共计1966米。
2
（1）给水工程规划
用水量包括生活、消防、道路洒水、绿化和未预见水量。根据××省村庄建设规划导则及××村的实际情况，综合用水指标取160升/人.日。××村规划人口2625人，日用水量为420立方米/天。此次规划通
××乡××村土地综合整治规划
过县水务局打深水井来提供水源，自来水管网通到全村每家每户。
（2）排水工程规划
排水体制采用雨、污合流制，排水包括污水、雨水。污水主要指生活污水量，按生活用水量的70%计算。污水主要采取化粪池的方法进行处
（3）电力工程规划
1、村庄内用电负荷指标如下：
〃住宅4.0KW/户
〃公共建筑35W/平方米
〃道路广场照明
〃绿化用地2963KW。
2
10KV埋地敷设。
（4
村庄内通信线路沿规划道路布置，采用埋地通信电缆，与电力线路异侧布置。村庄有线电视入户率100%，以光缆传输为主，采用埋地敷设方式，与通信管道同沟敷设。
××乡××村土地综合整治规划
5.8.2公共事业设施
1、主要有村委、文化大院、老年活动室和卫生室，以此形成村庄的公共活动中心满足居民日常需求和文化娱乐活动。建幼儿园一处、扩建小学。
2、公共厕所：规划公共厕所设四处，规划要求附建“粪便生化处理装置”。
3、垃圾收集点：规划垃圾收集点5
4、满足村民日常生活需要。
5.8.3房屋建设
24.96公顷，房
××乡××村土地综合整治规划
六、建设用地增减挂钩
按照•××省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法‣，按照“科学规用，缓解建设用地的供需矛盾。
6.1增减挂钩的原则
1
2
3、群众资源、权益保障。应充分尊重群众意愿，切实维护农户、集体经济组织和其它产权人的合法权益；
4、规划先行，规模控制。在充分调查研究的基础上，结合村镇建设规划和新农村建设规划，指定农村建设用地整理专项规划，通过规划控
××乡××村土地综合整治规划
制拆旧建新规模。
5、严格管理、规范操作。挂钩周转指标按照“总量控制、封闭运行、台帐管理、年度检查、到期归还”的原则进行管理，专项用于项目区内建新地块的占用耕地面积规模控制，并在规定时间内用拆旧地块复垦出质量不得低于建新地块占用的耕地。
6.2增减挂钩的目的
1
2
通过挂钩政策的实施，可以使分散的农村居民点从自然形态向规划形态转变，引导农民有序进城，引导村庄聚并。通过政策的落实，可以将乡村基础设施和城市基础设施逐渐融为一体，不仅推进了村镇基础设